北京市屬高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)與研究生教育創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

1、北京市屬高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)與研究生教育創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)第一章 總 則第一條 為落實(shí)關(guān)于實(shí)施北京高等學(xué)校科學(xué)技術(shù)與研究生教育創(chuàng)新工程的意見，促進(jìn)北京市屬高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“高?！保┨岣呖茖W(xué)技術(shù)與研究生教育水平和服務(wù)北京經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的能力。推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研究生教育機(jī)制的改革，規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，提高建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用效益，依據(jù)北京市市級(jí)教育經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法（試行）等有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。第二條 科學(xué)技術(shù)與研究生教育創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新工程項(xiàng)目”）是指由市財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)支持，圍繞關(guān)于實(shí)施北京高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)與研究生教育創(chuàng)新工程的意

2、見的主要建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)北京市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)科學(xué)研究和高層次人才培養(yǎng)的需要，在高校中設(shè)立的建設(shè)項(xiàng)目。第三條 設(shè)立創(chuàng)新工程項(xiàng)目的目標(biāo)是：通過重點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)高校以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以科研工作為基礎(chǔ)，培養(yǎng)科研學(xué)術(shù)骨干，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平與創(chuàng)新能力不斷提高，提升高校的科技競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，積極探索新形勢(shì)下研究生教育規(guī)律，深化研究生培養(yǎng)機(jī)制和培養(yǎng)模式改革，以提高研究生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力，培養(yǎng)高質(zhì)量人才，使高?？茖W(xué)技術(shù)與研究生教育的整體水平和實(shí)力得到進(jìn)一步提升，為北京市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力進(jìn)一步加強(qiáng)。第二章 建設(shè)內(nèi)容第四條 創(chuàng)新工程項(xiàng)目包括科學(xué)研究項(xiàng)目和學(xué)科與研究生教育建設(shè)項(xiàng)目?jī)纱蟛糠?，其中科學(xué)研究

3、項(xiàng)目包括科研專項(xiàng)、科研基地建設(shè)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目三類；學(xué)科與研究生教育建設(shè)項(xiàng)目包括學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目和研究生教育建設(shè)項(xiàng)目?jī)深悺５谖鍡l 科研專項(xiàng)包括重大科研專項(xiàng)計(jì)劃、科技計(jì)劃與社科計(jì)劃項(xiàng)目，主要用于資助解決北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中需解決的問題，力求得到擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)識(shí)志性研究成果，以應(yīng)用研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主。第六條 科研基地建設(shè)項(xiàng)目包括科技創(chuàng)新平臺(tái)、北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地、北京市工程研究中心等建設(shè)項(xiàng)目，主要用于資助基地科學(xué)研究中的條件和環(huán)境建設(shè)，以及基地運(yùn)行、管理、培訓(xùn)、調(diào)研、檢查等工作；其中，科技創(chuàng)新平臺(tái)主要用于資助高校中科學(xué)研究與學(xué)科建設(shè)緊密結(jié)合的優(yōu)勢(shì)科研方向

4、、特色與交叉學(xué)科的重大關(guān)鍵項(xiàng)目的研究，以提高自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，促進(jìn)科技資源與學(xué)科資源共享。第七條 科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目包括北京市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)、北京市大學(xué)科技園建設(shè)、校企合作項(xiàng)目，主要用于資助高校中密切結(jié)合北京發(fā)展需要、具有良好產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果、發(fā)明專利的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。第八條 學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目包括國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科和“211工程”重點(diǎn)支持的學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目、北京市重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目、北京市交叉學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目、學(xué)科群建設(shè)項(xiàng)目，主要用于資助學(xué)科帶頭人、科研人員及研究生從事科學(xué)研究，進(jìn)行條件和環(huán)境建設(shè)，以及學(xué)科的運(yùn)行、管理、培訓(xùn)、調(diào)研、交流、檢查等工作。相關(guān)人才資助按照北京市屬高等學(xué)校人才強(qiáng)

