三峽工程運營后對洞庭湖水環(huán)境影響及其治理對策課件

1、三峽工程運營后對洞庭湖水環(huán)境影響及其治理對策研究報告主持人：XXX2011年1月 1919年，孫中山建國方略之二實業(yè)計劃中談對長江上游的改良。1949年后，毛澤東、周恩來等國家組織專家多次考察論證。1994年三峽工程終于破土動工。2008年完成試蓄水任務(wù)。2009年三峽工程全面啟用。 2007年12月，長株潭城市群獲批全國兩型社會綜合配套改革實驗區(qū)，長株潭“3+5”城市群的岳陽、益陽、常德三市為環(huán)洞庭湖經(jīng)濟圈“腹地”。2009年GDP占全省24%，糧食產(chǎn)量占全省80%，是湖南的大糧倉，也是僅次于長株潭的湖南經(jīng)濟增長的“新核”。 項目背景說明現(xiàn)場調(diào)研現(xiàn)場調(diào)研調(diào)查研究自2010年5月至2010年8

2、月中旬，課題組進行兩次大規(guī)模調(diào)查，涉及洞庭湖區(qū)10余個縣市，就三峽工程運營后對洞庭湖水環(huán)境影響等熱點問題進行了300多份問卷調(diào)查。主體意識，富有激情地開展工作。咨詢專家就城陵磯修建水閘、疏通長江入洞庭湖三口等的可行性對岳陽、益陽等地水利局、防汛指揮辦公室等單位的9名專業(yè)人士進行咨詢。調(diào)研結(jié)果一、洞庭湖水治理要上升到國家層面江西湖北湖南洞庭湖的影響不僅僅是湖南省，而是一個大的流域，對湖南省、湖北省、江西省等在整個長江流域中有舉足輕重的作用。單一的湖南省或者岳陽、常德、益陽各自為政的行動是不可能起到滿意的效果。上升到國家層面，才能起到有效治理的作用。如三峽水庫對洞庭湖的影響、岳陽城陵磯建港設(shè)閘等問

3、題，是很難在湖南省層面解決的。國內(nèi)外湖泊治理模式概述國內(nèi)外湖泊治理的啟發(fā)國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響治理的理論基礎(chǔ)與思路洞庭湖水環(huán)境治理對策建議結(jié)語二、洞庭湖水治理要作為一個系統(tǒng)工程江西湖北湖南長江水系治理是一個系統(tǒng)工程。首先應(yīng)該加強對湖泊外源及面源污染的控制，如上游三峽水庫，湖南境內(nèi)的四水流域等，沒有這些水系庫區(qū)的治理，不可能有洞庭湖的治理。其次才是去除內(nèi)源污染負(fù)荷、生態(tài)修復(fù)等。最后還需要輔助于相應(yīng)的水利工程，治標(biāo)更需要治本。國內(nèi)外湖泊治理模式概述國內(nèi)外湖泊治理的啟發(fā)國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響治理的理論基礎(chǔ)與思路洞庭湖水環(huán)境治理對策建議結(jié)語三、洞庭湖水治

4、理要利用和保護并舉國內(nèi)外湖泊治理模式概述國內(nèi)外湖泊治理的啟發(fā)國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響治理的理論基礎(chǔ)與思路洞庭湖水環(huán)境治理對策建議社會效益經(jīng)濟效益生態(tài)平衡結(jié)語四、洞庭湖水治理要內(nèi)外兼修流域外源流域外源流域外源流域外源流域外源流域外源?流域內(nèi)源前面洞庭湖治理效果欠佳，原因有很多，其中一個重要的原因就是沒有及時修復(fù)洞庭湖水底和濱岸帶生態(tài)系統(tǒng)，沒有保護好湖區(qū)內(nèi)的濕地生態(tài)系統(tǒng)，沒有恢復(fù)水環(huán)境的自凈功能。國內(nèi)外湖泊治理模式概述國內(nèi)外湖泊治理的啟發(fā)國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響治理的理論基礎(chǔ)與思路洞庭湖水環(huán)境治理對策建議結(jié)語五、洞庭湖的治理要尊重生態(tài)規(guī)律外來物種原生物種

