生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓規(guī)范的深化推廣與應用

1、生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓規(guī)范的深化推廣與應用 專業(yè)名稱：人力資源管理 發(fā)布日期：2011年1月 填報單位：山東電力集團公司 摘要： 國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓規(guī)范 ，明確了生產(chǎn)技能人員崗位能力結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了各專業(yè)人員分級培訓課程體系，為公司系統(tǒng)生產(chǎn)技能人員培訓實施提供了科學化、標準化、規(guī)范化的企業(yè)標準。山東電力集團公司認真學習實施培訓規(guī)范，依據(jù)培訓規(guī)范修訂專業(yè)培訓計劃、完善專業(yè)實訓設施、開發(fā)系列崗位學習指導書暨普調(diào)考試題庫，努力構(gòu)建山東電力完善的教育培訓資源體系、管理體系，創(chuàng)新教育培訓運作體系，不斷提高生產(chǎn)技能人員培訓的針對性和實效性，為集團公司的安全經(jīng)濟運行提供了堅強的人才

2、支持。盡管教育培訓資源建設和管理提升是一項長期艱苦的工作，但我們在過去兩年中取得的經(jīng)驗，已經(jīng)被證明是推動教育培訓事業(yè)快速發(fā)展的有效實踐。 一、專業(yè)管理的目標描述 1.1 專業(yè)管理的理念或策略 公司堅持“人才強企和科技興企戰(zhàn)略”的理念，始終把教育培訓作為企業(yè)一項重點工作來抓。生產(chǎn)技能人員是公司安全生產(chǎn)和經(jīng)濟運行的根本力量，也是教育培訓工作最重要的服務對象之一。公司秉承“提升素質(zhì)和能力，服務員工和企業(yè)發(fā)展”的教育培訓工作理念，大力開展教育培訓資源建設，完善教育培訓管理制度，大規(guī)模開展分級分層全員培訓，支持生產(chǎn)技能人員崗位能力持續(xù)提升，綜合素質(zhì)不斷提高，從而增強員工隊伍的學習能力、創(chuàng)新能力、實踐能力

3、，實現(xiàn)員工與公司和諧發(fā)展、共同進步，為提高公司核心競爭力打牢堅實的基礎。 1.2 專業(yè)管理的范圍和目標 1.2.1 專業(yè)管理的范圍 教育培訓工作的管理范圍涉及培訓需求調(diào)研分析、培訓資源建設（包括師資、場所、實訓基地、教材等）、培訓組織實施過程管理、培訓質(zhì)量評估等四個主要環(huán)節(jié)。培訓對象包括經(jīng)營管理人員、專業(yè)及技術管理人員、生產(chǎn)技能人員及各種特定員工群體，如新員工培訓、復轉(zhuǎn)軍人培訓、農(nóng)電工培訓、社會化用工培訓、青年英才培訓、高級優(yōu)秀人才培訓等。 生產(chǎn)技能人員培訓實行分級管理、分層實施。公司建立了由直屬培訓中心、 1地市供電公司、工區(qū)及縣供電企業(yè)三級培訓網(wǎng)絡，分工負責、密切配合，在公司人力資源部統(tǒng)一

4、部署下，對生產(chǎn)技能人員開展全員、全方位教育培訓工作。其中，公司生產(chǎn)技能人員培訓中心設在山東電力職工技能培訓中心（山東省電力學校，以下簡稱“技能培訓中心”），承擔高級工及以上生產(chǎn)技能人員的技能提高型培訓、崗位適應性培訓和新技能推廣培訓。中級工及以下員工的技能適應性培訓和技能提高型培訓主要由地市公司培訓中心和各地市農(nóng)電培訓中心承擔。各工區(qū)（車間）、縣供電企業(yè)負責組織大規(guī)模崗位練兵和經(jīng)常性全員培訓。對培訓規(guī)范的深化應用和推廣由公司人力資源部統(tǒng)一策劃，由技能培訓中心牽頭實施，帶領和指導地市公司全面應用。 1.2.2 專業(yè)管理的目標 培訓規(guī)范的深化推廣與應用主要實現(xiàn)以下目標： 逐步建立適應員工隊伍現(xiàn)狀和

