農(nóng)村中學(xué)教學(xué)質(zhì)量偏低的原因及對(duì)策

1、農(nóng)村中學(xué)教學(xué)質(zhì)量偏低的原因及對(duì)策 【摘要】農(nóng)村學(xué)生有學(xué)上但上好學(xué)的問(wèn)題依然突出；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未完全落實(shí)；教育體制機(jī)制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足，教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，這是制約農(nóng)村中學(xué)教學(xué)質(zhì)量提高的瓶頸。只有堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善體制，加大教育投入，促進(jìn)教育公平，重視教師隊(duì)伍建設(shè)，重視教育質(zhì)量，才能從根本上解決農(nóng)村中學(xué)教學(xué)質(zhì)量偏低的問(wèn)題。 【關(guān)鍵詞】教學(xué)質(zhì)量；偏低；原因；對(duì)策 現(xiàn)在農(nóng)村初中教學(xué)質(zhì)量普遍偏低已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，而且這種事實(shí)所導(dǎo)致的后果正日益顯現(xiàn)出來(lái)，這種事實(shí)嚴(yán)重制約了一個(gè)地域的教育發(fā)展，尤其是阻礙了學(xué)校的發(fā)

2、展。那么究竟是什么原因造成了農(nóng)村初中教學(xué)質(zhì)量偏低呢？筆者長(zhǎng)期工作在農(nóng)村教育第一線，對(duì)農(nóng)村教育現(xiàn)狀比較熟悉，平時(shí)對(duì)農(nóng)村教育所呈現(xiàn)出的一些突出問(wèn)題也非常關(guān)注，筆者對(duì)農(nóng)村初中教學(xué)質(zhì)量偏低的原因做了一些粗略探討，認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因： 1 農(nóng)村學(xué)生有學(xué)上的問(wèn)題基本解決，但上好學(xué)的問(wèn)題依然突出 隨著黨的富民惠民政策的進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件不斷改善，人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)教育多樣化的需求也不斷增長(zhǎng)，但囿于各種因素的影響，這一需求還不能得到很好的滿足。 現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都辦有或聯(lián)合辦有一所初級(jí)中學(xué)，九年義務(wù)教育階段轄區(qū)內(nèi)學(xué)生基本上都能就近免試入學(xué)，學(xué)生有學(xué)上的問(wèn)題已經(jīng)得到了很好的解決

3、。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)與城鎮(zhèn)中學(xué)的差別卻很突出，也就是有所謂的好校與差校之分。好校在辦學(xué)條件、師資配備、教學(xué)理念、教師待遇、生源、政府扶持、社會(huì)資助等諸多方面都要優(yōu)越于差校。城里的學(xué)生在城鎮(zhèn)讀書，享受優(yōu)質(zhì)教育資源，一般不愿也不可能到鄉(xiāng)下來(lái)讀書，但鄉(xiāng)下的學(xué)生想到城里來(lái)讀書，一般卻沒(méi)那么容易。一是教育政策不容許，教育要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，不準(zhǔn)許學(xué)生盲目往一個(gè)或幾個(gè)區(qū)域擁擠，即使是家長(zhǎng)有要求把學(xué)生往城里轉(zhuǎn)，但手續(xù)卻比較復(fù)雜；二是農(nóng)村學(xué)生家庭條件無(wú)法滿足學(xué)生來(lái)城里讀書。鄉(xiāng)下學(xué)生來(lái)城里讀書，勢(shì)必會(huì)給家庭增加在交通、生活、撫養(yǎng)、教育輔助、社會(huì)實(shí)踐等方面的費(fèi)用。一般而言，農(nóng)村學(xué)生家庭不愿或無(wú)法支付這筆開(kāi)支，也沒(méi)有必要。因此

4、，農(nóng)村學(xué)生與城里學(xué)生相比，在受教育的起點(diǎn)、公平環(huán)境上就先天性落后了一大步，這是制約農(nóng)村初中教學(xué)質(zhì)量提高的一個(gè)重要瓶頸。 2 教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未完全落實(shí) 雖然黨中央、國(guó)務(wù)院在十一五規(guī)劃中明確要求，要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，在十二五規(guī)劃中再次動(dòng)員全黨全社會(huì)全面實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年），堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，但這一政策在基層組織還未完全落實(shí)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 2.1 市、縣級(jí)政府對(duì)優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)農(nóng)村教育的投入嚴(yán)重不足。 教育是國(guó)計(jì)，也是民生。廣大農(nóng)村地區(qū)是主要的生源地，教育對(duì)農(nóng)村而言，應(yīng)該占有

