中國傳媒大學(xué)-外國新聞史教程（第二版）-課件

1、第一編封建集權(quán)主義時代的新聞傳播事業(yè)史人類的新聞傳播事業(yè)既與其社會歷史發(fā)展的總體進(jìn)程同步，又有著特定的自我發(fā)展規(guī)律;它既可能像政治、文化等上層建筑一樣隨著其下的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而轉(zhuǎn)變，也可能因某種歷史的特殊背景及原因而呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)、文化、科技等社會子系統(tǒng)并不同步的現(xiàn)象。因?yàn)樗蚕褡匀唤缫粯?，具有自己的?nèi)在發(fā)展規(guī)律和階段性上升等特征。一、分期與內(nèi)容1.新聞傳播事業(yè)的分期問題2.封建社會新聞傳播事業(yè)的主體內(nèi)容封建社會形態(tài)下的傳播事業(yè)史的歷史存在，從內(nèi)容上來看，可以近似地劃分為兩大體系和一個亞體系東方體系和西方體系及殖民地傳播事業(yè)體系。封建社會傳播事業(yè)所包含的東西方兩個主流內(nèi)容在各方面都有著很大的差異。封建

2、社會的傳播事業(yè)的另一主體內(nèi)容，便是在西方式的近代資本主義性質(zhì)的傳播事業(yè)產(chǎn)生之前就早已存在的、東方式的純封建社會傳播事業(yè)，如中國唐朝的開元邸報、明代的京報、日本江戶幕府時期的御沙汰書、荷蘭傳聞書，及在其他東方國家中更為原始粗糙的封建社會的傳播媒介和系統(tǒng)。二、集權(quán)主義統(tǒng)一的傳播事業(yè)內(nèi)核第一，統(tǒng)一近似的傳播理念無論是何種封建傳播類型，傳播事業(yè)的當(dāng)權(quán)者們封建的國王、將軍、皇帝、哈里發(fā)、總督等，都對其治下的傳播事業(yè)有著近似統(tǒng)一的傳播理念，這就是傳播事業(yè)是國家和君主們實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治目標(biāo)的壟斷資源和私有工具，一個社會中的傳播事業(yè)和其所有的傳播行為，都必須毫無保留地支持并促進(jìn)統(tǒng)治者們實(shí)現(xiàn)其預(yù)定的國家目標(biāo)。第二，傳

3、播職能的共同要求封建和集權(quán)統(tǒng)治者們認(rèn)為，傳播事業(yè)的主要存在價值和基本職能就是作為一種工具、一種手段，一種媒介、一種力量來協(xié)助君主、哈里發(fā)、沙皇、總督大人們完成他們治國平天下的索偉任務(wù)，因而整個社會傳播事業(yè)應(yīng)作為一種為上層統(tǒng)治者們服務(wù)的建設(shè)性力量而不是一種相反的異己勢力而存在。第三，信息交流的運(yùn)行模式從傳播事業(yè)的基本職能出發(fā)，封建社會里的信息傳播體系基本上形成了圍繞著以封建上層權(quán)力為中心的兩個主要信息流程模式;其一是在上層統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部橫向流動的水平式流程模式，以保證統(tǒng)治者們能夠分享重要的信息，進(jìn)行有效的社會控制活動;其二是從封建上層權(quán)力中心流向下層被統(tǒng)治第四，傳播事業(yè)的強(qiáng)控管理由于統(tǒng)治者幾乎毫無

4、例外地認(rèn)為封建社會的整個傳播事業(yè)都是國王 、君主們的私有物，都必須無條件地為封建統(tǒng)治階層服務(wù)，都必須符合君主們的根本利益，這就決定了封建社會的當(dāng)權(quán)者普遍對社會傳播事業(yè)采取了壟斷獨(dú)占和嚴(yán)格控制的基本政策。雖然在各個國家中對傳播事業(yè)的控制方式可能不盡相同，但其基本的精神是完全一致的，這就是嚴(yán)厲控制、統(tǒng)一管理，絕不使其損害王國和君主們的自身利益。集權(quán)主義的概念在傳播史上的意義似可以理解為兩大特點(diǎn)，其一是一切向上的趨勢特征集權(quán)主義傳播事業(yè)的基本職能是為上層服務(wù)的;傳播交流體系的信息源來自上層;信息的傳遞走向及過程也是自上而下的;傳播事業(yè)是高高在上的君主們的工具和私有物，與普通大眾毫不相干;傳播的內(nèi)容和

5、傳播的行為只對上層當(dāng)權(quán)者伍責(zé);這一切構(gòu)成了它一切向上負(fù)責(zé)的總體特征;其二是它的強(qiáng)控特征為了達(dá)到和保證一切向上的目的，封建統(tǒng)治者們就必須對傳播事業(yè)進(jìn)行人為的控制，必須以國家權(quán)力為后盾，對任何偏離向上趨勢的傳播行為實(shí)施強(qiáng)制性的打擊和矯正，以確保傳播事業(yè)牢牢地控制在上層君主、智者和統(tǒng)治集團(tuán)手中，絕不允許任何個體牟利的、階級異己的成分存在。三、政治體制與傳播事業(yè)分散的類型我們對于封建傳播事業(yè)的一個基本認(rèn)識是;雖然所有封建國家的傳播事業(yè)中都貫穿著集權(quán)主義的精神實(shí)質(zhì)和統(tǒng)一特征，但是，受其各種不同歷史發(fā)展要素及這些要素間不同組合方式的影響，封建傳播事業(yè)在各個國家構(gòu)成了不同的傳播事業(yè)類型。因?yàn)?，同樣是封建社?/p>

6、形態(tài)，法國和德國、英國與日本、中國同俄國間都存在著極大的差異，這種社會整體性的差異當(dāng)然會明顯地影響到各國傳播事業(yè)的發(fā)展與定型，并對其未來的發(fā)展走向有著相當(dāng)重大的影響。一個社會中的傳播事業(yè)體系的形成與發(fā)展受到多重因素的影響，這是毫無疑義的，但籠統(tǒng)地說傳播事業(yè)受多種歷史因素的制約并不能給我們一個較為清晰的圖畫。在我們看來，各個國家中影響其大眾傳播事業(yè)的因素似可簡要地概括為以下四類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng);政治系統(tǒng);文化系統(tǒng);科技系統(tǒng)。當(dāng)然還有自然地理和社會外部其他力量等要素的影響，這些要素的不同組合方式和不同時空的存在才構(gòu)成了能夠說明每一個具體傳播事業(yè)發(fā)展的歷史原因。我們在此欲探討的一個問題是;在決定各國傳播事業(yè)

7、的差異性上最主要的、最明顯的要素是什么呢?換句話說，在影響各國傳播事業(yè)形成其獨(dú)特類型的各種力量中，哪一種是最大的 、最強(qiáng)的、最明顯的?據(jù)此出發(fā)，我們把封建社會形態(tài)下的各國傳播事業(yè)劃分為東、西方兩大體系，我們將在本編之中對這兩大體系之內(nèi)不同類型的封建傳播事業(yè)進(jìn)行逐個的考察和橫向性的比較分析。主要考察的類型是英、法專制君主型傳播事業(yè)體系;德意志貴族分封型傳播事業(yè)體系;中國大一統(tǒng)專制皇權(quán)型傳播事業(yè)體系;北美十三州殖民地型傳播事業(yè)體系。第一章西歐專制君主型傳播事業(yè)體系封建時期的英、法傳播事業(yè)史 第一節(jié) 背景之回顧一、共同的特征1. 存在著空前強(qiáng)大的專制王權(quán)專制君主政體是封建社會中最古老的一種專制權(quán)力組