5、“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司要求的員工崗位能力模型，2010 年完成 10 個主要工種的崗位學習指導書暨普調(diào)考試題庫編寫工作，2013年覆蓋全部 34 個專業(yè)工種。 逐步建設覆蓋全部專業(yè)工種的設施先進、數(shù)量充分、配置合理的實訓基地，2010 年，初步建立起包括變電運行、變電檢修、電力線路運行與檢修、電力營銷、調(diào)度通信、繼電保護（自動化）等六大專業(yè)的實訓基地，形成滾動投入、持續(xù)發(fā)展的機制。 配套開發(fā)標準化實訓作業(yè)指導書。依據(jù)培訓規(guī)范，結(jié)合實訓基地建設情況，分批開發(fā)各專業(yè)標準化實訓作業(yè)指導書，逐步建立起基本技能、專業(yè)技能、相關技能系列實訓作業(yè)指導書，提高技能培訓的針對性和實效性。 依據(jù)培訓規(guī)范，開展培訓需

6、求個性化調(diào)查，指導修訂各專業(yè)實施性培訓計劃，提高培訓計劃的針對性。 培訓學員和送培單位對培訓工作的滿意度不斷提升。 全員培訓深入廣泛開展，全員培訓率保持在較高水平。 1.3 專業(yè)管理的指標體系及目標值 表 1：指標體系的目標值 序號 指標名稱 目標值 指標說明 1 創(chuàng)建崗位能力模型 100% 覆蓋生產(chǎn)技能人員專業(yè)工種 2 開發(fā)崗位學習指導書暨普調(diào)考試題庫 100% 2013 年完成 3 實訓基地建設 滿足要求 覆蓋電網(wǎng)主要專業(yè)工種，持續(xù)完善，保持先進性 4 實訓作業(yè)指導書 100% 2013 年完成 5 培訓計劃修訂率 100% 滾動修訂 2序號 指標名稱 目標值 指標說明 6 培訓學員滿意率

7、 90% 低于 95% 不得分 7 送培單位滿意率 90% 滿意率要達到 100% 二、專業(yè)管理的主要做法 2.1 開發(fā)崗位學習指導書，指導大規(guī)模全員學習 培訓規(guī)范詳細開列了各專業(yè)、各級技能人員必須具備的專業(yè)知識和崗位能力，為開展全員培訓指明了方向，也為編寫崗位學習指導書和試題庫提供基本依據(jù)。結(jié)合普調(diào)考工作的開展，公司人力資源部和專業(yè)生產(chǎn)部室密切配合，按照先主要工種后輔助工種、先大工種后小工種的原則，全面展開系列生產(chǎn)技能人員崗位學習指導書暨普調(diào)考試題庫（以下簡稱“學習指導書”）編制工作，截止到2010年6月，已陸續(xù)完成變電運行工、變電檢修工、繼電保護工、抄表核算收費員、電力調(diào)度員、配電線路工、

8、電氣試驗工、用電檢查員、送電線路工、可靠性管理員等 10 個專業(yè)工種的學習指導書編寫工作，全部由中國電力出版社出版發(fā)行。 2.1.1 崗位學習指導書開發(fā)工作流程圖 3圖 1 崗位學習指導書開發(fā)工作流程 42.1.2 主要流程說明 關鍵節(jié)點 1：組建專家隊伍 組織一支專業(yè)素質(zhì)過硬、綜合素質(zhì)夠高的編寫專家隊伍，是編制高水平學習指導書的根本保證。公司組織的編寫專家組一般由三部分人員組成：集團公司專業(yè)部室的技術管理人員、技能培訓中心的專職培訓師、生產(chǎn)單位一線專業(yè)技術管理人員。為保證編寫工作的廣泛適應性，人力資源部會從每個生產(chǎn)單位征集 1 名專家，其中，集團公司部室技術管理人員任組長兼主審，技能培訓中心

