國家濕地公園保護規(guī)劃方案

1、國家濕地公園保護規(guī)劃方案第一節(jié)保護規(guī)劃總則、保護要求一）整體性保護以湖南城步白云湖國家濕地公園濕地生態(tài)系統(tǒng)保護為重點，并對其周邊的森林生態(tài)系統(tǒng)、自然資源和人文資源作為一個整體加以保護，并在整體結(jié)構(gòu)層次上，采取統(tǒng)一規(guī)劃下的相對獨立的保護措施。濕地公園內(nèi)一切工程設(shè)施均不能破壞生物棲息環(huán)境和自然景觀，進入濕地公園內(nèi)從事的一切活動均要符合濕地公園的有關(guān)規(guī)定。二）就地保護和積極恢復(fù)相結(jié)合一方面要采取適當?shù)谋Ｗo措施，保護現(xiàn)存的珍稀物種、良好的生態(tài)系統(tǒng)和自然環(huán)境，另一方面應(yīng)積極創(chuàng)造條件，對已經(jīng)退化或喪失的生境進行恢復(fù)和修復(fù)。三）展示性保護在資源保護基礎(chǔ)上，采取保護與利用相結(jié)合，在保護的前提下發(fā)展旅游和科研、

2、宣教，使自然資源和人文資源的重要性能被廣大民眾所認識，讓全社會都認識到區(qū)域內(nèi)資源保護的必要性和重要意義，發(fā)揮更大的經(jīng)濟與社會效益，使資源、環(huán)境保護、濕地公園可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。四）被動保護與主動保護相結(jié)合被動保護是指通過法律法規(guī)、行政命令、經(jīng)濟懲罰等手段，強制性地要求群眾被動地去進行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。主動保護是指通過讓群眾得到生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護帶來的實惠而在比較利益的驅(qū)動下自發(fā)地進行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。例如，通過保護生態(tài)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，積極開展生態(tài)旅游和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷提高群眾的收入，在進行簡單的比較利益計算后，群眾會自發(fā)、主動地進行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。二、保護目標根據(jù)白云湖濕地各類資源

3、的稀缺性、承載力、敏感度、保護價值等特征，針對不同資源存在和面臨的威脅因子，制定好各類包括保護的具體對象、范圍、方式和措施等在內(nèi)的專項規(guī)劃，最大限度地保護好資源的完整性、原始性、真實性與多樣性。湖南城步白云湖國家濕地公園保護目標主要分為4類：水系和水質(zhì)保護、水岸保護、棲息地（生境）保護和濕地文化資源保護。（一）水系和水質(zhì)保護暢通的水系水文聯(lián)系，建立水文水質(zhì)監(jiān)測體系，開展定點定時采樣、監(jiān)測，建立巡查應(yīng)急措施制度，定期對水域進行污染物清理；加強外源污染的控制，減少進入水系的污染物；建立結(jié)構(gòu)合理、功能完善的、健康的水生生態(tài)系統(tǒng)，提高自身的凈化能力。（二）水岸保護現(xiàn)有良好的水岸生態(tài)系統(tǒng)，對已經(jīng)破壞的或

4、結(jié)構(gòu)不完善的水岸進行恢復(fù)和修復(fù)，在構(gòu)建良好水岸生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上營造良好的生境和打造良好的生態(tài)景觀。（三）棲息地（生境）要建立生物資源管理信息系統(tǒng)，建立監(jiān)測指標體系，開展定期監(jiān)測，加強本地物種保護，有計劃地實施防火、防病蟲害等各項措施，禁止狩獵、盜采盜伐，嚴格控制外來物種的引進和繁育，保護好基因資源和物種組成，保證其生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生態(tài)進程的連續(xù)性。積極開展棲息地（生境）恢復(fù)與修復(fù)，增加棲息地面積，提高棲息地質(zhì)量。（四）文化資源要保護有關(guān)歷史文化遺跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；廣泛宣傳歷史文化、民俗文化等。修復(fù)和重建具有重要歷史文化價值的古跡，維持和保護具有特殊歷史、文化和美學價值的民族村落的結(jié)構(gòu)和建筑

5、特征等。三、保護措施（一）成立保護機構(gòu)（1）成立湖南城步白云湖國家濕地公園管理局，為正處級（或副處級）機構(gòu)，行使自然保護、管理等職能。2）成立3個濕地保護管理站。二）建立健全保護管理制度1）根據(jù)國家、省、市有關(guān)濕地保護管理的法律、法規(guī)，制定適合本濕地公園管理的地方性法規(guī)。2）建立完善的巡護、防火制度：樹立以預(yù)防為主，積極撲滅的指導(dǎo)思想，建立健全嚴格的用火防火制度。按規(guī)定線路在濕地公園內(nèi)堅持巡邏，加強保護管理站、監(jiān)測站等崗位定位值班管理，加強職業(yè)道德教育，強化相關(guān)人員的巡護、防火責任意識，實行巡護和防火責任制。組建應(yīng)對突發(fā)事件的突擊隊伍，制止偷獵、盜伐事件；認真做好巡護日志和防火日志。3）建立檔