8、織形式。在這種政體下，取消了以往由封建責(zé)族世襲官職的制度，君主直接任免大臣.用直接為君主負(fù)責(zé)的國家官僚機(jī)構(gòu)代替了以往對國干保持某種獨(dú)立性的封建貴族勢力。國家的立法、司法、行政大權(quán)全部集中于強(qiáng)化了的獨(dú)裁王權(quán)手中。作為國家控制的一種重要工具社會新聞傳播事業(yè)，也理所當(dāng)然地被強(qiáng)行納入國王神圣專制的權(quán)力系統(tǒng)之中，并被視為一種協(xié)助專制王權(quán)完成預(yù)定國家管理目標(biāo)的有效工具。2.君主至高無上 、神圣不可侵犯的觀念在專制政體國家內(nèi)，存在著一個超乎一切法律機(jī)構(gòu)之上的，不可分割、不可轉(zhuǎn)讓的最高帝王個人獨(dú)裁權(quán)力。這種個人權(quán)力常常被演繹為出自神授，系天命所歸。君主因此至高無上、神圣不可侵犯，一旦登基，便即終身在位，不可更

9、替。正是依據(jù)此種觀念，封建國家的君主們順理成章地宣稱干國內(nèi)的所有傳播媒介之所有權(quán)均屬國王壟斷獨(dú)占，排除其他一切治下團(tuán)體民眾對社會大眾傳媒體系的染指。3.超經(jīng)濟(jì)的社會強(qiáng)力控制行為由于在這種政體內(nèi)，國家最高權(quán)力全部集中于一人手上這個人通常就是高高在上的君主（國王、皇帝、沙皇、哈里發(fā)、蘇丹等），還由于在封建專制政體中，政治斗爭的所有內(nèi)容都是以維護(hù)和奪取這種最高權(quán)力為中心而展開的，因而在這種政體內(nèi)不斷地發(fā)生著強(qiáng)化王權(quán)和削弱王權(quán)的起伏斗爭，這就迫使國王需要不斷地對整個社會系統(tǒng)實(shí)施自上而下的強(qiáng)化控制，以確保自己至高無上的專制地位之穩(wěn)固。此種強(qiáng)化行為表現(xiàn)在新聞傳播領(lǐng)域，就是對新聞信息來源、信息傳播過程，信息

10、傳播效果，信息傳播范圍的嚴(yán)格控制 和強(qiáng)權(quán)管理。二、英法專制王權(quán)簡史1.美國的封建專制王權(quán)史英國封建專制王權(quán)的興起，肇始于1066 年法國諾曼底公爵威廉的入侵，史稱威廉征服。威廉公爵用武力擊敗了英倫本土的盎格魯 -撒克遜舊貴族，大大削弱了原居住地封建貴族們的獨(dú)立勢力。通過沒收土地分封給追隨來英的諾曼底貴族，威廉王培植了一批忠于王室的封建統(tǒng)治集團(tuán)分子，從而加強(qiáng)了王權(quán)的勢力，使英國較早地出現(xiàn)了中央集權(quán)政體的萌芽。2.法國的封建王權(quán)史自843 年凡爾登條約把查理大帝的軍事帝國一分為三以后（德意志、意大利、法國），西法蘭克（紐斯特里亞）地區(qū)就逐漸演變成為法蘭西王國，公元 987年，法國歷史進(jìn)入了卡佩王朝

11、時期?？ㄅ逋醭某跗冢▏鞯匾廊惶幱诜饨ㄙF族勢力割據(jù)狀態(tài)，經(jīng)過王朝幾代君主們的刻意經(jīng)營，在 13 世紀(jì)時法國進(jìn)入了封建等級君主政體階段，并逐步向?qū)Ｖ凭髡w過渡。三、王權(quán)與報業(yè)馬克思說過;君主專制發(fā)生在過渡時期，那時舊封建等級趨于衰亡，中世紀(jì)市民等級正在形成現(xiàn)代資產(chǎn)階級，斗爭的任何一方尚未壓倒另一方。恩格斯也指出;當(dāng)時互相斗爭的各階級達(dá)到了這樣勢均力敵的地步，以至于國家權(quán)力作為表面上的調(diào)停人而暫時得到了對于兩個階級的某種獨(dú)立性。君主們對國家和社會所采取的這種專制行為和理論，也反映到初期的傳播事業(yè)領(lǐng)域中來了，這就是我們在導(dǎo)言中所提及的集權(quán)主義理論的出現(xiàn)。第二節(jié) 歷史的進(jìn)程一、英國都鐸王朝的出版

12、管制1.亨利八世與出版特許獨(dú)占制度都鐸王朝的亨利八世是開始管理王國內(nèi)出版印刷事業(yè)的第一位英國君主。他通過禁止國外出版商在英國從事出版印刷行業(yè)，保護(hù)國內(nèi)出版商的特權(quán)利益;任命專職皇家出版人員負(fù)責(zé)監(jiān)督出版事業(yè);給予經(jīng)過選擇的印刷商以獨(dú)占經(jīng)營的專利權(quán)益，防止任何反對勢力出版印刷品的產(chǎn)生;保護(hù)被授予特權(quán)的印刷商們的專營利益，并對整個出版印刷事業(yè)進(jìn)行強(qiáng)權(quán)管制這四項步驟開始了其控制英國出版印刷事業(yè)的歷史。2.瑪麗女王與皇家特許出版公司瑪麗女王執(zhí)政時代是英國歷史上宗教紛爭的時代。為管制印刷出版事業(yè)，打擊異教邪說，鞏固王權(quán)，女王對印刷出版采取了一種行業(yè)壟斷特許方法，發(fā)展并完善了亨利八世的控制手段。3.伊麗莎白

13、一世與皇家出版法庭二、斯圖亞特王朝時期出版專制控制的衰落斯圖亞特王朝建立伊始（1603 年），國王詹姆斯一世就遇到了麻師。在這一時期，以往出版自由、宗教自主和民主政治的微弱呼聲開始逐漸強(qiáng)大起來，封建王朝潛在的所有危機(jī)也日益顯露，各個早已互相敵對的階級及利益集團(tuán)都拉開了戰(zhàn)斗的序幕，各種非法印刷活動頻繁。面對這一新的形勢，詹姆斯一世沿襲都鐸王朝的老規(guī)矩，企圖對新聞出版行業(yè)繼續(xù)實(shí)施獨(dú)占控制，但已顯得有些力不從心了。三、法國波旁王朝的出版管制活動1.首相掌塞留和報業(yè)2.三大官報系統(tǒng)（1）公報（2）信使報（3）學(xué)者報第三節(jié)分析與思考一、王權(quán)與新聞傳播事業(yè)西歐歷史上的封建王權(quán)的產(chǎn)生，按照馬克思的說法，乃是

14、發(fā)生在這樣一個過渡時期，那時舊的封建等級趨于衰亡，中世紀(jì)市民等級正在形成，現(xiàn)代資產(chǎn)階級斗爭的一方尚未壓倒另一方。西歐歷史上的這種三角制衡關(guān)系對這一時期新聞傳播事業(yè)的發(fā)展，起到了良好的推動作用。二、英國封建特許出版獨(dú)占制度分析以集權(quán)主義的理念來統(tǒng)轄、控制新聞傳播事業(yè)的統(tǒng)治者們，常常會依據(jù)不同的社會生存環(huán)境和他們的政治智慧來運(yùn)用這些理念，并發(fā)展出來許多不同的手段、技巧和方法。持續(xù)時間最久、效果最為成功的一種控制方法，就是發(fā)韌于英國都鐸王朝，其影響遍及全球的印刷出版特許獨(dú)占制度。顧名思義.這種集權(quán)主義控制方法的核心原則有兩個其一，認(rèn)為在王國境內(nèi)，所有的印刷出版權(quán)力完全歸屬王室，不經(jīng)國王特許，誰也無權(quán)

15、從事印刷出版事業(yè);其二，為了王國的目標(biāo)和子民的幸福，國王和皇室必須對境內(nèi)所有的出版印刷事業(yè)實(shí)行資源獨(dú)占，把關(guān)乎國計民生大事的新聞出版事業(yè)大權(quán)交付給那些堪當(dāng)重任的官方委任的印刷商手中。三、怎樣評價歷史上的集權(quán)主義傳播事業(yè)第.由干集權(quán)主義傳播事業(yè)通常總是垂百掌握在專制統(tǒng)治者的豐中，井獲得了超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大國家力量的全面支持，因而它是種力量統(tǒng)一集中、傳播效果強(qiáng)大的傳播工具體系，能夠在統(tǒng)治者的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下共同完成某一項重大的宣傳鼓動工作，具有強(qiáng)大的輿論一律化功能。第二，這種傳播體系具有指令一貫到底，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單，體系內(nèi)的信號放大迅速、貫徹徹底的特性，易于快速地貫徹來自上部統(tǒng)治者的任何指令，但卻對來自下部或外

