創(chuàng)新思維、廣辟財(cái)源、全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)

1、創(chuàng)新思維、廣辟財(cái)、全力推進(jìn)農(nóng)村公路建立各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： _縣幅員面積208_公里，轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)9_行政村、1_農(nóng)林牧場(chǎng)，農(nóng)業(yè)人口2_，占全縣總?cè)丝诘?_；有鄉(xiāng)級(jí)道路18 條465公里；有村級(jí)道路123條652公里。20_5年，我縣交通在建工程6項(xiàng)總投資512_元，為歷史之最。其中：克昌公路建立工程順利啟動(dòng)；南北大街拓寬改造全面開(kāi)工；克通公路全線通車。“十一五”期間，我縣農(nóng)村公路建立方案470公里，根本實(shí)現(xiàn)“村村通”目的。年初，165公里通村公路建立任務(wù)下達(dá)后，縣委、縣政府高度重視，迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，明確了“解放思想搞建立，廣辟財(cái)抓投入，千方百計(jì)抓落實(shí)”的農(nóng)村公路建立根本思路，舉全縣之力抓建立

2、。目前，280_元農(nóng)村道路地方配套資金正在以多種形式逐步匹配到位，原材料充足，標(biāo)段劃分、招投標(biāo)等各項(xiàng)工作正在有序進(jìn)展。我們的做法是： 一、解放思想 抓住機(jī)遇促開(kāi)展 _縣由于縣型小、財(cái)力弱，財(cái)政始終處于保吃飯狀態(tài)，根底設(shè)施建立投入嚴(yán)重缺乏，歷史欠賬多。受種種因素制約，多年來(lái)我縣在農(nóng)村公路建立上主要以砂石路建立為主。隨著飛鶴乳業(yè)等骨干企業(yè)的進(jìn)駐和縣域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，交通不便，特別是雨季農(nóng)民送奶難、企業(yè)購(gòu)銷難的問(wèn)題日益突出，已經(jīng)嚴(yán)重制約縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。面對(duì)農(nóng)村道路建立的新政策、新機(jī)遇，我們感到假如再錯(cuò)過(guò)機(jī)遇就是對(duì)人民的不負(fù)責(zé)任，就是對(duì)事業(yè)的不負(fù)責(zé)任，就是犯罪，必須抓住機(jī)遇，克制困難，乘勢(shì)而上。縣委、縣政府

3、一改以往“有多少錢(qián)，辦多少事” 的保守思想，確定了“五年工程三年干，三年債務(wù)五年還”的決心，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、組織座談、召開(kāi)會(huì)議等多種形式，在全縣上下統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，打破了貧困縣建立難、開(kāi)展更難的思想桎梏，調(diào)動(dòng)了全縣特別是農(nóng)村群眾的積極性。 二、廣辟財(cái) 籌措資金強(qiáng)保障 資金短缺問(wèn)題是制約農(nóng)村公路建立的瓶頸，我們采取縣、鄉(xiāng)、村及社會(huì)各界四輪聯(lián)動(dòng)的方法，匯涓成流，積水成淵，積極破解了資金短缺難題。一是縣級(jí)財(cái)政投一點(diǎn)。設(shè)立了農(nóng)村公路建立資金專戶，按當(dāng)年通村公路建立方案，將每公里_元的地方配套資金列入財(cái)政預(yù)算，今年首期30_元建立資金將于近期撥付到位；按照工農(nóng)產(chǎn)品每噸_的征收標(biāo)準(zhǔn)，加大地方養(yǎng)路費(fèi)征

4、收力度，擴(kuò)大資金來(lái)渠道，確保農(nóng)村道路轉(zhuǎn)移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點(diǎn)。積極調(diào)動(dòng)受益村屯農(nóng)民群眾積極性，通過(guò)組織召開(kāi)村民代表大會(huì)，進(jìn)展“一事一議”，采取出工出勞、以資代勞等方式，解決了受益村屯每公里1_元資金匹配問(wèn)題。三是發(fā)動(dòng)社會(huì)捐一點(diǎn)。采取給外地的_人寫(xiě)一封信，打一個(gè) 和為捐資助路的企業(yè)或個(gè)人樹(shù)碑立傳、實(shí)行公路貫名制等方法，鼓勵(lì)受益企業(yè)或回鄉(xiāng)人員及社會(huì)各界人事捐資助路。目前，受益企業(yè)北疆集團(tuán)采取一次性供貨分期收款的方法，提供了工程建立急需的_噸水泥。四是協(xié)調(diào)銀行貸一點(diǎn)。在今年乃至“十一五”期間公路建立工作中，將建立探究商品路、貸款責(zé)任路建立形式作為解決資金短缺的有效渠道，積極吸納信貸資

5、金投入農(nóng)村公路建立。五是抓住政策爭(zhēng)一點(diǎn)。抓住整合新農(nóng)村建立試點(diǎn)、扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)政策機(jī)遇，多方籌集資金用于農(nóng)村道路建立，確保足額投入。 三、統(tǒng)籌全局 制定政策給扶持 工程未動(dòng)，政策先行。年初，縣政府在廣泛征求各界意見(jiàn)的根底上，經(jīng)過(guò)多方商榷，出臺(tái)了_縣“十一五”期間農(nóng)村公路建立施行意見(jiàn)，從政策、制度、管理各個(gè)方面明確了農(nóng)村公路建立保障措施。一是明確了工程造價(jià)、建立標(biāo)準(zhǔn)和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)投入額度。二是明確了村屯對(duì)涉建道路先行改建，報(bào)交通部門(mén)備案，政府最終審批的路基儲(chǔ)藏制度。三是明確了受益村屯無(wú)償提供水、電、原料場(chǎng)地和免除環(huán)評(píng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地等一切相關(guān)稅費(fèi)的優(yōu)惠政策。通過(guò)“三個(gè)明確”，為“十一五”期間

6、公路建立提供了有力的政策扶持。 四、落實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化措施重推進(jìn) 通村公路建立要求標(biāo)準(zhǔn)高，時(shí)間長(zhǎng)，難度大，假如沒(méi)有完善的責(zé)任落實(shí)體系和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的明確態(tài)度，就無(wú)法高標(biāo)準(zhǔn)抓好工作落實(shí)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，我縣成立了縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)“三長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制；在質(zhì)量監(jiān)管上，交通部門(mén)、涉建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯各派一名監(jiān)管人員，實(shí)行“旁站式監(jiān)視”，簽訂質(zhì)量管理責(zé)任狀，建立了“三級(jí)”結(jié)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；在績(jī)效評(píng)價(jià)上，將農(nóng)村公路建立納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)目的考核內(nèi)容，工程完畢后開(kāi)展綜合評(píng)比，將評(píng)出_先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎(jiǎng)金_元；評(píng)出_先進(jìn)村，獎(jiǎng)金分別為_(kāi)元；對(duì)驗(yàn)收不合格的村2年內(nèi)不列通村工程，三年后再議。 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然我縣在農(nóng)村公路建立中做了一些工作，但這些離市委、市政府的要求和全縣人民的企盼還有一定間隔 ，農(nóng)