湖南召開(kāi)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)大會(huì)：創(chuàng)建「五好」園區(qū)、實(shí)行末位淘汰

1、湖南召開(kāi)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)大會(huì)：創(chuàng)建五好園區(qū)、實(shí)行末位淘汰.導(dǎo)讀：湖南的園區(qū)經(jīng)驗(yàn).近日，湖南全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)在瀏陽(yáng)舉行。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任許達(dá)哲，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)毛偉明出席并講話。湖南是我國(guó)的園區(qū)大省，目前湖南已有143個(gè)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中長(zhǎng)沙高新區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)分別位居同類國(guó)家級(jí)園區(qū)第14、17位。筆者注意到，近幾年湖南省委省政府極為重視園區(qū)發(fā)展，到園區(qū)考察調(diào)研的頻率很高，并多次要求各地政府把園區(qū)建設(shè)擺在突出位置。本次會(huì)議，省委省政府對(duì)湖南園區(qū)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)部署，會(huì)上提出以畝產(chǎn)論英雄、用實(shí)績(jī)比高低、創(chuàng)建五好園區(qū)等工作要點(diǎn)，亮點(diǎn)頗多，值得園區(qū)人研究學(xué)習(xí)。正文：湖南書(shū)記許達(dá)哲

2、：在闖字上下功夫、在新字上求實(shí)效要堅(jiān)持質(zhì)量第一、創(chuàng)新為要、效益優(yōu)先、綠色發(fā)展、突出特色、優(yōu)化環(huán)境，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持做強(qiáng)大企業(yè)、培育小巨人，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈；突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步完善各類創(chuàng)新平臺(tái)，提升園區(qū)企業(yè)研發(fā)能力，吸引培育集聚科研領(lǐng)軍人物、企業(yè)家和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；深化改革開(kāi)放，深入推進(jìn)園區(qū)市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，較真碰硬開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)排放不達(dá)標(biāo)問(wèn)題整治，推進(jìn)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行三線一單管控要求，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；優(yōu)化營(yíng)商

3、環(huán)境，深化放管服改革，推動(dòng)園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄落實(shí)落地，優(yōu)化園區(qū)審批機(jī)制，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)一件事一次辦園區(qū)事園區(qū)辦等改革。要把園區(qū)建設(shè)擺在突出位置，以更大力度、更實(shí)舉措狠抓園區(qū)各項(xiàng)工作落實(shí)落地，真正以畝產(chǎn)論英雄、用實(shí)績(jī)比高低。湖南省長(zhǎng)毛偉明: 園區(qū)發(fā)展9大趨勢(shì)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，確保邁好第一步、見(jiàn)到新氣象，首先要讓園區(qū)發(fā)展新氣象來(lái)得更早一些、更猛烈一點(diǎn)。會(huì)上，毛偉明寄語(yǔ)了園區(qū)發(fā)展，并指出當(dāng)前園區(qū)發(fā)展的9大趨勢(shì)：在空間布局上越來(lái)越呈現(xiàn)三生融合；在形態(tài)結(jié)構(gòu)上越來(lái)越呈現(xiàn)三態(tài)協(xié)同；在招商方式上越來(lái)越注重專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈招商；在開(kāi)發(fā)建設(shè)上越來(lái)越注重市場(chǎng)化運(yùn)作；在功能集聚上越來(lái)越注重平臺(tái)

4、支撐；在形象定位上越來(lái)越注重品牌塑造；在發(fā)展模式上越來(lái)越呈現(xiàn)差異化特征；在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越成為制勝利器；在發(fā)展路徑上精明增長(zhǎng)越來(lái)越成為共識(shí)共為。創(chuàng)建五好園區(qū)，哪五好？同時(shí)，會(huì)議研究部署了創(chuàng)建五好園區(qū)、推動(dòng)全省園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃定位好統(tǒng)籌安排主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，做到發(fā)展目標(biāo)明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、園區(qū)空間清晰；創(chuàng)新平臺(tái)好圍繞構(gòu)建核心技術(shù)主導(dǎo)、要素高效協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈完整可控、企業(yè)集群集約的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系，打造高端生產(chǎn)性和優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)配套體系，完善產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈共生互動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好圍繞