16、部的反 饋信息反應(yīng)遲緩、極不敏感。第三，這種傳播體系易于掌握在少數(shù)精英階層和分子手中，傾向于有目的地支持非盈利但又為社會所必需的信息傳播行為;并能有效地壓抑個別階層，集團(tuán)、個人利己的傳播經(jīng)營活動，以免這種自私的傳播行為損害統(tǒng)治者所預(yù)定的社會傳播目標(biāo)。第四，集權(quán)主義傳播體制是一定社會歷史發(fā)展時期的客觀產(chǎn)物，符合特定地域中的特定社會之特定發(fā)展階段的特定需求，適應(yīng)那些具有亞細(xì)亞生產(chǎn)方式特征的中央集權(quán)制國家，并經(jīng)常能夠極有效率地組織起統(tǒng)一強(qiáng)大的輿論環(huán)境，對民族與國家的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的正面或負(fù)面影響效應(yīng)。第五，該體制在結(jié)構(gòu)上所具有的剛性特征和非彈性、非平衡性功能特點(diǎn)，使其難以有效地抵御來自體制上端的錯誤指

17、令，也不能夠較為靈活地應(yīng)對來自外部的危機(jī)，常常呈現(xiàn)出一種一抓就死，一放就亂的剛性系統(tǒng)特征;一旦傳播系統(tǒng)的上端信息源出現(xiàn)了錯誤信息，它強(qiáng)大的系統(tǒng)功能就可能會迅速地放大這種錯誤的信息，系統(tǒng)會產(chǎn)生功能性異化現(xiàn)象，并反過來傷害自身預(yù)定的社會目標(biāo)。第六，在講求輿論統(tǒng)一的前提下，該體制天然地具有壓抑不同聲音的結(jié)構(gòu)性傾向，容易產(chǎn)生單一的精神、文化氛圍，不允許異質(zhì)性信自 和配論的合理存。第二章貴族分封制傳播事業(yè)體系德意志封建時期的傳播事業(yè)史第一節(jié)背景之回顧一、奇特的歷史反差個特殊的標(biāo)本1.世界報業(yè)發(fā)源地與近代落后的傳播事業(yè)之反差2.資本主義新聞市場的高度發(fā)達(dá)與集權(quán)反動的法西斯傳播體制之反差.總之，德國新聞傳播

18、事業(yè)撲期迷離的歷史現(xiàn)象，會人驚慢與深思的巨大反差和獨(dú)特的新聞傳播事業(yè)發(fā)展軌跡，給我們提供了一個非常難得的歷史標(biāo)本。我們嘗試著在此解剖這一標(biāo)本，以期發(fā)現(xiàn)一些新聞傳播事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。二、對早期德意志傳播事業(yè)歷史背景分析1. 地理的因素貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)的形成南邊的意大利與北邊的波羅的海沿岸諸國商業(yè)貿(mào)易的通衢要道。沿著這條大道陸續(xù)出現(xiàn)了許多商業(yè)化的城市，德意志的資本主義早期商品經(jīng)濟(jì)在南邊的意大利和東邊的法國、尼德蘭低地國家的刺激下很快發(fā)展起來了。顯然，這為后來的近代報刊業(yè)在德國的誕生奠定了較好的基礎(chǔ)。2.經(jīng)濟(jì)的因素沒有統(tǒng)一的國內(nèi)市場德國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在 17 世紀(jì)前是歐洲最先進(jìn)的，同時又有著自己的弱點(diǎn)，這就

19、是發(fā)展地域的不平衡性。商業(yè)性大城市往往在邊境地區(qū)或交通要道上，主要的經(jīng)營項目是對外貿(mào)易，各個城市的經(jīng)濟(jì)同外國的聯(lián)系反而比與本國其他城市密切得多。全國沒有一個城市能像英國的倫敦和法國的巴黎那樣成為自己國內(nèi)工商業(yè)的中心。南部的市場經(jīng)濟(jì)和商業(yè)聯(lián)系與北部完全不同，東部與西部之間也幾乎沒有什么往來。國內(nèi)的交通要道只限于沿海和內(nèi)河的航道和幾條通商大道而已。德意志領(lǐng)土上茂密的森林和遍布的沼澤，阻隔了遠(yuǎn)離河流和商旅大道的中、小城市及廣袤的鄉(xiāng)村之間的交通聯(lián)系。這些地方在中世紀(jì)的生產(chǎn)條件下仍然與世無爭地過著一種自然經(jīng)濟(jì)的生活方式。3.政治狀況長期的封建割據(jù)中世以來的德意志政治上的特征，概括地說主要有兩點(diǎn);是由于較

20、繁日對外戰(zhàn)爭失敗，德意志君主們無法建立起一個持久的強(qiáng)大的封建權(quán)。二是政治和經(jīng)濟(jì)及其他諸種因素的共同影響，最終導(dǎo)致了割據(jù)政治局面在德意志的長期存在。二、谷登堡與近代活板印刷術(shù)第二節(jié) 歷史的進(jìn)程一、富格爾家族與手抄新聞信富格爾家族因?yàn)榻鹑诠ぷ鞯男枰?，對于各地新聞信息的搜集和傳遞非常重視。他們在全歐洲各個重要的地區(qū)和城市均安插了專業(yè)信息管理人員，搜求匯集和整理傳播各種有用的信息以達(dá)成經(jīng)商的目的。這些信息專業(yè)人員主要通過手抄的新聞信等形式，相互間傳遞情報，經(jīng)營著富格爾家族遍及歐洲的金融事業(yè)。除了自用以外，富格爾家族還雇人將所得到的消息抄寫，編成富格爾新聞對外出售?，F(xiàn)在維也納圖書館還收藏了他們在 158

21、8 年到1605 年間的手抄報紙近 30 冊。二、谷登堡與近代活板印刷術(shù)我們曾經(jīng)提到過，在近代報刊業(yè)的發(fā)展歷史中，德意志曾占有極為重要的一席之地，因?yàn)樗墙鷪罂瘶I(yè)最早的發(fā)源地之一。一個重要標(biāo)志就是對于人類新聞傳播事業(yè)最為重要的發(fā)明之一金屬活字和近代印刷工藝就是德國人谷登堡于1450 年前后發(fā)明的。由于谷登堡的發(fā)明，世界文明史上新的一頁在德意志掀開了。盡管谷登堡的新型印刷術(shù)在出現(xiàn)的很長一段時間內(nèi)主要被人們用來印刷圣經(jīng)、贖罪書等一類的宗教宣傳材料，但它的影響和意義是及其偉大的，因?yàn)槿藗兪褂眠@種新型印刷技術(shù)，可以簡捷方便地復(fù)制印刷書籍和新聞報刊，這就使得新知識，新思想的擴(kuò)展和傳遞變得容易和普及了。

22、三、不定期印刷品的出現(xiàn)雖然在德意志最早出現(xiàn)的新聞傳播媒介是手抄新聞信，但在近代金屬活版印刷技術(shù)發(fā)明不久，印刷性的新聞出版物便很快在德意志境內(nèi)出現(xiàn)了，這就是 1516 世紀(jì)時德國境內(nèi)陸續(xù)出現(xiàn)的大批不定期新聞印刷品。如 1482 年奧格斯堡城發(fā)行的土耳其侵犯歐洲新聞，1508 年出版發(fā)行的巴西探險記等。這一類單頁新聞印刷品當(dāng)時被人稱做 FLUG BLATT，是一種同當(dāng)時的手抄新聞并存的新聞印刷媒介。在當(dāng)時，手抄新聞主要出售給一些信息的預(yù)約者，而此類印刷的單頁的不定期新聞紙是在大街上公開出售的，更像是我們今天的新聞號外。到了16 世紀(jì)后期，在德意志境內(nèi)開始出現(xiàn)單張發(fā)行的新聞紙了，雖仍不定期，但卻使用

