XX職業(yè)學院可行性研究報告

1、XX職業(yè)學院可行性研究報告目 錄1 總論 - 1 -項目基本情況- 1 -舟白街道概況- 2 -編制依據- 2 -編制范圍和內容- 3 -研究結論- 4 -黔江區(qū)經濟社會現狀及教育發(fā)展戰(zhàn)略- 4 -自然地理及行政演變- 4 -社會發(fā)展目標- 5 -職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃- 7 -項目建設背景及必要性- 8 -黔江區(qū)職業(yè)教育現狀- 8 -民族職業(yè)學院建設的機遇和有利條件- 9 -項目建設的必要性- 12 -項目建設地址、建設條件及拆遷規(guī)模- 19 -項目建設地址- 19 -建設條件- 19 -拆遷征地規(guī)模- 21 -組織機構及發(fā)展規(guī)劃- 23 -5.1學院系部設置- 23 -5.2師資來源及教師隊伍建

2、設- 25 -5.3實訓實習基地建設規(guī)劃- 27 -5.4招生計劃、生源及學制- 27 -5.5辦學形式- 28 -5.6辦學體制- 28 -5.7 分配面向地區(qū)- 28 -6 項目實施進度及招標方案- 28 -6.1項目實施進度- 28 -6.2招投標方案- 29 -投資估算及資金籌措- 30 -投資估算- 30 -投資估算結果- 33 -資金籌措- 33 -經濟和社會效益評價- 33 -8.1經濟效益評價- 33 -8.2社會效益評價- 36 -9 結論及建議- 37 -9.1結論- 37 -9.2建議- 37 -附圖- 38 -總論項目基本情況 1.1.1項目名稱重 XX職業(yè)學院建設項目

3、1.1.2建設性質 : 新建 1.1.3項目業(yè)主單位黔江區(qū)舟白街道辦事處1.1.4法人代表劉遠忠 1.1.5項目建設規(guī)模和建設內容規(guī)劃用地規(guī)模 : 重 XX職業(yè)學院規(guī)劃用地30.7508 公頃( 折 461.26 畝) 。其中, 集體土地 29.2572 公頃( 折 438.86 畝), 國有土地 1.4936 公頃( 折 22.40 畝) 。主要重慶市黔江區(qū)舟白街道路東居委一組、二組和平壩居委七組土地。建設內容 : 主要實施區(qū)內的場平面積為461.26 畝, 開挖土石方 255.42 萬立方米, 綜合管網 1.55 萬米, 建設市政道路 1200 米, 搬遷和安置約 150 戶, 人數約45

4、0 人, 建筑面積約185686.64 平方米( 包括學院教學區(qū) , 學生生活區(qū)和辦公建筑區(qū)等) 。 1.1.6項目總投資項目建設總投資44416.11 萬元。其中征地、拆遷費為6766.18 萬元, 平場工程費用 7864.57 萬元( 土石方工程 6377.88 萬元、綜合管網1486.69 萬元), 基礎設施建設費用為26065.36 萬元, 市政道路約 720 萬元, 教學教輔設備為 1500 萬元, 貸款利息為 500 萬元, 其他費用為 1000 萬元。資金來源為業(yè)主自籌。 1.1.7 項目建設工期項目建設總工期從2010 年 4 月至 2011 年 6 月, 共計 15 月。舟白

5、街道概況黔江區(qū)舟白街道位于黔江城區(qū)東北角 , 距黔江城核心區(qū) 8 千米。于 2001 年 11 月由原舟白和縣壩兩鄉(xiāng)成建制合并而成 , 是黔江城市三大組團區(qū)之一 , 也是黔江機場所在地 , 全鎮(zhèn)幅員面積 85.129 平方公里 , 地勢東高西低 , 海拔 420 米到1200 米, 主要屬山地地形?，F轄6 村兩居委 ,60個村民小組 ,20474 人, 共有耕地面積 17971 畝, 森林覆蓋率為 35.34%。編制依據重慶市黔江區(qū)人民政府 關于印發(fā)重慶市黔江區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的通知;黔江區(qū) 2005 年國民經濟和社會發(fā)展統計公報 , 黔江區(qū)統計局 ,2006年 2 月

6、22 日;重慶市黔江區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年(2006?2010 年) 規(guī)劃綱要 ;黔江區(qū)城市總體規(guī)劃(B9927);重慶市教育委員會 關于同意籌設重XX職業(yè)學院的批復 ,2008 年 8月 5 日;重慶市征地補償安置辦法, 重慶市人民政府令 ( 第 55 號);重慶市黔江區(qū)城市房屋拆遷管理實施辦法, 重慶市黔江區(qū)人民政府令( 第 3 號);重慶市黔江區(qū)人民政府關于調整城市規(guī)劃區(qū)內征地拆遷住房安置辦法的通知 ,( 黔江府發(fā) 200775號);黔江區(qū)人民政府舟白街道經濟發(fā)展綱要;有關圖紙、數據與資料。編制范圍和內容1.4.1編制范圍本工程項目規(guī)劃范圍涉及黔江區(qū)舟 白街道路東居委一組、二組

7、和平壩居委七組, 共計占地 461.26 畝地。 1.4.2研究工作內容報告主要研究內容有 :根據黔江社會經濟和教育現狀分析項目建設的必要性;擬建項目的主要內容 ;根據項目擬建情況估算工程投資;根據資金籌措和建設條件, 提出招標方案和工期安排;經濟社會效益評價 ;可行性研究結論。重點對工程項目的建設背景、必要性、建設規(guī)模及方案、投資及效益等多個方面進行分析、論證、評價。研究結論本項目是重慶渝東南職業(yè)教育基地建設的重要組成部分, 是黔江區(qū)實現教育事業(yè)全面協調可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。重 XX職業(yè)學院項目的實施 , 是實現黔江經濟結構和產業(yè)結構的調整, 推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展, 全面推進區(qū)域中心城市建

