杭州建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師管理辦法

1、杭州市建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師管理辦法（征求意見稿）一、總 則第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的管理， 規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的監(jiān)理行為， 促進(jìn)我市建設(shè)監(jiān)理市 場健康有序地發(fā)展， 根據(jù)省政府關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng) 目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見 （浙政發(fā) 2014 39 號）、省建設(shè)廳關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān) 督管理工作的指導(dǎo)意見 （浙建 2014 9 號）、注冊監(jiān)理工程師 管理規(guī)定、杭州市建筑業(yè)現(xiàn)場與市場聯(lián)動(dòng)管理辦法 、杭州市建 設(shè)市場主體信用管理辦法 、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 等相關(guān)規(guī)定， 結(jié) 合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱建設(shè)工程

2、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師 （以下簡稱項(xiàng) 目總監(jiān)）是指由監(jiān)理企業(yè)法定代表人任命并對建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作全 面負(fù)責(zé)的管理者，是監(jiān)理企業(yè)法定代表人在該建設(shè)項(xiàng)目上的代表 人。第三條 在杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)從事建 設(shè)市場活動(dòng)以及對其行為進(jìn)行的監(jiān)督管理，適用本辦法。第四條 杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 （以下簡稱市建委） 負(fù)責(zé)項(xiàng)目 總監(jiān)的監(jiān)督管理。市建委委托杭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室 （以下簡稱市招標(biāo)辦）、杭州市建筑企業(yè)管理站（以下簡稱市建管 站）、杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站 （以下簡稱市質(zhì)安監(jiān)總站） 按照各自職責(zé)做好項(xiàng)目總監(jiān)的監(jiān)督管理工作。各區(qū)（開發(fā)區(qū)） 、縣 （市）建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)管

3、部門， 按照各自職責(zé)， 負(fù) 責(zé)屬地范圍內(nèi)項(xiàng)目總監(jiān)的監(jiān)督管理工作。二、任職管理第五條 項(xiàng)目總監(jiān)必須由取得國家監(jiān)理工程師資格證書并注 冊在監(jiān)理企業(yè)， 且與該企業(yè)有合法的勞動(dòng)合同、 工資以及社會保險(xiǎn) 關(guān)系的在職監(jiān)理人員擔(dān)任。 項(xiàng)目總監(jiān)必須按照 注冊監(jiān)理工程師管 理規(guī)定進(jìn)行注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育， 并符合建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 規(guī)定的任職條件。取得監(jiān)理工程師資格證書但未取得注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè) 證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得從事項(xiàng)目總監(jiān)工作。第六條 建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制。 項(xiàng)目總監(jiān)全面履 行受委托的監(jiān)理合同， 主持項(xiàng)目監(jiān)理部的工作， 對項(xiàng)目監(jiān)理部其他 監(jiān)理人員的現(xiàn)場監(jiān)理行為承擔(dān)管理責(zé)任。第七條 項(xiàng)目總

4、監(jiān)原則上只能擔(dān)任一項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目 總監(jiān)工作，當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)工作時(shí)須 經(jīng)建設(shè)單位同意，且最多不得超過三項(xiàng)。第八條 監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同后， 應(yīng)與項(xiàng)目總監(jiān) 簽訂項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)責(zé)任書，按照國家有關(guān)規(guī)定的要求明確項(xiàng)目總監(jiān) 的職責(zé)和權(quán)限范圍， 并由監(jiān)理企業(yè)法人代表出具授權(quán)書， 授權(quán)總監(jiān)負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理部的工作第九條 一個(gè)監(jiān)理工程必須配備一名項(xiàng)目總監(jiān)， 必要時(shí)可以配 備項(xiàng)目總監(jiān)代表，經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)授權(quán)后代表項(xiàng)目總監(jiān)行使其部分職責(zé) 和權(quán)力?？偙O(jiān)代表的任職條件必須符合國家和省、市的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目總監(jiān)需委派總監(jiān)代表履行有關(guān)職責(zé)的， 應(yīng)按照建設(shè)工程 監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行，且監(jiān)理企業(yè)在