23、同一報名發(fā)行出版很長時間，其中的德國特別新聞（1568-1604 年）和巴比新聞最為著名。也是在這一時期，在德意志逐漸出現(xiàn)了定期性的新聞印刷品。四、定期性新聞印刷品的出現(xiàn)定期性新聞印刷品的出現(xiàn)同德意志當(dāng)時的兩個社會條件的存在密不可分。其一是在德意志境內(nèi)各個城市中定期舉辦、日益發(fā)達(dá)的集市貿(mào)易活動;其二是當(dāng)時神圣羅馬帝國所建立的郵政驛車業(yè)務(wù)（始于 1502 年），這兩個因素對德意志定期新聞出版物的產(chǎn)生具有直接的影響。事實(shí)上，早在 1448 年，德國的美因茲地區(qū)就出現(xiàn)了印刷出版的年歷，并逐漸演變?yōu)閷Ｒ约匈Q(mào)易為服務(wù)對象的第一批定期出版印刷品年鑒。當(dāng)?shù)蹏泥]政驛車制度逐步完善起來的時候，在 17 世紀(jì)

24、初期，德意志境內(nèi)又產(chǎn)生了一批定期性的新聞類周刊（它們的刊期與帝國境內(nèi)定期驛車到達(dá)城鎮(zhèn)的時間是一致的），其中就有世界新聞史上極為著名的，于1590 年側(cè)刊，但 1609年才在奧格斯堡城定期發(fā)行的觀察周刊（AUISA）。該報每期一張，只刊載一項新聞，這張報紙可能是世 界上最早的 印刷新聞周刊。第三節(jié) 分析與思考一、德意志封建貴族領(lǐng)主制傳播體系的特色分析第一，德意志的近代傳播媒介雖然起步較早，但受各種因素的影向，均零散分布在各地商貿(mào)較為發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)之中，并且絕大多數(shù)都掌屋在封建諸侯貴族領(lǐng)主們的手里。第二，德意志近代新聞傳播事業(yè)剛剛萌芽，對于這種新型新聞傳播媒介的控制便同時出現(xiàn)了。約翰內(nèi)斯 。古膝貝格（

25、即谷登堡引者注）發(fā)明印刷術(shù)（1450 年左右）以后不久，教會和國家就發(fā)布了各種規(guī)定，書報事先未經(jīng)批準(zhǔn)（預(yù)檢）不得印刷和傳播第三，由于沒有統(tǒng)一的國內(nèi)市場，由于受外向型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方式的制約，德意志近代新聞傳播事業(yè)賴以生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，完全沒有在封建母體中形成一個較為成熟的潛在的資本主義市場萌芽體制。由于從業(yè)者身份卑微，不能夠自由流動，無法形成較好的市場機(jī)制，印刷商們無利可圖，發(fā)展乏力，也就不能在德意志境內(nèi)產(chǎn)生出一種經(jīng)濟(jì)上商晶化經(jīng)營，政治上依附統(tǒng)一王權(quán)自我發(fā)展壯大的環(huán)境和機(jī)制。二、德意志為什么會有這種歷史的奇特反差現(xiàn)象?從第二節(jié)史實(shí)部分的敘述中，我們是否可以得出這樣一個結(jié)論;新聞傳播事業(yè)特別

26、是早期的新聞傳播事業(yè)，同其相處的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的聯(lián)系十分緊密，這一時期的經(jīng)濟(jì)因素在決定新聞傳播事業(yè)的整體風(fēng)貌時占有壓倒性的主導(dǎo)地位。在當(dāng)時，手抄新聞主要出售給一些信息的預(yù)約者，而此類印刷的單頁的不定期新聞紙是在大街上公開出售的，更像是我們今天的新聞號外。到了16 世紀(jì)后期，在德意志境內(nèi)開始出現(xiàn)單張發(fā)行的新聞紙了，雖仍不定期，但卻使用同一報名發(fā)行出版很長時間，其中的德國特別新聞（1568-1604 年）和巴比新聞最為著名。也是在這一時期，在德意志逐漸出現(xiàn)了定期性的新聞印刷品。第三章殖民地型傳播事業(yè)體系北美十三州傳播事業(yè)史(1607- 1765)第一節(jié) 背景之回顧一、殖民地簡史自 1492 年克利斯托夫

27、 哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸以來，無數(shù)渴望發(fā)財致富的冒險家們便紛紛涌向那里。西班牙，葡萄牙、法國、荷蘭和瑞典的冒險家們首先在那里建立了自已的勢力范圍。當(dāng)16 世紀(jì)英國強(qiáng)大的都鐸王朝崛起時，富饒的新大陸也使這個新興的航海殖民國家躍躍欲試了。二、報業(yè)的誕生地新英格蘭新英格蘭的地理環(huán)境造就了一個工商業(yè)集團(tuán)的存在。土地的貧瘠使人們很早就把從商作為一種謀生手段，大西洋沿岸豐富的魚類資源（紐芬蘭漁場）、新英格蘭北部大規(guī)模的商業(yè)活動、造船業(yè)和海外貿(mào)易，又刺激了伐木工業(yè)以及其他小工業(yè)的發(fā)展。于是，在新英格蘭的許多城鎮(zhèn)里，一個精明、強(qiáng)干、有錢有勢的商人階層出現(xiàn)了，而商業(yè)的繁榮與報刊的出現(xiàn)有著密切關(guān)系。隨著商業(yè)的發(fā)展，新英

28、格蘭聰明能干的商人們很快發(fā)現(xiàn)，如果他們能在一個買主們可以讀到的大眾出版印刷物上刊登廣告，或者能夠從一個出版印刷品上得到各地的有關(guān)消息、商船抵達(dá)或起航的船期和各種商品的價格，他們就能更好地推銷自己的貨物并賺上大錢。這種前景導(dǎo)致了商人階層對新聞出版物產(chǎn)生了極大的興趣，美洲所有的早期報刊都是在商業(yè)中心城鎮(zhèn)誕生的事實(shí)也證明了工商業(yè)的發(fā)展與早期報刊的產(chǎn)生有著密切的關(guān)系。三、殖民地的出版控制制度雖然遠(yuǎn)隔天涯海角，而且在法律上殖民地的民眾享有一定的自治權(quán)力，但是英國殖民當(dāng)局卻對印刷出版物感到十分恐懼。英國駐弗吉尼亞總督帕格爵士在一份報告中流露了這種心情，他寫道感謝上帝，我們沒有免費(fèi)學(xué)校或印刷所，而且我們希望

29、我們在百年當(dāng)中都沒有這些。因?yàn)橹R已將叛逆 、異端和黨派帶到人間，印刷者予以傳布，并毀謗政府。愿上帝使二者遠(yuǎn)離我們。第二節(jié) 歷史的進(jìn)程一、印刷商哈里斯與國內(nèi)外公共事件報在波士頓最早出現(xiàn)的這份報紙叫國內(nèi)外公共事件，它是由一位來自英國的流亡者本杰明哈里斯于 1690 年創(chuàng)辦的。本杰明 哈里斯是英國倫敦的一位書商和印刷商，有著豐富的印刷出版經(jīng)驗(yàn)。由于他思想激進(jìn)，屢次違反官方禁令，從事政府禁止的印刷行為，曾被判刑、下獄、罰款多次。1686 年，當(dāng)有關(guān)當(dāng)局再次發(fā)現(xiàn)了哈里斯違反禁令，幫助一個反政府團(tuán)體印屆出版物，對他發(fā)出逮捕今時，哈里斯連夜攜全家逃亡美洲，在波十頓開辦了家經(jīng)營書籍的咖啡館度日。二、郵政局長