8、設, 實現統籌城鄉(xiāng)發(fā)展培養(yǎng)大量的人才, 是解決黔江人才瓶頸 , 實現經濟社會快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。項目符合重慶市教育發(fā)展總體規(guī)劃, 外部建設條件已經具備 , 建設規(guī)模適度、方案可行 , 社會效益明顯。綜上所述 , 本項目的建設是必要的、可行的。黔江區(qū)經濟社會現狀及教育發(fā)展戰(zhàn)略自然地理及行政演變黔江區(qū)位于重慶市的東南邊緣, 地處武陵山腹地 , 東臨湖北省的成豐縣,西接彭水縣 , 南連酉陽縣 , 北接湖北利川市 , 是渝、鄂、湘、黔四省市的結合部。黔江是重慶市主要的少數民族聚居地之一, 地理坐標東經10828?10856 , 北緯 294?2952之間 , 全區(qū)幅員面積為2398.7Km2,總人口

9、50.72 萬人。國道 319 線和渝懷鐵路橫穿黔江境內, 黔江機場正在建設 , 交通便捷、信息靈通。黔江區(qū)由“四川省黔江地區(qū)” 演變而來 ,1997 年 3 月 17 日經國務院批準 , 撤銷“原四川省黔江地區(qū)”, 成立“重慶市黔江開發(fā)區(qū)”,2000 年 6 月經國務院批準設立“重慶市黔江區(qū)” , 隸屬重慶直轄市管理 , 也是重慶市唯一一個少數民族區(qū)。社會發(fā)展目標根據重慶市委、 市政府對黔江區(qū)提出的 “五年形成框架 , 十年基本建成中心, 十五年鞏固發(fā)展 ,2020 年確立中心地位”的新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略要求, 立足于黔江區(qū)的現實基礎, 綜合考慮未來五年該區(qū)發(fā)展的趨勢和潛力, 按照“經濟發(fā)展

10、、文化繁榮、政治清明、社會和諧、人民安康”的總體要求, 取得建設區(qū)域性中心城市 : 渝東南經濟中心和全面建設小康社會的關鍵性突破, 實現國民經濟持續(xù)快速協調健康發(fā)展和社會全面進步, 全面完成新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第一步目標。建成區(qū)域性中心城市和渝東南經濟中心的基本框架。形成以公路、鐵路、航空為主體 , 水運、管道為補充的綜合交通體系, 公路通車里程達到2200km,建成出口通暢、網絡完善、節(jié)點有機銜接的渝東南立體交通樞紐, 基本形成村村通油路、快速通達周邊大中城市的綜合交通網絡。著力構建卷煙及其配套、電礦、建材、綠色食品、現代制藥五大重點產 業(yè), 形成一批銷售收入超億元的骨干工業(yè)企業(yè),2010

11、年五大重點產業(yè)工業(yè)總產值達到 50 億元以上 , 正陽工業(yè)園區(qū)建成面積達到4.15km2, 渝懷鐵路、渝湘高速公路及 319 國道等重大交通干線沿線形成產業(yè)集聚帶, 跨入工業(yè)化中期階段 , 建成渝東南加工工業(yè)中心。建成“環(huán)山擁水、民族風情、生態(tài)旅游”為特色的國家級山水園林城市、 環(huán)保模范城市和衛(wèi)生城市, 創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市, 建成服務功能比較完善、 文化內涵豐富的渝東南旅游服務中心, 基本達到區(qū)內旅游景區(qū)聯網、區(qū)外對接周邊著名景區(qū)、納入國家旅游大線的新水平。建設以先進信息技術為基礎的干線傳輸網, 推進黔江寬帶綜合信息網和黔江信息港建設 , 建成與經濟社會發(fā)展相適應的安全、高速、互通互聯的渝東

12、南信息服務中心 , 形成服務功能覆蓋渝東南一區(qū)四縣。強化商貿中心功能區(qū)建設, 打造城市核心商圈 , 構建多層次商業(yè)服務網絡, 基本建成核心商圈功能顯著增強、區(qū)域物流配送態(tài)勢初步形成、 會展效應開始顯現、流通現代化水平明顯提高的渝東南商貿中心, 基本功能輻射周邊各市縣。建立完善與經濟社會發(fā)展相適應的金融組織體系、金融市場體系、金融調控監(jiān)管體系和金融風險防范體系, 促進銀行、證券、保險業(yè)協調發(fā)展 , 形成資金融通障礙基本消除、 融資服務機構比較發(fā)達、 資金價格對市場反應靈敏、金融風險處于可控狀態(tài)的渝東南金融中心基本構架, 成為渝東南一區(qū)四縣資金融通中心。構建區(qū)域創(chuàng)新體系、現代教育體系、特色文化體系

13、和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系 取得較快進展 , 形成渝東南文化教育和醫(yī)療服務中心雛形, 服務半徑達周邊各市縣。職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃指導思想以科學發(fā)展觀為指導 , 以實現統籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目的, 堅持“城鄉(xiāng)統籌 , 城校互動, 校企結合 , 工學結合” 的方針, 按照“政府引導 , 市場主導 , 企業(yè)運作 , 充分發(fā)揮行業(yè)作用 , 鼓勵社會力量積極參與” 的原則, 遵循“公辦與民辦并舉、 學歷教育與技能培訓并重、高職與中職并進”的發(fā)展方向, 全面推動職業(yè)教育規(guī)?；a業(yè)化、集約化發(fā)展 , 努力提高全區(qū)職業(yè)教育水平, 積極打造渝東南地區(qū)職業(yè)教育中心和武陵山區(qū)職業(yè)教育高地。目標任務以建設渝東南職教基地為載體, 形成學