6、案制度：檔案是一切管理、經(jīng)營、決策、科研、交流等活動的重要憑證與依據(jù)，濕地公園應(yīng)著重對建設(shè)規(guī)劃、濕地保護、防火、有害生物防治、保護古樹名木、珍稀動植物種群活動情況、科研工作及成果進行建檔管理，逐年檢查復(fù)核；做好氣候、水文、地質(zhì)、生境觀察記錄并歸檔。4）建立社區(qū)共建聯(lián)防保護制度：在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，保護區(qū)與周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層組織、旅游社團及學校建立聯(lián)防保護組織，廣泛發(fā)動群眾，群策群力，嚴守嚴防，動員社區(qū)職工及周邊民眾自覺加入到保護工作中來，形成全社區(qū)共同保護自然環(huán)境的良好社會風尚。建立以濕地公園管理人員為骨干，廣大群眾積極參與的自然保護聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，使各項保護內(nèi)容均得到有效的保護。（三）宣傳教育

7、（1）建立宣傳教育制度：通過設(shè)置宣傳、廣告牌，印制、分發(fā)宣傳手冊，舉辦保護講座和法律培訓(xùn)，開展科普教育，每年定期開展電視、廣播、演講等宣傳活動，增強廣大群眾愛護自然、保護自然的意識。（2）廣泛開展宣教工作，宣傳教育工作是提高保護工作效率的重要手段，在宣傳教育過程中提高專業(yè)管理人員的素質(zhì)，增加周邊社區(qū)公眾的保護意識。（3）在濕地公園外圍人為活動比較頻繁的地方和旅游路線上，設(shè)立宣傳界牌，向公眾宣傳濕地公園及其管理規(guī)定。（4）加強對游客的宣傳教育工作。（四）加強管理（1）組織強有力的保護隊伍，加強保護執(zhí)法隊伍建設(shè)。形成完整的保護管理體系和機構(gòu)。通過強化培訓(xùn)和人才引進，逐步加快保護工作規(guī)范化進程。（2

8、）建立保護管理人員責任承包制。對區(qū)域內(nèi)的巡護管理實行責任承包制和崗位負責制。（3）充分發(fā)揮濕地公園管理計劃的作用。在對濕地公園歷史和現(xiàn)實、資源、社會經(jīng)濟等狀況進行全面、系統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出科學、合理和規(guī)范的管理方案，方案應(yīng)有很強的目標性和操作性，有步驟地實行保護管理計劃對保護工作大有裨益。（4）控制旅游人數(shù)，在開展生態(tài)旅游過程中，要根據(jù)環(huán)境容量嚴格控制游客規(guī)模。搞好三廢處理，避免開展旅游帶來的環(huán)境污染。（五）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟由于湖南城步白云湖國家濕地公園的周邊群眾對濕地公園資源有一定的依賴，因此應(yīng)積極探索社區(qū)發(fā)展道路，探索合理利用資源的有效途徑，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，使資源保護與周邊經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。（

9、六）當?shù)鼐用駞⑴c濕地公園的管理積極與地方政府合作，建立健全聯(lián)防共管體系。以鄉(xiāng)規(guī)民約、保護公約的形式組建群防共管網(wǎng)絡(luò)，形成共同保護、相互監(jiān)督、齊抓共管的局面。完善濕地公園管理局、濕地保護管理站與周邊社區(qū)之間的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。制定湖南城步白云湖國家濕地公園管理辦法及配套政策措施，使依法保護、依法治理有法可依，有章可循。同時，加大對破壞自然資源違法犯罪行為的打擊力度。第二節(jié)水系和水質(zhì)保護規(guī)劃一、現(xiàn)狀（一）水系現(xiàn)狀湖南城步白云湖國家濕地公園內(nèi)的水系主要為巫水河上的白云湖庫區(qū)、大壩至縣城段的巫水河段以及白云湖沿岸與十萬古田內(nèi)的山溪。（二）水質(zhì)現(xiàn)狀湖南城步白云湖國家濕地公園中，白云湖濕地公園水質(zhì)良好，達到地表水