30、與殖民地官報哈里斯的國內(nèi)外公共事件報被禁 14 年后，波士植城又出現(xiàn)了第二張報紙，不過這是一份由一位政府官員波士頓第一任郵政局長約翰坎貝爾所辦的半官方化的報紙波士頓新聞信札。在殖民地時代，郵政局長堪稱消息靈通人士。他們有權(quán)第一個開拆官方投遞公文要件的郵袋，而且還可以通過郵遞人員及時打聽 、搜集各地的新聞消息。正因?yàn)橛腥绱吮憷臈l件，波士頓首任郵政局長坎貝爾于1704年 4 月 24 日創(chuàng)辦了美國新聞史上的第二張報紙波士頓新聞信札報。波士頓新聞信札是一張雙面印刷的單張報紙，每周出版一次。這是一張帶有半官方色彩的報紙，因?yàn)槠湟?，坎貝爾辦報接受殖民地政府的財政津貼，并竭誠為官方服務(wù)，刊登政府的各式文

31、書、公告和法令、自愿做當(dāng)局的喉舌，并因此而得到官方的資助;其二，坎貝爾吸取了哈里斯國內(nèi)外公共事件報被封的教訓(xùn)，把報紙的每篇稿件都主動送交給總督大人審批，坎貝爾的每期報紙上方都鄭重地印著當(dāng)局核準(zhǔn)的字樣。顯然，波士頓新聞信札是一份不是官方卻又勝似官方的報紙。三、詹姆斯富蘭克林與新英格蘭報新英格蘭報的叛逆精神一開始便躍然紙上。詹姆斯首先對波士頓宗教界不可一世的人物馬瑟神父父子發(fā)起了一場討伐運(yùn)動。當(dāng)時，波士頓公眾圍繞是否預(yù)防天花接種問題形成了激烈的兩派爭論。詹姆斯把這場爭論加以戲劇化的處理，在他的報紙上掀起了一股討伐馬瑟父子的旋風(fēng)，這股旋風(fēng)很快就把每一個波士頓人都給吸引住了。由于馬瑟父子平時做慢自大、

32、積怨太深，眾多的反對者們很快便聚集在詹姆斯的周圍，紛紛為新英格蘭報撰寫稿件，對馬瑟父子大加撻伐。詹姆斯所發(fā)動的這場新聞討伐戰(zhàn)使狂做一時的馬瑟父子招架不住、十分難堪，而讀者們卻興高采烈，對新英格蘭報贊許不已?？梢哉f，詹姆斯的這場新聞討伐戰(zhàn)堪稱是美國新聞史上第一次討伐式的新聞報道運(yùn)動。四、曾格案件從曾格案件發(fā)生的背景來看，它是北美紐約州的殖民當(dāng)局同當(dāng)?shù)匦屡d資產(chǎn)階級勢力之間所展開的一場斗爭的產(chǎn)物，正是這場殖民地統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的斗爭產(chǎn)生了著名的曾格案件。紐約公報是紐約州官方印刷商威廉 布雷德福于1725 年 11月 8 日創(chuàng)辦的，人們評價這份報紙總是充溢著滿紙枯燥無味的材料與令人生厭的額詞。布雷德福

33、的政治觀點(diǎn)非常保守，幾平在所有的問題上都擁護(hù)殖民當(dāng)局。作為一個鐵桿親英派，布雷德福對平民派深惡痛絕，根本不會在紐約公報上替他們說半句公道話，于是，這些平民派領(lǐng)袖們便把目光轉(zhuǎn)向了一位叫約翰 彼得曾格的印刷商人。約翰 曾格曾是布雷德福印刷所的一個學(xué)徒，期滿出師后自己開辦了一個印刷所。他文化水平不高，也沒有什么過人的見識，但其政治態(tài)度卻傾向于平民派。1733 年秋，當(dāng)平民派領(lǐng)袖們極力勸說曾格創(chuàng)辦份報紙以防陳述他們的觀點(diǎn)，并許諾在文字，編寫，財政及其他方面給予全力支持時，曾格便答應(yīng)了，1733 年11 月 5 日，曾格的紐約新聞周刊，一份紐約州平民派的報紙遂告問世。紐約新聞周刊是一張四版的小型報紙，作

34、為平民派的輿論工具，它出版的第一天便和行政當(dāng)局發(fā)生了沖突。在創(chuàng)刊號上，該報通過刊登選舉下院議員一文，用諷刺挖苦的筆調(diào)詳盡報道了在議會的一次補(bǔ)缺選舉中前法官劉易斯 莫里斯成功當(dāng)選為議員，而負(fù)責(zé)選舉的執(zhí)行官員秉承總督大人之意，挖空心思阻攔莫里斯當(dāng)選但卻未能如愿以償?shù)脑敿?xì)經(jīng)過。第 5期（12 月 3 日）的紐約新聞周刊又批評科斯比總督允許法國軍艦何機(jī)偵察紐約南部海灣，在同一期報紙上還刊登了一位憤怒的新澤西移民的文章?lián)f該文撰稿人就是律師亞歷山大，譴責(zé)科斯比總督索要前任總督薪俸及無理撤換首席法官的卑劣行為。紐約新聞周刊的報道大受當(dāng)?shù)毓姎g迎，曾格不得不額外增印報紙才能滿足讀者的需求。然而科斯比總督大人

35、卻再也無法忍受了，他抓住紐約新聞周刊第 5期上那兩篇文章中提到人民的自由和財產(chǎn)業(yè)已受到政府的嚴(yán)重威脅，總督已剝奪了紐約州法庭陪審團(tuán)的審判權(quán)力等內(nèi)容，命令首席法官德蘭西以對政府進(jìn)行無恥的中傷、惡毒謾罵和煽動性責(zé)難等罪名對紐約新聞周刊發(fā)行人曾格提起公訴。在大陪審團(tuán)拒絕了這次起訴后，惱羞成怒的科斯比總督私自對曾格采取法律行動，以誹謗及煽動罪于1734 年 11月17日將曾格逮捕。第三節(jié) 分析與思考一、詹姆斯富蘭克林的貢獻(xiàn)作為美洲殖民地那份生氣勃勃 、無所畏懼的小報新英格蘭報的業(yè)主，詹姆斯富蘭克林以其敢作敢當(dāng)?shù)男袨樵诿绹侣勈聵I(yè)史上留下了鮮明的痕跡，作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。詹姆斯對美洲報業(yè)的第三個貢獻(xiàn)表現(xiàn)在

36、他對報紙刊載文學(xué)作品的重視。在詹姆斯所生活的時代，供人民大眾閱讀的高質(zhì)量作品在美洲殖民地還很少;讀者所能買到的書籍僅僅是一些粗俗平庸的歷書，簡短的格言和宗教書籍。詹姆斯 富蘭克林的新英格蘭報在填補(bǔ)殖民地高水平文學(xué)作品的空白上做出了很大的努力。作為一個擁有波士頓城第一流的藏書、熟悉倫敦最優(yōu)秀的文學(xué)刊物、酷愛英國旁觀者、閑談等雜志隨筆小品文，稔熟英國著名文學(xué)家及作品的人，詹如斯熱情地向殖民地大眾介紹英國的優(yōu)秀文學(xué)作品，歡迎并扶持殖民地作者在他的刊物上發(fā)表文學(xué)性的作品。詹姆斯自己也動筆寫作，他的文章妙語如珠，很受讀者歡迎。詹姆斯 富蘭克林對文學(xué)作品的熱心扶持不僅對殖民地民眾文化的提高很有助益，也對未

37、來的報刊業(yè)務(wù)起到了一定的影響。二、曾格案件分析影響之一是著名律師漢密爾頓在法庭上提出并加以堅持的兩項原則;其一是允許被告對被控誹謗的文章的真?zhèn)翁岢鲎C據(jù)即漢密爾頓堅持的只要是真實(shí)的、確鑿無疑的事實(shí)，就不構(gòu)成誹謗的原則;其二是法庭陪審團(tuán)對于被控出版物是否犯有誹謗罪有審理和判決的權(quán)力。曾格案件的勝訴對殖民地民眾的鼓舞極大，這使它超出了新聞出版行業(yè)的時空范圍、此為它的第二個重大影響。事實(shí)上，曾格案件的起因，正是殖民地溫和的商人階層平民派反對宗主國殖民當(dāng)局的一場斗爭。殖民地新興政治勢力同統(tǒng)治當(dāng)局外在的矛盾沖突，也以這場最早的斗爭而最為著名，它昭示著日后這種矛盾沖突的更大范圍的出現(xiàn)?？梢哉f，曾格案件是北美