5、很大的比例。教育規(guī)劃綱要已經(jīng)作出全面部署，要求各級(jí)黨委政府要按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，切實(shí)抓好落實(shí)，確保到2020年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。要求各級(jí)黨委政府，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要，并盡快形成科學(xué)規(guī)范的制度。要轉(zhuǎn)變政府教育管理職能，落實(shí)政府發(fā)展和管理教育責(zé)任，積極推動(dòng)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。但這些政策的落實(shí)、行為的實(shí)施，在一些縣級(jí)政府工作中沒(méi)能得到很好地體現(xiàn)，甚至在少數(shù)政府文件中對(duì)教育規(guī)劃發(fā)展特別是農(nóng)村教育這一塊很少提及，基層組織

6、把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切大事來(lái)抓，忽視了教育特別是農(nóng)村教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。由于認(rèn)識(shí)上的不足，導(dǎo)致了在教育經(jīng)費(fèi)投入上的不足。與城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生相比，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生很少或者無(wú)法享受現(xiàn)代化的教學(xué)手段、教育資源，城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生足不出戶便知天下事，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生卻要依靠?jī)H有的幾臺(tái)電視，幾張過(guò)時(shí)的報(bào)紙獲取微乎其微的所謂的新聞，真所謂“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”。教師更是閉門造車，井底之蛙，缺乏外出深造、增長(zhǎng)見(jiàn)視、獲取最新知識(shí)的機(jī)會(huì)與技能。由于認(rèn)識(shí)上的不足，從根本上提高農(nóng)村中學(xué)教學(xué)質(zhì)量只能是一句空話。 2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本區(qū)的教育扶持力度不大，支持不夠。 目前，一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與本區(qū)的農(nóng)村中學(xué)基本上是各自為陣

7、，很少有橫向和縱向上的聯(lián)系。政府是行政部門，精神的領(lǐng)會(huì)，工作的開(kāi)展源自上級(jí)政府部門，農(nóng)村中學(xué)直接受縣（區(qū)）教育局領(lǐng)導(dǎo)，工作業(yè)績(jī)由教育局來(lái)考核，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有多大關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然設(shè)立了分管教育的領(lǐng)導(dǎo)，但實(shí)質(zhì)上的領(lǐng)導(dǎo)作用不強(qiáng)，更談不上指導(dǎo)、規(guī)劃、實(shí)施本區(qū)的教育發(fā)展。農(nóng)村教育的發(fā)展，離開(kāi)了當(dāng)?shù)卣闹С?，是很難具有旺盛生命力的，這也是當(dāng)前廣大農(nóng)村中學(xué)所面臨的一個(gè)普遍問(wèn)題。校園的擴(kuò)建、活動(dòng)場(chǎng)地的征收、教學(xué)用房的維修、設(shè)備設(shè)施的添加，學(xué)農(nóng)基地的圈建，治理校園周邊環(huán)境安全級(jí)別的升級(jí)配套，僅靠學(xué)校通過(guò)教育主管部門爭(zhēng)取的資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，當(dāng)?shù)卣诘胤浇逃顿Y很大程度上是一紙空文。甚至個(gè)別政府連教師節(jié)也不到

8、當(dāng)?shù)刂袑W(xué)去慰問(wèn)戰(zhàn)斗在一線的老師，捐資助學(xué)，全力扶持學(xué)校，幫助學(xué)校解決實(shí)際困難，也往往是紙上談兵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育優(yōu)先發(fā)展的重要性，要想憑單方面的努力提高教學(xué)質(zhì)量是注定要失敗的。 2.3 教育主管部門加強(qiáng)自身職能建設(shè)不夠，協(xié)調(diào)處理外圍關(guān)系缺乏能動(dòng)性與實(shí)效性。 教育局作為農(nóng)村中學(xué)的上級(jí)主管部門，學(xué)校的布局、規(guī)劃、發(fā)展、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、師資配備與業(yè)績(jī)考核，是它的主要職能。按常理，教育局組織機(jī)構(gòu)的所有成員，只能是領(lǐng)導(dǎo)和管理專家或業(yè)務(wù)專家，但由于受多方面因素的影響，教育局自身的職能卻大打折扣，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，外行指導(dǎo)內(nèi)行，已屢見(jiàn)不鮮。分管局長(zhǎng)不懂業(yè)務(wù)，股室負(fù)責(zé)人下校檢查亂作指示，教研員聽(tīng)課卻不

