森林防火知識(shí)課教材

1、森林防火知識(shí)課教材吉水縣人民政府森林防火指揮部二00九年十二月森林防火知識(shí)課教材一、森林防火基本常識(shí)（一）森林的作用有哪些森林是人類賴以生存的寶貴資源，它能夠提供氧氣、涵養(yǎng)水源、 防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、排除污染、維持生態(tài)平衡、減少自然災(zāi)害，讓 人與自然和諧共處。我縣是全省重點(diǎn)林業(yè)縣之一，森林覆蓋率較高。 林業(yè)在全縣國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，是廣大群眾致富奔小康的重要 經(jīng)濟(jì)來源之一。主要作用有：1、森林是天然的制氧廠，樹木吸收二氧化碳放出氧氣，1公頃闊 葉林一天可以吸收1噸二氧化碳，放出730千克氧氣。2、樹木能阻擋和過濾粉塵，是天然的吸塵器。林木能減低風(fēng)速， 空氣中攜帶的顆粒較大的粉塵迅速下降。3

2、、有一些特殊的樹種還可以吸收大氣中的有害氣體。據(jù)測算松林 每天可以從1立方米的空氣中吸收20毫克二氧化硫，1公頃柳衫林每 年都可以吸收720千克二氧化硫。分析表明：落葉樹吸硫能力最強(qiáng)， 常綠闊葉數(shù)次之，而針葉樹較差。4、樹木可以減少空氣中的含菌量。許多樹木在生長過程中能分泌 出菌素，殺死由粉塵帶來的各種病原菌。5、森林還具有警報(bào)作用。有些樹木可以當(dāng)作大氣污染的報(bào)警器。樹木和人一樣都要呼吸，許多樹木對(duì)空氣中的有害氣體的反應(yīng)比人和 動(dòng)物敏感得多。它們只要稍微受到污染物侵害，就能在葉子或花上表 現(xiàn)出病態(tài)。6、樹木還可以提供社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)材料，具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此樹木具有清潔空氣、降低噪聲、保護(hù)和美

3、化環(huán)境及發(fā)展生產(chǎn) 的綜合效應(yīng)。保護(hù)森林資源，就是保護(hù)自己的家園，這是我們共同的 心愿。（二）森林火災(zāi)有哪些危險(xiǎn)和后果1、森林火災(zāi)不僅能燒死許多樹木，降低林分密度，破壞森林結(jié)構(gòu)； 同時(shí)還引起樹種演替，由低價(jià)值的樹種、灌叢、雜草更替，降低森林 利用價(jià)值。2、由于森林燒毀，造成林地裸露，失去森林涵養(yǎng)水源和保持水土 的作用，將引起水澇、干旱、泥石流、滑坡、風(fēng)沙等其他自然災(zāi)害發(fā) 生。3、被火燒傷的林木，生長衰退，為森林病蟲害的大量衍生提供了 有利環(huán)境，加速了林木的死亡。森林火災(zāi)后，促使森林環(huán)境發(fā)生急劇 變化，使天氣、水域和土壤等森林生態(tài)受到干擾，失去平衡，往往需 要幾十年或上百年才能得到恢復(fù)。4、森林火

4、災(zāi)能燒毀林區(qū)各種生產(chǎn)設(shè)施和建筑物，威脅森林附近的 村鎮(zhèn)，危及林區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)森林火災(zāi)能燒死并驅(qū)走珍 貴的禽獸。森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)還會(huì)產(chǎn)生大量煙霧，污染空氣環(huán)境。此外， 撲救森林火災(zāi)要消耗大量的人力、物力和財(cái)力，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有 時(shí)還造成人身傷亡，影響社會(huì)的安定。（三）幾個(gè)概念林火是在林地上燃燒蔓延的火，它包括林地上受控的和失控的火。 受控的火即指計(jì)劃燒除，失控的火即森林火災(zāi)。森林火災(zāi)是林地失控的火，超過一定面積，造成一定程度損失的 林火。森林火災(zāi)通常分為地表火、樹冠火、地下火三種類型。森林防 火就是防止林地火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，即包括預(yù)防和撲救兩大部分。森林消防專指森林火災(zāi)撲救。（四）世

