海外EPC項(xiàng)目工程索賠的管理要點(diǎn)

1、海外EPC項(xiàng)目工程索賠的管理要點(diǎn)EPC項(xiàng)目是指總承包商按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等全部工作，并對(duì) 承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)的總承包方式。這種承包模式是歐洲、中東等 海外項(xiàng)目經(jīng)常采用的建設(shè)方式。一、引起費(fèi)用變更索賠的主要因素1、合同文件引起的費(fèi)用索賠項(xiàng)目合同不可能對(duì)所有問題都能做出預(yù)見和規(guī)定，合同中總會(huì)出現(xiàn)一些考慮不周的條款、缺 陷和不足，如措辭不當(dāng)、部分文件規(guī)定出現(xiàn)偏差等，導(dǎo)致合同實(shí)施過程中一方利益受損而提 出索賠。對(duì)于海外工程承包合同，可能會(huì)由于不同國(guó)家、不同的工程執(zhí)行習(xí)慣等，使雙方對(duì)合同產(chǎn)生 理解上的差異，在投標(biāo)中，使報(bào)價(jià)過低而利益受損，對(duì)此，承包商往往是

2、通過索賠，申明對(duì) 合同理解的合理性，彌補(bǔ)損失。2、工程變更引起的費(fèi)用索賠（1）設(shè)計(jì)變更引起的工程量增加指修改或補(bǔ)充完善基礎(chǔ)設(shè)計(jì)而引起的工程量增加。（2）業(yè)主指令引起的工程量增加業(yè)主工程師在合同規(guī)定限度內(nèi)增加工程量。（3）不可預(yù)見性障礙引起的工程量增加因不能預(yù)先知曉或無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算出相關(guān)工程量，在實(shí)際施工過程中發(fā)生較大差異引起工程量 增加。3、現(xiàn)場(chǎng)條件變化引起的費(fèi)用索賠現(xiàn)場(chǎng)條件變化主要指工程現(xiàn)場(chǎng)的地下條件，如地質(zhì)、地下水、土壤條件等，同招標(biāo)文件中給 定的差異很大，或是招標(biāo)文件中未提及。在實(shí)際工程索賠中，現(xiàn)場(chǎng)條件變化產(chǎn)生的損失提出的索賠要求一般不容易取得批準(zhǔn)。因?yàn)檫@ 此類現(xiàn)場(chǎng)條件不利變化的產(chǎn)生既包括

3、了由于勘探工作不足，而在招標(biāo)文件中描述失實(shí)的因素， 也包括超出工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而意外出現(xiàn)的不利條件的出現(xiàn)。對(duì)于如何界定責(zé)任范圍，合同雙方 經(jīng)常有不同的理解和解釋。4、加速施工引起的費(fèi)用索賠（1）為加速施工產(chǎn)生的人員工資標(biāo)準(zhǔn)的增加，如獎(jiǎng)金的增加、加班費(fèi)、超額作業(yè)補(bǔ)貼；（2）投入的人力數(shù)量、施工機(jī)具數(shù)量的增加、增建的臨時(shí)設(shè)施等；（3）材料供應(yīng)不能滿足施工速度產(chǎn)生人員機(jī)具待工或高價(jià)采購(gòu)材料；（4）其它為加速施工采取的進(jìn)行性、高成本施工措施或?yàn)榕懦铀偈┕じ蓴_增加的成本等 情況。5、工期延誤引起的費(fèi)用索賠 工期拖延在形式上是時(shí)間的損失，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)的損失。對(duì)業(yè)主來說，工程不能按期投入使 用，將迫使投產(chǎn)準(zhǔn)備

4、時(shí)間延長(zhǎng)，投產(chǎn)物資準(zhǔn)備使資金占用時(shí)間延長(zhǎng)，總建設(shè)費(fèi)增加。對(duì)承包 商來說，工期延長(zhǎng)意味著更長(zhǎng)時(shí)間占用施工人力、工程設(shè)備物資等，工作效率降低，成本增 加。6、暫停施工或終止合同引起的費(fèi)用索賠暫停施工，對(duì)承包商來說是十分不利的，應(yīng)該設(shè)置一個(gè)具體的時(shí)限。因承包商原因的暫停施 工，經(jīng)改進(jìn)后應(yīng)予復(fù)工。對(duì)業(yè)主要求的暫停施工，應(yīng)在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)施工；如承包商 一再要求仍不予復(fù)工的，部分工程的應(yīng)按變更處理，將此部分工作從原工作范圍中刪去，如 果是全部工程，則可按終止合同處理。7、物價(jià)調(diào)整與匯率變化引起的費(fèi)用索賠因工程實(shí)施當(dāng)中，由于物價(jià)上漲引起的成本大幅增加，或者施工期間匯率變化幅度很大，造 成嚴(yán)重匯率損失。