9、專職培訓師和 1 名來自一線的技術管理專家共同成為雙主編，其余生產(chǎn)專家中 35 人成為編寫人員，其他專家成為審稿人員。 關鍵節(jié)點 2：崗位能力培訓需求分析 專家組認真學習培訓規(guī)范，結(jié)合公司實際情況，梳理出專業(yè)工種各級技能人員的崗位能力培訓需求，分析各級人員勝任崗位要求必需的基本知識、專業(yè)知識、相關知識、基本技能、專業(yè)技能、相關技能，根據(jù)實際業(yè)務流程，提煉出各層次知識和技能考核要求。 關鍵節(jié)點 3：收集資料 依據(jù)培訓規(guī)范和需求分析結(jié)果，收集編寫素材，包括：本專業(yè)生產(chǎn)規(guī)程、安全規(guī)程、國家職業(yè)技能鑒定規(guī)范和學習指導書、專業(yè)教材、設備說明書和其它技術資料、工程案例等，力求全面、真實地反映本專業(yè)的技術現(xiàn)

10、狀和安全經(jīng)濟生產(chǎn)的要求。 關鍵節(jié)點 4：初稿編寫 編寫人員按照分工在規(guī)定的時間內(nèi)完成初稿編寫，由主編通稿成書。主編主持，組織召開編寫人員全體會議，逐字逐句審核初稿，提出修改意見。重大問題返稿重寫，一般問題當場糾正。 關鍵節(jié)點 5、6、7：審稿 主審主持，組織全體編寫專家組集體審稿。分工負責，仔細審核，解決指導書中存在疏漏或錯誤問題，消除任何歧義或不確定因素，確保編寫質(zhì)量。必要時組織多次審稿，最終形成定稿。 關鍵節(jié)點 8：送交出版社編審 定稿送出版社編審，期間主編保持與編輯的聯(lián)系，避免編輯錯誤，必要時請求主審幫助。 關鍵節(jié)點 9：清樣校對 主編認真校對出版社打印清樣，消除謬誤。 關鍵節(jié)點 10：

11、出版發(fā)行 公司人資部統(tǒng)一征訂，按照專業(yè)分布一線人員人手一冊，相關管理人員和管理部室按一定比例配備，確保普及率。 2.2 建設完善的實訓基地，提高技能培訓針對性 5培訓規(guī)范不僅開列了生產(chǎn)技能人員崗位能力清單，而且羅列了技能培訓項目，為實訓基地建設提供了可以直接借鑒的依據(jù)。公司結(jié)合實施實訓基地建設三年規(guī)劃，依據(jù)培訓規(guī)范，調(diào)整了大部分實訓基地建設的項目內(nèi)容，使之更好地切合技能培訓的需求。技能培訓中心組織了專題項目組，在集團公司生技部、營銷部、調(diào)度中心等部門的領導和支持下，認真開展項目方案調(diào)研論證，科學組織項目建設，精心施工、細化管理，重大項目實施全過程項目監(jiān)理和跟蹤審計，保證了實訓基地建設順利推進。

12、到 2010 年底，公司將完成實訓基地建設專項投資1.32 億元，其中 1.14 億元用于技能培訓中心建設網(wǎng)省公司級實訓基地，0.18 億元用于 18 個生產(chǎn)單位建設地市公司級實訓基地的啟動資金。實訓基地建設初見成效，為提高技能培訓針對性奠定了基礎。 2.2.1 實訓基地建設工作流程圖 6圖 2 實訓基地建設工作流程 72.2.2 主要流程說明 關鍵節(jié)點 1：成立組織機構(gòu) 集團公司實訓基地建設領導小組由分管副總擔任組長，各部室主任和有關專家委員會成員作為小組成員，各技術管理處室的處長分別擔任各項目技術負責人，確保了實訓基地建設方案技術上符合生產(chǎn)實際并適度超前。技能培訓中心成立了實訓基地建設指揮

13、部，下設規(guī)劃設計組、后勤保障組、綜合管理組，分項目成立專業(yè)項目組，根據(jù)專業(yè)相關性組建專業(yè)大組，各地市公司也成立了相應的實訓基地建設組織管理機構(gòu)，分級組織、互相配合，保證了項目建設順利開展。 關鍵節(jié)點 2、3：項目建設方案編制 在認真組織學習培訓規(guī)范的基礎上，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談、實地考察、召開專題會議等方式進行培訓需求調(diào)研和技術現(xiàn)狀調(diào)研，在充分掌握第一手資料的基礎上，由項目組起草專業(yè)項目建設方案初稿。項目方案要立足于生產(chǎn)培訓實際，立足于專業(yè)系統(tǒng)性，充分考慮項目間的橫向或豎向聯(lián)系，建設有機聯(lián)系的實訓體系。 關鍵節(jié)點 4、5：項目建設方案報審 項目組提交的項目建設方案初稿，首先由技能培訓中心組織