5、界森林火災(zāi)的形勢和對(duì)策森林火災(zāi)形勢越來越嚴(yán)峻，主要原因：一是人類向森林資源的索 取越來越加強(qiáng)，林區(qū)火源增加，森林火險(xiǎn)增加。二是環(huán)境越來越惡化， “溫室效應(yīng)”的產(chǎn)生，太陽黑子活動(dòng)的頻繁，海洋上“厄爾尼諾”事 件的產(chǎn)生，使得地球上氣候異常，增加了森林火險(xiǎn)性。三是林區(qū)可燃 物越來越多，在大風(fēng)高溫天氣下極易引發(fā)森林火災(zāi)。世界對(duì)待森林火災(zāi)的對(duì)策有三種類型，一是北歐對(duì)策，主要采取 “綠色防火工程”和地面道路工程措施。二是澳洲的對(duì)策，主要采取 “黑色防火工程”。三是北美對(duì)策，主要是采取空中優(yōu)勢，實(shí)行空中 巡防和滅火。（五）森林火災(zāi)分類森林火災(zāi)通常分為地表火、樹冠火、地下火三種類型。按照受害 森林面積和傷亡人

6、數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、 重大森林火災(zāi)、特別重大森林火災(zāi)。我國森林防火條例規(guī)定，受 害森林面積在1公頃以下或其他林地起火的，或者死亡1人以上3人 以下的，或者重傷1人以上10人以下的稱為一般森林火災(zāi)；受害森林 面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的， 或者重傷10人以上50人以下的稱為較大森林火災(zāi)受害面積在100 公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10以上30人以下的，或者重 傷50人以上100人以下的，稱為重大森林火災(zāi)；受害1000公頃以上 的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的，稱為特大森林 火災(zāi)。（六）森林火災(zāi)的屬性森林火災(zāi)既屬于自

7、然災(zāi)害，又屬于人為災(zāi)害。聯(lián)合國把大面積森 林火災(zāi)列為世界八大自然災(zāi)害之一，作為自然災(zāi)害是不以人的意志為 轉(zhuǎn)移的。森林有火周期，森林可燃物累積到一定程度，就要靠火來解 決，否則凡會(huì)威脅森林的生存我國的森林火災(zāi)具有5年或10年周期。（七）森林可燃物燃燒性草類最易燃，特別是陽性的一年生草類，火蔓延速度最快。灌木 林地火的蔓延速度僅次于草地火。林內(nèi)的火蔓延速度較慢，針葉林快 于針闊混交林，針闊混交林快于常綠闊葉林，當(dāng)林內(nèi)的火蔓延到林緣 或蔓延到灌木林地或草地，火災(zāi)蔓延速度會(huì)突然加快，不可掉以輕心。 中幼年林容易燃燒，特別針葉林的中幼年林最容易燃燒，容易產(chǎn)生樹 冠火，成熟林一般僅形成地表火，過熟林和原始

8、林因地表可燃物多， 一旦燃燒很難撲滅。（八）森林燃燒三要素燃燒需要可燃物，氧氣和熱能，三者缺一不可。森林燃燒是在開放的空間進(jìn)行的，所以不考慮氧氣，森林燃燒的 三個(gè)基本條件是森林植物體，一定的氣象條件和火源。森林燃燒首要 條件是氣象條件，只有在干旱、大風(fēng)、高溫、低濕的天氣里，在易燃 的森林里的火源才能引起森林火災(zāi)。（九）森林火險(xiǎn)的等級(jí)根據(jù)溫度、濕度、降水量以及風(fēng)力等級(jí)將森林火險(xiǎn)等級(jí)分為五級(jí)。一級(jí)為沒有危險(xiǎn)，不能燃燒，安全野外用火；二級(jí)為低度危險(xiǎn)，難以燃燒，可以野外用火；三級(jí)為中度危險(xiǎn)，較易燃燒，小心用火；四級(jí)為高度危險(xiǎn)，容易燃燒，不能野外用火；五級(jí)為相當(dāng)危險(xiǎn)，極易燃燒，加強(qiáng)巡邏，實(shí)行戒嚴(yán)。（十）

