民用爆破物品銷售管理規(guī)定

1、民用爆破物品銷售管理規(guī)定民用爆炸物品銷售許可實施辦法第一早第一條 為了加強民用爆炸物品銷售管理，規(guī)范民用爆炸物品銷售許可行為， 保 障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)民用爆炸物品安全管理條例 ，制定本辦 法。第二條 本辦法所稱民用爆炸物品銷售是指銷售企業(yè)銷售民用爆炸物品和生產(chǎn) 企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品的活動。第三條 從事民用爆炸物品品名表 所列產(chǎn)品銷售活動的企業(yè)，必須依照本辦 法申請取得民用爆炸物品銷售許可證。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn) 的民用爆炸物品。第四條 國防科學技術工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）負責制定民用爆炸物 品銷售許可的政策、規(guī)章

2、、審查標準和技術規(guī)范，對民用爆炸物品銷售許可實施監(jiān) 督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門（以下簡稱省級國防科技 工業(yè)主管部門）負責本轄區(qū)內民用爆炸物品銷售許可申請的受理、審查和民用爆 炸物品銷售許可證的頒發(fā)及日常監(jiān)督管理。地（市）、縣級人民政府民用爆炸物品主管部門，協(xié)助省級國防科技工業(yè)主管 部門做好本行政區(qū)內民用爆炸物品銷售許可的監(jiān)督管理工作，其職責由省級國防科 技工業(yè)主管部門規(guī)定。第五條 省級國防科技工業(yè)主管部門實施銷售許可管理， 應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、 合 理布局、規(guī)模經(jīng)營、確保安全的原則。第六條 鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破服務一體化的經(jīng)營模式。第二章 申請與審批第

3、七條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當具備下列條件：（一）具有企業(yè)法人資格；（二）符合本地區(qū)民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；（三）符合規(guī)模經(jīng)營和確保安全的要求；（四）安全評價達到安全級標準；（五）銷售場所和專用倉庫的設計、結構和材料、安全距離以及防火、防爆、 防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關標準和規(guī)范；（六）有相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員、押運員、駕駛員，以及符 合規(guī)定的爆炸品專用運輸車輛；（七）有健全的安全管理制度、崗位責任制度；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第八條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)， 應當向所在地省級國防科技工業(yè)主 管部門提交以下材料：（一）民用爆炸物品

4、銷售許可申請文件；（二）民用爆炸物品銷售許可證申請審批表（一式 2 份，見附件 1）；（三）地（市）、縣級人民政府民用爆炸物品主管部門意見；（四）可行性研究報告；（五）注冊資金的驗資證明文件；（六）民用爆炸物品安全評價機構出具的安全評價報告；（七）單位主要負責人、安全管理人員和業(yè)務人員（倉庫管理人員、銷售人員、 押運員、駕駛員）任職安全資格證書或專業(yè)培訓合格證書原件及復印件；（八）安全管理制度、崗位責任制度檔案文件；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。第九條 申請民用爆炸物品銷售許可證 的企業(yè)自主選擇具有民用爆炸物品安 全評價資質的安全評價機構，對本企業(yè)的銷售條件進行安全評價。第十條安全評價機

5、構應當按照民用爆破器材安全評價導則及有關安全技術 標準、規(guī)范的要求，對申請銷售許可的企業(yè)進行安全評價，出具安全評價報告。安全評價機構對其安全評價結論承擔法律責任。第一條 對安全評價報告中提出的問題，申請企業(yè)應當及時加以整改。安全評 價機構應當對申請企業(yè)的整改情況進行確認，并將有關資料作為安全評價報告書的 附件。第十二條 省級國防科技工業(yè)主管部門自收到申請之日起 5日內，根據(jù)下列情況 分別作出處理：（一）申請事項不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定， 并告知申請人向有關行政機關申請；（二）申請材料存在錯誤，可以當場更正的，應當允許申請人當場更正；（三）申請材料不齊全或者不符合法

6、定形式的，當場或在 5日內一次告知申請 人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（四）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或 者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當予以受理。第十三條 省級國防科技工業(yè)主管部門自受理申請之日起 30日內對申請材料進 行審查，對符合本辦法第七條規(guī)定條件的，核發(fā)民用爆炸物品銷售許可證；對 不符合條件的，不予核發(fā)民用爆炸物品銷售許可證，書面告知申請人，并說明 理由。第十四條 省級國防科技工業(yè)主管部門認為需要組織專家對申請單位進行現(xiàn)場 核查的，應當書面告知申請人。現(xiàn)場核查所需時間不計算在許可期限內。第十

