關于全縣糧食安全工作情況的調(diào)研報告

1、PAGE PAGE 10 關于全縣糧食安全工作情況的調(diào)研報告提綱 TOC o 2-4 n h z u HYPERLINK l _Toc109912879 一、基本情況 HYPERLINK l _Toc109912880 （一）建機制明責任，狠抓政策落實 HYPERLINK l _Toc109912881 1成立高規(guī)格組織，統(tǒng)籌糧食安全工作 HYPERLINK l _Toc109912882 2常態(tài)化研判糧食安全工作 HYPERLINK l _Toc109912883 （二）強化源頭管護，促進穩(wěn)產(chǎn)增量 HYPERLINK l _Toc109912884 1提升耕地質(zhì)量 HYPERLINK l _

2、Toc109912885 2保障糧食產(chǎn)量 HYPERLINK l _Toc109912886 3強化品牌引領 HYPERLINK l _Toc109912887 （三）嚴格儲備管理，確保應急保供 HYPERLINK l _Toc109912888 1圓滿完成地方糧油儲備任務 HYPERLINK l _Toc109912889 2儲糧基礎設施不斷升級改造 HYPERLINK l _Toc109912890 3糧油供應網(wǎng)絡不斷完善 HYPERLINK l _Toc109912891 4應急保供準備充分 HYPERLINK l _Toc109912892 二、存在的主要問題 HYPERLINK l

3、_Toc109912893 （一）糧食安全責任意識不強 HYPERLINK l _Toc109912894 （二）糧食生產(chǎn)基礎條件仍然薄弱 HYPERLINK l _Toc109912895 （三）糧食生產(chǎn)的積極性不高 HYPERLINK l _Toc109912896 （四）國有糧企面臨諸多困境 HYPERLINK l _Toc109912897 三、建議意見 HYPERLINK l _Toc109912898 （一）增強糧食安全責任意識 HYPERLINK l _Toc109912899 1是扛起責任 HYPERLINK l _Toc109912900 2是用好政策 HYPERLINK l

4、 _Toc109912901 3是嚴格考核 HYPERLINK l _Toc109912902 （二）嚴守保地穩(wěn)糧耕地紅線 HYPERLINK l _Toc109912903 1是嚴控非糧增量 HYPERLINK l _Toc109912904 2是盤活耕地存量 HYPERLINK l _Toc109912905 3是提高耕地質(zhì)量 HYPERLINK l _Toc109912906 （三）多措并舉調(diào)動種糧積極性 HYPERLINK l _Toc109912907 1是充分調(diào)動種糧積極性 HYPERLINK l _Toc109912908 2是不斷提升種糧技術(shù) HYPERLINK l _Toc1

5、09912909 3是延伸鏈條提高種糧利益 HYPERLINK l _Toc109912910 （四）深入推進國有糧食企業(yè)改革正文：主任，各位副主任，各位委員：“糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷”。糧食是人類賴以生存的物質(zhì)基礎，更是一個國家的命脈。5月24日，縣人大常委會副主任.率領縣人大常委會調(diào)研組，對全縣糧食安全工作情況開展了調(diào)研，推動縣政府及相關部門扛穩(wěn)糧食安全重任，建立健全糧食安全保障體系。調(diào)研組采取集中調(diào)研、查看資料、現(xiàn)場詢問等形式，深入.鎮(zhèn)、.鎮(zhèn)和縣糧食收儲物流園、縣糧食大庫、縣.糧油有限公司3家企業(yè)現(xiàn)場查看，召開縣政府領導、人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責人等參加的座談會，廣泛聽取意見建議，全面了解全