5、8、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)測(cè)因素引起的費(fèi)用索賠（1）自然災(zāi)害和不利的自然條件（2）國(guó)家政策、法律法規(guī)變化二、海外EPC項(xiàng)目工程索賠的管理要點(diǎn)1、提出變更索賠通知一般，承包商應(yīng)在不遲于察覺引起其索賠的相關(guān)事件或情況后28天內(nèi)或合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi) 向監(jiān)理工程師或業(yè)主代表提出書面索賠申請(qǐng)通知。如果承包商未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)出索賠通知， 則竣工時(shí)間不得延長(zhǎng)，也無(wú)權(quán)獲得追加付款，而業(yè)主免除有關(guān)該索賠的全部責(zé)任。索賠通知書只需描述引起承包商認(rèn)為自己有權(quán)索賠延長(zhǎng)期或追加付款的事件或情況，或說明 索賠依據(jù)的合同條款，而不需要表明可能要求的具體多少延長(zhǎng)期或付款額。2、承包商的內(nèi)部資料整理準(zhǔn)備過程（1）收集搜索索賠依據(jù)和證據(jù)

6、，索賠依據(jù)要符合合同規(guī)定，可以為索賠事件/情況提供充足 理由。索賠證據(jù)是索賠的有效前提條件，根據(jù)FIDIC條件，承包商最多只能獲得有證據(jù)能夠 證實(shí)的那部分索賠要求的支付。（2）收集、分析、對(duì)比實(shí)際和計(jì)劃的施工進(jìn)度、成本和費(fèi)用方面的資料，用于計(jì)算索賠值。3、遞交索賠報(bào)告在提出索賠通知以后，承包商應(yīng)該在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交一份詳細(xì)的索賠報(bào)告。為使該報(bào)告詳實(shí) 充分，承包商應(yīng)事先收集整理好相關(guān)索賠資料，報(bào)告中要包括索賠的依據(jù)、要求延長(zhǎng)的時(shí)間 和（或）追加付款的全部資料證據(jù)。如果引起索賠的事件或情況具有連續(xù)影響，則已提交的索賠報(bào)告應(yīng)視為中間的，承包商應(yīng)按 月或每隔一定時(shí)間提交進(jìn)一步的中期索賠報(bào)告，說明累計(jì)索賠

7、的延誤時(shí)間和（或）款額，以 及事件或情況的發(fā)展動(dòng)態(tài)，或者提交監(jiān)理工程師或業(yè)主代表合理要求的關(guān)于該索賠的其它相 關(guān)資料。在索賠事件或情況影響結(jié)束后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，要提交最終報(bào)告，提出全部具體索賠延誤時(shí)間 和（或）款額，附上全部索賠支持性文件資料。4、業(yè)主項(xiàng)目部審查索賠報(bào)告承包商提交索賠報(bào)告后，業(yè)主項(xiàng)目部即應(yīng)開始審查承包商的索賠申請(qǐng)和報(bào)告。包括建立自己 的索賠檔案、審查索賠成立條件，從事件/情況發(fā)生的原因和責(zé)任范圍、合同有關(guān)條款、承包 商的索賠證據(jù)和同期記錄、承包商提出的索賠補(bǔ)償要求和計(jì)算的合理性方面初步確定應(yīng)予補(bǔ) 償?shù)难诱`時(shí)間和（或）款額。5、雙方協(xié)商解決索賠在完成了上述兩項(xiàng)程序步驟后，就要通過雙方坐下來友好協(xié)商，雙方各自根據(jù)支持性文件， 包括現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)資料、合同文件規(guī)定及相關(guān)法律等，達(dá)成一致解決方案。一般，為了避免破壞 承包商和業(yè)主間的良好氣氛，以及保持好今后雙方的潛在合作關(guān)系，大部分的索賠案例最終 是通過這種方式成功解決的。結(jié)語(yǔ)作為初出國(guó)門的國(guó)內(nèi)承包商，面對(duì)海外工程的陌生環(huán)境，必須熟悉海外工程索賠的游戲”規(guī) 則。在索賠中應(yīng)依據(jù)合同，堅(jiān)持有理有據(jù)，抓住每一個(gè)潛在的索賠機(jī)會(huì)。同時(shí)不斷總結(jié)和積 累經(jīng)驗(yàn)，通過適當(dāng)?shù)乃髻r爭(zhēng)取自己應(yīng)得的利益。參考文獻(xiàn)：1劉進(jìn).EPC模式下我國(guó)海外建筑工程投資風(fēng)