農產品批發(fā)市場發(fā)展現狀及熱點問題說課講解

1、農產品批發(fā)市場發(fā)展概況及展望農產品批發(fā)市場自 20 世紀 80 年代初在我國出現后， 得到了迅猛發(fā)展， 迄今已走過三十多年的歷程， 不僅加快了我國農產品流通現代化進程， 而且對農產品流通體制改革也起了重要作用。一、農產品批發(fā)市場發(fā)展概況1. 農產品批發(fā)市場基本情況（ 1）農產品批發(fā)市場規(guī)模商務部 2013 年農產品批發(fā)市場行業(yè)統(tǒng)計分析報告顯示，截至2013 年底，全國共有農產品批發(fā)市場4476 家，年成交總額 37414.4 億元，同比增長18.6%；年成交量78138.7 萬噸，同比增長9.5%； 市場總攤位數246.8 萬個， 同比增長11.7%，其中固定攤位170.7 萬個，非固定攤位7

2、5.1 萬個； 總交易面積15268.5 萬 ， 同比增長12.5%， 其中交易廳棚面積9623.4萬 ，露天交易面積5644.1 萬 ；經銷商共計213.9 萬個，同比增長7.8%，從業(yè)人員646.4萬人，同比增長9.1%。據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013 年年交易額億元以上的農產品批發(fā)市場為1759 家。 （ 2）農產品批發(fā)市場分類情況農產品批發(fā)市場根據經營品種的多少分為綜合市場和專業(yè)市場。 綜合農產品批發(fā)市場是指主營品種超過三類以上 （含三類） 農產品的批發(fā)市場； 專業(yè)農產品批發(fā)市場是指主要經營 某一類農產品的批發(fā)市場，主要包括蔬菜、果品、水產品、肉禽蛋、糧油、花卉、干菜副食調味品（以下簡稱“

3、干調”）、食用菌等批發(fā)市場。2013 年， 全國農產品批發(fā)市場中， 綜合市場數量1772 家， 占全部市場總數量的 39.6%，是農產品流通行業(yè)的主力軍，其中綜合市場的攤位數127.7 萬個，同比增加12 萬個，占總攤位數的51.7%，經營面積7802.1 萬 ，占總經營面積的51.1%；果蔬市場1150 家，占市場總數量的25.7%；肉禽蛋市場將近370 家，占市場總數量的8.3%；水產品市場237 家，占市場總數量的 5.3%；花卉、茶葉、調味品等專業(yè)市場合計約占市場總數量的 12.7%，其他專業(yè)性市場占比8.4%。山東壽光蔬菜批發(fā)市場是蔬菜批發(fā)市場標桿性企業(yè)； 廣州江南果菜批發(fā)市場是果菜

4、類專業(yè)市場的典型； 海鮮類典型市場為廣州黃沙海鮮市場；湛江霞山水產品批發(fā)市場是全國最大的對蝦交易市場， 年交易額達110 億元以上； 濟南維爾康肉類水產批發(fā)市場以凍品和鮮肉為主， 年交易額超過300 億元； 干調類市場的代表是河南鄭州信基調味品城； 禽蛋類市場的代表為河北館陶金鳳禽蛋批發(fā)市場。（ 3）農產品批發(fā)市場地區(qū)分布情況我國東部地區(qū)農產品批發(fā)市場較之中西部地區(qū)具有數量多、 規(guī)模大的特點。 東部地區(qū)人口密度高， 農業(yè)和交通運輸業(yè)基礎好， 商品經濟比較發(fā)達， 農產品批發(fā)市場數量占全國總數量的 43.6%， 最大經營面積為 121 萬 。 全國城市農貿中心聯(lián)合會 2013 年公布的百強市場中，

5、名列前五的分別為：廣東13 家、北京 12 家、江蘇 9 家、山東 8 家、遼寧 7 家，均分布在東部及沿海地區(qū)。中部地區(qū)農產品批發(fā)市場數量占全國總數的30.3%，河南以擁有6 家百強市場的實力位居第六。西部地區(qū)占比26.1%，西部綜合交通樞紐與經濟發(fā)展高地的四川有4 家市場進入百強。.農產品批發(fā)市場發(fā)展的政策環(huán)境從歷史沿革看， 20 世紀 70 年代末至今， 農產品批發(fā)市場的經營管理一直采用 “誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的行業(yè)政策，依次經歷了管理摸索階段（ 1978-1990 年）、多部門分塊管理階段（ 1991-2003 年）、多部門分職能管理階段（ 2004 年至今），管理方式也經