5、監(jiān)理合同中應(yīng)明確總監(jiān)代表 的具體情況和總監(jiān)授權(quán)的具體職責(zé)。第十條 項(xiàng)目總監(jiān)個(gè)人不得承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)， 不得轉(zhuǎn)借、出 賣、涂改、復(fù)制監(jiān)理工程師資格證書、注冊執(zhí)業(yè)證書、執(zhí)業(yè)印章， 不得同時(shí)在其他監(jiān)理、 施工、設(shè)備制造、 材料供應(yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)等 單位任職或兼職。第十一條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)定期對項(xiàng)目總監(jiān)到崗率和履行崗位職 責(zé)情況進(jìn)行檢查和考核，并做好書面記錄。第十二條 監(jiān)理企業(yè)與項(xiàng)目總監(jiān)中止 （解除）勞動(dòng)合同關(guān)系后， 雙方必須及時(shí)完成項(xiàng)目監(jiān)理工作交接； 監(jiān)理企業(yè)不得無故扣壓資格 證書、注冊執(zhí)業(yè)證書、執(zhí)業(yè)印章，不得繼續(xù)使用該總監(jiān)的資格證書、 注冊執(zhí)業(yè)證書、執(zhí)業(yè)印章進(jìn)行建筑市場活動(dòng)。三、市場行為管理第十四條 在

6、杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事建筑市場活動(dòng)的監(jiān) 理企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)將在職項(xiàng)目總監(jiān)的有關(guān)資料錄入杭州建設(shè)信 用監(jiān)管平臺（以下簡稱信用平臺） ，項(xiàng)目總監(jiān)工作單位調(diào)動(dòng)或者工 作單位名稱、 職稱、學(xué)歷、專業(yè)等信息發(fā)生變化時(shí)， 相關(guān)企業(yè)應(yīng)在 一個(gè)月內(nèi)對信用平臺的信息進(jìn)行變更，確保項(xiàng)目總監(jiān)信息準(zhǔn)確。第十七條 項(xiàng)目總監(jiān)注冊證書逾期的， 信用平臺將自動(dòng)予以鎖 定。監(jiān)理企業(yè)必須將有效的信息輸入信用平臺方可解鎖。第十八條 根據(jù)項(xiàng)目總監(jiān)市場活動(dòng)情況實(shí)施加鎖制度， 鎖定狀 態(tài)主要有：入圍加鎖、中標(biāo)加鎖、暫停其參與所有項(xiàng)目或國有投資 項(xiàng)目的投標(biāo)資格加鎖、 注冊監(jiān)理工程師證書到期加鎖等， 處于鎖定 狀態(tài)的項(xiàng)目總監(jiān)不得開展相應(yīng)的

7、投標(biāo)活動(dòng)。第十九條 監(jiān)理企業(yè)參加投標(biāo)時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件中隨附項(xiàng)目 總監(jiān)在職證明。屬于資格后審項(xiàng)目的，招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)在開標(biāo) 時(shí)鎖定項(xiàng)目總監(jiān)；屬于資格預(yù)審項(xiàng)目的，招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)在入 圍后鎖定項(xiàng)目總監(jiān)。中標(biāo)通知書備案時(shí)，中標(biāo)監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)隨同招標(biāo)人 持相關(guān)材料，到招標(biāo)項(xiàng)目所對應(yīng)的區(qū)（縣、市）招標(biāo)辦簽署履職 承諾書（附后），并錄入信用平臺，限監(jiān)管部門查閱。在省招標(biāo)投標(biāo)辦公室招投標(biāo)的工程項(xiàng)目， 監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目總監(jiān) 應(yīng)隨同招標(biāo)人， 持相關(guān)材料到市招標(biāo)辦簽署履職承諾書， 并錄入信 用平臺。四、現(xiàn)場活動(dòng)管理第二十條 從項(xiàng)目中標(biāo)到竣工，監(jiān)理企業(yè)不得隨意更換項(xiàng)目 總監(jiān)。確因以下情形需要更換項(xiàng)目總監(jiān)的， 監(jiān)

8、理企業(yè)需提出申請， 并征得建設(shè)單位同意后方可更換項(xiàng)目總監(jiān)。（一）項(xiàng)目總監(jiān)長期缺崗和缺位建設(shè)單位要求更換的；（二）因身體原因（應(yīng)有市級及以上醫(yī)院的住院證明）不能 勝任項(xiàng)目管理工作的；（三）勞動(dòng)合同到期不再續(xù)簽、勞動(dòng)合同解除或中止的；（四）項(xiàng)目總監(jiān)年滿六十五周歲的；（五）項(xiàng)目總監(jiān)不具備執(zhí)業(yè)資格的。因第（一）、（三）、（四）、（五）情形更換項(xiàng)目總監(jiān)的， 建設(shè)單 位應(yīng)在合同中約定違約經(jīng)濟(jì)處罰條款， 處罰金額不得超過合同額的 1%。第二十二條 更換后的項(xiàng)目總監(jiān)必須同樣滿足執(zhí)業(yè)資格的要 求。項(xiàng)目總監(jiān)變更后 5 個(gè)工作日內(nèi)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)持建設(shè)單位同意 更換證明、更換原因證明材料、 原項(xiàng)目總監(jiān)和更換后項(xiàng)目總監(jiān)任