5、教深化計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（京教財(cái)200820號(hào)）執(zhí)行。第九條 研究生教育建設(shè)項(xiàng)目包括北京市優(yōu)秀博士學(xué)位論文、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究生培養(yǎng)基地、國(guó)內(nèi)外聯(lián)合研究生培養(yǎng)基地、研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目，主要用于資助高校與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究生培養(yǎng)基地，為研究生提供實(shí)踐平臺(tái)，在實(shí)踐中提高研究生研究問題、解決問題的能力；資助高校以聯(lián)合培養(yǎng)方式選送研究生到國(guó)外學(xué)習(xí)，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，以及從事科學(xué)研究等活動(dòng)，從而提高研究生的國(guó)際視野，推進(jìn)研究生的國(guó)際化進(jìn)程，提升首都研究生教育競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力；資助北京市優(yōu)秀博士學(xué)位論文獲得者得到市進(jìn)行科學(xué)研究，引導(dǎo)高校在高層次人才培養(yǎng)中關(guān)注北京經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要問題，切實(shí)提高博士研

6、究生的教育質(zhì)量；資助高校開設(shè)專業(yè)領(lǐng)域研究生論壇，以及開展研究生教育教學(xué)改革等項(xiàng)目，培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力。第十條 創(chuàng)新工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理。其中，科研專項(xiàng)每年評(píng)選一次，重大項(xiàng)目研究年限不超過五年；重點(diǎn)項(xiàng)目和面上項(xiàng)目研究年限不超過三年；科研基地建設(shè)項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目一般不超過一年；學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期為三至五年；研究生教育建設(shè)項(xiàng)目周期一般為一至三年。第三章 組織與實(shí)施第十一條 創(chuàng)新工程項(xiàng)目實(shí)行北京市有關(guān)管理部門、高校和項(xiàng)目組三級(jí)管理。以項(xiàng)目組為基礎(chǔ)，以高校為依托，北京市有關(guān)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第十二條 北京市教育委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市教委”）及中共北京市北京市教育工作委員會(huì)、北京市科學(xué)技

7、術(shù)委員會(huì)、北京市財(cái)政局組成領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)新工程項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收工作。第十三條 市教委科學(xué)技術(shù)與研究生工作處（以下簡(jiǎn)稱科研處）負(fù)責(zé)創(chuàng)新工程項(xiàng)目的日常管理工作，并授權(quán)或委托高校的科研管理及研究生教育管理部門負(fù)責(zé)部分管理工作。第十四條 高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，按照有關(guān)要求（具體見管理辦法實(shí)施細(xì)則）。確定具體部門進(jìn)行管理，組織好項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃和論證，監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)如期完成。第十五條 項(xiàng)目組負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體落實(shí)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。第十六條 創(chuàng)新工程項(xiàng)目建設(shè)程序是：根據(jù)市教委要求，項(xiàng)目組提出項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，填寫相關(guān)建

8、設(shè)項(xiàng)目任務(wù)書，經(jīng)依托高校同意后將任務(wù)書報(bào)市教委科研處（或市學(xué)位辦）；市教委科研處（或市學(xué)位辦）審核后將任務(wù)書下達(dá)至高校作為相關(guān)創(chuàng)新工程項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收的主要依據(jù)；市教委科研處（或市學(xué)位辦）7底下達(dá)工作計(jì)劃，各學(xué)?？蒲泻脱芯可芾聿块T根據(jù)北京市市級(jí)教育經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法（試行）和創(chuàng)新工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支范圍編制預(yù)算，列入下一年度單位部門預(yù)算，項(xiàng)目預(yù)算只申請(qǐng)當(dāng)年使用的經(jīng)費(fèi)。第十七條 在創(chuàng)新工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)內(nèi)容一般不予調(diào)整，如確需進(jìn)行調(diào)整，需經(jīng)市教委科研處（或市學(xué)位辦）和有關(guān)高校共同審定。第四章 經(jīng)費(fèi)管理第十八條 創(chuàng)新工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由財(cái)政專項(xiàng)撥款，鼓勵(lì)高校安排配套經(jīng)費(fèi)予以支持。高校應(yīng)在公用經(jīng)費(fèi)