10、環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）中規(guī)定的III類水質(zhì)標準。二、保護措施（1）湖南城步白云湖國家濕地公園內(nèi)的水資源非常豐富，不存在水量不足的問題。但是應(yīng)該實施科學的水資源調(diào)度，以保證整個白云湖流域的正當用水需求的協(xié)調(diào)平衡，從而有利于保障白云湖流域的生態(tài)安全。（2）加強流域綜合管理，加強濕地公園上游及其區(qū)間的污染控制，尤其是應(yīng)該完善濕地公園周邊的污水處理設(shè)施，減少生活污染、工礦開采污染的進入。排入濕地公園內(nèi)的污水應(yīng)執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB189182002）中的一級B標準。（3）加強周邊農(nóng)業(yè)面源污染的治理，減少進入濕地公園水體中的N、P等營養(yǎng)物質(zhì)。（4）積極控制旅游污染。加強對

11、游客的管理，制定懲罰措施，嚴禁游客隨意丟扔果皮垃圾和隨地大小便。在旅游線路上，建設(shè)合理密度的果皮箱和廁所。管理人員應(yīng)重點清理旅游路線上的各種垃圾，尤其是旅游旺季，要適當加大清理頻度。（5）積極控制內(nèi)源污染。加強對旅游船只的管理，定期進行機動船只維護檢修，防范發(fā)生油污泄漏事件，杜絕油料污染。對引起水體污染的人工養(yǎng)殖規(guī)模進行嚴格的限制，通過測算水體養(yǎng)殖承載力，控制養(yǎng)殖規(guī)模和改變養(yǎng)殖方式，積極開展綠色生態(tài)養(yǎng)殖，減少人工飼料的喂養(yǎng)。（6）積極開展相應(yīng)的污染治理措施，通過建立完善的濕地生態(tài)濾場和水岸生態(tài)系統(tǒng)來攔截進入濕地公園的污染物質(zhì)，通過實施富營養(yǎng)化治理工程來改善水體水質(zhì)。三、水質(zhì)保護與保育工程（一）

12、廢棄物集中清理對濕地公園水域及其周邊區(qū)域進行一次全面、集中的廢棄物清理，以清理長期“存儲”的固體廢棄物。同時，在局部廢棄物污染嚴重的區(qū)域進行必要的消毒，以防止相關(guān)疾病的傳播。（二）水質(zhì)日常保潔組織專門的隊伍定期對濕地公園水域及其周邊區(qū)域的廢棄物進行清理和集中處理，并對部分水域進行清淤處理，減少污染物對水體的污染，保持良好的水體景觀和良好的水質(zhì)。（三）匯水口截污為減少外源固體污染物直接進入濕地公園水體，規(guī)劃在濕地公園匯水口處設(shè)置截污網(wǎng)攔截污染物，并組織專門人員對這些固體廢棄物進行定期清理，運出濕地公園外進行集中處理。并且通過宣教措施建議匯水區(qū)農(nóng)田盡可能減少化肥和農(nóng)藥的使用，采取生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式

13、，減輕農(nóng)田面源污染的影響。（四）濕地生態(tài)濾場系統(tǒng)建設(shè)工程為保證項目區(qū)匯水不對濕地公園水質(zhì)產(chǎn)生影響，規(guī)劃在白云湖水陸交錯帶構(gòu)建濕地生態(tài)濾場體系，規(guī)劃面積8公頃。濕地生態(tài)濾場是將水體生物處理過程和懸浮物去除過程結(jié)合在一起的水處理工藝，它可用于去除水體中的有機物，可通過水中氮的硝化和反硝化除氮污染物質(zhì)。根據(jù)工藝設(shè)計的要求，它可和水中活性微生物一起，用于水體的深度處理。濕地生態(tài)濾場的構(gòu)建，可緩解水體富營養(yǎng)化及提高水體透明度，并降解污染物，凈化水質(zhì)。濕地生態(tài)濾場的一般構(gòu)建流程為：控制水深60.070.0厘米，坡降比5.0%。在部分地段池底自下而上分別設(shè)置0.2米厚的粘土層、0.6米厚的細碎石和0.1米厚

14、的覆土層。植物種類選擇以蘆葦、香蒲、菖蒲、燈芯草為主。在蘆葦?shù)韧λ参锴啊⒑蠓謩e配置浮萍等浮水植物和苦草等沉水植物。根據(jù)微地形和土壤條件等，可以根據(jù)以上流程進行適當調(diào)濕地生態(tài)濾場的污水凈化處理技術(shù)和處理工藝流程詳見下圖。匯水濕地生態(tài)濾場綜合體基質(zhì)土壤微生物水生植物水生動物懸浮物等顆粒去除膠體顆粒去除N、P等營養(yǎng)元素去除重金屬去除難降解有機物去除細菌病毒去除物理沉淀植物根系阻截化學沉淀廠濕地生態(tài)濾場、L三冰綜合體系統(tǒng)的微生物代謝植物表面吸附七廠（集成作用廠G土壤吸附與吸收植物吸收/V丿動物吸收過濾后的水體圖6-1濕地生態(tài)濾場污水凈化處理技術(shù)流程圖進水表面水平流挺出水水面物理沉降化學沉淀復(fù)合垂直流

