杭州建筑業(yè)外來(lái)務(wù)工人員生存狀況調(diào)查

1、“民工學(xué)?！敝皇菕煸趬ι系囊粔K牌子浙江省杭州市下沙高教園區(qū)東區(qū)的一個(gè)在建工地,綠色砂網(wǎng)圍欄上,一溜貼了6個(gè)安全提示標(biāo)志,圍欄里一架大型塔式起重機(jī)正在懸吊建筑材料。工地附近的一塊牌子上寫(xiě)著“下沙紫園G10-27-03、04地塊經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房建設(shè)項(xiàng)目”,總面積為209583.4平方米。工地上的一名保安告訴 HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167.html l # t _blank 法制日?qǐng)?bào)記者,這里建房子的材料比一般的商品房差很多,用的鋼筋都很便宜。住這些樣板房的都是外來(lái)務(wù)工人員一直以來(lái),進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益保障倍受社會(huì)關(guān)注,尤其是在城市化

2、的進(jìn)程中,這一問(wèn)題是一道必須邁過(guò)的坎?，F(xiàn)實(shí)中,進(jìn)城務(wù)工人員的生活狀況究竟怎樣?法制日?qǐng)?bào)記者從一項(xiàng)來(lái)自杭州師范大學(xué)法學(xué)院的調(diào)研課題 HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167.html l # t _blank 外來(lái)務(wù)工人員權(quán)利保障的實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn),房屋工程建筑業(yè)外來(lái)務(wù)工人員的生存權(quán)保障堪憂,工作生活條件及社會(huì)保障問(wèn)題亟待改善。建筑業(yè)務(wù)工人員五大特點(diǎn)參與此次調(diào)研的杭州 HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167.html l # t _blank 師范大學(xué)法學(xué)院大四學(xué)生徐媛告訴記者,這一調(diào)研針

3、對(duì)的主要人群是建筑工人。因?yàn)樵谝恍┣趾?wù)工人員權(quán)益的案例里,主角多是建筑工人?！跋日归_(kāi)為期半個(gè)月的預(yù)調(diào)查,走訪了杭州的10家在建工程,做了100份訪談實(shí)錄,又走訪了杭州市建設(shè)委員會(huì)、律師事務(wù)所、法院等部門(mén),設(shè)計(jì)出了調(diào)查問(wèn)卷?！毙戽抡f(shuō),課題組共發(fā)放問(wèn)卷300份,回收有效問(wèn)卷294份。課題組調(diào)查顯示, HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167.html l # t _blank 房屋工程建筑業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員的現(xiàn)狀呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一、工作時(shí)間長(zhǎng)、工作強(qiáng)度大。大部分外來(lái)建筑工人每天工作時(shí)間為10小時(shí)以上,工資基本都是按每天完成的工作量計(jì)算。二、人員流

4、動(dòng)性大,生活不穩(wěn)定。外來(lái)務(wù)工人員的工作往往跟著工程走,每換一個(gè)工作地點(diǎn)就要打包好全部家當(dāng),大包小包擠公交車。三、生活環(huán)境惡劣,工棚一般都在工地里,沙塵非常多,工地地面上隨處可見(jiàn)污水,垃圾桶就放在工棚旁,遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能聞到惡臭味。四、不同工種的房屋工程建筑業(yè)外來(lái)務(wù)工人員的年齡層次存在差異。特種作業(yè)人員如電工、爆破工、機(jī)械操作工等需要一定的經(jīng)驗(yàn),因此年齡較大；一般體力活則主要是年輕人。五、房屋工程建筑業(yè)外來(lái)務(wù)工人員多為男性。據(jù)統(tǒng)計(jì),在接受問(wèn)卷調(diào)查的294名房屋工程建筑業(yè)外來(lái)務(wù)工人員中,男性占了95.92%。徐媛告訴記者,在對(duì)建筑業(yè)外來(lái)務(wù)工人員的訪談中,主要涉及建筑工人的勞動(dòng)報(bào)酬、安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、培訓(xùn)

5、、勞動(dòng)合同簽訂、住房生活保障、精神文化生活等方面?！半m然我們也嘗試給出對(duì)策建議,但僅憑有限的調(diào)查研究,顯然不可能解決現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題?！毙戽抡f(shuō)務(wù)工人員生存環(huán)境惡劣根據(jù)徐媛的介紹,此次調(diào)研或有局限。為更全面地了解建筑業(yè)務(wù)工人員的生活狀況及權(quán)益保障現(xiàn)狀, HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167_2.html l # t _blank 法制日?qǐng)?bào)記者進(jìn)行了更深入的調(diào)查。在杭州市下沙高教園區(qū)東區(qū)的保障房建設(shè)工地,趁著工人吃午飯的時(shí)間,法制日?qǐng)?bào)記者與一名山東籍的建筑工人攀談起來(lái)?！艾F(xiàn)在賴工資的情形好像沒(méi)有了,政府也不允許?！边@名建筑工人說(shuō),他姓陶,今年35