5、原生物種原生物種洞庭湖在利用高等植物進行生物湖泊處理工程帶來的生態(tài)問題。盲目的引進外來物種，可能對湖泊的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生危害，應(yīng)重視其生態(tài)安全性。國內(nèi)外湖泊治理模式概述國內(nèi)外湖泊治理的啟發(fā)國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響治理的理論基礎(chǔ)與思路洞庭湖水環(huán)境治理對策建議結(jié)語 六、洞庭湖水治理要尊重湖泊規(guī)律洞庭湖水污染治理往往注重眼前經(jīng)濟利益，寄希望在短期內(nèi)達(dá)到未污染前水準(zhǔn)，在短時期治理效果不明顯后，便降低對湖泊水環(huán)境治理力度，往往事與愿違。洞庭湖的水治理遵循湖泊規(guī)律不夠，重當(dāng)前，輕長遠(yuǎn)，是洞庭湖水環(huán)境治理的一個突出矛盾。國內(nèi)外湖泊治理模式概述國內(nèi)外湖泊治理的啟發(fā)國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工

6、程對其水環(huán)境的影響治理的理論基礎(chǔ)與思路洞庭湖水環(huán)境治理對策建議結(jié)語洞庭湖水的重要地位最大的內(nèi)陸湖泊濕地，素有“長江之胃”和“長江之腎”之美稱，這個“胃”，上下都有口，接納湘、資、沅、澧四水，吞吐長江，年吞吐水量近3000億立方米，為鄱陽湖的3倍。國內(nèi)外湖泊水治理及啟示治理的理論基礎(chǔ)與思路洞庭湖水環(huán)境治理對策建議惠及長江中下游的民生工程給洞庭湖水環(huán)境帶來的新問題洞庭湖水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)變化洞庭湖水環(huán)境變化的關(guān)聯(lián)性三峽工程對水環(huán)境的影響結(jié)語三峽工程是惠及長江中下游的民生工程三峽水庫是利國利民的偉大壯舉，是中部經(jīng)濟發(fā)展的源動力，它將帶動整個長江流域的發(fā)展。渝宜段客貨運輸成本降低16左右設(shè)計年發(fā)電846億

7、千瓦時位居世界第一三峽水庫建成后，自2001年至今，洞庭湖區(qū)未發(fā)生大規(guī)模洪澇災(zāi)害國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響治理的理論基礎(chǔ)與思路洞庭湖水環(huán)境治理對策建議惠及長江中下游的民生工程給洞庭湖水環(huán)境帶來的新問題洞庭湖水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)變化洞庭湖水環(huán)境變化的關(guān)聯(lián)性防洪工程航道工程 電力工程結(jié)語三峽工程給洞庭湖水環(huán)境帶來的新問題除上述明顯的影響外，據(jù)國內(nèi)外學(xué)者研究推斷，三峽工程對整個長江流域的地質(zhì)，特別是對整個長江流域的水循環(huán)有著深遠(yuǎn)的影響。三峽工程運營以來，下游水體變化主要表現(xiàn)為水體鹽度增高、水溫分層、庫中藻類繁殖加劇等。近十年比較前十年長江入湖年平均徑流量降低一半以上。洞庭湖的泥沙輸入量

8、預(yù)計減幅高達(dá)70%，涵水能力大大降低。水量泥沙新問題水質(zhì)國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響治理的理論基礎(chǔ)與思路洞庭湖水環(huán)境治理對策建議惠及長江中下游的民生工程給洞庭湖水環(huán)境帶來的新問題洞庭湖水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)變化洞庭湖水環(huán)境變化的關(guān)聯(lián)性結(jié)語洞庭湖水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)變化除上述明顯的影響外，據(jù)國內(nèi)外學(xué)者研究推斷，三峽工程對整個長江流域的地質(zhì)，特別是對整個長江流域的水循環(huán)有著深遠(yuǎn)的影響。國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響治理的理論基礎(chǔ)與思路洞庭湖水環(huán)境治理對策建議惠及長江中下游的民生工程給洞庭湖水環(huán)境帶來的新問題洞庭湖水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)變化洞庭湖水環(huán)境變化的關(guān)聯(lián)性結(jié)語洞庭湖病了！三峽工程