6、歷了市場管辦合一、 多部門分頭管理各自系統(tǒng)內的批發(fā)市場以及管辦分離 （按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔）等多種方式。自 2011 年以來， 國家進一步加大了對農產品批發(fā)市場的關注力度， 各項政策密集出臺。國務院辦公廳關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見 （國辦發(fā) 201138 號）、 國務院辦公廳關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見 （國辦發(fā) 201159 號）、 國務院關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見 （國發(fā) 201239 號） 等文件， 提出了包括財稅、金融、土地、制度建設、規(guī)范收費、運輸便利等各方面的政策措施，旨在降低農產品市場和流通企業(yè)的經營成

7、本、提高農產品流通效率。 2012 年 12 月， 商務部關于加快推進鮮活農產品流通創(chuàng)新的指導意見（商建發(fā) 2012432 號）中指出，支持農產品批發(fā)市場引入拍賣等現代交易方式， 支持加強信息中心、 物流中心和加工配送中心等建設， 支持發(fā)展全程冷鏈物流。2013 年 1 月，國務院辦公廳關于印發(fā)降低流通費用提高流通效率綜合工作方案的通知 （國辦發(fā) 20135 號），針對農產品生產流通領域，從降低經營成本、清理整頓收費、減輕稅收負擔、 規(guī)范執(zhí)法行為、 加大用地支持力度等方面多管齊下， 為農產品流通降費減負。2014 年 3 月，商務部會同農業(yè)部等13 個部門，印發(fā)了關于進一步加強農產品市場體系建

8、設的指導意見，指出要“積極穩(wěn)妥推進公益性農產品市場建設”，農產品批發(fā)市場行業(yè)“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的模式逐漸被打破。目前，農產品批發(fā)市場行業(yè)政策正處于轉型期，但如何轉型，各方認識很不一致。.農產品批發(fā)市場的發(fā)展歷程及特點伴隨經濟體制改革與發(fā)展的進程， 我國農產品批發(fā)市場經歷了從少到多、 從產地市場興起到產地市場與銷地市場并行發(fā)展、 從民間自發(fā)形成到政府推動建設的過程， 大體可分為六個階段：（ 1）第一階段：自發(fā)萌芽階段（1978-1984 年） 。 1978 年 12 月，十一屆三中全會召開，實行改革開放政策， 城鄉(xiāng)集市貿易快速恢復和發(fā)展起來， 一些傳統(tǒng)集市向批發(fā)市場發(fā)展， 從而在

9、集市母體中孕育出我國最初一批農產品批發(fā)市場。 1984 年 3 月，山東壽光蔬菜批發(fā)市場建立，成為我國農產品批發(fā)市場建設劃時代的轉折點。到 1984 年末，全國已建立起城市貿易中心 2248 個，其中農產品貿易中心753 個，綜合貿易中心241 個；城鄉(xiāng)集市貿易點由上年末的 4.8 萬個增加到 5.6 萬個。（ 2）第二階段：快速發(fā)展階段（1985-1990 年）。隨著農村商品經濟迅速發(fā)展，國家因勢利導，加大流通體制改革步伐， 1985 年初宣布廢止已實施三十多年的統(tǒng)購派購政策，農產品自由產銷局面自此全面推開。 除棉花等極少數品種外， 批發(fā)市場成長為農產品批發(fā)流通的主渠道。據工商部門統(tǒng)計，農產

10、品批發(fā)市場1986 年有 892 個，總成交額28.35 億元，平均每個市場成交額317.8 萬元； 1990 年發(fā)展到 1340 個，是 1986 年的 1.5 倍，總成交額115.79 億元， 是 1986 年的 4 倍多， 平均每個市場成交額864.1 萬元， 是 1986 年的 2.7 倍多。（ 3）第三階段：盲目發(fā)展階段（1991-1995 年）。為改善農產品流通特別是城市農產品供應， 國家于 20 世紀 80 年代末推出 “菜籃子工程” ， 要求各地加強農產品批發(fā)市場建設。在此背景下，不少地方提出“誰投資，誰受益”方針，很快便在全國形成帶有幾分盲目的批發(fā)市場建設熱潮。在許多地方，確