14、歷教育與技能培訓整體推進, 高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育共同發(fā)展, 職業(yè)教育與普通教育相互促進, 職前教育與職后培訓互為補充的現代職業(yè)教育體系, 成為渝東南地區(qū)職業(yè)教育中心和輻射武陵山區(qū)的職業(yè)教育高地。2008 年, 實現區(qū)職教中心整體遷建, 并創(chuàng)建成為國家級重點中等職業(yè)學校 ; 引進一批中等職業(yè)技術培訓學校落戶渝東南職教基地辦學; 加大農民工培訓、再就業(yè)培訓工作力度, 年培訓農民工1.5萬人以上。到2011 年, 完成職教基地啟動區(qū)建設, 民族職業(yè)學院實現辦學目標, 職教教育實現“ 1+1+N”目標即: 建成 1 所規(guī)范的高等職業(yè)技術學院、1 所國家級重點中等職業(yè)教育學校和一批具有活力的各類職

15、業(yè)教育學校, 形成“專業(yè)設置合理、辦學特色鮮明、品牌優(yōu)勢明顯、 社會影響較大” 的職業(yè)教育學校集群 , 在校學生 ( 含職業(yè)培訓) 達到 2 萬人, 農民工、再就業(yè)年培訓規(guī)模2.5 萬人以上 , 職業(yè)教育在渝東南地區(qū)有明顯的影響力。到2020 年, 職業(yè)教育在校學生達到6 萬人以上, 農民工、再就業(yè)培訓規(guī)模達到3 萬人以上 , 確立渝東南職教中心、 武陵山區(qū)職教高地的地位, 實現立足黔江區(qū)、帶動渝東南、輻射湘鄂黔、服務全中國的發(fā)展目標。項目建設背景及必要性黔江區(qū)職業(yè)教育現狀黔江區(qū)現有各級各類職業(yè)教育機構17 所, 其中中職學校 3 所( 公辦 2 所, 民辦 1 所), 民辦職業(yè)培訓學校 14

16、 所; 有中職在學學生 3577 人, 加上在區(qū)外中職學校就讀的 2000 人, 共 5577 人, 占高中階段學生的39.31%;有教職工 212 人, 其中專任教師 122 人, 教師學歷合格率為66.2%; 有市級中等職業(yè)學校1 所。2001 年以來, 畢業(yè)生就業(yè)率均在95%以上。黔江區(qū)與渝東南其它縣比較, 職業(yè)教育質量位居前列, 具有優(yōu)勢和帶動輻射作用, 但與市內其它區(qū)域性中心城市比較, 黔江區(qū)的職業(yè)教育處于全市中下水平, 與市內其它區(qū)域性中心城市相比, 總量最小 , 規(guī)模最小 ; 與武陵山區(qū)周邊中心城市吉首、銅仁、恩施三市相比, 總量最少 , 辦學規(guī)模最小 , 目前還沒有高職院校 ,

17、 體系不完善。民族職業(yè)學院建設的機遇和有利條件國家、重慶市的宏觀政策有利于民族職業(yè)學院建設國家宏觀政策有利于民族職業(yè)學院建設國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定, 明確提出將發(fā)展職業(yè)教育作為全面落實科學發(fā)展觀、加快社會全面進步的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點, 并要求“在合理規(guī)劃布局、整合現有資源的基礎上, 每個市( 地) 都要重點建設一所高等職業(yè)技術學院和若干所中等職業(yè)學?！薄Ｍ瑫r, 隨著社會主義新農村建設的全面推進, 西部大開發(fā)深入實施 , 扶貧開發(fā)進入新一輪攻堅階段, 中央政策導向將更加重視貧困地區(qū)、民族地區(qū), 更加注重社會事業(yè)發(fā)展。重慶以及黔江新的發(fā)展定位有利于民族職業(yè)學院建設第一, 重慶獲

18、準設立全國統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū), 將為全市職業(yè)教育發(fā)展提供良好機遇 , 對黔江高等職業(yè)教育發(fā)展也有重大的促進作用。第二, 市委、市政府領導來黔調研 , 多次強調要把黔江建成渝東南職教中心。去年出臺的關于發(fā)展勞務經濟促進城鄉(xiāng)統籌的意見明確提出, 要把主城區(qū)、萬州、涪陵、黔江、永川等地作為職業(yè)教育五大集中區(qū)來規(guī)劃發(fā)展, 這對黔江發(fā)展職業(yè)教育既提出了更高的目標要求, 同時也將帶來更多的政策和項目傾斜。黔江自身發(fā)展職業(yè)教育的愿望將推動民族職業(yè)學院建設黔江區(qū)二次黨代會提出的“把職業(yè)教育作為推動城市擴容的重要著力點和突破口 , 創(chuàng)新職業(yè)教育理念 , 堅持圍繞市場需求、圍繞主導產業(yè)辦職教, 加快職教基

19、地建設 , 努力形成以中職教育為主, 高、中、初相結合的職業(yè)教育體系” ;重慶市黔江區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要提出要“擴大中等職業(yè)教育規(guī)模 , 使中職招生人數與普通高中規(guī)模大體相當。以就業(yè)為導向 , 強化就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能培訓 , 積極探索義務教育與職業(yè)教育接軌并行, 創(chuàng)建國家級重點中等職業(yè)學校。 積極爭取市上在黔江興辦高等教育, 開工建設高等教育工程” , 這些舉措都將有力推動黔江職業(yè)教育步入發(fā)展的快車道。區(qū)位優(yōu)勢將推動民族職業(yè)學院建設黔江是渝、鄂、湘、黔四省市邊貿重鎮(zhèn) , 是重慶乃至西南地區(qū)進入東南沿海地區(qū)的重要陸上通道, 具有承東啟西的重要戰(zhàn)略地位, 素有“金三角” 、“好