38、殖民地資產(chǎn)階級和廣大民眾反對英國殖民統(tǒng)治 、爭取政治獨(dú)立的一支前奏曲，雖然其中獨(dú)立的主題樂章還隱藏不露、不甚鮮明，但它畢競構(gòu)成了日后北美十三州獨(dú)立戰(zhàn)爭的序曲之一。它鼓舞了殖民地整個新聞出版界、律師界等知識人士的反抗暴政的斗志，鼓舞了殖民地民眾自由獨(dú)立的情緒。正是曾格案件的勝訴、反印花稅法案的成功和要求殖民地獨(dú)立的民眾運(yùn)動等一系列歷史事件的推動，最終導(dǎo)致了北美十三州獨(dú)立革命的武裝斗爭，迎來了美利堅合眾國的第一抹曙光。第二編自由競爭時期的資本主義新聞傳播事業(yè)史(17世紀(jì)中葉-20世紀(jì)末葉)一、總體背景兩種社會機(jī)構(gòu)的交替在此編中，我們將學(xué)習(xí)與研討世界新聞傳播史上非常重要的一頁資本主義自由競爭時代的新

39、聞傳播事業(yè)的歷史。在進(jìn)入正題之前，我們首先嘗試著從宏觀鳥瞰的角度來把握分析一下自由資本主義社會的總體特征。二、理論的歷史自由資本在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中所要求的自由競爭與放任的原則;在政治領(lǐng)域中所要求的民主代議政體，天賦人權(quán)說、社會契約論;在意識形態(tài)領(lǐng)域中所要求的人文主義、理性主義逐漸匯成了一股時代的新主流自由主義浪潮。這一浪潮在新聞傳播領(lǐng)域中的回響，就是出版自由原則的提出和確立。三、一般模式與特殊類型從自由資本主義時期新聞傳播事業(yè)自身的發(fā)展階段來看，大多數(shù)國家尤其是西方老牌資本主義國家，大體上都是按照較為相似的模式發(fā)展起來的。商業(yè)新聞信階段政論-政黨報刊階段廉價-大眾化報刊階段傳媒壟斷連鎖經(jīng)營階段五個相

40、互混合、相互連續(xù)的發(fā)展階段新聞傳播事業(yè)的發(fā)展具有各國傳播所共有的一般模式，是因?yàn)閷?dǎo)致這一行業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要原因在各個國家也是基本相同的，這就是1. 社會政治的因素2.社會因素3.社會文化因素社會技術(shù)因素第 四章漸進(jìn)的改良之路英國資本主義傳播事業(yè)新體系的確立歷史(16401861)第一節(jié) 背景之回顧1640 年英國資產(chǎn)階級革命，標(biāo)志著世界范圍內(nèi)資產(chǎn)階級與資本主義崛起時代的來臨。它不僅使以往不被人重視的小小英倫三島成為世界的中心，而且對英國資產(chǎn)階級傳播事業(yè)新體系的誕生與成長提供了一個新的發(fā)展背景。事實(shí)上，沒有資產(chǎn)階級政治上、軍事上的革命，就沒有資產(chǎn)階級新聞傳播事業(yè)的大發(fā)展，就不可能完成資產(chǎn)階級新聞

41、傳播媒介從以往簡單的商業(yè)性信息，傳媒向政治性政論報刊轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵性跳躍過程。英國資產(chǎn)階級革命大致分為三個發(fā)展時期，它們都對資產(chǎn)階級傳播事業(yè)新體系的確立進(jìn)程產(chǎn)生了不同的推動力。第一階段（1640 -1688）是資產(chǎn)階級革命爆發(fā)，封建王朝復(fù)辟，到資產(chǎn)階級又通過溫和的光榮革命，確立了資產(chǎn)階級統(tǒng)治實(shí)質(zhì)的現(xiàn)代君主立憲政體。第二階段（16881815）是英國資產(chǎn)階級與土地貴族（新貴族）聯(lián)盟執(zhí)政，代表商業(yè)金融資產(chǎn)階級利益的輝格黨人與代表土地貴族利益的托利黨人在議會框架之下此消彼長、相互爭斗的階段。在這一發(fā)展階段中，英國資產(chǎn)階級革命通過漸進(jìn)改良的和平方式繼續(xù)進(jìn)行，逐步在政治、經(jīng)濟(jì) 、文化、科技等領(lǐng)域全面確立了資

42、本主義社會體系。從 19世紀(jì)初開始，英國社會的發(fā)展進(jìn)入了第三個階段（1815 1868）。這一階段的中心內(nèi)容就是新興的工業(yè)資產(chǎn)階級與勞工大眾反對封建倒退，要求進(jìn)一步深入進(jìn)行資產(chǎn)階級民主改革，擴(kuò)大工業(yè)資產(chǎn)階級與城市勞工階層政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)益，這個歷史的發(fā)展進(jìn)程是以反對托利黨人的谷物法和進(jìn)行國會改革運(yùn)動為主要標(biāo)志的。第二節(jié) 歷史的進(jìn)程英國近代資產(chǎn)階級新聞傳播新體系的建立大致經(jīng)歷了兩個不同的歷史階段資產(chǎn)階級革命與報刊出版自由的初步獲得;新的新聞傳播體系的逐步確立。這兩個階段共經(jīng)過了 200 多年的時間，不可謂不長。一、資產(chǎn)階級革命和報刊出版自由的初步獲得（1640-1694）1.1640 年革命前后的新

43、聞出版狀況。2. 克倫威爾將軍與查理二世復(fù)辟時期的新聞出版業(yè)狀況1.1640 年革命前后的新聞出版狀況。1640 年英國資產(chǎn)階級革命的爆發(fā)，標(biāo)志著英國自由資本主 義傳播新體系歷史進(jìn)程的開始。當(dāng)時，執(zhí)掌權(quán)柄的長期國會于 1641 年 7月5日正式取締了令人生畏的封建社會輿論鉗制的象征軍法庭（皇家出版法庭），同年頒布了新的出版法令，規(guī)定除出版者與作者或者至少印刷者的姓名已登記備案以外，任何書籍不得付印，言外之意是只要人們事先登記備案，就可以自由地出版與發(fā)行書籍和其他出版物。與此同時，臭名昭著的皇家特許出版公司也被廢除，英國新聞出版界初獲自由，一大批新聞紙和宣傳性印刷小冊子紛紛創(chuàng)辦，英國歷史上首次出

44、現(xiàn)了百家爭鳴、言論自由、生氣勃勃的大好局面。然而，由于不斷遭受到獲得了自由的新聞界肆無忌憚的批評與攻擊，執(zhí)政當(dāng)局對新聞自由所造成的這種局面頗感不適，為結(jié)束這種所謂混亂現(xiàn)象，1643 年6 月，作為臨時統(tǒng)治者的長期國會又恢復(fù)了已往封建統(tǒng)治者們所慣用的出版印刷特許制度，規(guī)定未經(jīng)圖書檢查官的事先審查和批準(zhǔn)，禁止印刷出版任何書籍與小冊子，企圖借此控制輿論，鞏固自己的政治權(quán)力。正是在這種背景下，1644 年約翰彌爾頓（John Milton，16081674）因非法寫作與發(fā)行小冊子而遭到了國會出版檢查委員會的審訊，彌爾頓遂向法庭遞交了他的著名申辯書論出版自由，第一次在人類歷史上明確提出了出版自由的口號。