6、縣糧食在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況近年來，.縣黨委政府和有關部門始終牢記“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的使命擔當，認真貫徹落實習近平總書記關于保障國家糧食安全的系列重要指示精神，全面落實中央、省委關于糧食安全的決策部署，千方百計穩(wěn)糧保供、促產(chǎn)增收、提質(zhì)增效，糧食生產(chǎn)條件持續(xù)改善、糧食生產(chǎn)技術(shù)不斷提高、糧食生產(chǎn)總量穩(wěn)中有升。截止2022年5月，全縣累計建成高標準農(nóng)田.萬畝，占耕地面積（.萬畝）的.；主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達.，高于全市.個百分點。2021年糧食播種面積為.萬畝，比上年增長.；糧食總產(chǎn)量達.萬噸，較上年增

7、長.。糧食面積穩(wěn)中有升，糧食總產(chǎn)量連續(xù).年保持穩(wěn)定增長。在儲量上，現(xiàn)有政策性糧食收儲庫點.個，倉容.萬噸，其中：國有糧食企業(yè)倉容.萬噸、租賃庫點.萬噸。截止2022年4月底，全縣境內(nèi)庫存國家政策性糧食.萬噸，超過省下達最低儲備規(guī)模?？h糧食安全工作一直位居.市前列，2019年位居全市第一名、2020年、2021年以“優(yōu)秀”等次排名第二。（一）建機制明責任，狠抓政策落實1成立高規(guī)格組織，統(tǒng)籌糧食安全工作成立了由縣委書記、縣長為組長，縣委副書記和縣委常委、常務副縣長為副組長以及相關部門參加的黨政同責的糧食安全領導組織，統(tǒng)籌全縣糧食安全工作。成立了由縣委常委、常務副縣長為組長，縣政府辦公室、縣發(fā)改委（

8、公管局、糧儲局）、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)發(fā)行.支行、中儲糧.直屬庫有限公司等參加的糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會議領導小組。2常態(tài)化研判糧食安全工作定期召開縣政府常務會議和專題會議研究糧食安全責任制工作，及時制發(fā)落實糧食安全責任制工作方案、考核通知等規(guī)范性文件，層層壓實部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任，將工作情況納入目標績效考核。并形成了監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度，重點做好六項工作：一是宣傳、貫徹、落實糧食流通管理工作法律、法規(guī)和文件規(guī)定；二是通報、交流各相關部門糧食流通監(jiān)管工作情況；三是研究解決糧食工作中出現(xiàn)的新情況和新問題、政策性糧食管理過程中的重大情況和問題；四是溝通、交流涉及糧食質(zhì)

9、量、價格、衛(wèi)生安全管理等方面的信息；五是確定在各自分工基礎上，需要配合或聯(lián)合行動的工作事項；6.是落實縣政府其它有關糧食流通管理工作事項。（二）強化源頭管護，促進穩(wěn)產(chǎn)增量1提升耕地質(zhì)量一是持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設。推進“小田改大田”，提高了耕地綜合產(chǎn)能；截止2022年5月，全縣共建設高標準農(nóng)田.萬畝。二是加強農(nóng)田水利設施和節(jié)水工程建設。全縣共建成中型灌區(qū).處，耕地有效灌溉面積達.萬畝，灌區(qū)取供水能力.萬方。三是持續(xù)穩(wěn)定耕地保有量。認真落實黨政同責，扛穩(wěn)扛牢耕地保護政治責任；制定了.縣建設項目用地審查管理暫行辦法，嚴控各類非農(nóng)業(yè)建設占用耕地；耕地保有量達.萬畝。2保障糧食產(chǎn)量一是足額落實扶助資金。

10、每年撥付耕地地力保護補貼.萬元、水稻種植補貼.萬元、種糧農(nóng)民一次性補貼.萬元、縣級出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎補政策平均達.萬元。二是推進優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。推廣優(yōu)質(zhì)專用品種、新型肥料、病蟲綠色防控和機械化作業(yè)綠色增產(chǎn)技術(shù)，全縣建設了.個單品種種植.畝以上優(yōu)質(zhì)水稻種植示范片，帶動全縣優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn).萬畝以上。三是做好技術(shù)指導服務。組織縣鄉(xiāng).名農(nóng)技干部深入開展包村聯(lián)戶技術(shù)指導服務，利用氣象早餐、微信群、QQ群、鎮(zhèn)村廣播等平臺，在關鍵技術(shù)環(huán)節(jié)想種糧大戶及廣大農(nóng)戶提供病蟲草害綜合防治的技術(shù)指導和服務。四是建立健全新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系。全縣注冊農(nóng)機專業(yè)服務組織.家，開展托管、代耕代種的服務組織.家。五是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供