20、望角”、“渝鄂咽喉”之稱。十幾年的行政中心積淀, 客觀上使黔江成為了渝東南金融、司法、通訊、體育、醫(yī)療等中心, 對渝東南地區(qū)的區(qū)域經濟流向產生了較大影響, 初步對人流、物流、資本、市場等經濟要素形成了一定聚集擴散效應。同時, 隨著渝懷鐵路的正式營運、渝湘高速公路和舟白機場即將建成以及黔張常鐵路、黔萬高速公路的新建, 黔江將形成公路、鐵路、航空三位一體的渝東南立體交通樞紐 , 區(qū)位優(yōu)勢凸顯。這一切, 為黔江區(qū)發(fā)展職業(yè)教育提供了良好的區(qū)位條件。潛在的生源優(yōu)勢有利于民族職業(yè)學院建設學歷教育具有潛在生源優(yōu)勢。隨著經濟社會的發(fā)展的要求, 高等職業(yè)教育的生源將進一步增加, 目前整個武陵山區(qū)還沒有一所高等職

21、業(yè)院校, 本項目的建成 , 在生源上與市內高職院校相比較, 具有明顯優(yōu)勢。職業(yè)技能培訓具有潛在的生源優(yōu)勢以土家族和苗族為主 , 包含渝鄂湘黔四省市50 個縣( 區(qū)) 級行政單元、 10 萬平方公里地域、 3000 多萬人口的武陵山區(qū), 是我國幾大集中連片貧困地區(qū)之一。初中畢業(yè)生升入高中階段的比例僅為58%,每年將產生12 萬新生勞動力 , 是一個新生勞動力富集區(qū)。 隨著黔江區(qū)職業(yè)教育技能培訓規(guī)模化發(fā)展及品牌效應的提升, 將吸引武陵山區(qū)大量新生勞動力參加各種勞務培訓, 生源潛力巨大。濃厚的重教氛圍和良好的發(fā)展環(huán)境有利于民族職業(yè)學院建設黔江區(qū)新一屆區(qū)委、 區(qū)政府高度重視職業(yè)教育, 把職業(yè)教育作為加

22、快發(fā)展的一項重要產業(yè)來抓 , 在全區(qū)上下形成了“抓職教就是抓發(fā)展 , 抓職教就是抓區(qū)域性中心城市建設”的共識, 營造了有利于職業(yè)教育發(fā)展的濃厚輿論氛圍和良好環(huán)境。同時, 隨著黔江區(qū)基礎教育在渝東南地區(qū)領先地位的確立和鞏固, 黔江區(qū)的教育社會影響力不斷增強 , 客觀上將吸引周邊市縣大量的學生來黔就讀。重慶市教委已同意籌設重XX職業(yè)學院重慶市教育委員會已于 2008 年 9 月同意籌設重 XX職業(yè)學院。詳見重慶市教育委員會關于籌設重 XX職業(yè)學院的批復。項目建設的必要性民族職業(yè)學院建設是黔江區(qū)域性中心城市建設的重要載體和實現統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點在黔江區(qū)經濟發(fā)展的同時 , 教育事業(yè)也得到了推動。新增

23、城區(qū)學校 5 所, 城區(qū)學校在校學生達 :39572 人, 比 2000 年增加了 17540 人, 增長 79.61%,有力地推動了黔江區(qū)城市化進程。 高中階段學生達 11211 人, 比 2000 年增加了 7082 人, 增長 171.5%, 目前, 全區(qū)各類在校學生達 108534 人, 比 2000 年增加 26556 人, 增長 32.39%。但是, 從目前黔江經濟發(fā)展的情況看, 人力資源不足已逐漸成為制約社會經濟發(fā)展的重要瓶頸。特別是黔江區(qū)沒有一所高等院校的現狀, 與地區(qū)的中心城市地位很不協調。以黔江周邊為例 , 相鄰的湖北恩施 , 湖南吉首 , 貴州銅仁 , 都設有高等院校 ,

24、 其中思施的湖北民族學院和吉首的吉首大學, 在校學生已經突破了一萬人。而與周邊地區(qū)相比 , 黔江區(qū)的各項經濟指標幾乎都排在首位, 但在高等教育上卻落后了一步。同時, 從全國職業(yè)教育發(fā)展先進地區(qū)的實踐經驗來看, 職業(yè)教育是一個地區(qū)經濟拉動、 城市品牌提升、 人口集聚和城市擴容的重要突破口。一方面大力發(fā)展職業(yè)教育對經濟具有強大的推動作用。規(guī)?；穆殬I(yè)教育將對人口產生高度的 聚集效應 , 直接拉動消費需求 , 推動城建、商貿、旅游、交通、信息、餐飲、醫(yī)療衛(wèi)生、服裝、房地產和文化娛樂等產業(yè)快速發(fā)展。這對于黔江區(qū)現狀而言, 是一種投入較少、收效明顯、符合經濟社會發(fā)展要求的最佳產業(yè)選擇。因此, 在黔江建立

25、重 XX職業(yè)學院 , 不僅是黔江區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的需求, 也是深入推動黔江區(qū)經濟發(fā)展, 建設渝東南經濟中心、 構建 30 萬人口區(qū)域性中心城市的重要突破口和有效載體, 更是黔江提高民族文化素質, 實現城鄉(xiāng)統籌的切入點。民族職業(yè)學院建設是優(yōu)化重慶市高等教育布局結構的需要從重慶市高等教育結構體系來看 , 現有 34 所普通高等學校 ,3 所軍事院校,11 所獨立設置的成人高校。 但是, 從高?？臻g布局來看 ,34 所高校中的 26 所, 集中分布在重慶主城區(qū)。而在渝東南 , 至今還沒有一所高等院校。黔江作為重慶東南的門戶, 在這里建一所高校 , 不僅可以優(yōu)化重慶高等教育空間布局結構 , 而且對促進重

26、慶高等教育事業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展, 也是非常必要的, 同時也符合國家關于高等學校布局方面的精神, 既高等學校不能完全集中建在大城市 , 應有計劃地在地區(qū)中心城市建一批高校。另外, 黔江所在的渝東南地區(qū) , 是少數民族聚居地。少數民族地區(qū)經濟落后的一個重要的因素就是教育落后。因此, 在黔江建立面向少數民族學生為主的重 XX職業(yè)學院 , 大力發(fā)展少數民族地區(qū)的高等教育事業(yè), 為少數民族地區(qū)培養(yǎng)專業(yè)技術人才和高素質的勞動力, 必將帶來少數民族地區(qū)經濟的發(fā)展, 社會的穩(wěn)定和文化的繁榮 , 增強民族團結 , 促進和諧社會的建設。民族職業(yè)學院建設是推動民辦教育在重慶地區(qū)進一步深入發(fā)展的需要民辦高教作為我國教育