11、實是建一個市場、興一個產業(yè)、富一方百姓。至此，我國強化我國農產品批發(fā)市場的公益性， 應在充分利用現有農產品批發(fā)市場的基礎上， 從“公農貿市場80%的貨源、超市60%的貨源均來自農產品批發(fā)市場。我國農產品批發(fā)市場交易規(guī)農產品批發(fā)市場已基本形成了以大中城市為核心、遍布城鄉(xiāng)、多層次、多門類的市場體系，但同時，一些地方出現了有場無市的“空殼市場”，市場管理方面也出現了一些問題。這一階段，農產品批發(fā)市場由 1991 年的 1509 個增長到 1995 年的 3517 個，連續(xù) 5 年遞增率超過兩位數，其中 1995 年甚至高達42.3%。每年增加400 多個新建的農產品批發(fā)市場，在短短幾年時間內增加近1

12、.3 倍。（ 4）第四階段：規(guī)范發(fā)展階段（1996-2001 年）。 1996 年前后，農產品供過于求，刺激了地方保護主義， 對農產品批發(fā)市場造成很大影響。 國家采取了一系列措施對批發(fā)市場進行規(guī)范：一是推行市場辦、管分離；二是實行市場登記與年檢制度；三是整頓市場秩序，打擊車匪路霸和欺行霸市的違法行為， 清理撤銷地方政府不當的政策措施； 四是調整基層工商行政管理機構，改由省（市、區(qū)）局垂直領導，減少基層政府對市場管理執(zhí)法的干擾等。這些措施， 提高了農產品批發(fā)市場運行的規(guī)范化程度。 據工商部門統(tǒng)計， 農產品批發(fā)市場數量1996 年為 3844 個， 總成交額是1906 億元， 平均每個市場成交額為

13、 4958.4 萬元； 2001 年是4351 個，總成交額3423.1 億元，每個市場平均成交額為 7867.4 萬元，市場數量、總成交額及平均成交額都是逐年小幅增加， 其中， 2001 年市場數量比2000 年的 4532 個減少 181 個，首次在市場數量上呈現負增長，這說明批發(fā)市場的數量發(fā)展已漸趨平穩(wěn)。（ 5）第五階段：質的提升階段（2002-2008 年）。加入世界貿易組織后，隨著市場的逐步對外放開，經濟發(fā)展客觀上要求農產品批發(fā)市場進一步實現規(guī)范化、制度化和法制化，實現質的提升，農產品批發(fā)市場進入二次創(chuàng)業(yè)階段。從2002 年開始，商務部等有關部門先后啟動了“國債項目”（2003-20

14、08 年）、“標準化市場工程”、“三綠工程”、“雙百市場工程”、“升級拓展5520 工程”等，支持農產品批發(fā)市場的提檔升級和規(guī)范化。這一階段，國家發(fā)展計劃委員會（ 2003 年 3 月更名為國家發(fā)展和改革委員會）等六部委關于印發(fā)進一步加快農產品流通設施建設的若干意見的通知 ， 把農副產品流通設施明確為社會基礎設施的一個重要組成部分。 農副產品綠色批發(fā)市場標準、 農副產品綠色零售市場標準、 農產品批發(fā)市場管理技術規(guī)范等國家標準的頒布和實施，填補了我國農副產品流通領域國家標準的空白。 流通領域食品安全管理辦法、 農產品批發(fā)市場食品安全操作規(guī)范，推動了農產品批發(fā)市場的規(guī)范化、法制化進程。（ 6）第六

15、階段：集團化發(fā)展階段（2009 年至今）。此階段之前的批發(fā)市場大多采取單體經營和發(fā)展的模式， 而在這一階段， 我國農產品批發(fā)市場發(fā)展呈現出一系列新特征， 其中，集團化發(fā)展不得不引起重視， 即一些有實力的批發(fā)市場通過多種方式， 在全國各地投資建設批發(fā)市場和物流園區(qū)。 2012 年 12 月，商務部出臺關于加快推進鮮活農產品流通創(chuàng)新指導意見 ， 其中提到 “鼓勵鮮活農產品流通企業(yè)跨地區(qū)兼并重組和投資合作， 提高產業(yè)集中度” ，進一步加快了批發(fā)市場集團化發(fā)展的步伐。 集團化發(fā)展的企業(yè)實力都比較強， 其中深圳農產品股份有限公司、 雨潤控股集團發(fā)展最為迅猛。 目前發(fā)展數量最多的是深圳農產品股份有限公司，