9、中安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)，為項(xiàng)目順利進(jìn)行提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。第十九條 創(chuàng)新工程項(xiàng)目依托高校必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本辦法規(guī)定。對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，專款專用，不得挪用及隨意改變項(xiàng)目支出內(nèi)容。第二十條 創(chuàng)新工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要用于支持學(xué)術(shù)隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、條件建設(shè)以及交流與合作。支出范圍主要為：（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用，原則上不允許購(gòu)置通用類設(shè)備。（二）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸等費(fèi)用。（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)

10、單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。原則上不超過總經(jīng)費(fèi)的15%。（四）差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的國(guó)內(nèi)外差旅費(fèi)（不含市內(nèi)交通費(fèi)），差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（五）會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期，原則上不超過總經(jīng)費(fèi)的25%。（六）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)（原則上不超

11、過總經(jīng)費(fèi)的5%）、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專利申請(qǐng)（專利成果已形成，申報(bào)專利過程中）及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。每本專著支出費(fèi)用不得超過3萬元（含）。（七）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。在校研究生勞務(wù)費(fèi)用每人每月不超過300元。勞務(wù)費(fèi)原則上不超過總經(jīng)費(fèi)的5%。（八）專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。其中：本市專家費(fèi)只包括咨詢費(fèi)，外埠專家費(fèi)可包括食宿費(fèi)和交通費(fèi)。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與支撐計(jì)劃及其項(xiàng)目、課題管理相關(guān)的工作人員。以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高

12、級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十一條 創(chuàng)新工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定辦理，并接受高校審計(jì)部門的監(jiān)督。第二十二條 用創(chuàng)新工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)，必須納入項(xiàng)目承辦單位的會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理。第二十三條 高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理。項(xiàng)目負(fù)

13、責(zé)人按計(jì)劃統(tǒng)籌安排使用建設(shè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格審批各項(xiàng)支出；高校財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)建賬管理，并對(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)施監(jiān)督。第二十四條 創(chuàng)新工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，任何部門和單位不得截留、挪用或擠占。項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)不得用于罰款、捐款、還貸、贊助支出、對(duì)外投資支出以及國(guó)家規(guī)定不得列入的其他開支。第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收與監(jiān)督第二十五條 市教委科研處（或市學(xué)位辦）對(duì)創(chuàng)新工程項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查和終期驗(yàn)收，并適時(shí)處理建設(shè)過程中的有關(guān)問題。第二十六條 中期檢查是對(duì)創(chuàng)新工程項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展情況、標(biāo)志性成果的階段進(jìn)展情況以及經(jīng)費(fèi)到位、使用和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。中期檢查的時(shí)間，原則上安排在建設(shè)年限中期。對(duì)于在中期檢查中發(fā)

14、現(xiàn)的組織實(shí)施不力或未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整建設(shè)內(nèi)容的，市教委科研處（或市學(xué)位辦）在報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，有權(quán)調(diào)整或終止項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行。第二十七條 創(chuàng)新工程項(xiàng)目建設(shè)年限終期，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需將驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告提交高校管理部門，高校管理部門組織自我評(píng)估后向市教委科研處（或市學(xué)位辦）匯報(bào)，市教委科研處（或市學(xué)位辦）織專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容是項(xiàng)目的完成情況，特別是標(biāo)志性成果的實(shí)現(xiàn)情況以及經(jīng)費(fèi)使用情況。驗(yàn)收結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四等。第二十八條創(chuàng)新工程項(xiàng)目依托高校應(yīng)接受主管機(jī)關(guān)、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的檢查和監(jiān)督，接受市教委和市財(cái)政局組織的績(jī)效考評(píng)。第二十九條 對(duì)有截留、挪用、滯留專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違法行為的，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理第六章 附則第三十條