深度挖掘國土綠化空間實施方案

1、深度挖掘國土綠化空間實施方案牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化資源配置，強化質(zhì)量監(jiān)管，完善政策機制，全面推行林長制，科學開展大規(guī)模國土綠化行動，增強生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能加快推進生態(tài)強省建設，打造美麗中國吉林樣板提供生態(tài)支撐和保障。嚴格造林綠化設計審查造林綠化工程主管部門要對造林綠化設計中的樹種選擇、苗木規(guī)格、初植密度、造林綠化方式等嚴格審查，確保符合相關(guān)標準或科學綠化要求。年降水量400毫米以下半濕潤半干旱地區(qū)的規(guī)劃設計，要經(jīng)過水資源論證。承擔國家和省級投資或以國家和省級投資為主的造林綠化項目，建設單位要編制作

2、業(yè)設計或綠化方案，項目主管部門要會同相關(guān)部門對作業(yè)設計的用地、用水、技術(shù)措施等進行合理性評價，并監(jiān)督實施。社會普遍關(guān)心且政府主導的重大造林綠化項目，必須經(jīng)過科學論證，廣泛聽取各方面意見。及時開展造林綠化落地上圖及監(jiān)測評價以縣（局）級林草、自然資源主管部門及有關(guān)單位為主體，以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)及最新年度國土變更調(diào)查成果、國土空間規(guī)劃、林草資源圖及其年度更新成果數(shù)據(jù)、林地保護利用規(guī)劃等為基礎(chǔ)，運用國家造林綠化落地上圖管理系統(tǒng)，統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一上圖軟件，建立省、市、縣、鄉(xiāng)級林草與自然資源部門聯(lián)審聯(lián)控體系，實現(xiàn)覆蓋造林計劃、作業(yè)設計、組織實施、檢查驗收等全過程精細化管理，形成年度造

3、林綠化落地上圖常態(tài)化管理機制，提高造林綠化科學管理水平，全面監(jiān)測林草資源狀況變化。構(gòu)建天空地一體化綜合監(jiān)測評價體系，運用自然資源調(diào)查、林草資源監(jiān)測及年度更新成果，提升國土綠化狀況監(jiān)測信息化精準化水平。按照國家國土綠化成效評價辦法，科學評價國土綠化成效?？茖W劃定造林綠化用地以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)及最新年度國土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，按照造林綠化空間適宜性評價結(jié)果，綜合考慮未來國土空間結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整方向，結(jié)合三區(qū)三線劃定等工作，統(tǒng)籌確定規(guī)劃造林綠化空間和位置，落實到國土空間規(guī)劃一張圖上，實行精準化管理，為開展大規(guī)模國土綠化行動、推進林草濕生態(tài)連通奠定基礎(chǔ)。結(jié)合高標準農(nóng)田建設，科學規(guī)范、因害設防建設農(nóng)

4、田防護林。嚴禁違規(guī)占用耕地造林綠化，確需占用的，必須依法依規(guī)嚴格履行審批手續(xù)，堅決遏制耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化。在公路、鐵路、河渠兩側(cè)和湖庫周邊依法合規(guī)落實綠化用地，嚴禁開山造地、填湖造地，禁止在河湖管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪的樹木。著力提升城鄉(xiāng)綠化綜合實效推進城鄉(xiāng)見縫插綠、立體綠化，做到應綠盡綠，增強城鄉(xiāng)綠地的系統(tǒng)性、協(xié)同性，構(gòu)建綠道網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠地連接貫通。提升城鄉(xiāng)綠地生態(tài)功能，有效發(fā)揮綠地服務居民休閑游憩、體育健身、防災避險等綜合功能。推廣抗逆性強、養(yǎng)護成本低的地被植物，提倡種植低耗水草坪，減少種植高耗水草坪。鼓勵農(nóng)村四旁種植鄉(xiāng)土珍貴樹種，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，提高群眾幸福感和獲得感。

5、深度挖掘國土綠化空間要結(jié)合城市更新，圍繞森林城市、園林城市建設，挖掘城市、縣城綠化空間。對城區(qū)內(nèi)裸露山體科學復綠，對內(nèi)河、湖泊等水體沿岸、周邊劃定綠化用地。老舊城區(qū)要通過拆墻透綠、拆違還綠、留白增綠等方式，騰出綠化用地，推進城市森林建設。持續(xù)完善城市公園體系，豐富城市公園類型。城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯周邊的廢棄地、未利用地、邊角地等閑置土地，優(yōu)先安排用于建設百姓身邊口袋公園小微綠地。鄉(xiāng)村規(guī)劃中，要按照打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村目標，因地制宜劃定四旁綠化用地，有條件的地方要規(guī)劃環(huán)村（屯）林、小廣場、游憩園建設用地。加強重點生態(tài)保護修復工程建設要堅持山水林田湖草沙一體化保護修復，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動。加快

6、東北森林帶、北方（吉林西部）防沙帶等重大生態(tài)工程建設，提高重點區(qū)域生態(tài)防護功能。深入開展林草濕生態(tài)連通行動，重點實施綠滿山川森林植被恢復、林廊環(huán)繞防護林建設、水草相依草原濕地恢復、城鄉(xiāng)一體綠化美化等工程，形成林網(wǎng)成格、草地成片、濕地鑲嵌、交錯互連的高顏值生態(tài)格局。積極推進退耕還林還草，充分考慮群眾意愿，兼顧生態(tài)和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。開展林業(yè)草原碳匯行動，大力實施碳匯林（草）建設，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標作出貢獻。堅決抵制國土綠化形象工程禁止違背自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律開展造林綠化，堅決杜絕盲目追求一夜成林成景。要避免片面追求景觀化，切忌行政命令瞎指揮，嚴禁脫離實際、鋪張浪費、勞民傷財搞綠化的面子工程、形象工程。造林綠化要選擇適度規(guī)格的苗木，除必須截干栽植的樹種外，應使用全株苗。尊重自然規(guī)律，堅決反對大樹進城等急功近利行為。不得簡單模仿新興城市風格，嚴禁擅自砍伐、移植城市樹木，必要時應在審批前開展專家論證并征求公眾意見?？茖W設計造林綠化方式遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律，落實山水林田湖草沙整體保護、系統(tǒng)修復的要求，從實際出發(fā)，科學選擇綠化方式。根據(jù)造林綠化用地適宜性評價結(jié)果，對于宜林荒山荒地，要堅持自然修復為主，采取封山育林等措施，恢復天然植被。地勢比較平坦、水肥條件較好地區(qū)，要大力開展人工造林，盡快恢復森林植被。半濕潤半干旱地區(qū)，要以水定綠、量水而行，做到宜林則