14、內(nèi)部專職培訓師討論修改，然后組織集團公司專家組進行討論審核。經(jīng)兩級專家審定的項目建設方案由專業(yè)部室技術負責人簽字確認后，報請人力資源部批準，成為建設方案終稿。 關鍵節(jié)點 6：采購 建設方案批復后進入實施階段。首先就是要科學組織采購，包括設備設施采購和服務采購。對于實訓設備、工器具采購，報請集團公司物資部招投標管理中心招標采購；對于軟件開發(fā)服務商、裝修或基建工程承包商，也要報請招投標管理中心批準，按照“主辦、承辦”模式，由技能培訓中心自行組織競爭性談判，選定服務商或承包商。 關鍵節(jié)點 7：設備（系統(tǒng)）安裝調(diào)試 在設備供應商配合下，組織專業(yè)隊伍進行設備（系統(tǒng)）安裝調(diào)試工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，確

15、保人身和設備安全。 關鍵節(jié)點 8：試用消缺 設備（系統(tǒng)）安裝調(diào)試完成后，組織專業(yè)隊伍進行試用，并將試用中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，消除所有“先天”或“后天不足”。 關鍵節(jié)點 9、10：設備（系統(tǒng)）驗收 經(jīng)消缺后設備（系統(tǒng)）性能達到設計要求，首先由建設方組織內(nèi)部專家組進行技術驗收，開展竣工審計，然后報請集團公司專家組組織集團公司級驗收。驗收合格后交付使用。 2.3 開發(fā)實訓作業(yè)指導書，提高技能培訓實效性 8在建設實訓基地的同時，組織專業(yè)人員開發(fā)標準化實訓作業(yè)指導書，是有效發(fā)揮實訓基地作用的必由之路。標準化實訓作業(yè)指導書充分借鑒生產(chǎn)現(xiàn)場標準化作業(yè)指導書，以培訓規(guī)范設定的技能培訓項目為單元，結(jié)合實訓基地的

16、設備設施，制定實訓作業(yè)的目標、條件、工作流程、保障措施、效果評估等方面的具體要求。截止到 2010年6月，技能培訓中心已修編各專業(yè)標準化實訓作業(yè)指導書60 多項，有力地支持了技能培訓高效進行。 2.3.1 實訓作業(yè)指導書開發(fā)工作流程圖 9圖 3 實訓作業(yè)指導書開發(fā)工作流程圖 102.3.2 主要流程說明 關鍵節(jié)點 1：成立專家小組 集團公司組織實訓作業(yè)指導書編制專家小組。編寫專家組一般由三部分人員組成：集團公司專業(yè)部室的技術管理人員、技能培訓中心的專職培訓師、生產(chǎn)單位一線專業(yè)技術管理人員。其中，集團公司部室技術管理人員任組長兼主審，技能培訓中心 35 專職培訓師為主，每專業(yè)配備 12 名來自一

17、線的技術管理專家共同成為編寫人員。 關鍵節(jié)點 2：梳理實訓項目 認真學習研究培訓規(guī)范，按照基本技能、專業(yè)技能、相關技能分類梳理實訓項目，結(jié)合實訓設備，形成通用基本技能和各工種專業(yè)基本技能、級專業(yè)技能、級專業(yè)技能、級專業(yè)技能、專業(yè)相關技能等六個實訓項目系列。 關鍵節(jié)點 3：培訓需求調(diào)研 根據(jù)梳理后的實訓項目系列，采用問卷調(diào)查法分專業(yè)調(diào)研各項目培訓需求情況，按需求程度劃分編寫順序，明確階段性編寫任務及分工，有限編制普遍需求的項目。 關鍵節(jié)點 4：起草指導書初稿 依據(jù)相關現(xiàn)場生產(chǎn)規(guī)程和培訓規(guī)范，結(jié)合實訓基地設備情況，由編寫小組按照規(guī)范化模版起草實訓作業(yè)指導書初稿。一般包括任務描述、作業(yè)前準備、危險點