27、改革發(fā)展的新事物, 經過國家政策支持與自身不斷發(fā)展, 其地位和作用已經越來越得到社會的認可。特別是中華人民共和國民辦教育促進法、中華人民共和國民辦教育促進法實施條例的頒布和實施, 更是將民辦教育納入了法制的軌道。我國民辦高等教育是在改革開放新形勢下, 順應市場經濟客觀需要的必然產物。它打破了國家包攬辦學的局面, 促進了高等教育的多樣化, 擴大了高等教育機會, 已經成為我國高等教育體系中不可或缺的一個重要組成部分。從我國高等教育的現狀來看, 雖然高校招生人數在不斷增加, 但是仍然有40%左右的高中畢業(yè)生無法進入普通高校的大門( 見表 3-1) 。這一比例在經濟不發(fā)達的黔江地區(qū)應該會更高。 因此,

28、 建立民辦高校 , 正是對公辦高校教育資源不足的一個補充。表 3-1 2005-2009年高考報名與招生情況表年份報名人數招生人數缺口所占比例2005867 504 363 41.87%2006950 530 420 44.21%20071010567 443 43.86%2008980 599 381 38.88%20091020629 391 38.33%另外, 我國還面臨著提高整個國民素質的艱巨任務。據報道 , 目前在城鎮(zhèn)企業(yè) 1.4 億職工中 , 技術工人只占一半 , 其中高級技工僅占 3.5%, 而國外高級技工在技工中比例為 : 美國 38%、日本 31%、前蘇聯 39%。由此可見

29、, 在滿足適齡青年求學的需要 , 提高整個國民的素質 , 加快高等教育大眾化的進程等方面 , 民辦高等教育都將肩負著重要的使命。目前, 重慶市民辦高校已經達到六所, 遠低于鄰近的湖南(11所), 湖北(10 所) 兩省, 且這六所學?；痉植荚谥貞c主城區(qū)附近 , 教育招生空間重疊 , 相互競爭激烈。這樣的空間結構顯然是不利于重慶市民辦教育的發(fā)展的。因此 , 在重慶建立重 XX 職業(yè)學院 , 也是合理布局民辦教育空間分布 , 均衡教育資源 , 促進民辦教育事業(yè)在黔江乃至重慶發(fā)展的需要。由上可知 , 大力發(fā)展職業(yè)教育 , 這是黔江區(qū)建設渝東南經濟中心、構建 30 萬人口區(qū)域性中心城市的重要突破口,

30、 將實現經濟總量、人口數量、城市容量的迅速增長。因此 , 大力發(fā)展職業(yè)教育 , 既是黔江區(qū)當務之急 , 又是長遠大計。必須把職業(yè)教育作為黔江經濟發(fā)展和實施“科教興黔”戰(zhàn)略的重要內容, 不斷加大政府支持力度 , 實現職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。人才需求分析從我國目前勞動力市場的情況看 , 勞動力需求的一個突出問題 , 就是勞動力平均受教育水平偏低。特別是農村勞動力的教育水平更低。據統計 , 我國現有近 5 億農村勞動力中 , 小學及以下文化程度占 38.2%, 初中文化占 49.3%, 高中及中專文化占 11.9%, 大專及以上文化占 0.6%, 受過專業(yè)技能培訓的僅占 9.1%。我國勞動力不僅普遍教

31、育水平較低 , 而且還分布不均衡。 根據第五次人口普查數據 ,15-64 歲人口人均受教育年限 , 東、西部的差距為 1.12 年, 西部地區(qū)該年齡段人口中文盲半文盲比率仍高達 13.23%, 而大專以上人口比重僅為 4.22%, 低于全國同齡人口平均 5.15%的水平 , 比東部地區(qū)的 5.85%低 1.63 個百分點。培訓不足是我國勞動力素質較低的另一種表現。特別是廣大的農民工, 缺乏培訓的問題尤為突出。據農業(yè)部門統計, 我國現有的進城農民工1 億多人, 初中及以下文化程度占87.5%, 有專業(yè)技術職稱的僅占214%,受過培訓并獲得證書的只占18.5%。導致農民工培訓不足的原因有很多, 比

32、如培訓經費緊缺限制了培訓的范圍、培訓成本較高致使進城農民不愿參加培訓等。因此, 優(yōu)化我國的勞動力結構 , 其中的一個關鍵就是提高農村勞動力的素質。這對于全國 , 特別是重慶和渝東南地區(qū)的經濟發(fā)展是至關重要的。從黔江所處的區(qū)域位置來看, 市委市政府把黔江區(qū)定位為渝東南這一“翼”的中心城市 , 提出了形成以公路、鐵路、航空為主體, 水運、管道為補充的綜合交通體系、著力構建卷煙及其配套、電礦、建材、綠色食品、現代制藥五大 重點產業(yè)、建成“環(huán)山擁水、民族風情、生態(tài)旅游”為特色的國家級山水園林城市、環(huán)保模范城市和衛(wèi)生城市、 建設以先進信息技術為基礎的干線傳輸網、 推進黔江寬帶綜合信息網和黔江信息港建設、