9、運營后洞庭湖水環(huán)境變化的關(guān)聯(lián)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題漁業(yè)生產(chǎn)問題濕地面積進一步減少，生物多樣性降低水量的分配泥沙量減少旅游工程造成的污染對換水率的影響關(guān)聯(lián)內(nèi)容直接關(guān)聯(lián)間接關(guān)聯(lián)除了三峽對洞庭的直接和間接原因外，還有洞庭湖內(nèi)部的原因也嚴(yán)重影響到洞庭湖水環(huán)境的變化。國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響治理的理論基礎(chǔ)與思路洞庭湖水環(huán)境治理對策建議惠及長江中下游的民生工程給洞庭湖水環(huán)境帶來的新問題洞庭湖水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)變化洞庭湖水環(huán)境變化的關(guān)聯(lián)性結(jié)語遵循可持續(xù)發(fā)展的理念遵循馬克思主義指導(dǎo)遵循中國特色主義理論體系指導(dǎo)遵循生態(tài)學(xué)原理“庫”與“湖”對接的治理思路洞庭湖水環(huán)境治理的理論基礎(chǔ)與思路國內(nèi)外湖泊水治理及

10、啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路結(jié)語國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路四、遵循生態(tài)學(xué)原理湖泊水環(huán)境治理的最終目的是通過模仿一個自然的、可以自我調(diào)節(jié)的并與所在區(qū)域完全整合的系統(tǒng)，從而最大限度地減緩目前水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的退化，使系統(tǒng)恢復(fù)或修復(fù)到可以接受的、能長期自我維持的、穩(wěn)定的狀態(tài)水平，通常不可能也沒有必要使已經(jīng)退化的水生生態(tài)系統(tǒng)退回到原始的狀態(tài)。國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路五、“庫”與“湖”對接的治理思路國家戰(zhàn)略實事求是系統(tǒng)規(guī)劃 有效性遵循

11、“庫”與“湖”對接的治理思路要治理洞庭湖水環(huán)境，首先要解決“庫”與“湖”對接問題，只有對接，才能真正解決洞庭湖缺水問題?！皫臁迸c“湖”對接是人找出路的能動行為，不斷地深化對洞庭湖的主體認(rèn)識，促進洞庭湖治理開發(fā)，完善管理機制。一、“港”“閘”一體工程1、改造的必要性2、建閘的緊迫性3、選址的比較4、港閘一體可行性國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心治理：治理的全民參與結(jié)語一、“港”“閘”一體工程國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞

12、庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心治理：治理的全民參與地理位置城陵磯港的重要性航運規(guī)模周邊影響城陵磯港位于松陽湖長江中游仙峰水道右側(cè)，距三江口3公里，距市區(qū)20公里。湘、資、沅、澧四水下降，長株潭等地的貨物只好通過小船駁運至城陵磯通過新港換大船進江入海。已投資6.5億元，新建了3個3000噸級集裝箱深水泊位，年吞吐量為30萬標(biāo)箱，直接拉動岳陽市的經(jīng)濟年增長率提升3個百分點。結(jié)語一、“港”“閘”一體工程1、改造的必要性國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議

13、治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心治理：治理的全民參與長江上游三峽大壩洞庭湖三個進水口一個出水口長江中下游三峽大壩運營后，導(dǎo)致了中下游水位水量、泥沙下降。泥沙和水量的下降，直接導(dǎo)致洞庭湖水位的下降。湘、資、沅、澧四水洞庭湖水位的下降，湘、資、沅、澧四水水位下降，每到枯水季節(jié)，長株潭等地的貨物只好通過小船駁運至城陵磯換大船進江入海。結(jié)語一、“港”“閘”一體工程1、改造的必要性2、建閘的緊迫性3、選址的比較4、港閘一體可行性國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思