9、懂得怎樣評(píng)課，不根據(jù)各校實(shí)際，隨意抽調(diào)師資是常有的現(xiàn)象。農(nóng)村中學(xué)要健康發(fā)展，離不開(kāi)職能部門的監(jiān)督與檢查，眾多職能部門來(lái)校僅僅是檢查指導(dǎo)工作倒無(wú)可厚非，但它們當(dāng)中大多是帶有一定營(yíng)利性的。學(xué)校意思了，工作就沒(méi)問(wèn)題，學(xué)校不意思，工作肯定有問(wèn)題。它們的工作與學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量根本上就風(fēng)牛馬不相及。每期開(kāi)學(xué)到放假，縣級(jí)部門教育局來(lái)校檢查工作很正常，人大要來(lái)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要來(lái)，衛(wèi)生防疫站要來(lái)，物價(jià)局要來(lái)，審計(jì)局要來(lái)，保險(xiǎn)公司要來(lái)，電影公司要來(lái)，國(guó)、地稅局要來(lái)，交警中隊(duì)要來(lái)，等等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府要來(lái)，七站八所都要來(lái)。學(xué)校幾乎成了一兜任意可掰剝的白菜，誰(shuí)來(lái)了都想掰剝一片。校長(zhǎng)一半精力要花在應(yīng)付這些職能部門的檢查上

10、，這不能不說(shuō)對(duì)教學(xué)造成了嚴(yán)重影響?？删驮谶@些檢查中，教育局一般置若罔聞，很少主動(dòng)出來(lái)協(xié)調(diào)或?yàn)閷W(xué)校減輕擔(dān)子的，嚴(yán)重缺乏處理外圍關(guān)系的能動(dòng)性與實(shí)效性。教育主管部門在認(rèn)識(shí)上尚且如此，校長(zhǎng)又不能把所有精力放在抓教學(xué)質(zhì)量提高上來(lái)，農(nóng)村中學(xué)教學(xué)質(zhì)量從根本上提高無(wú)從談起。 3 教育體制機(jī)制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足，教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡 3.1 教育改革的震動(dòng)在一定程度上對(duì)農(nóng)村初中的教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響。 教育人事制度的改革，在某些地區(qū)特別是農(nóng)村，不是根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展的需要，不是根據(jù)教育教學(xué)實(shí)際的需要，而是教育主管部門考慮到城區(qū)局部名校短期的品牌效應(yīng)，或人情的因素，導(dǎo)致大批優(yōu)秀師

11、資“孔雀東南飛”，盲目擠進(jìn)城里，留下老弱病殘或經(jīng)驗(yàn)不足的老師留守農(nóng)村。城區(qū)學(xué)校人滿為患，農(nóng)村學(xué)校師資緊缺，由此造成了教師隊(duì)伍的極端不穩(wěn)定。其后果一方面直接影響了教師的課堂教學(xué)情緒，教師容易產(chǎn)生自悲心理，工作缺乏熱情，缺乏主動(dòng)性積極性，不能靜下心來(lái)集中精力進(jìn)行教學(xué)研究；另一方面導(dǎo)致部分教師加班加點(diǎn)，隨意加大學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，把學(xué)生弄得焦頭燦額，學(xué)生視學(xué)習(xí)為畏途，視學(xué)校如監(jiān)獄。同樣，新課程改革也與一些農(nóng)村貧困學(xué)校的實(shí)際脫節(jié)，由于交通、信息、教育理念的落后，農(nóng)村的學(xué)校、教師成了課程改革的“局外人”，因此往往達(dá)不到應(yīng)有的教學(xué)效果。 3.2 大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，留守學(xué)生家庭教育嚴(yán)重缺失。 由于農(nóng)村勞動(dòng)力

12、大量涌向城市，農(nóng)村留守學(xué)生層面增大。留守學(xué)生大多是家庭中的“獨(dú)苗”，家庭中的“小皇帝”，由于他們長(zhǎng)期生活在“溫室”中，缺乏生活自理能力，依賴性又很強(qiáng)，脾氣也比較任性。一旦失去父母的管教與督促，學(xué)習(xí)上稍微遇到困難，遇到挫折，就聽(tīng)不進(jìn)老師的教誨、教師的勸言，就選擇了放棄；或者稍微受到外界環(huán)境的影響，就置學(xué)校的規(guī)章制度而不顧，容易腐蝕變壞；再加上爺爺奶奶外公外婆的過(guò)分遷就與寵愛(ài)，久而久之，就對(duì)學(xué)習(xí)失去了信心，失去了約束，變成了一匹脫韁的野馬，曠課、缺課、逃課、滋事是經(jīng)常的事，這不僅誤了自己的學(xué)業(yè)，更重要的是進(jìn)一步影響了其他學(xué)生，造成學(xué)校學(xué)風(fēng)不正，教學(xué)效果低下，教學(xué)質(zhì)量下降。 3.3 資配備脫離實(shí)際，