33、強化商貿中心功能區(qū)建設 , 打造城市核心商圈, 構建多層次商業(yè)服務網絡、構建區(qū)域創(chuàng)新體系、現代教育體系、特色文化體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系取得較快進展, 建立完善與經濟社會發(fā)展相適應的金融組織體系、金融市場體系、金融調控監(jiān)管體系和金融風險防范體系等發(fā)展目標。要實現上述目標 , 一個重要的手段就是促進區(qū)域性中心城市經濟的建設。而人才的匱乏, 已經成為制約當地經濟發(fā)展的重要瓶頸。以黔江區(qū)為例 , 該地區(qū)已設立正陽工業(yè)園區(qū) , 物流中心等 , 將有大量企業(yè)入住。但是, 從目前該地區(qū)勞動力市場狀況來看, 遠遠不能滿足企業(yè)的需求。據調查數據顯示 , 黔江區(qū)農民工群體中, 具有高中文化程度的占5.95%, 初

34、中文化程度的占37.61%, 小學文化程度占 40.7%, 文盲半文盲占 15.74%, 農村有技術的勞動力僅占農村勞動力的18.64%。農民工素質的低下 , 嚴重制約了當地經濟建設的發(fā)展 , 阻礙了區(qū)域性中心城市建設目標的順利實現。這一現象在渝東南地區(qū)各區(qū)縣中 , 是普遍存在的 ,而從兩煙、電礦、林業(yè)、畜牧、旅游、能源等渝東南支柱產業(yè)的從業(yè)人員的素質上看, 截止 2005 年, 具有大專以上文化程度的人數, 在黔江周邊的五個區(qū)縣中, 均低于 3%。( 見表 3-2)表 3-2渝東南地區(qū)從業(yè)人員學歷結構區(qū)縣從業(yè)人數高中、中專學歷人數所占比例 (%)專科人數比例所占黔江281000 366001

35、3.073152.6石柱268000 3700013.879042.9彭水310000 3620011.767922.2酉陽390000 4992012.892872.5秀山260000 3120012.062972.4根據專家統計 , 在渝東南地區(qū) , 未來的人才需求量也是非常大的。到 2012年, 該地區(qū)專、本科的人才需求將達30000 人。( 見表 3-3)表 3-3渝東南地區(qū) 2010 年人才需求預測區(qū)縣?？茖哟涡枨蟊究茖哟涡枨髮I(yè)需求黔江30005000經濟管理、旅游策劃、道路交通、建筑工程、自動化控制、農業(yè)技術、醫(yī)藥衛(wèi)生、英語、計算機、應用美術石柱50001500經濟管理、旅游、建

36、筑、醫(yī)藥、環(huán)保、養(yǎng)殖、英語、計算機彭水38001900文秘、計算機、通信、旅游、道橋、煤礦安全、開采、建筑工程、電力、水利、英語酉陽24003000經濟管理、統計、發(fā)展規(guī)劃、旅游、建筑工程、道橋、水電、醫(yī)藥衛(wèi)生、農學、文秘、英語、計算機秀山47003200經貿、計算機、英語、旅游、道橋、環(huán)保、建筑工程規(guī)劃、電力、水利、開采由此可見 , 大力發(fā)展職業(yè)教育特別是當地缺乏的高職教育 , 為地區(qū)發(fā)展輸送急需的人力資源 , 必將成為促進城市建設和地區(qū)經濟發(fā)展的重要手段。項目建設地址、建設條件及拆遷規(guī)模項目建設地址本項目選址重慶市黔江區(qū)舟白街道路東居委一組、 二組和平壩居委七組 , 占地 461.26 畝

37、。該地塊附近有渝懷鐵路 , 武陵山大道和舟白飛機場 , 地理位置十分優(yōu)越, 是建設重 XX職業(yè)學院的理想場所。建設條件地形地貌該選址區(qū)地形為丘陵 , 東北面最高 , 西南面最低 , 最大相對高差達 50m,局部最高標高 636.9, 位于基地東北部 , 局部最低標高為 586.9, 位于基地北角 , 用地條件較復雜。工程地質地質構造屬新華夏第三隆起帶的西段 , 鄂西川東褶皺帶 , 屬深丘區(qū)。區(qū)內出露地基為侏羅系中統沙溪廟組 J2s, 巖性為長石砂巖 , 巖層主要為石英砂巖、 泥巖、砂質泥巖、 泥質砂巖 ; 覆土層主要有殘坡種物、 沖積物和人工填土 , 殘坡積和沖洪積物厚度一般較淺 , 最大厚度

38、 5m左右。水文地質區(qū)內水文地質簡單 , 巖土層保水性弱 , 地表水不發(fā)達。地下水貧乏。年降雨量1497.4mm,日最大降雨量192.9mm,時最大降雨量69.7mm,風速定時最大22.9m/s, 全年主導風向北風 , 最高洪水位 191.4m。地質災害危險性預測用地范圍內地質災害現狀輕微, 建設中及使用中主要地質災害是人工活動形成邊坡和填方邊坡穩(wěn)定問題, 建設用地局部填方厚度過大, 存在地基不均勻沉降問題 , 總體危險性較小。氣候條件重慶地區(qū)屬亞熱帶氣候 , 溫暖濕潤 , 雨量充沛 ; 具冬暖春早 , 夏熱秋涼 , 秋雨連綿, 無霜期長等特點。多年平均氣溫 17.5 18.5 , 最高氣溫

39、42.2 , 夏季長達 4 個月以上。多年平均降雨量 109.46mm,最大年平均降雨量 1378.3mm,最小年平均降雨量 783.2mm,降雨一般集中在 5-9 月, 占全年降雨量的 2/3 。市政條件學院外部交通條件優(yōu)越。 建設用地緊鄰鐵路 , 并通過城市公路與高速公路相連, 交通便利 ; 學院的供水、排水、供電、燃氣、通信等市政設施由黔江區(qū)市政管網提供配套 , 能滿足本項目需要。拆遷征地規(guī)模征地規(guī)模調查根據重慶市華廈土地測量事務所實施的勘測定界后提供的重慶國維科技學院 ( 現更名為 : 重 XX 職業(yè)學院 ) 建設項目用地 ( 黔江區(qū)舟白街道路東居委一組、二組、平壩居委七組 ) 勘測定