11、應。利用供銷社傳統(tǒng)的農(nóng)資供應優(yōu)勢資源和豐富的配送網(wǎng)絡體系，為全縣糧食生產(chǎn)提供充足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應保障。2022年春耕以來，全縣共采購、配送各類肥料.萬噸、種子.噸、農(nóng)藥.噸。六是強化現(xiàn)代科學技術(shù)對農(nóng)業(yè)的支持。大力實施高效節(jié)水灌溉技術(shù)和測土配方施肥推廣技術(shù)，推廣水肥一體化，不斷提升耕地土壤有機質(zhì)含量，提高耕地地力水平，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增量。2021年，全縣糧食播種面積.萬畝，糧食總產(chǎn)量.萬噸。3強化品牌引領大力實施糧食品牌戰(zhàn)略，不斷提高自身的品質(zhì)和影響力。截止目前，全縣擁有“全國放心糧油示范企業(yè)”.家、“中國好糧油”產(chǎn)品企業(yè).家（.面粉、御膳芝麻油）、“安徽省好糧油”產(chǎn)品.家（.面粉、御膳芝麻油、

12、安天、中益、一星等大米）。.縣獲得“全國地理標志產(chǎn)品”.個（.貢米、.花生、.芝麻油）。（三）嚴格儲備管理，確保應急保供1圓滿完成地方糧油儲備任務落實完成省市下達縣級儲備小麥.噸收儲任務；省市縣三級糧食加工企業(yè)社會責任儲備原糧.噸；全縣.家糧油加工企業(yè)現(xiàn)有成品糧.噸（面粉.噸、大米.噸）；全縣重點商超、農(nóng)批市場糧食存量.噸；食用油約.噸，儲備糧超過省下達最低儲備規(guī)模。2儲糧基礎設施不斷升級改造我縣糧食倉儲物流體系比較完善。在儲量上，現(xiàn)有政策性糧食收儲庫點.個，倉容.萬噸，其中國有糧食企業(yè)倉容.萬噸、租賃庫點.萬噸。倉容完全能夠滿足本地農(nóng)民售糧需求。交通運輸方面，縣內(nèi)有火車貨運站.個、糧食鐵路專

13、用線.條、糧食物流園.個（倉容.萬噸）、糧食專用泊位.個；在高速出入口、部分國省干線，預留了糧食及農(nóng)產(chǎn)品運輸專用通道，專人引導，保障快速通行。3糧油供應網(wǎng)絡不斷完善全縣落實簽訂糧食應急加工企業(yè).家、供應企業(yè).家，村電商點.余家，縣商務部門對接聯(lián)華、新潤發(fā)、天潤發(fā)等.家企業(yè)組成縣級保供體系。4應急保供準備充分制定了.縣突發(fā)糧食事件應急預案，全縣糧油加工企業(yè)現(xiàn)有成品糧、庫存原糧、國家政策性儲備糧三項糧食合計.萬噸，可以保障全縣.萬人計劃供應.天（約合.年）；食用油.噸，可以保障供應一個月。二、存在的主要問題（一）糧食安全責任意識不強糧食安全形勢認識不清、職責意識模糊、責任落實不到位。有的認為種糧落