13、遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村初中學(xué)校發(fā)展的需要。 近幾年來(lái)，雖然各教育主管部門招聘了一些年輕教師補(bǔ)充到農(nóng)村中學(xué)，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村中學(xué)發(fā)展的需要。農(nóng)村中學(xué)師資的矛盾依然很突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：農(nóng)村中學(xué)教師隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，師資出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄬??！盃敔斈棠探绦W(xué)，叔叔阿姨教中學(xué)，哥哥姐姐教高中”，是對(duì)當(dāng)前農(nóng)村師資構(gòu)成的真實(shí)寫照。有些學(xué)校居然找不出30歲以下的青年老師，青年教師緊缺，老年教師的培訓(xùn)又跟不上，教學(xué)嚴(yán)重缺乏生機(jī)與活力。目前農(nóng)村中學(xué)的教師隊(duì)伍雖然在數(shù)量總體上能滿足教學(xué)需要，但是教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)不均衡，英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、體健、地理、生物、歷史等科目缺乏專任教師。有很多農(nóng)村中學(xué)，音樂(lè)、美術(shù)、體健、專題

14、研究、社區(qū)服務(wù)與綜合實(shí)踐、信息等所謂的“雜科”，都由其他科目的老師兼職擔(dān)任，很少有科班出身的老師任教。大量骨干教師外調(diào)，形成的余缺不能及時(shí)得到補(bǔ)充，或一直空缺。一位老師教兩科或幾科的現(xiàn)象十分普遍。由于現(xiàn)在教師資格“門檻低”，新招聘來(lái)的教師一開(kāi)始很難進(jìn)入角色，在短期內(nèi)很難適應(yīng)新課改的要求，熟悉專業(yè)需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的過(guò)程。這些因素都制約著一所學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。 3.4 現(xiàn)行教材在一定程度上的不切實(shí)際和偏難導(dǎo)致了部分農(nóng)村初中學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣缺失。 現(xiàn)在農(nóng)村初中使用的教材和城市初中是一樣的，但這種以城市學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn)為基礎(chǔ)制定的課程標(biāo)準(zhǔn)及教材是遠(yuǎn)離農(nóng)村地區(qū)和學(xué)生實(shí)際的。在上世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)的城鄉(xiāng)差別

15、并沒(méi)有現(xiàn)在這樣明顯，那時(shí)候農(nóng)村初中的教師、教材、教法是合時(shí)宜的，基本上是適合當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的，為當(dāng)時(shí)的社會(huì)培養(yǎng)了大批合格的勞動(dòng)力，為高一級(jí)學(xué)校也輸送了大批合格新生。但隨著課程改革的深入開(kāi)展，隨著大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，現(xiàn)在農(nóng)村初中所使用的新的課程標(biāo)準(zhǔn)及教材反而不太適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際了。以城市為中心，以知識(shí)為中心的課程內(nèi)容挫傷了農(nóng)村初中部分學(xué)習(xí)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，導(dǎo)致部分學(xué)生厭學(xué)輟學(xué)。農(nóng)村中學(xué)教師也感覺(jué)無(wú)從適宜，因而在提高教學(xué)質(zhì)量上也會(huì)大打折扣。 3.5 現(xiàn)行教育評(píng)價(jià)機(jī)制阻礙了部分學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的激發(fā)，最終導(dǎo)致兩極分化，“好生更好，差生更差?！?對(duì)許多學(xué)習(xí)困難的學(xué)生而言，目前在學(xué)校課程中占主導(dǎo)地位的