16、其分布在各地的市場數量已經達到 32 家；其次是雨潤控股集團，在全國各地投資和準備投資興建的批發(fā)市場和全球農產品采購中心已經超過20 家；新發(fā)地股份有限公司也達到了 10 家。4.農產品批發(fā)市場發(fā)揮的作用（ 1）促進農產品大流通格局形成20 世紀 90 年代末，農產品大流通格局已基本形成，進入 21 世紀以來逐漸趨于完善。我國有 4000 多家農產品批發(fā)市場，覆蓋了所有的大中小城市和農產品集中產區(qū)，構筑起貫通全國城鄉(xiāng)的農產品流通大動脈。全國70%以上的鮮活農產品通過批發(fā)市場流向消費終端，模逐年上升， 2013 年成交總額已達37414.4 億元，年成交量78138.7 萬噸。大型集散地農產 品

17、批發(fā)市場由于具有交通便利、 功能齊全、 輻射范圍廣等特點， 發(fā)揮了遠距離運輸集貨和中轉批發(fā)作用，有力推動了農產品大流通格局的形成。（ 2）促進農業(yè)生產的規(guī)?；藴驶?、集約化農產品批發(fā)市場的發(fā)展不僅大大促進了農產品的大流通，帶動了農業(yè)產業(yè)結構的調整，同時也促進了農業(yè)生產的規(guī)?；?、標準化、集約化。 在農產品全國大流通形成之前， 我國農產品都是分散的小農生產， 無法實現規(guī)?；?。 隨著農產品批發(fā)市場規(guī)模的不斷發(fā)展， 促使農村出現了規(guī)?；a方式： 有些產地出現了專業(yè)生產合作社， 有些產地出現了農產品種植的公司甚至集團公司，有些產區(qū)還通過土地的集體改造，形成了一些基地。這些生產合作社、公司、 基地的出

18、現， 就是農產品批發(fā)市場引導農民按市場組織生產、 帶動農業(yè)生產規(guī)?；姆从?。批發(fā)市場的發(fā)展不僅促進了農業(yè)生產的規(guī)?；?， 也促進了農業(yè)生產的標準化， 在標準化推動過程中，政府的推動雖然有力度，但如果市場沒有要求， 農民就會放松，而通過批發(fā)市場的反作用， 可以有效帶動農產品生產的標準化， 增加農產品的附加值。 以湛江霞山水產品批發(fā)市場為例， 盡管湛江市早在20 世紀 90 年代中期就開始推行養(yǎng)殖證制度， 但標準化養(yǎng)殖推廣起來困難重重。 2003 年，霞山水產品批發(fā)市場開始利用價格杠桿和市場準入引導農民標準化養(yǎng)殖后， 農民開始自覺自愿地實施標準化養(yǎng)殖。 可見， 市場是推進農業(yè)生產標準化最強勁的力量。

19、 集約化主要體現在農產品流通鏈條上功能的整合與豐富， 批發(fā)市場將農產品加工、包裝、配送、信息等多個環(huán)節(jié)整合在一起，改變原先單個商戶“各自為戰(zhàn)”局面，在整個農產品流通過程中實現農產品保值和增值， 降低農產品生產與流通成本， 提高農業(yè)生產的整體效益。（ 3）保障城市供應穩(wěn)定，品種豐富農產品批發(fā)市場承擔著城區(qū)居民蔬菜、 水果、 肉禽蛋等農產品供應保障任務， 完善的批發(fā)市場體系網絡，穩(wěn)定了城市供應， 為城市居民提供新鮮、豐富的食品，對保障城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”和“果盤子”、提高百姓生活水平發(fā)揮了重要作用。例如，新發(fā)地批發(fā)市場作為首都的大菜籃子， 承擔著北京80%的農產品供應。隨著農產品市場體系逐漸健全，