15、植物根系阻截沉水植物浮水植物微生物代謝土壤及植物表面的吸附與吸收Q_1m厚的覆土層一HA微生物代謝化學沉淀VVI0.6m厚的細碎石=0.2m厚的粘土層圖6-2濕地生態(tài)濾場污水凈化處理工藝流程圖（五）白云湖入庫水系保護與修復(fù)工程為了保證白云湖入庫水系良好的生態(tài)功能和水質(zhì)安全，營造更好的生物棲息地，保護生物多樣性，規(guī)劃對白云湖入庫水系的生態(tài)系統(tǒng)進行保護和必要的修復(fù)。入庫水系生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)的技術(shù)路線為：充分利用現(xiàn)有的微地形、地貌條件，沿河道至河床沙灘方向依次種植沉水植物、浮葉植物、挺水植物和濕生植物，恢復(fù)和重建比較完善的河流植物群落結(jié)構(gòu)，恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)功能，利用河流內(nèi)基質(zhì)、水生植物和微生物之間

16、的物理、化學和生物三重協(xié)同作用，通過過濾、攔截、吸附、沉淀、離子交換、植物吸收和微生物分解等作用來實現(xiàn)對進入白云湖水體的高效凈化。同時，在植物群落結(jié)構(gòu)恢復(fù)的過程中，也充分考慮動物棲息地和濕地景觀的要求，在充分實現(xiàn)其生態(tài)效益的前提下，營造良好的生物棲息環(huán)境和濕地景觀，提高生物多樣性。在具體的修復(fù)和重建過程中，對現(xiàn)有長勢良好的沉水植物、浮葉植物、挺水植物以保護為主，防止人為破壞，在此基礎(chǔ)上，進行部分補充和景觀營造。同時，按照水岸生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的模式進行入庫溪流水岸的建設(shè)，以提高入庫溪流的水源涵養(yǎng)能力和水土保持能力，減少進入水庫的泥沙。第三節(jié)水岸保護規(guī)劃一、現(xiàn)狀湖南城步白云湖國家濕地公園的水岸主要為水

17、庫與河流型水岸。白云湖的水位變幅達到5米以上，因此，有一定面積的消漲帶。大部分的水庫水岸和河流水岸的生態(tài)狀況良好，僅局部植被長勢較差或水岸生態(tài)系統(tǒng)被破壞而導(dǎo)致了生態(tài)功能下降。二、保護措施（1）對現(xiàn)有良好的水岸生態(tài)系統(tǒng)進行嚴格保護，保護其結(jié)構(gòu)的完整性，維護其生態(tài)功能的有效發(fā)揮。（2）對已經(jīng)破壞或缺失的水岸進行恢復(fù)和修復(fù)，因地制宜地進行結(jié)構(gòu)完善的水岸生態(tài)系統(tǒng)的重建、恢復(fù)和修復(fù)，開展水岸的“三化”（美化、綠化、生態(tài)化）建設(shè)。（3）選擇適合于鳥類棲息的植物進行水岸建設(shè)，在進行水岸建設(shè)的同時營造良好的生物棲息地。（4）水岸的建設(shè)以生態(tài)工程措施為主導(dǎo)，在特殊地段可采取工程措施與生物措施相結(jié)合的模式進行建設(shè)

18、。（5）在工程建設(shè)中應(yīng)當盡量采用生態(tài)材料。（6）水岸生態(tài)系統(tǒng)保護建設(shè)應(yīng)該以鄉(xiāng)土植被為主，嚴格限制外來物種的引入。根據(jù)河流型水岸不同的建設(shè)模式，以及項目區(qū)的實際情況，選擇相應(yīng)的鄉(xiāng)土沉水植被、挺水植被、濕生草叢、濕生灌木、觀賞灌木、喬木和攀援植被進行建設(shè)。三、水岸保護與保育工程為了滿足濕地公園防洪排澇、濕地生態(tài)環(huán)境重建和生態(tài)旅游的需要，保護和改善濕地公園水質(zhì)，打造“水清、岸綠、景美、生態(tài)、安全”的生態(tài)水岸，為人與自然，人與生物之間建立一個和諧共處的生態(tài)廊道與景觀長廊。濕地公園自然型水岸可分為湖濱（白云湖）水岸、河流（巫水河）水岸，根據(jù)濕地公園河流、水庫等地形地貌、土壤、植被組成、坡度以及植被現(xiàn)狀與