6、歲,是和幾個(gè)老鄉(xiāng)一起來(lái)杭州的,老婆還在農(nóng)村老家。法制日?qǐng)?bào)記者又隨機(jī)采訪了幾名工人,從與他們的交談中了解到, HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167_2.html l # t _blank 建筑業(yè)務(wù)工人員的工資都要等到年底或工程結(jié)束才會(huì)發(fā),這幾乎成了行業(yè)慣例。而在不同的工地,發(fā)生活費(fèi)的形式、數(shù)額也都不一樣,有的工地每個(gè)月發(fā)1000元,也有的工地每個(gè)月發(fā)600元,還有的是隔幾天發(fā)100元到200元。一名江蘇籍的工人對(duì)法制日?qǐng)?bào)記者說(shuō),他在多家工地干過(guò),夏天一般是早上六七點(diǎn) HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/cont

7、ent_2749167_2.html l # t _blank 開(kāi)工,下午是1點(diǎn)開(kāi)工,沒(méi)人來(lái)查,即使是三伏天,中午也不會(huì)推遲開(kāi)工。這名工人還告訴記者,建筑工地的安全情況也不是很樂(lè)觀,“安全帽是發(fā)的,手套以前也發(fā),但現(xiàn)在不發(fā)了,得自己掏錢(qián)買(mǎi),所以很多人都沒(méi)有手套。這里還好點(diǎn),記得在杭州北站做工時(shí),電線滿地都是,而且連電燈開(kāi)關(guān)都沒(méi)有,都是直接用手?jǐn)Q電線接的,太危險(xiǎn)了”記者指著工地食堂門(mén)口的“民工學(xué)校”牌子問(wèn):“你們有開(kāi)課嗎?”一名江西籍的工人聽(tīng)后愣了一下,反問(wèn)記者說(shuō):“在食堂門(mén)口掛個(gè)牌說(shuō)是民工學(xué)校,你信嗎?”“嗨都是形式而已,很假的,就是開(kāi)工的時(shí)候在食堂里上過(guò)一次課,后來(lái)完全就是擺著應(yīng)付檢查。”另

8、外一名水電工對(duì)記者說(shuō)。當(dāng)記者提出想去他們住的地方看看時(shí),一名建筑工人顯得不好意思,“別進(jìn)去了,里面太亂了”。法制日?qǐng)?bào)記者了解到,下班后,年輕人會(huì)去網(wǎng)吧上網(wǎng),年紀(jì)大的人會(huì)早早睡覺(jué),有些人也會(huì)出去走走,但大家的業(yè)余生活還是比較簡(jiǎn)單。“雖然知道市區(qū)有圖書(shū)館、工人文化館是免費(fèi)開(kāi)放的,但也不會(huì)跑那么遠(yuǎn),要花公交車錢(qián),來(lái)回也累?！崩显S說(shuō)。維權(quán)成本高權(quán)益難保障 HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167_3.html l # t _blank 法制日?qǐng)?bào)記者采訪了解到,建筑業(yè)外來(lái)務(wù)工人員的生活狀況并不十分樂(lè)觀。那么,當(dāng)他們遇到侵權(quán)問(wèn)題時(shí),如何為自己維權(quán)?法制

9、日?qǐng)?bào)記者在 HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167_3.html l # t _blank 外來(lái)務(wù)工人員權(quán)利保障的實(shí)證研究中看到,在被調(diào)查的外來(lái)務(wù)工人員中,與單位簽訂勞動(dòng)合同的僅占31.6%。即使簽訂了勞動(dòng)合同,仍有54.8%的外來(lái)務(wù)工人員反映用人單位沒(méi)有按照勞動(dòng)合同的約定為他們交納社會(huì)保險(xiǎn)。“這還不排除部分被調(diào)查人員出于利害關(guān)系的顧慮,選填說(shuō)自己簽過(guò) HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167_3.html l # t _blank 勞動(dòng)合同。”課題的合作成員陳曉嬌對(duì)記者說(shuō)?！敖ㄖ?/p>