14、路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心治理：治理的全民參與結(jié)語僅供學(xué)習(xí)請勿商用洞庭湖缺水！一、“港”“閘”一體工程、改造的緊迫性國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心治理：治理的全民參與2010年11月城陵磯水位下降至26米左右，湘江更是見底從2001年長江三峽開始蓄水后，洞庭湖水位也隨之逐年降低，生態(tài)環(huán)境也開始惡化。2008年與洞庭湖一體相連的湘江出現(xiàn)了斷流，這在湘江水文史上

15、是第一次。2009年10月23日20時，湘江長沙水文站水位降至25.01米，創(chuàng)歷史最低。建設(shè)城陵磯閘是解決洞庭湖缺水的緊急問題，并能充分挖掘洞庭湖航運優(yōu)勢和潛力，將城陵磯建設(shè)成為物流總部基地和運營中心，提高港口主樞紐規(guī)模和地位，增強港口綜合服務(wù)功能。建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)集群，注重港口建設(shè)與洞庭湖區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的互動，以閘興港，港閘一體。結(jié)語一、“港”“閘”一體工程1、改造的必要性2、建閘的緊迫性3、選址的比較4、港閘一體可行性國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟

16、支柱多中心治理：治理的全民參與結(jié)語一、“港”“閘”一體工程國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心治理：治理的全民參與3、選址的比較建閘方案1、在四水入洞庭湖口建閘，控制四水入洞庭湖水量。2、疏通松滋長江入洞庭湖口，修建松滋口到澧水人工運河，利用澧水引江灌湖。3、在松滋口、太平口、藕池口三口處修建水閘，枯水季節(jié)從長江引水入洞庭湖，緩解洞庭湖枯水問題。4、在城陵磯洞庭湖入長江口處修建水閘，調(diào)節(jié)洞庭湖入長江水量。結(jié)語一、“港”“閘”一體工程國內(nèi)外湖

17、泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心治理：治理的全民參與長江上游三峽大壩洞庭湖三個進水口一個出水口長江中下游湘、資、沅、澧四水3、選址的比較1、四水口建閘雖然能控制四水入洞庭湖水量，但是四水入湖水量僅占洞庭湖總?cè)胨?0%，不能解決主要矛盾，只能暫時緩解四水本身缺水的問題，由于四水水量較少，河流較長，提高洞庭湖水位效果不明顯。結(jié)語一、“港”“閘”一體工程國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工

18、程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心治理：治理的全民參與3、選址的比較首先這是一項很大的水利工程，從湖北修一條運河接荊江水入洞庭湖，必須由中央政府協(xié)調(diào)并經(jīng)過湖北省政府同意。其次，在枯水季節(jié)能緩解洞庭湖缺水問題，可是在豐水季節(jié)，直接加重澧水以及西洞庭湖防洪壓力，澧水流域直接成為長江的蓄洪區(qū)，又必須加固目前澧水相應(yīng)防洪設(shè)置，在經(jīng)濟上不現(xiàn)實。松滋口方案結(jié)語一、“港”“閘”一體工程國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)

19、業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心治理：治理的全民參與3、選址的比較調(diào)弦河已成為內(nèi)河，湖北境內(nèi)河段嚴(yán)重淤塞，幾乎失去了調(diào)水蓄水功能。其他“三口”河道的逐年淤積，已出現(xiàn)了冬春季河道斷流及水污染嚴(yán)重、旱情加劇、人畜飲水困難、水資源短缺及水環(huán)境惡化等問題。由于湖北、湖南兩省意見的分歧已經(jīng)導(dǎo)致了調(diào)弦河的失效，再選擇其他的河口，難度太大。四口方案結(jié)語一、“港”“閘”一體工程國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心治理：治理的全民參與洞庭湖三個進水口城陵磯口城陵