19、人為干擾狀況等掌握水岸帶的類型與生境特性，劃分不同立地條件類型，確定不同的水岸植被寬度，選擇適宜植物種類，通過補植、新造等多種生態(tài)手段，合理布局親水活動空間，科學營建水岸植被。1、建設(shè)要點主要考慮減輕庫區(qū)消落帶對生物及景觀的影響。水岸建設(shè)根據(jù)庫區(qū)自然環(huán)境特征、土壤水分特性和植被組成，結(jié)合庫區(qū)水位等環(huán)境變化規(guī)律，分為水向輻射區(qū)、水位變幅區(qū)、陸向輻射區(qū)以及陸地帶。通過選擇耐水、耐淹、耐貧瘠的鄉(xiāng)土植被群落，營造以喬木為主體，形成喬灌草立體結(jié)構(gòu)的自然狀態(tài)下的植被群落來保護水岸，以保持其自然堤岸特性，通過植被發(fā)達的根系來固穩(wěn)堤岸。該類水岸主要有調(diào)節(jié)洪水、過濾污染物、控制氮、磷、控制養(yǎng)分流失、截獲農(nóng)田土壤

20、流失，重構(gòu)水向輻射區(qū)、水位變幅區(qū)、陸向輻射區(qū)以及陸地帶豐富多樣的生境。2、水岸適宜植物種類與配置技術(shù)（1）樹種選擇應(yīng)遵循鄉(xiāng)土物種為主原則、物種多樣性原則以及適地適樹原則，同時兼顧生態(tài)功能、經(jīng)濟效益與景觀相協(xié)調(diào)。根據(jù)白云湖區(qū)域的自然生態(tài)條件，不同水岸帶區(qū)域適宜栽植的植物樹種如下：水向輻射區(qū)：蘆葦、蓮、菖蒲、鳶尾等挺水植物以及輪葉黑藻、苦草等沉水植物，水上花卉有美人蕉、蓮等，可食型水生蔬菜可選擇蓮藕、茨菰、荸薺、菱角、茭白、莼菜、豆瓣菜、水芹菜、水蕹菜等水位變幅區(qū)：種植池杉、榿木、垂柳、楓楊、白臘、烏桕等耐濕樹種、營建濕地森林、并形成特殊的森林景觀。陸向輻射區(qū)：生態(tài)保護型樹種可選擇樸樹、青岡櫟、楓

21、楊、烏桕、濕地松、栓皮櫟、黃連木、紫荊、合歡、冬青、山槐、苦楝、石櫟、刺槐等；生態(tài)經(jīng)濟型造樹種可選擇杜仲、銀杏、香椿、皂莢、柿樹、棗樹、櫸樹、樟樹、枇杷等另外，還要注重速生樹種與慢生樹種相結(jié)合，觀花、觀果植物有機結(jié)合，同時兼顧鳥嗜植物（枸杞、刺槐、海棠等），香源植物（桂花、薄荷、槐樹等），固氮植物（豆科類植物）等。（2）林帶群落結(jié)構(gòu)配置技術(shù)整體上以建立喬木、灌木和草本植物組成的近自然異齡復(fù)層群落結(jié)構(gòu)為主。在水向輻射區(qū)，以營建耐長期水淹、固土能力強、消浪作用強、無二次污染的濕地草叢、濕地灌叢、濕地森林為主。在水位變幅區(qū)與陸地輻射區(qū)，應(yīng)設(shè)置多個亞區(qū)（2-3個）的混合植被緩沖區(qū)系統(tǒng)，以滿足多目標管理

22、要求。內(nèi)區(qū)，由鄉(xiāng)土樹種組成，不宜人為擾動以利于保護水生生境；中區(qū)也由喬木樹種組成，可以定期進行輕度撫育間伐等；外區(qū)田草地滯留營養(yǎng)物質(zhì)，削減徑流能量和凈化部分N、P等養(yǎng)分元素。喬木應(yīng)由不同樹種組成，配置灌木、草本等構(gòu)成不同，以合理分配不同空間和持續(xù)維持其生態(tài)防護功能，吸收土壤中不同層次的N,P等營養(yǎng)元素。第四節(jié)棲息地（生境）保護規(guī)劃棲息地（生境）保護規(guī)劃主要針對野生動植物資源，其主要建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個方面。（一）確標立界，設(shè)置保護標志牌在湖南城步白云湖國家濕地公園的分區(qū)分級保護區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)的界樁，明確區(qū)域的范圍。對各級保護區(qū)域設(shè)置相應(yīng)的標志牌。濕地公園界碑：在濕地公園邊界、進入濕地公園的重要