9、森林火災(zāi)天氣森林火災(zāi)的發(fā)生有明顯的季節(jié)性，即防火期，在防火期內(nèi)的干旱、 高溫、低濕、大風(fēng)的天氣里最易發(fā)生森林火災(zāi)。干旱期越長越容易發(fā) 生重大森林火災(zāi)，相對(duì)濕度在75%以上不會(huì)發(fā)生火災(zāi)，75%55%可 能發(fā)生，55%以下可能發(fā)生大火，小于30%可能發(fā)生特大火災(zāi)。高溫 使可燃物容易著火和蔓延。大風(fēng)加速可燃物干燥和熱量的傳遞，風(fēng)力 每增加1級(jí)，火災(zāi)蔓延速度增加一倍，5級(jí)以上的大風(fēng)天氣里，火災(zāi) 往往失控?；鹗琼橈L(fēng)蔓延的，因此要特別留心風(fēng)向的變化。每天的中 午氣溫最高，相對(duì)溫度最低，風(fēng)速往往最大，因此每天的中午前后最 容易發(fā)生火災(zāi)，也最不容易撲救，易造成人員傷亡。每天的拂曉氣溫 最低，濕度最高，風(fēng)速最小

10、，森林不易燃燒，最易撲救。坡度越陡， 上山火的速度越快，下山火則相反。坡向不同森林火災(zāi)發(fā)生概率，燃 燒速度和撲火難易程度也不同，一般南坡大于西坡，西坡大于東坡， 東坡大于北坡。不同坡位發(fā)生火災(zāi)的易控程度亦不同，發(fā)生在坡腳的 火災(zāi)最難控制，其次是坡腰，再次是坡頂。山地的大氣與自由大氣是不一樣的。風(fēng)越過山地，常形成越山氣 流和繞山氣流，越山氣流隨著風(fēng)速的加大，由氣流發(fā)展成渦流、轉(zhuǎn)子 流。低矮的丘陵，23級(jí)風(fēng)就可在山背后形成渦流，在高山地帶，5 級(jí)以上的大風(fēng)才能在山背后形成渦流。渦流使燃燒的火產(chǎn)生火旋，造 成撲火人員傷亡。大風(fēng)越過山脊，在山脊后產(chǎn)生反向氣流，風(fēng)越過山 谷在山谷產(chǎn)生環(huán)形氣流。風(fēng)刮過狹谷

11、，形成狹谷風(fēng)，風(fēng)速加快。南北 向山谷受熱不致，產(chǎn)生局地環(huán)流，盛行風(fēng)斜向越過山谷時(shí)，在谷中產(chǎn) 生與盛行風(fēng)向不致的山風(fēng)或谷風(fēng)，俗稱渠道風(fēng)。風(fēng)越過山脊鞍形場， 形成水平和垂直的旋風(fēng)，常造成撲火人員傷亡。山溝里在晚上產(chǎn)生山 風(fēng)，白天產(chǎn)生谷風(fēng)。()森林火災(zāi)發(fā)生的火源火源分為自然火源和人為火源。天然火源主要是雷擊火。人為火 源又可分為生產(chǎn)性火源和非生產(chǎn)性火源。生產(chǎn)性火源主要有燒墾燒荒、 燒灰積肥、燒田埂、燒牧場、煉山造林、燒防火線、狩獵、燒炭、高 壓線失火等等。非生產(chǎn)性火源主要有吸煙、取暖、做飯、玩火、上墳、 燒山驅(qū)獸、燒蜂、打火把、瘋傻人放火，有意放火等。(十二)森林火災(zāi)的預(yù)防我國的森林防火方針是：“預(yù)

12、防為主，積極消滅”。實(shí)行政府+ 科學(xué)家+群眾的戰(zhàn)略。預(yù)防要做好以下幾項(xiàng)工作：加強(qiáng)防火宣傳，充分利用各種媒體深入廣泛地做好森林防火知 識(shí)的宣傳。開展巡山護(hù)林，通過建立防火責(zé)任制，將防火責(zé)任落實(shí)到人， 根據(jù)火險(xiǎn)等級(jí)對(duì)森林進(jìn)行巡護(hù)。嚴(yán)格野外用火的審批，在重點(diǎn)防火期，4級(jí)火險(xiǎn)以上的天氣，嚴(yán) 禁野外用火，堅(jiān)持“五個(gè)禁止，一個(gè)加強(qiáng)即：禁止攜帶火種及易燃 易爆物品進(jìn)山入林；禁止在林區(qū)及林緣100米范圍內(nèi)吸煙、野炊和上 香、燒紙、燃放煙花爆竹；禁止煉山；禁止在山上直接燒除斷木和枯 枝落葉等；禁止燒荒、燒田埂草、燒草木灰。加強(qiáng)對(duì)老年人、小孩、學(xué)生和“癡、呆、聾、啞、傻”等重點(diǎn)人 員用火、玩火的監(jiān)管。在森林中營造