45、彌爾頓是英國歷史上的一位偉大的詩人，也是英國資產(chǎn)階級革命時期著名的政論作家。他 1608 年出生于倫敦一個富有虔誠清教徒氣氛的富裕家庭之中，從小受過良好的教育，16 歲進(jìn)入著名學(xué)府劍橋大學(xué)學(xué)習(xí)。1632 年彌爾頓在劍橋獲得了碩士學(xué)位，畢業(yè)后致力于詩歌創(chuàng)作，在當(dāng)時小有名氣。1639 年，正在意大利游歷的彌爾頓匆匆中斷旅程，趕回英國，投身于國內(nèi)的資產(chǎn)階級革命。在英國資產(chǎn)階級革命中，彌爾頓以政論和小冊子為武器，不僅向封建專制君主政體和英國國教口誅筆伐，也向革命后全面恢復(fù)封建檢查出版制度的保守國會和斯圖亞特復(fù)辟王朝猛烈開火。在彌爾頓的這些政論文章和小冊子中，充盈著堅決反對封建專制，支持共和政體，捍衛(wèi)基

46、本人權(quán)的資產(chǎn)階級革命精神，其中，以論出版自由最為著名。在論出版自由中，彌爾頓強(qiáng)烈反對集權(quán)專制的書報檢查制度，認(rèn)為人們運(yùn)用自己的理性來進(jìn)行自由的信息傳播與討論是非常重要的，因?yàn)槌霭孀杂墒侨祟惻c生俱來的權(quán)力，是宗教自由和公民自由的前提，是一切自由之中最重要的自由。他認(rèn)為用檢查制度來壓制出版自由，實(shí)際上就是在殺死人類的理性與生存尊嚴(yán)，因?yàn)檫@些檢查員的所謂判斷只不過是他們自己狹隘胃口，試問誰又能保證他們的判斷是正確的呢?彌爾頓堅定地認(rèn)為，英國以發(fā)明，藝術(shù)，智慧以及莊嚴(yán)而又卓越的見解絕不是一二十個人所能包容無遺的;更不用說，沒有他們的監(jiān)督這一切就不能通過，不經(jīng)過他們的漏斗濾過，沒有他們親筆簽署就不能發(fā)行

47、。不論他們的稟賦多么好，我也不能如此輕規(guī)英國的文化。情趣和悟性絕不能像商品樣加以壟斷，或憑提單、發(fā)票，掂斤撥兩進(jìn)行交易。彌爾頓認(rèn)為出版自由的實(shí)質(zhì)性目的有兩個;其一，是開明地聽取人民的冤訴-其二，是容忍不同意見的爭論。因?yàn)橥ㄟ^這些不同的意見，能啟發(fā)思路、開闊視野，即便它們是了無用處的塵土,也能成為擦亮真理的式器。因此，幫助人們認(rèn)識真理、掌握真理的最好辦法就是給予人們以言論出版的自由，使人民在理性的指導(dǎo)下，通過追求真理的反復(fù)修正過程，戰(zhàn)勝謬誤，最終把握真理。另一位對英國的出版自由思想作出了重大貢獻(xiàn)的人，是平民派領(lǐng)袖、小資產(chǎn)階級民主主義者約翰李爾本（John. Lilbume，1614 1657）。

48、同彌爾頓一樣，李爾本也認(rèn)為出版自由乃是人類理性的發(fā)展需要，出版自由是大自然和上帝所賦予人民大眾的、不可剝奪的天賦權(quán)利。在英國天賦人權(quán)維護(hù)書和新人民公約等著作中，李爾本系統(tǒng)地闡述了自己的人民主權(quán)說和出版自由的思想。2. 克倫威爾將軍與查理二世復(fù)辟時期的新聞出版業(yè)狀況克倫威爾將軍以赫赫戰(zhàn)功獲取了獨(dú)裁大權(quán)，他對出版印刷業(yè)采取了嚴(yán)厲的軍事管制手段，并恢復(fù)了皇家特許出版公司制度，完全借用舊的專制手段來統(tǒng)制新聞出版事業(yè)。1649 年他發(fā)布命令，除特許者和官方所辦的報刊以外，一律禁止他人從事出版印刷活動，整個英國一片沉默，剛剛獲得了新聞自由的傳播界又恢復(fù)了以往死氣沉沉的狀態(tài)。1660 年，斯圖亞特王朝的查理

49、二世復(fù)辟登基，舊有的出版管制方式悉數(shù)恢復(fù)。這一年，?；史肿欲湹下鼜幕适姨幦〉昧私?jīng)營新聞出版行業(yè)的獨(dú)占權(quán)利;1661年，守舊的國會發(fā)布命令，重申禁止報道有關(guān)國會的一切消息;1662 年6 月，國會又制定頒布了新的出版法案，強(qiáng)化了對印刷出版行業(yè)的控制;1663 年，保守分子萊斯特蘭奇取代麥迪曼被任命為國王的新聞檢查官，他對新聞出版界實(shí)施了更為嚴(yán)酷的封建集權(quán)管制措施。復(fù)辟王朝針對新聞出版事業(yè)所實(shí)施的一系列反動措施特別是萊斯特蘭奇的高壓鉗制政策引起了人們普遍的反抗。事實(shí)上，革命震蕩后的英國社會已逐漸喪失了封建專制輿論一統(tǒng)的權(quán)力與社會基礎(chǔ)。1679 年，國會在社會各界強(qiáng)大壓力下批準(zhǔn)了自1662年以來所制

50、定的一系列出版許可法律從此失效。在隨后的年代里，首先是皇家出版獨(dú)占特許制度陸續(xù)再次被廢止。1692 年，許多獨(dú)立的出版商出于經(jīng)濟(jì)的考慮強(qiáng)烈要求廢止 1662年頒布的出版法案。各方面的呼聲使得議會在 1694 年批準(zhǔn)1662 年以來所頒布的出版法案 和被稱作許可法的一系列法律條文終止生效，至此，英國新聞出版界在法律上再次獲得出版印刷的自由權(quán)力。二、新的新聞自由傳播體系的逐步確立（16941868）1.知識稅的產(chǎn)生與廢除 （1）產(chǎn)生的背景 （2）產(chǎn)生的過程 （3）基本內(nèi)容 （4）印花稅法案的影響、強(qiáng)化以及廢除（1）產(chǎn)生的背景自 1694 年專制的許可法及出版法案失效后，英國的新聞傳播界便又出現(xiàn)了1

51、640 年革命時期的那種自由局面當(dāng)局者稱之為混亂的局而，女王、政府及宗教當(dāng)局不斷受到報刊攻擊。部分出版商、書商和報刊發(fā)行人要求政府結(jié)束這種無序狀況，以保護(hù)他們的利益。官方亦傾向于采取一種有效的管制方法來調(diào)控社會輿論。但由于舊有的出版壟斷和特許制度已無法恢復(fù)，于是，在這種背景下，當(dāng)權(quán)者產(chǎn)生了用經(jīng)濟(jì)手段來對新聞出版事業(yè)進(jìn)行調(diào)控的印花稅法案。（2）產(chǎn)生的過程早在 1710 年，英國政府為支持對法戰(zhàn)爭，國務(wù)大臣哈萊即提議并實(shí)行了對英國境內(nèi)出版的日歷、年歷等印刷品進(jìn)行征稅以彌補(bǔ)軍需，這是政府向出版印刷物征稅的開始。當(dāng)官方尋求一種能夠有效替代聲名狼藉的特許獨(dú)占出版制度的方法時，向出版印刷物征收高額稅金似平

52、是一種更合適的方式。官方認(rèn)為，一家報刊若能依靠發(fā)行獲取足夠的利潤，財政能夠自主，它就會完全不在乎政府的賄賂津貼及行政威脅，因而在對政府事務(wù)進(jìn)行評判時態(tài)度就會強(qiáng)硬起來。如果向報刊征收紙張稅和發(fā)行稅而不直接干涉報紙的編輯內(nèi)容，通過高額稅收來加重報刊的財政負(fù)擔(dān)，使其被迫抬高報價，就可以一方而使一般民眾失去閱讀報刊的便利條件，另一方面又可以避免專制的惡名，還可以增加政府收入，真可謂一石三鳥。（3）基本內(nèi)容1712年 5月 22 日，英國的第一個印花稅法案在國會順利通過，內(nèi)容主要有四項報刊稅 所有報刊自 1712 年5 月 22 日起，一律征收印花稅。稅率是半張或小于半張者，每份付稅半個便士;半張以上不