23、路口設(shè)立濕地公園界碑，共需5塊。界碑上標明濕地公園的名稱、范圍、動植物資源、保護現(xiàn)狀以及相關(guān)的濕地知識，同時也對外界人員起到一定的警示作用。規(guī)格為160X15X15厘米，采用鋼筋砼結(jié)構(gòu)，界碑埋入地下50厘米。濕地公園界樁：由于濕地公園邊界線較長，周邊社區(qū)環(huán)境復(fù)雜，為加大濕地保護力度，需通過埋設(shè)界樁進一步明確濕地公園范圍。濕地公園內(nèi)需要埋設(shè)界樁的長度為107公里，按邊界500.0米埋設(shè)一個界樁計算，共需埋設(shè)界樁215個。其規(guī)格為100X25X10厘米，鋼筋水泥石樁，樁基深50厘米，直徑50厘米。界樁上刻“湖南城步白云湖國家濕地公園”字樣。（二）庫尾淺水水禽棲息地保護工程白云湖濕地公園尾端，因秋冬

24、季節(jié)湖面水位低落，形成了大面積的洲灘。這里吸引了種類眾多、數(shù)量龐大的水禽群體來覓食、棲息、繁殖和越冬。但近年來由于白云湖蓄水泄漏，導(dǎo)致庫位水位常年低落，部分居民又開墾為耕地，同時放牧嚴重，呈現(xiàn)退化趨勢；為遏制水禽棲息地面積減少和質(zhì)量下降的趨勢，規(guī)劃采用適當?shù)纳鷳B(tài)及工程技術(shù)，恢復(fù)動植物群落結(jié)構(gòu)和數(shù)量，增加水禽種類和數(shù)量，提高生物多樣性，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)自我維持能力，逐步恢復(fù)其原有的結(jié)構(gòu)和功能，構(gòu)建人與水禽和諧相處的樂園。（1）對現(xiàn)有的洲灘棲息地進行嚴格的保護，禁止隨意在洲灘上割草，禁止在洲灘上耕作、放牧和放火。（2）建立水禽應(yīng)急避難所，水禽應(yīng)急避難所應(yīng)該以樹枝和蘆葦?shù)葹椴牧?，?米，寬0.5米，

25、長1米，類似草棚一樣搭建，設(shè)置在各種不同水禽棲息地內(nèi)。（3）為了保證水禽足夠的食物供給，為鳥類招引提供保障，滿足涉禽的棲息地需求，擴大水禽覓食場所，規(guī)劃設(shè)置一定數(shù)量的野外投食點，以便在候鳥越冬期食物缺乏時進行必要的人工喂食，以幫助其越冬。（4）加強對生態(tài)旅游的管理，劃定旅游區(qū)域，控制旅游人數(shù)。在旅游區(qū)域邊界設(shè)警示標志或設(shè)置隔離設(shè)施，阻止游人或船只深入濕地尤其是水禽集中分布區(qū)域，減少旅游對環(huán)境造成的污染和對水禽等野生動物的干擾。（三）環(huán)白云湖森林生態(tài)系統(tǒng)保護工程湖南城步白云湖國家濕地公園周邊及其公園內(nèi)部的森林生態(tài)系統(tǒng)對保障白云湖濕地安全具有非常重要的作用，因此，應(yīng)該在統(tǒng)一部署下，對環(huán)白云湖森林生

26、態(tài)系統(tǒng)進行嚴格的保護。一是對其進行封育保護，嚴禁砍伐、燒炭，盡可能減少人為活動，保護好生態(tài)環(huán)境。林中空地要因地制宜營造（補植）一些鄉(xiāng)土樹種如青岡櫟等，提高森林覆蓋率，盡快恢復(fù)生物種群。二是積極開展林業(yè)有害生物的防治。以預(yù)防為主，應(yīng)用生物工程技術(shù)，有目的的保護、招引、繁殖益鳥益蟲；保護昆蟲天敵；避免各種病蟲傳播，危害保護對象。對突發(fā)性大規(guī)模病蟲害，當危及保護對象生存時，可適當考慮人工防治，盡量避免化學防治。三是積極進行森林防火。四是公園工程建設(shè)不破壞原始植物的生長環(huán)境。在具體的施工過程中，盡量不破壞原生的植被及其環(huán)境。如果破壞是在避免不了的話，也應(yīng)該嚴格進行環(huán)境影響評價，采取積極的防范措施。（四

27、）巫水河河流濕地生態(tài)系統(tǒng)保護工程（1）堅持治山治水相結(jié)合，在滿足防洪要求的前提下，開展巫水河生態(tài)結(jié)構(gòu)型岸的改造建設(shè)，增加自然型駁岸（詳見第六章第三節(jié)）的建設(shè)比例；加快沿岸森林建設(shè)，調(diào)整林相結(jié)構(gòu)，建設(shè)綠色長廊，攔截地表徑流的沉積物，過濾污染物，凈化水質(zhì)，控制水土流失，積極防治地質(zhì)災(zāi)害，構(gòu)建濱江的生物棲息地和景觀。（2）加強沿河生活污水治理及控制沿岸農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽污染的治理，減少氮磷的流失，保護下游水源的水質(zhì)。（3）禁止采砂、建設(shè)、漁獵等人類活動，保護和修復(fù)現(xiàn)有棲息環(huán)境，并實施鳥類招引工程，構(gòu)建生物多樣性。（4）建立完善引種植物的風險評估體系和預(yù)警機制，開展風險分析和評估。對已形成危害的物種，