40、界報告 , 此項目用地共涉及集體土地和國有土地 30.7508 公頃(461.26 畝) 。詳細情況見表 4-1 、表 4-2:表 4-1 重 XX職業(yè)學院建設項目土地面積表( 分社面積統計表 ) 單位: 公頃序號 地理位置 ( 分社區(qū)) 所含地塊代號 面積路東居委會1路東居委會一組LD1-1-411.51382路東居委會二組LD2-1-33.5386小計 15.0524平壩居委會3平壩居委會七組PB7-1-314.2048國有土地4國有道路GY-10.77785舟白二小學GY-20.62696武警二支隊GY-30.0889 小計集體土地29.2572( 折合 438.86 畝)國有土地1.4

41、936( 折合 22.4 畝) 合計 30.7508(461.26畝)表 4-2土地分類面積表單位: 公頃地類用地類型面積所占比例農業(yè)地 耕地11.457739.16%園地0.1774 0.61%林地7.4261 25.38%其他農用地3.4864 11.92%小計22.547677.07%建設用地居民點及獨立礦工用地3.6407 12.44%交通運輸用地0.0000 0.00%水利設施用地0.0000 0.00%小計3.6407 12.44%未利用地未利用土地 3.0689 10.49%其他土地0.0000 0.00%小計3.0689 10.49%合計 29.2572100.00%項目區(qū)拆遷

42、調查該項目涉及舟白街道路東居委一組、二組和平壩居委七組部分居民的搬遷和安置 150 戶, 人數 450 人。預計所涉及的土地征用和拆遷費用6766.18 萬元。組織機構及發(fā)展規(guī)劃學院系部設置學院設立初期 , 根據黔江區(qū)的實際情況, 對于建筑工程、旅游管理、經濟管理、物資流通以及電子商務等人才需求的空缺, 擬初步設置機械制造與自動化專業(yè)、建筑工程管理專業(yè)、社區(qū)管理與服務專業(yè)、物流管理專業(yè)與酒店管理、電 子技術應用專業(yè)、 文秘、會計電算化等八個專業(yè)。 隨著學院的發(fā)展和學生需求的擴展, 逐步增設新的專業(yè)。各個專業(yè)擬設課程如下:機械制造與自動化專業(yè)高等數學、機械制圖、工程力學、電工與電子技術、機械工程

43、材料、公差與技術測量、機械設計基礎、液壓與氣動技術、機械專業(yè)英語、金屬工藝學、金屬切削原理與刀具、 金屬切削機床、 機械制造工藝及夾具、 機械設備控制技術、CAD/CAM應用等。建筑工程管理專業(yè)建筑材料、建筑工程測量、建筑識圖與制圖、房屋建筑學、建筑力學、 建筑施工技術、 建筑施工組織與項目管理、建筑工程定額與預算、 建筑設備與識圖等社區(qū)管理與服務專業(yè)社會心理學、社會福利與社會保障、社會調查與研究、社區(qū)工作實務、社會學基礎、 物業(yè)管理概論、 辦公室事務與管理、 民法與婚姻法、 現代社區(qū)概論、人口學、社區(qū)建設與管理、社區(qū)經營與社區(qū)服務、社區(qū)醫(yī)療與衛(wèi)生服務、社區(qū)信息管理系統、中介實務、人力資源管理

44、、社區(qū)文化與教育等。物流管理本專業(yè)主要課程有 : 現代物流概論、 供應鏈管理、 企業(yè)物流管理、 物流成本管理、物流市場營銷、商品學概論、管理學原理、經濟法、物流經濟學、運輸 與包裝、現代倉儲與配送管理、物流會計、物流英語、物流單證與物流軟件、電子商務等。酒店管理賓館前廳與客房操作實務( 理論、實訓 ) 、餐飲管理規(guī)范 ( 理論、實訓 ) 、飯店管理實務、服務人員基本功訓練( 實訓) 、酒店禮儀、顧客消費心理學、酒店公共關系學、中外民俗、形體訓練、現代飯店營銷策劃、酒店經營與管理、酒店人力資源管理、計算機等。電子技術應用電工基礎、電子線路、工程制圖、電子測量技術與儀器、音頻與視頻成本會計、預算會

45、計、會計電算化、計算機網絡與電子商務、市場營銷、審計、統計、財務管理、財政與金融、財經寫作、證券投資、計算技術、企業(yè)管理、經濟法規(guī)、稅法等。師資來源及教師隊伍建設師資來源從黔江現有的師資力量看, 黔江區(qū)現有部分教師已經具有講師和高級講師職稱, 將他們中的部分教師進行強化培訓就可以成為黔江建高校的主要師資力量。2007 年, 我公司在永川與重慶城市職業(yè)學院開展聯合辦學, 已經投入正式運營。重慶城市職業(yè)學院的師資, 也可以成為黔江區(qū)重XX職業(yè)學院的后備力量。同時, 采用在重慶市高校中引進師資、 在當年畢業(yè)生中招聘一定的師資和在全國范圍內聘請離退休教授, 知名專家做客座教授或兼職教授的方式, 師資來

46、源比例大約為 : 黔江 30%;永川 20%;重慶 40%;市外 10%,保障學院的師資力量和教育教學水平。具體來說 , 按照第一年計劃招生1500 人計算, 學院應聘用教師人數約為100 人。我們擬在黔江區(qū)具有高級職稱的教師中 , 招聘約 30 名教師, 作為學院基礎課教師隊伍。在重慶城市職業(yè)學院永川校區(qū) , 按照學院初期設立的八個專業(yè) , 聘用約 20 名教師, 作為專業(yè)課的教師隊伍。 另外, 在重慶各高校內招聘 40 名左右的“雙師型” 教師, 通過他們帶動學院整體的教育教學水平。 最后, 在全國范圍內聘請 10 名左右具有一定知名度的專家學者 , 作為學院的客座教授 , 兼職教授 ,