9、職 文件、授權(quán)書、承諾書等材料到相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理項(xiàng)目總監(jiān)變更登 記，并負(fù)責(zé)做好移交銜接工作，防止工程項(xiàng)目出現(xiàn)監(jiān)理缺位狀況。第二十四條 工程項(xiàng)目通過建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收并出具 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告后，相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理項(xiàng)目總監(jiān)竣工 銷號手續(xù)，解除項(xiàng)目總監(jiān)鎖定。第二十五條 項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)嚴(yán)格按照住建部 建筑工程項(xiàng)目總監(jiān) 理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項(xiàng)規(guī)定 要求，切實(shí)履行項(xiàng)目總監(jiān)崗位職 責(zé)，每月現(xiàn)場出勤不得少于本月施工時(shí)間的 80% 。項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)簽 署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書， 對設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任總監(jiān)代表到崗履行監(jiān)理合同已明確的總監(jiān)授權(quán)范圍內(nèi)的職責(zé) 視為總監(jiān)到崗履職。總監(jiān)代表未履行

10、受項(xiàng)目總監(jiān)委托的相應(yīng)職責(zé) 的，視為項(xiàng)目總監(jiān)未履行崗位職責(zé)。第二十六條 在項(xiàng)目實(shí)施期間，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對合同履行的 管理，建立項(xiàng)目總監(jiān)到崗率考核制度， 并將考核情況留存現(xiàn)場供監(jiān) 管部門檢查。 同時(shí)要加強(qiáng)對項(xiàng)目總監(jiān)到崗率及履職情況的檢查， 項(xiàng) 目總監(jiān)不到崗或不履行崗位職責(zé)， 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理企業(yè)落實(shí)整 改，拒不整改的應(yīng)及時(shí)報(bào)告相應(yīng)的監(jiān)管部門。五、信用管理第二十七條 實(shí)行項(xiàng)目總監(jiān)信用記分管理制度。 項(xiàng)目總監(jiān)信用 信息記分按照 杭州市建設(shè)市場主體信用管理辦法 及有關(guān)建筑市 場主體信用記錄記分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十八條 實(shí)施項(xiàng)目總監(jiān)和監(jiān)理企業(yè)聯(lián)動(dòng)信用管理。 凡項(xiàng)目 總監(jiān)因履行監(jiān)理職責(zé)被扣信用分的， 所在監(jiān)理

11、企業(yè)按同等分值予以 扣減。第二十九條 第十七條第 （一）、（三）、（四）、（五）情形因監(jiān) 理企業(yè)或項(xiàng)目總監(jiān)原因需要更換項(xiàng)目總監(jiān)的納入杭州市建設(shè)信用 評價(jià)，對企業(yè)和項(xiàng)目總監(jiān)予以扣分，并將扣分情況錄入信用平臺。第三十條 各級監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將項(xiàng)目總監(jiān)的信用信息記分錄 入信用平臺， 接受被扣分者對行為事實(shí)的投訴， 組織調(diào)查取證等工 作。第三十一條 記分以一個(gè)自然年為一個(gè)周期， 即從每年 1 月 1 日起到 12 月 31 日止。每位項(xiàng)目總監(jiān)信用信息初始分值為零，一 個(gè)記分周期結(jié)束，下一個(gè)周期初始分值重新為零。第三十二條 一個(gè)記分周期內(nèi)，項(xiàng)目總監(jiān)累計(jì)扣分值達(dá)到一定 分值時(shí)，由監(jiān)理企業(yè)組織項(xiàng)目總監(jiān)開展建設(shè)法