13、防火林帶，主要是木荷、油茶等含水量高的樹種， 還要開辟防火隔離帶。（十三）森林防火期根據(jù)我國森林防火條例有關(guān)規(guī)定，全年都是森林防火期，我 省重點(diǎn)防火期定為每年的10月1日至翌年的4月30日。期間，禁止 一切野外用火，縣政府將發(fā)布禁火令，如有違反會(huì)追究責(zé)任。（十四）森林火災(zāi)報(bào)告一旦發(fā)生森林火災(zāi)，必須立即向森林防火管理部門報(bào)告，力爭打 早、打小、打了。森林防火報(bào)警電話：12119。（十五）森林火災(zāi)撲救第三十四條第二款規(guī)定：撲救森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科 學(xué)撲救，及時(shí)疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，并做好火災(zāi)撲救人員的 安全防護(hù)，盡最大可能避免人員傷亡。第三十五條撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專業(yè)火災(zāi)撲救隊(duì)伍為

14、主要力 量；組織群眾撲救隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)的，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未 成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。二、森林防火法律法規(guī)（）森林法第二十一條：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和 撲救工作：（一）規(guī)定森林防火期。在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火； 因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府授 權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；（二）在林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施；（三）發(fā)生森林火災(zāi)，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門撲救；（四）因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘、犧牲的，國家職工由所在單位給 予醫(yī)療、撫恤；非國家職工由起火單位按照國務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī) 定給予醫(yī)療、撫恤，起火單位對(duì)起火沒有責(zé)任或

15、者確實(shí)無力負(fù)擔(dān)的， 由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。（二）森林法實(shí)施條例第二十三條：發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毩⒓唇M織軍民 撲救；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極做好撲救火災(zāi)物資的供應(yīng)、運(yùn)輸和通訊、醫(yī) 療等工作。（三）森林防火條例（1988年1月16日國務(wù)院發(fā)布，2008年11月19日國務(wù)院第 36次常務(wù)會(huì)議修訂通過）第一章總則第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全， 保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)中華人民共和國森林法，制 定本條例。第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲 救。但是，城市市區(qū)的除外。第三條森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針。第四條國家森林防火指揮

16、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國的森 林防火工作。國務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān) 國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。第五條 森林防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制?？h級(jí)以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的 監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作?？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的 森林防火工作。第六條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)

17、承擔(dān)森林防火責(zé)任。第七條 森林防火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民 政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防制度，實(shí) 行信息共享，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第九條國家支持森林防火科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技 術(shù)，提高森林防火科技水平。第十條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的森林防火宣 傳活動(dòng)，普及森林防火知識(shí)，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作。第十一條 國家鼓勵(lì)通過保險(xiǎn)形式轉(zhuǎn)移森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高林業(yè) 防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后自我救助能力。第十二條 對(duì)在森林防火工作中作出突出成績的單位

18、和個(gè)人，按 照國家有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在撲救重大、特別重大森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，可 以由森林防火指揮機(jī)構(gòu)當(dāng)場給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照 國務(wù)院林業(yè)主管部門制定的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位確定 本行政區(qū)域的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)，向社會(huì)公布，并報(bào)國務(wù)院林業(yè)主管 部門備案。第十四條國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí) 和實(shí)際工作需要，編制全國森林防火規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán) 的部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)全國森林防火規(guī)劃，結(jié) 合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報(bào)本

19、級(jí)人民政府批準(zhǔn) 后組織實(shí)施。第十五條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照森 林防火規(guī)劃，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備必要的森林防火物資， 根據(jù)實(shí)際需要整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)森林防火實(shí)際需要， 充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和現(xiàn)有軍用、民用航空基礎(chǔ)設(shè)施，建立相關(guān)單 位參與的航空護(hù)林協(xié)作機(jī)制，完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施，并保障航空護(hù) 林所需經(jīng)費(fèi)。第十六條 國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制國家重 大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林 火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)

20、主管 部門備案?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展必要的森林火災(zāi)應(yīng) 急預(yù)案的演練。第十七條 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）森林火災(zāi)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；（二）森林火災(zāi)的預(yù)警、監(jiān)測、信息報(bào)告和處理；（三）森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和措施；（四）資金、物資和技術(shù)等保障措施；（五）災(zāi)后處置。第十八條在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā) 區(qū)的，其森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步 施