20、 市場開始在引導農產品價格形成上發(fā)揮作用。 當前畜產品、 水產品、蔬菜、 水果等鮮活農產品已形成了市場決定價格的格局。大量農產品集聚在農產品批發(fā)市場，便于同類農產品之間的比較，有利于同種農產品的平等競爭和按質論價， 產生的價格能夠基本反映市場供求平衡的真實狀態(tài)。 政府通過探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革， 逐步建立農產品目標價格制度。、當前農產品批發(fā)市場行業(yè)熱點問題. 農產品批發(fā)市場的公益性問題從其產生過程和發(fā)揮的作用看， 批發(fā)市場本身就具有公益性的本質屬性， 即批發(fā)市場與生俱來的穩(wěn)定市場供應、 應急保供、 提供公平交易平臺、 把關食品質量安全的公益功能。針對社會各界爭論的焦點，

21、 應該對公益性批發(fā)市場、 批發(fā)市場的公益性、 批發(fā)市場的公益功能這三個概念進行科學的區(qū)分和界定。在國際上， 實現農產品批發(fā)市場的公益性主要是解決兩個問題： 一是限定收費， 市場收費是由政府相關部門來確定的， 不能隨意漲價， 而農產品價格則由 “農產品價格風險調節(jié)基金”來調節(jié)；二是解決“賣難”問題，對產地進行指導，建立產銷關系，保持產銷和價格相對穩(wěn)定，以解決農民賣難和城市低保收入者買難的兩難問題。目前， 4000 多家批發(fā)市場全部由政府投資是不現實的，我國實現農產品批發(fā)市場的公益功能， 既有效又經濟的一種方式是以現有已發(fā)揮重要作用的批發(fā)市場為抓手， 由政府對其公益功能進行支持， 讓市場將 “解決

22、賣難、 穩(wěn)定價格、 把關農產品質量安全、 促進循環(huán)經濟”等公益功能發(fā)揮出來。.新一輪惡性競爭和集團化問題當前， 批發(fā)市場已進入集團化發(fā)展階段。 集團化發(fā)展可以有效整合相關資源， 使企業(yè)資金實力更加雄厚，幫助企業(yè)提升自身素質。同時， 集團化發(fā)展也帶來了一些新的問題： 一是開辟市場過程中導致無序競爭； 二是市場之間惡性競爭； 三是人才掠奪。 其中比較突出的是惡性競爭， 但惡性競爭并不是由集團化發(fā)展本身造成的， 集團化發(fā)展在布局過程中， 比如幾家企業(yè)都看中了同一個區(qū)域建市場， 但區(qū)域內的容量有限， 自然就出現了惡性競爭。 現在批發(fā)市場的惡性競爭現象非常普遍，武漢、成都、西安、沈陽、哈爾濱等地均有類似

23、情況。惡性競爭頻出主要有兩個原因： 一是地方政府招商引資環(huán)境造成的惡性競爭； 二是對市場建設發(fā)展定位缺乏規(guī)劃和監(jiān)管。惡性競爭已成為當前擺在各級政府面前一道亟待破解的難題。. 電子商務問題目前， 隨著電子商務政策環(huán)境的不斷完善， 農產品電子商務面臨著前所未有的發(fā)展機遇。電子商務在農產品流通中起到越來越重要的作用， 例如農商友等電子商務配套的介入為現代農產品批發(fā)市場的業(yè)務創(chuàng)新提供了很好的機會， 物聯(lián)網也是很好的農產品流通的平臺。 批發(fā) 市場也在積極推動將批發(fā)市場業(yè)務和電子商務相結合， 借助政府對電子商務發(fā)展的支持， 在 世界批發(fā)市場行業(yè)中研究形成我國獨有或領先的業(yè)態(tài)、技術和經驗。.農產品冷鏈物流問題盡管國家對冷鏈投入很多，但“斷鏈”問題依舊嚴重，不少在生產、屠宰、儲藏環(huán)節(jié)采用低溫處理的產品， 在運輸銷售階段出現 “斷鏈” 。 據統(tǒng)計， 目前我國人均冷庫容量僅7kg ，冷藏保溫車占貨運汽車的比例僅為0.3%，現有冷凍冷藏設施普遍陳舊老化，且區(qū)域分布不平衡， 大型農產品批發(fā)市場、 區(qū)域性農產品配送中心等關鍵物流節(jié)點缺少冷凍冷藏設施。 全國果