7、五條 省級國防科技工業(yè)主管部門， 應當在 民用爆炸物品銷售許可證 頒 發(fā)之日起 15 日內，將發(fā)證情況向國防科工委報告。第十六條 民用爆炸物品銷售企業(yè)， 持民用爆炸物品銷售許可證 到工商行政 管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。民用爆炸物品銷售企業(yè)應當在辦理工商登記后 3 日內，向所在地縣級人民政府 公安機關備案。第十七條 民用爆炸物品銷售許可證的內容包括：企業(yè)名稱、地址、法定代 表人、登記類型、有效期、許可銷售的品種和儲存能力。民用爆炸物品銷售許可 證式樣由國防科工委統(tǒng)一規(guī)定。第十八條 民用爆炸物品銷售許可證有效期為 3 年。有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù) 從事民用爆炸物品銷售活動的， 應當

8、在屆滿前 3 個月內向原發(fā)證機關提出換證申請。 原發(fā)證機關應當在銷售許可證有效期屆滿前按照本辦法第七條規(guī)定的條件進行審 查，符合條件的，換發(fā)新證；不符合條件的，不予換發(fā)新證，書面告知申請人，并 說明理由。第十九條 民用爆炸物品銷售許可證有效期內，企業(yè)名稱、法定代表人、登 記類型等內容發(fā)生變更的，企業(yè)應當依法辦理變更登記，由原發(fā)證機關審核后換發(fā) 新證。銷售品種、儲存能力發(fā)生變更的，應當在變更前 30 日內向省級國防科技工業(yè)主 管部門提出變更申請。經(jīng)審查，符合第七條規(guī)定條件的，辦理變更手續(xù)；不符合條 件的，不予換發(fā)新證，書面通知申請人，并說明理由。第三章 監(jiān)督管理第二十條 民用爆炸物品銷售企業(yè)應當

9、嚴格按照 民用爆炸物品銷售許可證 核 定的銷售品種、核定儲存能力從事銷售活動，不得超范圍銷售或者超能力儲存民用 爆炸物品。第二十一條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品， 不得超出 民用爆炸物品生產(chǎn)許可證核定的品種、產(chǎn)量。第二十二條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)， 應當自民用爆炸物品買賣成交之日起 3 日內，將銷售的品種、數(shù)量和購買單位向企業(yè)所在地省級國防科技工業(yè)主管部門和 所在地縣級人民政府公安機關備案。第二十三條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)應當制定安全生產(chǎn)事故應急救援預案， 建 立應急救援組織，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備。第二十四條省級國防科技工業(yè)主管部門應當加強對民用

10、爆炸物品銷售許可 證的監(jiān)督管理，建立健全許可申請受理、審查、頒證等各項管理制度，并于每季 度第一個月20日之前將上季度銷售許可證變更情況向國防科工委報告。第二十五條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)應當建立銷售臺帳制度及出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須及時登記，做到帳目清楚，帳物相符。第二十六條 省級國防科技工業(yè)主管部門負責對已取得 民用爆炸物品銷售許可 證的企業(yè)進行年檢。民用爆炸物品銷售企業(yè)應當于每年 3月底前向發(fā)證機關提交 民用爆炸物品銷售許可證年檢表（一式 3份，見附件2）。第二十七條 省級國防科技工業(yè)主管部門應當自收到年檢表之日起 20日內完成 年檢工作。符合條件的，在年檢表上蓋

11、章；不符合條件的，書面告知企業(yè)并限期整 改。第二十八條 取得民用爆炸物品銷售許可證的企業(yè)不得降低安全經(jīng)營條件 省級國防科技工業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備本辦法第七條規(guī)定條件的，應當暫扣 其銷售許可證，責令其停業(yè)整頓。企業(yè)經(jīng)過整改并由省級國防科技工業(yè)主管部門重 新組織驗收合格后，方可恢復其銷售活動。第二十九條 民用爆炸物品銷售許可證及其編號僅限本企業(yè)使用，不得轉讓、 買賣、出租、出借。第三十條有下列情形之一的，省級國防科技工業(yè)主管部門可以撤銷已經(jīng)作出的 民用爆炸物品銷售許可決定：（一）民用爆炸物品銷售許可申請受理、審查的工作人員濫用職權、玩忽職守 作出準予許可決定的；（二）超越法定職權或者違反法定