53、超過一張者，每份付稅一個便士。報紙和小冊子超過一張（四頁）而不及六張者，每期每張付稅二先令;超過六張的書籍、稅單、報表等均可免稅。廣告稅 廣告每項付稅12 便士，官辦的報刊倫敦公報亦同，但書籍及單獨(dú)發(fā)行的廣告免稅。紙張稅 進(jìn)口紙張每噸征稅1先令至 16 先令（按紙張的等級征稅）。本國紙張每噸自4 便士至1先令6 便士不等。注冊 所有報紙均須向政府印花稅局（STAMP OFFICE）注冊，出版報刊每期均須注明發(fā)行人的姓名 、地址，如有不符，罰款 20 磅;報刊如不付稅即行出版，將吊銷出版執(zhí)照并受到相應(yīng)懲處。（4）印花稅法案的影響、強(qiáng)化及廢除對于正處于幼年期的英國報刊，印花稅法案無疑是一項沉重的負(fù)

54、擔(dān)，因此法案一經(jīng)實(shí)施，便導(dǎo)致了許多報刊停業(yè)，實(shí)行不到半年，倫敦的報紙竟然?？话胫啵糁茍罂l(fā)展的目的基本達(dá)到了?？傮w來看，印花稅法案的實(shí)施在英國新聞史上產(chǎn)生了三方面的重大影響，其一是對報刊編輯形式的影響;其二是逐步形成了政府對報刊的秘密津貼制度;其三是促成了英國地方報業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展。印花稅率的沉重，使得人們千方百計地利用法案漏洞來偷稅漏稅。由于印花稅法案規(guī)定報紙超過一張（4 頁）而不及六張者，每期每張付稅二先令，故各報紛紛增刊至一張半（6 頁）的篇幅。由于篇幅增大了，編輯們?yōu)樘顫M報紙，大量使用大字號，長標(biāo)題、長篇社論、寬邊寬欄，以及增加專稿和政論文章的方法來填充版面，致使報紙版面的形

55、式發(fā)生了很大變化。2.秘密的津貼制度如前所述，英國報業(yè)津貼制度的形成，同印花稅法案的實(shí)施息息相關(guān)。由于官方報刊同民間報刊同樣承受高額的印花稅金，負(fù)擔(dān)沉重，加上這些親官方的報刊內(nèi)容死板、聲譽(yù)不佳，越來越難以為繼。為了保證政府對輿論的掌控，宣傳官方的各項主張，英國歷屆政府幾乎都實(shí)行了一種秘密財政津貼制度，用國庫的錢來刻意扶植那些官方或半官方的報刊。另一方面，為了達(dá)到更好的效果，執(zhí)政者們還用大量的金錢收買非官方的著名報人和重要報刊的發(fā)行人，以期加強(qiáng)宣傳效果，對社會輿論實(shí)施有效的控制，這樣，就形成了官方控制新聞傳播業(yè)的第二種手段報刊秘密津貼制度。在英國歷屆首相之中，瓦爾波首相（robent.wakpa

56、le）是利用津貼制度控制傳播界最為成功的一個，在他的兩屆任期內(nèi)（1714 1717， 17211724），英國的報刊津貼制度發(fā)展到最高峰。3.司法煽動誹謗罪（四個階段）煽動誹謗則是一個法律外延很寬泛的罪名，其特定內(nèi)涵也不甚清晰明確，這就決定了它經(jīng)常成為當(dāng)權(quán)者最為喜歡、最廣泛運(yùn)用的一種強(qiáng)大武器，常常被用來對付那些持異端邪說的人們和專門與政府作對的反對派報刊及報人。在整個 18 世紀(jì)，英國煽動誹謗罪的演進(jìn)歷史大體可分四個階段第一階段（1704 1730），這一階段的特點(diǎn)是;當(dāng)權(quán)者完全沿用17 世紀(jì)的封建集權(quán)司法評判原則，認(rèn)為侵犯王室和國會的特權(quán)，發(fā)表任何攻擊政府的政策或人員的文章即構(gòu)成了煽動誹謗罪

57、。被起訴的人是否有罪，完全由法官們來斷定，別人無權(quán)裁決。1728 年，印刷商理查德富蘭克林因出版小冊子議論，抨擊英國，法國與西班牙所簽訂的和約而遭到逮捕和起訴。法庭依據(jù)印刷事實(shí)而不是小冊子內(nèi)容的真?zhèn)?，裁定他觸犯了爆動誹謗罪，判決罰款 100 鎊，交納保證金 2000 鎊，監(jiān)禁一年。理查德富蘭克林一案表明這一時期法官認(rèn)為越是事實(shí)，越是誹謗的荒謬?yán)碛扇匀怀闪?。第二階段（17301760），這一階段的特點(diǎn)是;原本在司法審議過程中無權(quán)的陪審團(tuán)，對于煽動誹謗類案件的判決逐漸有了比較公平的審判權(quán)力。由于1735 年英屬北美紐約州曾格案件的影響這個案例在1738 年被介紹到英國，引起了很大的轟動。同時，彌爾

58、領(lǐng)的論出版自由也在這一時期重印再版了，一個重要的思想觀念在這一時期便引起世人廣泛的爭論，即報刊發(fā)行人和作者是否可以用內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確的報道事實(shí)作為理由來進(jìn)行辯護(hù)?能否依據(jù)事實(shí)的真?zhèn)魏蛨蟮绖訖C(jī)的真誠惡意來定罪或宣判此類案件的被告人無罪?這一時期的代表性案件為威廉奧文一案。威廉奧文是一位倫敦的書商，1752 年因出售責(zé)難國會的書刊而受審。由于該案的陪審團(tuán)拒絕像往常那樣接受法官的訓(xùn)令裁決威廉 奧文因?yàn)槌霭媪诉@些書刊而觸犯排謗罪，而是裁決他無罪，法庭只好當(dāng)庭宣告奧文無罪釋放，這場官司以奧文勝訴告終。奧文一案說明事實(shí)的真?zhèn)我芽梢猿蔀榉ㄍマq護(hù)的重要理由。第三階段（1760-1780），這一時期英國新聞出版界已

59、較為自由了，在英國新聞史上這一時期出現(xiàn)了兩個重要的案件，都同煽動誹謗罪有關(guān)，這就是朱尼尤斯信件案和威克斯案。第四階段（17801792），這一時期的重大事件是司法大巨曼斯菲爾德爵士同艾斯肯勛爵之間因大眾廣告報一案所爆發(fā)的爭論，這場爭論引起了社會各階層廣泛的反響，并最終導(dǎo)致了煽動誹謗罪名結(jié)束的?？怂拐u謗法案的產(chǎn)生。4.報道國會新聞禁令在漫長的英國歷史上，國會的權(quán)力是由弱到強(qiáng)，逐漸增大的，因而國會享有許多種特權(quán)，其中之一，便是國會消息不許隨意報道。早在 1641 年時，托馬斯曾發(fā)行了第一本報道國會動態(tài)的新聞書及報紙。這是英國資產(chǎn)階級革命以來新聞界對國會消息進(jìn)行報道的最早嘗試。對國會的報道招致了議員

60、們的不滿，遂導(dǎo)致了1660 年國會正式下令嚴(yán)禁報道國會消息，并于1697 年和 1738 年數(shù)次重申這一禁令。在 18 世紀(jì)時國會認(rèn)為凡屬誹謗議員;）一般非難國會的報道;非難政府、包括國王 、大臣;一切猥褻不敬的言論，均系侵犯國會的特權(quán)，對于此類信息的報道與出版，國會有權(quán)控訴并予以嚴(yán)厲處罰。國會這一封鎖新聞消息的禁令和慣例，直到18 世紀(jì)末葉經(jīng)過約翰威克斯案件后方被打破。第三節(jié) 分析與思考一、英國資產(chǎn)階級革命的特點(diǎn)與新聞傳播新體制的關(guān)系英國新的新聞傳播事業(yè)體制的確立可以從這樣幾個歷史性的發(fā)展標(biāo)志中得到展示1641 年皇家出版法庭（又稱星法庭，The Court of Sart Chamber）