18、分析及防范措施、作業(yè)流程及標準要求、作業(yè)后清理、執(zhí)行情況評估等六大部分。特殊工種應滿足現(xiàn)場生產(chǎn)的規(guī)范格式。 關鍵節(jié)點 5：審核研討 公司組織研討會，由主審主持，聘請非編寫專家對指導書進行審核，剔除錯誤成分和不科學流程，查缺補漏，力求精細、完整。 關鍵節(jié)點 6：試用檢驗 經(jīng)審核合格的實訓作業(yè)指導書要經(jīng)過專業(yè)培訓班試用，糾正謬誤和偏差。 關鍵節(jié)點 7：審定批準 經(jīng)試用準確無誤的實訓作業(yè)指導書由專業(yè)部室技術負責人簽字批準，并以企業(yè)培訓標準名義發(fā)布實施。 2.4修訂實施性教學計劃，提高技能培訓科學性 教育培訓過程是一個典型的持續(xù)滾動提升的過程。實施性教學計劃必須根據(jù)培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓形式的變化而

19、不斷修編，才能不斷滿足學員的培訓需求。培訓規(guī)范載明的員工知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)為模塊化、單元制培訓提供了可靠的依據(jù)。按照 PDCA 全面質(zhì)量管理方法，分析總結(jié)前批次培訓的經(jīng)驗教訓，調(diào)查研究培訓對象的變化的培訓需求，分析培訓機構(gòu)的培訓師、實訓基地、教材等培訓資源情況，統(tǒng)籌兼顧，才能編制出針對性很強的技能培訓計劃。公司直屬培訓中心每年至少組織一次教學計劃集中修編，并隨時提出修改意見，為保證培訓效 11果奠定了基礎。 2.4.1 實施性教學計劃修訂工作流程圖 圖 4 實施性培訓計劃修訂工作流程圖 122.4.2 主要流程說明 關鍵節(jié)點 1：成立專家組 計劃修編由技能培訓中心牽頭組織。技能培訓中心培訓管理

20、部具體組織，以專業(yè)培訓部門專職培訓師為主，邀請一線技能專家和教培專家參與。 關鍵節(jié)點 2：培訓需求調(diào)研 開展培訓需求調(diào)研或利用公司培訓需求調(diào)研結(jié)果，結(jié)合培訓規(guī)范的要求，梳理出各專業(yè)工種的知識要素、技能要素及其內(nèi)在聯(lián)系，分析課程體系的可能組合，得出課程體系基本結(jié)構(gòu)。 關鍵節(jié)點 3：前批次反饋（改進）意見 根據(jù)前批次培訓滿意度調(diào)查評估的結(jié)果，整理來自學員和送培單位的改進意見，優(yōu)化課程體系結(jié)構(gòu)。 關鍵節(jié)點 4：了解實訓基地情況 根據(jù)培訓需求和實訓基地建設情況，確定可供使用的實訓設備及其培訓規(guī)模，確定可能提供實訓項目，優(yōu)化調(diào)整實操訓練內(nèi)容和方式。 關鍵節(jié)點 5：了解教材及師資情況 分析可用專兼職培訓師

21、狀況，分析可選教材狀況，確定合理的課程組合和師資搭配，優(yōu)化課程實施環(huán)節(jié)。 關鍵節(jié)點 6：計劃起草 在綜合以上各方面情況后，編寫小組起草具體培訓計劃。每年集中修編 12次，新開專業(yè)也要進行上述過程。 關鍵節(jié)點 7：計劃評審 培訓計劃初稿要提交學校專家組和集團公司專家組認真討論，確保計劃的科學性。 關鍵節(jié)點 8：計劃審批 經(jīng)討論修改的實施性培訓教學計劃，由技能培訓中心分管領導簽字，報請公司人力資源部批準后執(zhí)行。 2.5 確保流程正常運行的人力資源保證 培訓規(guī)范深度推廣與應用由公司人力資源部牽頭，技能培訓中心組織實施，集團公司各專業(yè)部室技術管理人員和培訓專責、基層單位教育培訓專業(yè)管理人員、基層單位各