12、程序作出準予許可決定的;（三）對不具備申請資格或不符合法定安全生產(chǎn)條件的申請人作出準予許可決 定的；（四）依法可以撤銷民用爆炸物品銷售許可決定的其他情形。第三十一條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得民用爆炸物品銷售許可證的, 省級國防科技工業(yè)主管部門撤銷其銷售許可證，3年內不再受理其該項許可申請。第四章法律責任第三十二條 企業(yè)未經(jīng)許可從事民用爆炸物品銷售活動的， 由省級國防科技工業(yè) 主管部門責令停止非法銷售活動，處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款，沒收非法銷 售的民用爆炸物品及其違法所得。第三十三條 民用爆炸物品銷售企業(yè)有下列行為之一的， 由省級國防科技工業(yè)主 管部門責令限期改正，處 10

13、萬元以上 50 萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停 業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷民用爆炸物品銷售許可證：（一）超出銷售許可的品種進行銷售的；（二）向沒有民用爆炸物品生產(chǎn)許可證、民用爆炸物品銷售許可證、 民用爆炸物品購買許可證的單位銷售民用爆炸物品的；（三）因管理不善致使民用爆炸物品丟失或被盜的；（四）未按規(guī)定程序和手續(xù)銷售民用爆炸物品的；（五）超量儲存民用爆炸物品或者將性質相抵觸的爆炸物品同處儲存的；（六）銷售民用爆炸物品未按規(guī)定向省級國防科技工業(yè)主管部門備案的；（七）因存在嚴重安全隱患，整改期限內，仍不能達到要求的；（八）發(fā)生重特大事故不宜恢復銷售活動的；（九）銷售企業(yè)轉讓、買賣、出租、出借銷

14、售許可證的。第三十四條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的， 由國防科工委責令限期 改正，處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴 重的，吊銷民用爆炸物品生產(chǎn)許可證：（一）銷售非本企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的；（二）銷售產(chǎn)品的品種、數(shù)量超出生產(chǎn)許可范圍的；第三十五條 省級國防科技工業(yè)部門工作人員在銷售許可的受理、 審查、頒證和 監(jiān)督管理工作中，有弄虛作假、徇私舞弊以及受賄、瀆職等行為的，依法給予行政 處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章 附 則第三十六條 在本辦法施行前已經(jīng)從事民用爆炸物品銷售活動的企業(yè)， 應當自本 辦法施行之日起 1 年內，依照本辦法的規(guī)定申請辦

15、理民用爆炸物品銷售許可證。第三十七條本辦法規(guī)定的許可期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。第三十八條 照管理暫行辦法本辦法自2006年9月1日起施行。原民用爆破器材經(jīng)營企業(yè)憑 （科工法字2000562號）同時廢止。附件：1、民用爆炸物品銷售許可證申請審批表2、民用爆炸物品銷售許可證年檢表附件1:民用爆炸物品銷售許可證申請審批表申請單位：（蓋章）申請日期：國防科學技術工業(yè)委員會企業(yè)名稱（鑒章）法定代表人（簽字）企業(yè)注冊地址電子郵件地址郵政編碼聯(lián)系電話傳真電話工商營業(yè)執(zhí)照編號企業(yè)登記注冊類型注冊資金（萬元）申請經(jīng)營民爆物品的品種經(jīng)營服務模式現(xiàn)有職工情況（人）民爆從業(yè)人員其中：管理人員安全員民爆庫房保管

16、員押運員專用運輸駕駛員企業(yè)倉儲情況倉庫所有權庫房數(shù)量總面積核定庫容量庫區(qū)地址租賃/自有炸藥庫雷管庫索類庫民爆專用 運輸車兩 情況運輸車數(shù)量（輛）危險品運輸資質其中：專用運輸車（輛）自有掛靠無安全生產(chǎn)條件狀況1、是否具有與銷售規(guī)模相適應的倉儲設施和民用爆炸物品專用運輸 工具是否2、倉庫設計、建筑結構、安全距離以及安全設施等是否符合國家安 全規(guī)范要求；是否3、企業(yè)主要負責人和安全管理人員是否取得安全資格證書；是否4、各類民爆經(jīng)營的專業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)過培訓考核合格并取得上崗 證書；是否5、是否經(jīng)過具有民爆安全評價資質單位進行的安全評價，并達到規(guī)定標準；是否6、有無安全生產(chǎn)事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人 員，配備必要的應急救援器材、設備；有無7、是否設置安全管理機構，配備相應的安全管理人員；是否8、是否建立健全企業(yè)的安全管理責任制度和各種經(jīng)營管理規(guī)章制度；是否9、是否具有工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件；是否簡要說明銷售情況地（市）或 縣級人民政 府民用爆炸 物品主管部 門意見年月日（蓋章）省級國防科 技工業(yè)主管 部門審批意