47、提高學院的師資水平。另外, 為了進一步保證學院的教學質量, 我們準備以公司在永川的合作項目重慶城市職業(yè)學院為依托, 在項目建設的過程中 , 具體來說 , 就是在2011 年 5 月左右, 先期開展重 XX學院的教師招聘和培訓工作。一方面, 以重慶現有高校為主要目標 , 招聘一部分能夠勝任重XX學院教學任務的合格教師, 在重慶城市職業(yè)學院進行教師水平的考察。 同時, 在黔江招聘的部分教師 , 在經過資質認定合格后 , 將他們送到重慶城市職業(yè)學院進行培訓, 以提高黔江區(qū)教師的職業(yè)素質和教學水平, 加快重 XX學院教師隊伍本地化的過程, 保證學院的教學質量。教師隊伍建設教師隊伍建設 , 是辦好高職學

48、院的關鍵所在。為此, 我們將按照教育部關于職教發(fā)展規(guī)劃的精神 , 以提高教學質量和辦學效益為中心, 堅持教育、培養(yǎng)、使用和管理相結合 , 招聘引進與挖潛相結合 , 增加數量與提高素質相結合的原則, 一方面, 在學院建立一支素質過硬, 教學質量過硬 , 學歷合格 , 職稱結構趨于合理的高素質的教師隊伍 ; 另一方面 , 在學院發(fā)展初期 , 以外部力量為主體 , 開展學院的教育教學工作。在學院發(fā)展壯大的過程中, 加強對本地區(qū)教師的培養(yǎng)和挖潛, 特別是對中青年教師的培養(yǎng) , 通過以老帶新、專業(yè)培訓、進修、出國留學等形式積極提高學院教師特別是本地區(qū)教師的業(yè)務素質和教學水平, 同時選拔和培養(yǎng)學院的優(yōu)秀畢

49、業(yè)生充實教師隊伍, 爭取在5-8年的時間里 , 基本實現學院教師本地化的過程, 為黔江區(qū)高等職業(yè)教育的進一步發(fā)展打下堅實的基礎。實訓實習基地建設規(guī)劃對于高職教育 , 實習實訓基地建設是至關重要的環(huán)節(jié)。為保證學生的實習實訓活動 , 擬采用如下方案 :在學院內建立近 10000 平方米的實訓車間。 學生的實訓分為兩個部分: 教學實訓和生產實訓。其中教學實訓按照高職學院的設置要求, 以及本學院所設立的專業(yè) , 擬利用6000 平方米左右的面積 , 并配置相應的設施設備 , 開展各專業(yè)的教學實訓。另外 , 對于生產實訓 , 學院將與北京藝創(chuàng)閥門制造有限公司合作, 在實訓車間內建立3000 平方米左右的

50、生產車間 , 作為學生生產實訓的基地。與多家企業(yè)合作 , 特別是與現代大型生產企業(yè) , 旅游酒店業(yè) , 餐飲業(yè)和現代百貨業(yè)加強合作 , 并將他們作為學院的校外實訓實習基地。 目前, 擬將重慶城市職業(yè)學院的顧問企業(yè)中的西南鋁業(yè)集團、 長安汽車集團、 希爾頓酒店、 新世紀百貨連鎖、小天鵝餐飲集團等作為學院的校外實訓實習基地目標單位。招生計劃、生源及學制學院計劃在 2011 年開始正式招生。每年擬招收學生 2000 人, 以后逐年增加。爭取在三年后即72013 年, 在校學生達到 8000 人左右。生源以高中畢業(yè)生和中等職業(yè)學校畢業(yè)生為主體。學制: 理工科類為3年, 文科類為 2 年, 全日制教學

51、, 同時兼收初中畢業(yè)生進行5 年制培養(yǎng)教育。辦學形式從實際出發(fā) , 實行靈活多樣的辦學形式。 學院實行全日制為主體與短期培訓相結合的辦學形式 , 全日制分為四年制普通高職專科, 學業(yè)期滿 , 合格者均頒發(fā)大學?？莆膽{和上崗證書; 短期培訓 , 發(fā)給培訓結業(yè)證書和上崗證書。辦學體制學院實行董事會領導下的院長負責制。董事長為學院法定代表人。學院擬設院黨政辦公室、 教務處、學生處、后勤處、人事處、團委、財務處、保衛(wèi)處、教育科研所、招生辦、就業(yè)指導中心等教育教學和行政管理職能部門, 以完成好各項教育教學、行政管理和后勤保障工作。分配面向地區(qū)立足重慶市 , 面向湘鄂黔 , 服務全中國。項目實施進度及招標

52、方案項目實施進度根據本項目的工程量, 參照重慶市建設工期定額及類似工程建設工期估算, 本項目建設工期自2010 年 4 月至 2011 年 6 月, 共計 15 個月:2010年 3 月底前, 完成可行性研究報告、項目審批等前期工作。2010年 4 月2010 年 5 月, 主要完成設計、平場、建筑基礎等施工。2010年 6 月2011 年 3 月, 完成全部土建道路管網工程施工。2011年 4 月5 月, 完善項目環(huán)境工程。2011年 6 月, 項目竣工驗收。招投標方案根據中華人民共和國招投標法 、國家計委第 3 號令以及重慶市有關工程招標文件的規(guī)定 , 本項目建設應進行招投標。推薦招投標方案如下:招標形式采用公開或邀請招標形式確定施工單位、勘察設計單位以及監(jiān)理單位。6.2.2資質要求?勘察單位資質: 甲級。?設計單位資質: 甲級。?施工單位資質: 二級以上。?監(jiān)理單位資質: 甲級。招標信息發(fā)布公開招標公告和其他需公告的信息將在政府指定的媒體或者網絡上公開發(fā)布。招投標工作組織由業(yè)主自行組織或委托具有甲級資質的招標中介機構組織實施本項目的招投標工作。招標須按公平、公開、公正的原則組織完成編標、公告、資審、評標等工作。參加公開招標的單位不宜少于5 家, 參與邀請投標的單位不得少