12、規(guī)及相關(guān)知識培訓(xùn)。 同時(shí)，市建委在信用平臺公布項(xiàng)目總監(jiān)信用扣分情況。第三十四條 市建委應(yīng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對項(xiàng)目總監(jiān)市場行 為和施工現(xiàn)場行為的監(jiān)督檢查。 委托市質(zhì)安監(jiān)總站開展市本級項(xiàng)目 的項(xiàng)目總監(jiān)施工現(xiàn)場履職情況和工程質(zhì)量、 安全生產(chǎn)、文明施工的 監(jiān)督檢查；委托市建管站開展市本級項(xiàng)目的項(xiàng)目總監(jiān)市場行為的監(jiān) 督檢查；委托市招投標(biāo)辦開展市本級理項(xiàng)目的項(xiàng)目總監(jiān)投標(biāo)行為的 監(jiān)督檢查。各區(qū)（開發(fā)區(qū)） 、縣（市）建設(shè)行政主管部門或其委托 的監(jiān)管部門按照各自職責(zé)做好項(xiàng)目總監(jiān)市場行為和施工現(xiàn)場行為 的監(jiān)督檢查。六、附 則第三十五條 本辦法由杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自 2019 年 1 月

13、 1 日起實(shí)施。原杭州 市建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師管理辦法 （杭建市發(fā) 2012 16 號）同時(shí)廢止。附件1:項(xiàng)目總監(jiān)履職承諾書（監(jiān)理企業(yè)） :為切實(shí)履行項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的職務(wù)本人鄭重承諾如下：一、全面履亍受委托的監(jiān)理合同，主寺項(xiàng)目監(jiān)理部工作。對監(jiān)理部及其他監(jiān)理人員 的現(xiàn)場監(jiān)理亍為承擔(dān)管理責(zé)任。二、執(zhí)亍有關(guān)工程建設(shè)的法聿、法規(guī)規(guī)章、規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和制度;遵守職業(yè) 道德。三 嚴(yán)格按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求實(shí)施監(jiān)理,依法行使簽字權(quán)。四、遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則從事監(jiān)理活動(dòng) 維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法 權(quán)益。五、遵守國家、省、市有關(guān)執(zhí)業(yè)資格管理規(guī)定，持證上崗，不掛名虛設(shè)。六、按照國家規(guī)定承擔(dān)相

14、應(yīng)額度的工程監(jiān)理工作,對建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔(dān) 監(jiān)理責(zé)任。七 廉吉從業(yè)，自覺抵制腐敗行為。八、接受建設(shè)行政主管部門關(guān)于工程質(zhì)量安全、文明施工監(jiān)理和市場行為的監(jiān)督管 理。九 在本項(xiàng)目合同實(shí)施期間不調(diào)離本項(xiàng)目總監(jiān)崗位,若確實(shí)需要更換項(xiàng)目總監(jiān)的， 貝納杭州市建設(shè)言用評價(jià),對企業(yè)和項(xiàng)目總監(jiān)予以扣分,并將扣分情況錄入信用平臺。十、本項(xiàng)目總監(jiān)代表受本人委托履行以下職責(zé)：承諾人：年 月 日附件2:項(xiàng)目總監(jiān)及其從業(yè)單位信用記分標(biāo)準(zhǔn)序號信用信息仃為形式1項(xiàng)目總監(jiān)個(gè)人承擔(dān)工程業(yè)務(wù)2轉(zhuǎn)借、出賣、涂改、復(fù)制監(jiān)理資格證書、注冊執(zhí)業(yè)證書（個(gè)人行為扣個(gè)人， 企業(yè)行為扣企業(yè)）3注冊于注冊單位的同時(shí)在其他單位任職或兼職4在注冊單位以外重復(fù)繳納社會保險(xiǎn)的5項(xiàng)目總監(jiān)工作單位調(diào)動(dòng)或相關(guān)信息發(fā)生變化1個(gè)月內(nèi)，監(jiān)理企業(yè)未將信息 變更情況輸入信用平臺的6監(jiān)理企業(yè)與項(xiàng)目總監(jiān)解除勞動(dòng)合同關(guān)系后，無故扣壓資格證書、注冊證書、 執(zhí)業(yè)印章，或不配合辦理項(xiàng)目總監(jiān)變更注冊的7項(xiàng)目總監(jiān)與注冊所在監(jiān)理企業(yè)沒有合法的人事或者勞動(dòng)合同、工資以及社 會保險(xiǎn)關(guān)系之一的8資格預(yù)審項(xiàng)目通過預(yù)審后，在開標(biāo)時(shí)變更項(xiàng)目總監(jiān)9中標(biāo)監(jiān)理企業(yè)無故拖延建設(shè)單位辦理中標(biāo)通知書備案手續(xù)的