突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理課件

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 1、非典防治暴露出來的問題。主要是處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面機(jī)制不健全，特別是在疫情初發(fā)階段，組織指揮系統(tǒng)不統(tǒng)一，信息渠道不暢通，應(yīng)急準(zhǔn)備不充分 2、法制建設(shè)不健全 3、依法管理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要 4、進(jìn)一步增強(qiáng)傳染病防治法等法律法規(guī)的可操作性，使其中的一些制度具體化一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件出臺(tái)的背景及意義 二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件 1、含義 突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件 2、特征 具有突然性 具有公共衛(wèi)生的屬性 對(duì)公眾健康的損害和影響要達(dá)到一定程

2、度三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織領(lǐng)導(dǎo) 1、兩級(jí)應(yīng)急機(jī)制 （1）中央 國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部 全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部組成單位為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門 國(guó)務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部總指揮 負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮 （2）地方 比照成立 三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織領(lǐng)導(dǎo) 2、兩級(jí)設(shè)立需注意的問題 在什么情況下設(shè)立。在全國(guó)范圍內(nèi)或跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生突發(fā)事件 在什么時(shí)候或者什么條件下設(shè)立。突發(fā)事件發(fā)生后設(shè)立，是一個(gè)戰(zhàn)時(shí)組織、臨時(shí)機(jī)構(gòu) 設(shè)立的指揮部組成單位應(yīng)根據(jù)不同的突發(fā)事件來確定四、突發(fā)事件發(fā)生后衛(wèi)生行政部門職責(zé) 開展調(diào)查采取控制措

3、施進(jìn)行醫(yī)療救治工作五、突發(fā)事件遵循的方針和原則 1、方針預(yù)防為主、常備不懈2、原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)反應(yīng)及時(shí)、措施果斷依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作 七、突發(fā)事件的預(yù)防控制體系 國(guó)家預(yù)防控制體系的建立。在硬件方面要建立全國(guó)統(tǒng)一的工作機(jī)構(gòu)；在軟件方面要有統(tǒng)一的工作要求 縣級(jí)以上人民政府的責(zé)任。建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng) 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門的工作職責(zé) 指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)事件的日常監(jiān)測(cè)。 確保監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)作 八、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作的具體要求 根據(jù)重大傳染性疫情、群體不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等突發(fā)事件的類別進(jìn)行 監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定要根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)，有的放矢 運(yùn)用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)分析，綜合評(píng)估

4、 及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患 按規(guī)定的事件和程序報(bào)告 九、突發(fā)事件物資儲(chǔ)備的職責(zé)部門 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲(chǔ)備 十、急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和傳染病專科醫(yī)院的要求 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府 加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè) 配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員 提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的救治能力 設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府 應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病專科醫(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù) 十一、突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和演練 職責(zé) 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)開展

5、突發(fā)事件的應(yīng)急處理培訓(xùn)和演練 要求 應(yīng)當(dāng)定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn) 定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練 推廣最新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)十二、報(bào)告與信息發(fā)布 省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定報(bào)告情形 發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的 發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的 發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的 發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的 突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位規(guī)定報(bào)告情形同上（時(shí)間和報(bào)告單位有差異）十三、關(guān)于報(bào)告真實(shí)、及時(shí)和準(zhǔn)確的規(guī)定 任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào) 十四、突發(fā)事件的通報(bào) 衛(wèi)生部向國(guó)務(wù)

6、院有關(guān)部門的通報(bào) 衛(wèi)生部向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府通報(bào) 向軍隊(duì)有關(guān)部門通報(bào) 根據(jù)突發(fā)事件的情況通報(bào) 發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門向毗鄰省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門通報(bào) 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門向同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門通報(bào)十五、國(guó)家公布統(tǒng)一的突發(fā)事件報(bào)告、舉報(bào)電話的目的 強(qiáng)化省級(jí)人民政府的報(bào)告責(zé)任 強(qiáng)化縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)任 強(qiáng)化突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位的責(zé)任 拓寬報(bào)告渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督 十六、應(yīng)急處理 預(yù)案啟動(dòng) 衛(wèi)生行政主管部門在突發(fā)事件發(fā)生后，組織專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 全國(guó)或跨省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)案啟動(dòng)由衛(wèi)生部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)案啟動(dòng)由省、自治區(qū)、直轄市的人民政府決定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 啟動(dòng)前準(zhǔn)備 啟動(dòng)后職責(zé) 指揮部權(quán)力十七、法律責(zé)任 法律責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任 法律責(zé)任的構(gòu)成要件主體過錯(cuò)違法行為損害事實(shí)因果關(guān)系突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中衛(wèi)生