20、磯口地勢比其他三個口都低，在城陵磯口建閘就能夠控制洞庭湖入長江水量，抓住缺水的主要矛盾，從根本上解決區(qū)域內(nèi)缺水的問題。城陵磯閘3、選址的比較結(jié)語一、“港”“閘”一體工程1、改造的必要性2、建閘的緊迫性3、選址的比較4、港閘一體可行性國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心治理：治理的全民參與結(jié)語一、“港”“閘”一體工程國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理

21、的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心治理：治理的全民參與效果上作用上技術(shù)上123結(jié)語一、“港”“閘”一體工程國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心治理：治理的全民參與上半年：豐水季節(jié)蓄洪，能解決湖南境內(nèi)因大面積降水對長江防洪的壓力。下半年：下半年枯水季節(jié)可利用豐水季節(jié)的儲水，避免洞庭湖區(qū)域大面積缺水。結(jié)語一、“港”“閘”一體工程國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思

22、路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心治理：治理的全民參與效果上作用上技術(shù)上123結(jié)語一、“港”“閘”一體工程國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心治理：治理的全民參與效果上作用上技術(shù)上123結(jié)語一、“港”“閘”一體工程國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保

23、障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心治理：治理的全民參與在技術(shù)上：在技術(shù)上，多數(shù)專家認(rèn)為在城陵磯修建水閘在技術(shù)上可行， 不過需要考慮的是在城陵磯修建水閘，會增加城陵磯泥沙淤積量，會對城陵磯地區(qū)防洪造成一定壓力。結(jié)語一、“港”“閘”一體工程國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心治理：治理的全民參與效果上作用上技術(shù)上城陵磯建閘氣象部門資料顯示，近年來，湖南境內(nèi)降雨量與往年基本持平，但洞庭湖流域內(nèi)日益缺，特別是三峽工程運營后，水位明顯下降，根本原因還是

24、來水量與泥沙量減少造成的。在城陵磯建“港”“閘”一體工程，控制洞庭湖入長江水量，抓住缺水的主要矛盾，從根本上解決區(qū)域內(nèi)缺水的問題。結(jié)語二、水體修復(fù)工程生態(tài)浮島建設(shè)工程水體修復(fù)工程濱岸帶植物修復(fù)工程要深入開展水生態(tài)環(huán)境治理,繼續(xù)抓好重點區(qū)域水土保持生態(tài)建設(shè)，全面開展坡耕地綜合整治，推進生態(tài)清潔型小流域建設(shè)?！薄案邸薄伴l”一體工程是解決洞庭湖水量的問題，水體修復(fù)工程是解決洞庭湖水質(zhì)問題。國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心治理：治理的全民參與結(jié)

25、語水利工程：洞庭湖水環(huán)境治理的前提和基礎(chǔ)：在城陵磯修建水閘的同時，還必須對洞庭湖區(qū)域以及長江上游、四水流域進行植樹造林，種植水源涵養(yǎng)林，防止水土流失。從源頭上防止水土流失，從根本上緩解洞庭湖防洪、行洪的壓力。提高四水上游森林覆蓋率，合理利用土地資源，改善植被條件，控制水土流失。由于洞庭湖區(qū)域地跨湖南絕大部分地區(qū)，單靠某個縣市是很難做到有效管理的，應(yīng)打破行政區(qū)域劃分，由省政府牽頭組織實施。水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心

26、治理：治理的全民參與結(jié)語政策法規(guī)：洞庭湖水環(huán)境治理的長效機制扶持理論研究完善金融政策加強法律保障水利支持政策洞庭湖的治理，要變成物質(zhì)的力量，也必須理論先行。政府應(yīng)該出臺政策，加大關(guān)于洞庭湖治理研究的力度。沒有一個堅強的理論研究群體，就很難找到洞庭湖治理的科學(xué)之路。建議省有關(guān)部門設(shè)立洞庭湖治理研究課題群，納入到省咨詢與決策課題中立項，提高立項門檻和加大資助力度。一是開征水資源稅，以解決洞庭湖日益突出的缺水問題。二是開征新的環(huán)境稅，從而促進環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。三是生態(tài)補償稅，對水環(huán)境的影響應(yīng)進行生態(tài)補償。四是規(guī)范環(huán)保收費制度，對超過法定含量標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位要給予處罰性的罰款。2011年中央1號