22、專業(yè)生產(chǎn)技能專家和管理人員按照分工參與各項開發(fā)和建設工作中，共同實現(xiàn)基于培訓規(guī)范推廣應用的培訓管理水平和培訓質(zhì)量提升的目標。具體分工如下： 公司人力資源部負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)培訓規(guī)范深度推廣與應用，組織安排崗位學習指導書、實訓作業(yè)指導書、實訓基地建設、教學計劃修訂等工作。 公司各專業(yè)生產(chǎn)部室是各項任務的技術把關部門，負責安排專門人員作為崗位學習指導書、實訓作業(yè)指導書的主審，安排專人作為實訓基地建設的技術負責 13人，安排專人審核專業(yè)培訓計劃。 技能培訓中心是推廣應用實施單位，負責根據(jù)人力資源部的要求，組織各項深度推廣和應用活動。具體組織崗位學習指導書和實訓作業(yè)指導書開發(fā)專題會議、實訓基地建設方案調(diào)研與

23、編制、實施性教學計劃修訂工作。 各基層單位教培管理人員負責根據(jù)集團公司人力資源部的要求選派專家參與各項工作。 各基層單位專家人才，根據(jù)上級要求參與各項工作。 2.6 保證流程正常運行的專業(yè)管理的績效考核與控制 集團公司將教育培訓工作考核指標進行年度修訂后，納入年度教育培訓工作檢查考核辦法，對技能培訓中心和各基層單位教育培訓工作開展情況和教育培訓資源建設情況進行詳細的指標控制和績效考核。對技能培訓中心，不僅要考核培訓計劃完成率、鑒定計劃完成率，還要考核教材建設（含指導書）、實訓基地建設、競賽活動等方面重點任務完成情況，同時注重考核培訓效果，制定滿意度考核指標。對基層單位主要考核全員培訓率和各項培

24、訓計劃送培率。 三、評估與改進 根據(jù)職工教育培訓工作內(nèi)外部環(huán)境變化，對照國內(nèi)標桿單位發(fā)展情況，及時評估公司培訓管理標準、制度的執(zhí)行情況，評估培訓流程的科學性、技術水平和管理手段的先進性，以及制度和管理的適應性和有效性等，才能發(fā)現(xiàn)教育培訓管理中存在的問題和差距，才能明確今后的改進方向，從而推動公司教育培訓工作再上新水平。 3.1 專業(yè)管理的評估方法 3.1.1 評估內(nèi)容和范圍 持續(xù)開展培訓規(guī)范推廣應用效果評估，從培訓課程設計、計劃執(zhí)行情況、學員滿意度等方面評估培訓工作改善效果；從技能鑒定合格率、培訓學員行為方式改善情況等評估技能訓練效果，評估實訓基地建設成果和實訓作業(yè)指導書使用效果；從調(diào)考成績、

25、安全生產(chǎn)情況評估全員學員培訓的效果，評估崗位學習指導書的應用效果。通過評估，發(fā)現(xiàn)各項工作中的閃光點和不足，以利于發(fā)揚成績、克服不足、持續(xù)改進。 3.1.2 評估方法 評估方法主要采用三維評估法和跟蹤評估法。所謂“三維評估法”，一是要從學員角度評估，從課程內(nèi)容、教學效果、后勤服務三個子維度進行分析和評估，每個課程結(jié)束前，對所有參培人員發(fā)放調(diào)查問卷進行調(diào)查分析。二是從培訓師角度評估，從課程設置、學員表現(xiàn)、學員發(fā)展建議三個子維度進行分析和評估，根據(jù)培訓實施過程中的感受和建議記錄，提出改進建議，以供組織方借鑒。三是從培訓組織方角度評估，從培訓策劃、培訓實施、培訓效果進行評估，必要時開展教育培訓質(zhì)量三級評估，考察培訓學員的行為習慣改善效果。所謂 “跟蹤評估法” ， 14是指對于一年內(nèi)多次重復辦班的評估方法，認真