21、工、同步驗(yàn)收；在林區(qū)成片造林的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)森林防火設(shè) 施。第十九條鐵路的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位所屬林地的防火工 作，并配合縣級(jí)以上地方人民政府做好鐵路沿線森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段的 防火工作。電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)在 森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段開設(shè)防火隔離帶，并組織人員進(jìn)行巡護(hù)。第二十條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)主 管部門的規(guī)定，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森 林防火責(zé)任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。第二十一條地方各級(jí)人民政府和國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng) 根據(jù)實(shí)際需要，成立森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍；縣級(jí)以上地方人民政府 應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林經(jīng)營單位和

22、林區(qū)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)、事 業(yè)單位建立森林火災(zāi)群眾撲救隊(duì)伍。專業(yè)的和群眾的火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng) 當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。第二十二條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位配備的兼職或者專職 護(hù)林員負(fù)責(zé)巡護(hù)森林，管理野外用火，及時(shí)報(bào)告火情，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān) 調(diào)查森林火災(zāi)案件。第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林 資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火 期，并向社會(huì)公布。森林防火期內(nèi)，各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和森林、林木、 林地的經(jīng)營單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，采取相應(yīng)的預(yù)防和 應(yīng)急準(zhǔn)備措施。第二十四條 縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織有 關(guān)部門對(duì)

23、森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火組織建設(shè)、森林防火責(zé)任 制落實(shí)、森林防火設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火 災(zāi)隱患，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位下 達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動(dòng)。第二十五條 森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防 治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府 批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；需要進(jìn)入森林防火區(qū)進(jìn) 行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林 業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施；中國人民解放軍和中國人 民武裝警察部隊(duì)因處

24、置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)需要進(jìn)入森林防 火區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施。第二十六條 森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng) 設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，并對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營范圍的人員進(jìn)行森林防 火安全宣傳。森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安 裝防火裝置，配備滅火器材。第二十七條 森林防火期內(nèi)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批 準(zhǔn)，林業(yè)主管部門、國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區(qū)的管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)立 臨時(shí)性的森林防火檢查站，對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的車輛和人員進(jìn)行森林 防火檢查。第二十八條 森林防火期內(nèi)，預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn) 天氣的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃

25、定森林高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高 火險(xiǎn)期。必要時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴(yán) 禁一切野外用火；對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。第二十九條 森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣 級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍活動(dòng)， 并接受縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。第三十條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 根據(jù)森林防火需要，建設(shè)森林火險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)報(bào)臺(tái)站，建立聯(lián)合會(huì)商機(jī) 制，及時(shí)制作發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)信息。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)。廣播、電視、 報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)播發(fā)或者刊登森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。第三章

26、森林火災(zāi)的撲救第三十一條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)公布森林火警電話，建 立森林防火值班制度。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。接到報(bào)告的當(dāng)?shù)?人民政府或者森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，調(diào)查核實(shí)， 采取相應(yīng)的撲救措施，并按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)報(bào)上級(jí)人民政府和森林防 火指揮機(jī)構(gòu)。第三十二條發(fā)生下列森林火災(zāi)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府 森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)，由國家森林 防火指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定報(bào)告國務(wù)院，并及時(shí)通報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門：（一）國界附近的森林火災(zāi)；（二）重大、特別重大森林火災(zāi)；（三）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；（四）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森

27、林火災(zāi)；（五）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（六）未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；（七）省、自治區(qū)、直轄市交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；（八）需要國家支援撲救的森林火災(zāi)。本條第一款所稱“以上”包括本數(shù)。第三十三條發(fā)生森林火災(zāi)，縣級(jí)以上地方人民政府森林防火指 揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生重大、特別重 大森林火災(zāi)，國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)重大、特別重大森 林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)火 災(zāi)準(zhǔn)確位置、范圍以及風(fēng)力、風(fēng)向、火勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場天 氣、地理?xiàng)l件，合理確定撲救方案，劃分撲救地段，確定撲救責(zé)任人， 并指定負(fù)責(zé)人及時(shí)到達(dá)森林

28、火災(zāi)現(xiàn)場具體指揮森林火災(zāi)的撲救。第三十四條森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng) 一組織和指揮森林火災(zāi)的撲救。撲救森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救，及時(shí)疏散、撤離 受火災(zāi)威脅的群眾，并做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)，盡最大可能避 免人員傷亡。第三十五條撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專業(yè)火災(zāi)撲救隊(duì)伍為主要力 量；組織群眾撲救隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)的，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未 成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。第三十六條武裝警察森林部隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行國家賦予的森林防火任 務(wù)。武裝警察森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受火災(zāi)發(fā)生地 縣級(jí)以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮；執(zhí)行跨省、自 治區(qū)、直