27、文件把水利工程作為關(guān)注的焦點，是湖南省治理洞庭湖的契機，洞庭湖水環(huán)境治理必須與三峽工程相結(jié)合，由國家牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門與機構(gòu)，通過水利部門詳細(xì)論證，研究出三峽與下游湖泊最適放水量，緩解洞庭湖缺水的壓力。三峽工程運營后，洞庭湖生態(tài)水位和水周期等發(fā)生了較大的改變，加重了洞庭湖水環(huán)境的治理難度，導(dǎo)致缺水和治水并存，必定會遇到方方面面的問題。而這些問題的解決，一方面要靠有關(guān)部門的管理和維護，另一方面也要借助法律法規(guī)的權(quán)威性和強制性來執(zhí)行。國家法律是宏觀調(diào)控，是普遍性的法律，對洞庭湖水環(huán)境治理的具體操作不一定有實際作用。國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)

28、與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心治理：治理的全民參與結(jié)語協(xié)調(diào)機構(gòu)：洞庭湖水環(huán)境治理的組織保障設(shè)立區(qū)域發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組權(quán)責(zé)明確與責(zé)任達(dá)成利用國家層面組織機構(gòu)以中央1號文件為政策支持，協(xié)調(diào)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會和水利部長江水利委員會兩大機構(gòu)支持“港”“閘”一體工程。洞庭湖環(huán)境監(jiān)測站、洞庭湖保護區(qū)（東、西、南）、漁政局等多家部門聯(lián)合進行，勢必會引發(fā)部門之間的權(quán)力重疊與摩擦。建議成立類似于“湖南省長株潭兩型社會建設(shè)改革試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會辦公室”的機構(gòu)來統(tǒng)一管理洞庭湖。賦予區(qū)域發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組決策、權(quán)力和執(zhí)行、咨詢職能、中介職能的行

29、政職能，在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，本著“省統(tǒng)籌、市為主、市場化”的協(xié)調(diào)機制，依托“湖南省洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展研究會”，輪流定期舉辦“洞庭湖發(fā)展論壇”，為洞庭湖水環(huán)境治理獻計獻策。國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心治理：治理的全民參與結(jié)語產(chǎn)業(yè)調(diào)整：洞庭湖水環(huán)境治理的經(jīng)濟支柱調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的新形勢產(chǎn)業(yè)調(diào)整的新思路加快湖南城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的新舉措（1）水資源治理是“兩型社會”的題中之義，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局是建設(shè)“兩型社會”的客觀要求。（2）調(diào)

30、整產(chǎn)業(yè)布局是造福湖區(qū)群眾的最佳選擇，是水資源治理的必由之路。加快現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)建設(shè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快現(xiàn)代航運物流建設(shè)。加快現(xiàn)代生態(tài)旅游建設(shè)。加快現(xiàn)代生態(tài)宜居建設(shè)。一是加強統(tǒng)籌推進合作。二是總體規(guī)劃互補發(fā)展。三是加強治理保障建設(shè)。到2011年底，完成臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2013年，完成臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)水路、公路和鐵路聯(lián)運的立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2017年，完善臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施和市政配套設(shè)施。國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心治理：治理的全民參與結(jié)語產(chǎn)業(yè)調(diào)整的新舉措國內(nèi)外湖泊水治理及啟示三峽工程對其水環(huán)境的影響洞庭湖水環(huán)境治理對策建議治理的理論基礎(chǔ)與思路水利工程：治理的前提基礎(chǔ)政策法規(guī)：治理的長效機制協(xié)調(diào)機構(gòu)：治理的組織保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整：治理的經(jīng)濟支柱多中心治理：治理的全民參與結(jié)語 第一，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是湖區(qū)農(nóng)村脫貧致富的基本途徑，也為