10、的人也沒(méi)讓我們簽勞動(dòng)合同,我們自己也不想簽?！眮?lái)自河南信陽(yáng)的一名建筑工人告訴記者,出來(lái)務(wù)工都是親戚朋友介紹的,或一直跟著老板做的,不簽是圖個(gè)方便,當(dāng)然也沒(méi)法撕破臉。這名建筑工人說(shuō),建筑公司和包工頭之間也不簽合同,他們是為了逃避責(zé)任,少繳保險(xiǎn)以節(jié)省成本。“不簽勞動(dòng)合同的話,很多權(quán)利都得不到保障?！庇浾哒f(shuō)?！斑@我們當(dāng)然知道,可是那些程序太復(fù)雜,而且就算簽了勞動(dòng)合同,肯定也是對(duì)他們有利的,都是他們打印好了讓我們簽個(gè)字”這名建筑工人說(shuō),“再說(shuō),法院也不是我們窮人能去的地方。何況建筑公司有專門(mén)的法律顧問(wèn),我們?cè)趺锤愕眠^(guò)他們?”法制日?qǐng)?bào)記者采訪了解到,若萬(wàn)一發(fā)生工傷,老板會(huì)負(fù)責(zé)賠償,但對(duì)于平時(shí)生病所花的

11、HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167_3.html l # t _blank 醫(yī)療費(fèi),則都是由工人自己負(fù)責(zé)?！靶〔〉脑捹I(mǎi)點(diǎn)藥好了,如果是大病就回家去看病?！币幻ㄖと藢?duì)記者說(shuō),在杭州的醫(yī)院看病太貴了,同樣是做CT,老家只要30多元,這兒要64元,藥也貴。法制日?qǐng)?bào)記者在與工人交談中還得知,工傷費(fèi)能否拿到、能拿多少,主要看跟建筑公司熟不熟、會(huì)不會(huì)鬧。有人認(rèn)識(shí)建筑公司的負(fù)責(zé)人或者會(huì)鬧,就會(huì)多拿一些；如果沒(méi)什么關(guān)系又“乖乖的”,就只能拿到很少甚至沒(méi)有。健全保障制度更需落實(shí)在保障務(wù)工人員的政策不斷出臺(tái)的背景下,為何杭州市的建筑業(yè) HYPERLI

12、NK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167_4.html l # t _blank 外來(lái)務(wù)工人員的權(quán)益保障仍存諸多問(wèn)題?杭州師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)羅思榮教授在接受 HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167_4.html l # t _blank 法制日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō),監(jiān)管不到位是造成外來(lái)務(wù)工者維權(quán)現(xiàn)狀堪憂的原因之一。據(jù)了解,目前,杭州市建委主要通過(guò)定期檢查和不定期抽查工地的形式進(jìn)行監(jiān)管。雖然檢查能使工地用工情況短時(shí)間得到改善,但檢查人員一離開(kāi),“工地亂象”又會(huì)死灰復(fù)燃。另外,有關(guān)部門(mén)組織的評(píng)選文明工地、標(biāo)準(zhǔn)

13、化綠色工地等活動(dòng)雖對(duì)改善工地環(huán)境起到了一定作用,但沒(méi)有涉及對(duì)務(wù)工者的權(quán)益保障。如何解決這些問(wèn)題?“外來(lái)務(wù)工人員的就業(yè)模式存在比較大的問(wèn)題,流動(dòng)性大、力量薄弱。在這種情況下,落實(shí)工會(huì)的作用就顯得很關(guān)鍵?！绷_思榮說(shuō),同時(shí),還應(yīng)建立完善 HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167_4.html l # t _blank 建筑業(yè)外來(lái)務(wù)工人員的會(huì)籍管理制度。建立一套更加完善和具有彈性的社會(huì)保障體系、設(shè)立一些專門(mén)從事建筑業(yè)勞務(wù)派遣的勞務(wù)派遣單位、建立企業(yè)誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)評(píng)級(jí)制度、推廣團(tuán)體保險(xiǎn)、建立集體談判制度“制度再健全,光掛在墻上是沒(méi)有用的?！绷_思榮說(shuō),只有落實(shí)責(zé)任處罰機(jī)制,確保制度持續(xù)運(yùn)行起來(lái),才能真正保障外來(lái)務(wù)工人員的 HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167_4.html l # t _blank 生存權(quán)利。工作時(shí)間夏天一般是早上六七點(diǎn) HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167_4.html l # t _blank 開(kāi)工,下午是1點(diǎn)開(kāi)工,即使是三伏天,下午開(kāi)工的時(shí)間也不會(huì)推遲工作環(huán)境有的工地電線滿地都是,沒(méi)有電燈開(kāi)關(guān),只能用手?jǐn)Q