29、轄市森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)接受國家森林防火指揮機(jī)構(gòu) 的統(tǒng)一指揮。中國人民解放軍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，依照軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十七條發(fā)生森林火災(zāi)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù) 案和森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，做好撲救森林火災(zāi)的有關(guān)工作。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供火災(zāi)地區(qū)天氣預(yù)報(bào)和相關(guān)信息，并根 據(jù)天氣條件適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織運(yùn)送森林火災(zāi)撲救人員和撲救物 資。通信主管部門應(yīng)當(dāng)組織提供應(yīng)急通信保障。民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，緊急轉(zhuǎn)移并 妥善安置災(zāi)民，開展受災(zāi)群眾救助工作。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)治安秩序，加強(qiáng)治安管理。商務(wù)、衛(wèi)生等主管

30、部門應(yīng)當(dāng)做好物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫 等工作。第三十八條因撲救森林火災(zāi)的需要，縣級(jí)以上人民政府森林防 火指揮機(jī)構(gòu)可以決定采取開設(shè)防火隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、 局部交通管制等應(yīng)急措施。因撲救森林火災(zāi)需要征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具的，由縣級(jí) 以上人民政府決定。撲火工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用的物資、 設(shè)備和交通工具，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予補(bǔ)償。第三十九條森林火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn) 行全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?森林防火指揮機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收合格，方可撤出看守人員。第四章災(zāi)后處置第四十條按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森 林火災(zāi)、

31、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)：（一）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地 起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以 下的；（二）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下 的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下 的；（三）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃 以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100 人以下的；（四）特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或 者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。本條第一款所稱以上”包括本數(shù)，以下”不包括本數(shù)。第四十一

32、條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門 及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、 其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢稣{(diào)查報(bào)告; 當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人， 并依法處理。森林火災(zāi)損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。第四十二條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān) 要求對(duì)森林火災(zāi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門和本級(jí) 人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并及時(shí)通報(bào)本級(jí)人民政府有關(guān)部門。森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告表由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局 備案。第四十三條 森林火災(zāi)信息由縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮

33、機(jī) 構(gòu)或者林業(yè)主管部門向社會(huì)發(fā)布。重大、特別重大森林火災(zāi)信息由國 務(wù)院林業(yè)主管部門發(fā)布。第四十四條 對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按 照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。第四十五條參加森林火災(zāi)撲救的人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以 及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政 府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由火災(zāi)肇事單位或者個(gè)人支付；起火原因不清的，由 起火單位支付；火災(zāi)肇事單位、個(gè)人或者起火單位確實(shí)無力支付的部 分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц?。誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所 發(fā)生的其他費(fèi)用，可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾刃兄Ц?。第四十六條 森林火災(zāi)發(fā)生后，森林、林木、林地的經(jīng)營單位和 個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取更

34、新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被。第五章法律責(zé)任第四十七條違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府及其森林 防火指揮機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及 其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé) 令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依 法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；（二）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時(shí)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書的;（三）對(duì)不符合森林防火要求的野外用火或者實(shí)彈演習(xí)、爆破等 活動(dòng)予以批準(zhǔn)的；（四）瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林火災(zāi)的；（五）未及時(shí)采取森林火災(zāi)撲救措施的；（六）不依法

35、履行職責(zé)的其他行為。第四十八條 違反本條例規(guī)定，森林、林木、林地的經(jīng)營單位或 者個(gè)人未履行森林防火責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部 門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處1萬 元以上5萬元以下罰款。第四十九條 違反本條例規(guī)定，森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個(gè) 人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消 除火災(zāi)隱患的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給 予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處5000 元以上1萬元以下罰款。第五十條 違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林 防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由縣級(jí)以上地方人民政

36、府林業(yè)主管部門責(zé)令停 止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上3000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。第五十一條違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)在森林防 火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè) 主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下 罰款。第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上 地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元 以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處2000元以上5000元以下罰款：（一）森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設(shè)置森林 防火警示宣傳標(biāo)志的；（二）森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛未安裝森林防 火裝置的；（三）森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)的。第五