5、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)城融合和打造產(chǎn)業(yè)綜合體為方向，謀劃好、爭(zhēng)取好、推進(jìn)好、創(chuàng)造好項(xiàng)目；體制機(jī)制好堅(jiān)定不移去掉行政化、深耕大部門(mén)制、推進(jìn)扁平化管理，加快園區(qū)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)約化、團(tuán)隊(duì)專業(yè)化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化；發(fā)展形象好打造一流營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化精準(zhǔn)專業(yè)招商，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，以企業(yè)形象塑造區(qū)域形象、以園區(qū)品牌奠定地方品牌。五好園區(qū)新政策有哪些核心內(nèi)容？昨天（6月7日）。湖南省政府新聞辦召開(kāi)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，介紹了湖南創(chuàng)建五好園區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。為實(shí)現(xiàn)五好園區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，湖南制定出臺(tái)了創(chuàng)建五好園區(qū)的1+3政策體系：1就是關(guān)于創(chuàng)建五好園區(qū)，推動(dòng)新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

6、（簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見(jiàn)），3就是3個(gè)配套文件，即：關(guān)于創(chuàng)建五好園區(qū) 推動(dòng)新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（簡(jiǎn)稱若干政策）湖南省省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)辦法（簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)辦法）十四五產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（簡(jiǎn)稱發(fā)展規(guī)劃）。指導(dǎo)意見(jiàn)，是指導(dǎo)五好園區(qū)創(chuàng)建的頂層設(shè)計(jì)，主要包括三個(gè)方面：一是提出創(chuàng)建五好園區(qū)的總體要求，明確了園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)。二是提出創(chuàng)建五好園區(qū)在規(guī)劃定位、創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、體制機(jī)制、發(fā)展形象等五個(gè)方面的具體任務(wù)。三是明確創(chuàng)建五好園區(qū)1+3政策體系，即在指導(dǎo)意見(jiàn)框架下，制定實(shí)施三個(gè)配套文件，形成政策組合拳合力，確保指導(dǎo)意見(jiàn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。若干政策是支撐五好園區(qū)創(chuàng)建的政策舉措。從土

7、地、資金、金融、科技、人才等方面，提出了20條具體化、可操作、企業(yè)獲得感強(qiáng)的政策。重點(diǎn)支持四個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、稅收貢獻(xiàn)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技創(chuàng)新能力提升快的園區(qū)或企業(yè)，給予政策支持、要素傾斜，就是鼓勵(lì)先進(jìn)園區(qū)更先進(jìn)、優(yōu)秀企業(yè)更優(yōu)秀。二是招商引資。重點(diǎn)支持第三方招商、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招商，支持龍頭企業(yè)招商，主要考慮發(fā)揮專業(yè)招商企業(yè)、龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提高招商引資的質(zhì)量和實(shí)效。三是產(chǎn)業(yè)綜合體。采取減緩征收行政事業(yè)性收費(fèi)、建安增值稅獎(jiǎng)勵(lì)、135工程升級(jí)版資金獎(jiǎng)補(bǔ)、用地計(jì)劃指標(biāo)傾斜、產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓等措施，支持產(chǎn)業(yè)綜合體發(fā)展。四是創(chuàng)新平臺(tái)。加大對(duì)園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)支持力度，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品給予首購(gòu)首用、政府采購(gòu)支

8、持，主要考慮支持園區(qū)打造高端平臺(tái)、聚集高端人才、吸引高端要素，提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。評(píng)價(jià)辦法，是檢驗(yàn)五好園區(qū)創(chuàng)建成效的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。以五好園區(qū)為導(dǎo)向，設(shè)置了10項(xiàng)五好園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)和10項(xiàng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，每年進(jìn)行評(píng)價(jià)并排名。一方面，實(shí)行正向激勵(lì)，對(duì)被評(píng)為先進(jìn)的園區(qū)，其主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先提拔使用，納入真抓實(shí)干督查激勵(lì)范圍，在建設(shè)用地、資金扶持、招商推介等方面優(yōu)先支持。另一方面，實(shí)行末位淘汰，對(duì)評(píng)價(jià)排名后5位的園區(qū)，給予黃牌警告和1年整改期限；連續(xù)2年排名后5位的園區(qū)，或者連續(xù) 2 年實(shí)際使用外資和進(jìn)出口為零的園區(qū)，予以摘牌，撤銷其管理機(jī)構(gòu)。發(fā)展規(guī)劃，是推動(dòng)五好園區(qū)創(chuàng)建的長(zhǎng)效機(jī)制。全面總結(jié)了十三五的成績(jī)，明確了十四五時(shí)期五好園區(qū)創(chuàng)建的總體目標(biāo)、具體任務(wù)和工作要求，加強(qiáng)了與全省十四五規(guī)劃綱要和三高四新戰(zhàn)略實(shí)施方案及其他相關(guān)規(guī)劃的銜接。規(guī)劃的突出亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在四個(gè)