14、后、有錢就能買到糧食，有的認為糧食安全是政府和其他部門的責任，與本部門、本單位關系不大等。（二）糧食生產(chǎn)基礎條件仍然薄弱農(nóng)田水利基礎設施老舊，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田等基礎設施仍然偏弱，已建成的高標準農(nóng)田中真正達到“田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)”三網(wǎng)配套要求的只占一半，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能的壓力大。（三）糧食生產(chǎn)的積極性不高一是糧食生產(chǎn)比較效益低，每畝種糧收益遠遠低于經(jīng)濟作物收益，導致農(nóng)民種糧積極性不高，糧經(jīng)爭地現(xiàn)象愈演愈烈，非糧化、土地撂荒等現(xiàn)象日益突出，特別是有相當一部分稻田，水稻收割后撂荒形成“冬閑田”。二是糧食生產(chǎn)勞動能力不強，農(nóng)村老幼婦占比較高，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應。三是糧食生產(chǎn)規(guī)?；潭炔桓撸h現(xiàn)有

15、耕地.萬畝，流轉(zhuǎn)規(guī)模種植只有.。四是社會化服務發(fā)展不平衡、專業(yè)化水平低。2021年，全縣農(nóng)事服務中心只有43家，開展托管、代耕代種的服務組織.家，耕、種、管、收全程化服務僅.萬畝；特別是南部丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，田塊小，大型農(nóng)機耕作顯得尤為困難。（四）國有糧企面臨諸多困境.縣國有企業(yè)現(xiàn)有倉容.萬噸，大多為老舊破小，高大平房倉僅有.萬噸，其中：.糧庫的.萬噸高大平房倉因建設時間久遠，不能滿足現(xiàn)在收購條件。急需建設一批符合收購條件的糧食倉庫。三、建議意見（一）增強糧食安全責任意識1是扛起責任認真落實糧食安全、耕地保護“黨政同責”，抓好永久基本農(nóng)田保護、耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設、耕地生態(tài)保

16、護責任落實，切實扛起糧食安全政治責任，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門主動抓、主管部門強化指導服好務的強大工作合力。2是用好政策健全完善糧食生產(chǎn)財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入機制。要統(tǒng)籌整合各項涉農(nóng)政策和項目資金，充分發(fā)揮其撬動作用，調(diào)動種糧積極性。3是嚴格考核按照職責分工，加強糧食生產(chǎn)督查指導，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；確保推進糧食生產(chǎn)發(fā)展目標不動搖、勁頭不松懈、力度不減弱。（二）嚴守保地穩(wěn)糧耕地紅線1是嚴控非糧增量要保證永久基本農(nóng)田用于糧食生產(chǎn)；嚴禁違規(guī)占用耕地，嚴格控制非農(nóng)建設用地占用耕地；要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護的關系，最大限度提高土

17、地利用效率。2是盤活耕地存量大力推廣間作套種、糧經(jīng)復合等技術(shù)，提高單位產(chǎn)量。要制定相關政策措施，杜絕撂荒行為，特別是扭轉(zhuǎn)大面積“冬閑田”局面，不斷挖掘糧食生產(chǎn)潛能。3是提高耕地質(zhì)量要持續(xù)開展耕地質(zhì)量保護與提升行動，創(chuàng)新高標準農(nóng)田建設模式，保質(zhì)保量推進高標準農(nóng)田建設，推進糧食優(yōu)質(zhì)化、綠色化、特色化生產(chǎn)。（三）多措并舉調(diào)動種糧積極性1是充分調(diào)動種糧積極性加大對各類種糧補貼的力度，要精準補貼到種糧人；鼓勵通過土地流轉(zhuǎn)集約化種糧等形式，推動種糧面積不斷增加。2是不斷提升種糧技術(shù)大力推廣種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗品種，提高良種覆蓋面；不斷提升新型經(jīng)營主體、種糧戶的種糧技術(shù)和管理水平；積極引進推廣適宜丘陵等不同地形特點的糧食生產(chǎn)機械設施，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。3是延伸鏈條提高種糧利益要做強做響.縣“全國地理標志產(chǎn)品”。以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，加快