28、采取人工、化學和生物等方法進行綜合防治，控制蔓延。（5）對于河岸邊的洪泛平原濕地要減少人為干擾，禁止開墾行為。（五）“十萬古田”沼澤濕地保護工程“十萬古田”境內(nèi)溪流密布，林木蔥翠，竹影搖曳，芳草如茵，遮天蔽日的林蔭樹，既有北國草原的氣派，又不失江南山地的秀美，是一處壯闊的高山平原。圓型古城址、護城河、湖廣古驛道、古墓群、成片古田沼澤地使其成為湖南省乃至中國罕見的災(zāi)難性歷史文化遺存和難能可貴的荒野濕地，具有低等苔蘚、草本、木本植物沼澤的完整演替系列，其良好、復(fù)雜的生境，為眾多生物提供了良好的棲息環(huán)境，是生物多樣性非常高的區(qū)域，被譽為天然動植物基因庫。但是，近年來由于周邊村民放牧，濕地遭到牛羊的啃

29、食而被破壞，同時由于其相對豐富的植物資源被周邊村民大肆索取，存在濫砍偷伐的行為。為保護與恢復(fù)“十萬古田”及那里遺存的罕見濕地，規(guī)劃建立濕地保護管理站一個，設(shè)置固定宣傳牌，圍欄封育41.2公頃，并對退化的沼澤地進行改良，人工輔助恢復(fù)天然植被和水禽棲息地，禁止人為活動干擾濕地水資源和生物多樣性的平衡狀態(tài)，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能，達到恢復(fù)原生態(tài)的目的。（六）本地珍稀動植物及其生境保護措施規(guī)劃植物：對白云湖濕地特有的珍稀瀕危植物，應(yīng)加強保護管理。必要時應(yīng)在相應(yīng)區(qū)域設(shè)置隔離保護設(shè)施。鳥類：濕地公園是多種鳥類的越冬地和遷徙停歇地，應(yīng)采取嚴格保護措施。近年來白云湖鳥類數(shù)量不甚穩(wěn)定，數(shù)量呈下降趨勢，因

30、此必須加強保護。魚類：嚴禁在公園范圍內(nèi)從事捕魚活動，同時開展特有魚種的保護工作。在實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，進行方案論證，避開保護魚類的產(chǎn)卵區(qū)域以及魚類的洄游路線。同時，每年實行36個月左右的禁漁活動，加強禁漁的力度和執(zhí)法強度，加強巡邏。在禁漁期內(nèi)禁止開展一切捕魚活動。兩棲、爬行和哺乳類：加強對濕地公園內(nèi)的兩棲、爬行和哺乳類動物，特別是國家級保護動物的保護管理，監(jiān)測掌握其動態(tài)情況，嚴格禁止捕獵活動。同時在濕地公園內(nèi)營造其良好的生境，對其繁殖地、棲息地實行專門保護，埋設(shè)界樁，設(shè)立警示牌。水禽棲息地：對現(xiàn)有的水禽棲息地進行嚴格的保護，禁止隨意采伐現(xiàn)有樹木，禁止在現(xiàn)有水禽棲息地區(qū)域內(nèi)開展旅游活動。建立野生動

31、物救護站，及時對濕地公園內(nèi)傷殘、病害動物提供人工救治，待其康復(fù)后放歸大自然，規(guī)劃在濕地公園內(nèi)興建野生動物救護點，配備必要的救護、消毒設(shè)備。（七）外來物種控制濕地公園內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的外來物種有美洲紫菀、空心蓮子草等植物，在對現(xiàn)有入侵物種進行清理的基礎(chǔ)上，應(yīng)當嚴格禁止外來物種進入白云湖濕地，以保護濕地公園內(nèi)的原生生態(tài)系統(tǒng)。第五節(jié)生物多樣性保護規(guī)劃根據(jù)生物多樣性公約，所謂生物多樣性就是地球上所有的生物體及其所構(gòu)成的綜合體。它包括遺傳多樣性，物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個層次。保護生物多樣性就是在基因、物種與生態(tài)環(huán)境三個水平上的保護。一、規(guī)劃要求（1）生物多樣性是生物的基因庫、全人類共同的財富，是人類賴以生