16、評(píng)價(jià)機(jī)制只能呈現(xiàn)學(xué)業(yè)失敗，而不能激發(fā)學(xué)生個(gè)體發(fā)展及其成功的潛能。在大多數(shù)情況下，這些學(xué)習(xí)困難的學(xué)生在課程的重要領(lǐng)域都不能取得滿意的效果，因此對(duì)他們來(lái)說(shuō)，繼續(xù)學(xué)習(xí)只能得到更多的失敗，于是要么輟學(xué)，要么就破罐子破摔地“混日子”。在過(guò)去，這種學(xué)生畢業(yè)后，可以到社會(huì)上做一些無(wú)需技能的工作，成為自食其力的社會(huì)一員，但現(xiàn)在情況已發(fā)生了根本的變化，沒(méi)有一技之長(zhǎng)是無(wú)法立足社會(huì)的。因?yàn)檫@部分人畢業(yè)后作為農(nóng)村的富余勞動(dòng)力要流向城市。而由于早期的學(xué)業(yè)失敗，使得他們很難在城市找到適合自己的生存空間，因此后果是嚴(yán)果的。 3.6 “急功近利”的思想也是導(dǎo)致農(nóng)村初中教學(xué)質(zhì)量整體偏低的重要原因。 農(nóng)村中學(xué)要生存，要發(fā)展，必須

17、要有良好的社會(huì)效應(yīng)和穩(wěn)定的生源。由于農(nóng)村初中的實(shí)際情況，要想取得“大面積豐收”是不可能的。而我們的政府、社會(huì)、學(xué)區(qū)的群眾又需要學(xué)校取得一些明顯的成績(jī)，在社會(huì)輿論的壓力下，在資源不足、教師不配套的情況下，只好放棄大多數(shù)，而集中“優(yōu)勢(shì)兵力”關(guān)注培養(yǎng)“尖子生”。而那些學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，由于長(zhǎng)期坐“冷板凳”，失去了教師應(yīng)用的關(guān)心，于是慢慢失去了對(duì)學(xué)習(xí)的興趣，最終導(dǎo)致學(xué)業(yè)成績(jī)下降。 3.7 初中教育后的出路問(wèn)題。 現(xiàn)在的農(nóng)村初中畢業(yè)生不能全部升入高一級(jí)學(xué)校繼續(xù)深造，一部分仍需回家務(wù)農(nóng)和進(jìn)城打工。現(xiàn)行的初中教材對(duì)需要繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的學(xué)生來(lái)說(shuō)是合適的、有效的，但在為社會(huì)培養(yǎng)合格勞動(dòng)大軍這一問(wèn)題上是不足的，課程的

18、深度、廣度都略顯過(guò)大。想一想，學(xué)習(xí)這么吃力的教材，而且最終又不太實(shí)用，誰(shuí)會(huì)認(rèn)真去學(xué)？農(nóng)民是實(shí)用主義者，當(dāng)他們看不到子女學(xué)習(xí)的出路時(shí)，他們就不太關(guān)心子女的學(xué)習(xí)，按照他們的說(shuō)法，“能夠認(rèn)幾個(gè)字就夠了”。在這種氛圍的影響下，學(xué)生只會(huì)把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，而不會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣。 從以上分析可以看出，農(nóng)村初中教學(xué)質(zhì)量偏低的原因是多方面的，但后果是嚴(yán)重的，形勢(shì)是嚴(yán)峻的。為了改變這種現(xiàn)狀，鞏固“普九”成果，首先國(guó)家要始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。各地區(qū)各部門要從自身實(shí)際出發(fā)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成推動(dòng)優(yōu)先發(fā)展教育合力，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村教育，實(shí)現(xiàn)

19、高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制。其次是要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，使農(nóng)村教育與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)?；鶎狱h組織、政府要積極為本地區(qū)的教育服務(wù)，要為本地區(qū)的教育發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，要積極籌措資金，解決本地區(qū)教育發(fā)展中的一些問(wèn)題。要摸清本轄區(qū)留守家庭、留守學(xué)生的具體情況，切實(shí)建立好社會(huì)家庭學(xué)校三結(jié)合的教育體系，讓留守學(xué)生與其他學(xué)生一樣，受到平等的教育。第三，要加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，要充分信任、緊密依靠廣大農(nóng)村教師，進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)他們投身教育改革創(chuàng)新、推動(dòng)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，著力提升教師素質(zhì)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，健全教師管理制度，努力打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。要采取更有力的措施，提高農(nóng)村教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，改善教師待遇，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，關(guān)心教師身心健康，落實(shí)教師績(jī)效工資，落實(shí)和完善教師社會(huì)保障政策，為教師解決后顧之憂，為教師發(fā)展成長(zhǎng)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)、提供更有利的條件。要支持和鼓勵(lì)農(nóng)村教師長(zhǎng)期從教、終身從教。要完善績(jī)效考核，發(fā)揚(yáng)良好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，力戒浮躁，形成全面提高教育質(zhì)量的良好氛圍。第四、教育主管部門要注重加強(qiáng)自身領(lǐng)