32、存的自下而上的物質(zhì)基礎(chǔ)，因而我們必須要保護生物多樣性。（2）發(fā)展必需以保護為基礎(chǔ)，必須保護我們的物種賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能的多樣性，在保護的基礎(chǔ)上持續(xù)地有效地利用自然資源，同時最大限度地減少不可再生資源的枯竭。（3）確定行動計劃分成目標、行動和優(yōu)先三個層次，明確重點項目，重點優(yōu)先保護物種和優(yōu)先保護區(qū)域并開具名單以及提出保護行動中確定優(yōu)先程度的標準（特殊性、威脅性、價值性）。（4）明確保護區(qū)域以外的就地保護問題，有許多動物其活動范圍遠遠超過保護區(qū)域，必須在保護區(qū)域內(nèi)采取就地保護措施的同時，也需加強自然保護區(qū)域以外就地保護。二、保護措施生物多樣性保護策略具有廣泛的領(lǐng)域和規(guī)模，然而這一過

33、程通常分成三個基本部分：搶救生物多樣性、研究生物多樣性和持續(xù)、合理地利用生物多樣性。從更大的角度來看，由于生物多樣性的保護具有廣泛的領(lǐng)域和規(guī)模，保護行動必須通過多層次的合作才能進行。湖南城步白云湖國家濕地公園生物多樣性保護應(yīng)做到以下幾點：（1）由于湖南城步白云湖國家濕地公園面積較大，對生物多樣性的保護處于起步階段，濕地公園內(nèi)的動植物資源目前尚未做詳盡的、科學的調(diào)研，因此，湖南城步白云湖國家濕地公園建立后，首要的是做好區(qū)域動植物利用現(xiàn)狀調(diào)查，建立珍稀動植物物種檔案的基礎(chǔ)上，根據(jù)生物分布情況和生長繁殖習性，進行科學規(guī)劃，建立健全生物多樣性保護管理體制，制定和落實相應(yīng)的保護措施，依法加強管理。（2）

34、通過國際合作和國家規(guī)劃以及多層次合作，促進保護生物多樣性活動的開展。（3）建立生物多樣性保護的政策綱要，改革現(xiàn)行的導(dǎo)致生物多樣性浪費或濫用的政策。采用新的國家政策和核算方法，以促進生物多樣性的保護和合理利用，減少對生物資源的需求。（4）創(chuàng)造良好的政策環(huán)境以支持生物多樣性保護，將生物多樣性保護編入經(jīng)濟政策；為了完善生物多樣性公約，要加強保護的法律機制；使得發(fā)展的輔助過程成為生物多樣性保護的動力，增加生物多樣性保護基金，同時建立新型的、分散的和義務(wù)明確的途徑以籌募資金并有效地使用。（5）為生物多樣性保護創(chuàng)造條件并予以鼓勵，糾正導(dǎo)致生物多樣性損失的土地和資源控制的不平衡；建立濕地公園與社區(qū)之間新的資

35、源管理的合作關(guān)系；為了社區(qū)的利益擴大并鼓勵對野生資源的產(chǎn)品和功能的持續(xù)利用；確保具有地方遺傳資源知識的人，在他們的知識被利用時能夠得到相應(yīng)的利益。（6）對珍稀瀕危物種，及時開展搶救性的保護行動與措施；建立生物資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握生物資源的變化。（7）保護物種、種群和遺傳多樣性，提高在自然生境中保護物種、種群和遺傳多樣性的能力；加強遷地保護設(shè)施的建設(shè)以保護生物多樣性教育民眾并為持續(xù)發(fā)展作出貢獻。擴大人類保護生物多樣性的能力，增加對生物多樣性價值和重要性的正確評議和了解；幫助公共機構(gòu)傳遞保護生物多樣性及發(fā)揮其效益所需的信息；改進生物多樣性保護的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。第六節(jié)濕地文化保護規(guī)劃“生態(tài)文明是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后迄今為止人類文明的最高形態(tài)”。人與自然和諧是生態(tài)文明的本質(zhì)，是可持續(xù)發(fā)展理論的核心。人與自然和諧的文化就是生態(tài)文化，而濕地文化是生態(tài)文化的重要內(nèi)容。通過對現(xiàn)有的濕地文化資源載體和歷史文化遺跡進行嚴格的保護，充分挖掘濕地文化資源，構(gòu)建濕地文化宣講場所，弘揚湖湘濕地文化，就是生態(tài)文化建設(shè)。一、歷史文化保護規(guī)劃歷史文化是最稀缺、最可貴的文化資源，具有不可復(fù)制與無可替代的特征。研究歷史文化、宣傳歷史文化，是繼承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、弘揚新時期人文精神的現(xiàn)實需要，是推動精神文明建設(shè)、提高知名度和影響力的現(xiàn)實需要，也是建設(shè)和諧文化、構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。主要保護措施：