湖北安全生產(chǎn)應急管理規(guī)劃

1、湖北省安全生產(chǎn)應急管理規(guī)劃(2011-2015 年)(征求意見稿)湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二0年五月 TOC o 1-5 h z 一、“十一五”期間安全生產(chǎn)應急管理能力建設情況1 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 二、 “十二五”期間安全生產(chǎn)應急管理工作面臨的形勢3三、“十二五”期間安全生產(chǎn)應急管理工作指導思想、基本原則和工作目標5 HYPERLINK l bookmark41 o Current Document （一）指導思想5 HYPERLINK l bookmark45 o Current Document （二）基本原則5（三）工作目

2、標5四、 主要任務7（一）完善安全生產(chǎn)應急管理法規(guī)、政策、標準體系.7 HYPERLINK l bookmark59 o Current Document （二）建立健全安全生產(chǎn)應急管理機構8 HYPERLINK l bookmark63 o Current Document （三）理順和完善應急管理與指揮協(xié)調機制.8 HYPERLINK l bookmark67 o Current Document （四）加強應急救援隊伍體系建設9（五）加快全省安全生產(chǎn)應急救援技術支撐建設10（六）規(guī)范應急預案編制與管理工作10 HYPERLINK l bookmark73 o Current Docume

3、nt （七）加快安全生產(chǎn)應急管理培訓演練體系建設11 HYPERLINK l bookmark77 o Current Document （八）加強應急救援支撐保障能力建設12 HYPERLINK l bookmark81 o Current Document （九）加快建立重大危險源監(jiān)管體系12五、重點工程 HYPERLINK l bookmark85 o Current Document （一）省應急救援物資儲備基地建設12（二）省級應急救援綜合基地建設13 HYPERLINK l bookmark92 o Current Document （三）省危險化學品區(qū)域應急救援基地建設14 HY

4、PERLINK l bookmark100 o Current Document （四）省礦山區(qū)域救護基地建設14 HYPERLINK l bookmark106 o Current Document （五）國家級應急救援基地建設15（六）重大危險源普查及省重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)建設15 HYPERLINK l bookmark111 o Current Document （七）全省安全生產(chǎn)應急救援信息平臺建設15六、規(guī)劃實施的保障措施16（一）加強組織領導，建立規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查與溝通協(xié)調機制16（二）建立安全生產(chǎn)應急管理投入和經(jīng)費保障制度與財政政策16（三）進一步細化完善安全生產(chǎn)應急能力建設標

5、準與規(guī)范.17（四）加強安全生產(chǎn)應急管理的科技支撐與人才培養(yǎng)17（五）加強安全生產(chǎn)應急管理的國際交流與合作18“十一五”期間，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導 下，全省各地、各部門和各單位積極推進安全生產(chǎn)應急管理能力建 設工作。通過努力，安全生產(chǎn)應急管理機構建設、“一案三制”建設、 應急救援體系建設等方面取得了長足進步，為進一步提升安全生產(chǎn) 應急管理能力奠定了堅實基礎。一、“十一五”期間安全生產(chǎn)應急管理能力建設情況一是應急預案管理體系基本建成。全省17個市州及部門 相繼組織編寫了安全生產(chǎn)專項和部門應急預案，高危和規(guī)模以 上企業(yè)已有12067家企業(yè)完成了應急預案編制和網(wǎng)上報備工 作，并全

6、部納入動態(tài)管理，其它各類生產(chǎn)經(jīng)營單位預案編制工 作基本實現(xiàn)了全覆蓋，應急預案編制質量逐步提高。完成了國 家安監(jiān)總局下達的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構應急預案框架指南的 編寫任務，應急預案報備工作走在全國的前列，多次在全國應 急救援管理工作會議上進行經(jīng)驗交流。二是應急管理體制機制逐步完善。全省安全生產(chǎn)應急管理 機構建設取得重大進展，至2010年，省局成立了安全生產(chǎn)應 急救援辦公室，17個市州和部分縣市也成立了安全生產(chǎn)應急指 揮機構。同時，省局與有關部門建立了應急救援協(xié)調和自然 災害預警等工作機制。三是應急管理法制建設不斷加強。出臺了省人民政府關于進一步加強應急管理工作的意見等規(guī)定，對安全生產(chǎn)應 急救援工作進

7、行了規(guī)范。公安、交通等部門以及一些地方政 府和大型企業(yè)也制定并出臺了相關的制度，應急管理法規(guī)體 系逐步形成。四是應急救援隊伍初具規(guī)模。依托部分大中型化工、礦山 企業(yè)，全省建立了 8支跨地區(qū)的危化品國家級骨干應急救援隊 伍和6支國家級礦山骨干救援隊伍，隊伍數(shù)量及整體素質有 了較大提高，各級應急救援隊伍在當?shù)匕踩O(jiān)管部門組織指 導下，對服務區(qū)域內的企業(yè)開展了預防性安全檢查和技術服 務活動，這批專業(yè)隊伍在開展礦山、危險化學品應急救援工 作中發(fā)揮了重要作用。五是應急救援工作初顯成效。隨著安全生產(chǎn)應急救援隊伍 戰(zhàn)斗力的提高和功能的擴展，事故救援成效越來越顯著。同 時，安全生產(chǎn)專業(yè)應急救援隊伍積極參與了各

8、類自然災害的 救援工作，成績突出。十一五期間，全省各市州及企業(yè)共組 織各類應急演練8728次，出動救援、救災6872隊次，社會 服務3492次，搶救遇險、遇難人員829人，其中491人獲 救生還。2010年11月，在恩施州建始縣成功舉辦了中南六 省應急救援綜合演練，在省內外產(chǎn)生了較大的影響。六是應急救援平臺建設逐步推進。積極開發(fā)應用軟件，通 過網(wǎng)絡，實現(xiàn)了全省重大事故隱患、重大危險源等重要信息資 源的實時報送，實現(xiàn)了預案的報備、分類、查詢、存儲的遠程 導入；利用GIS技術，建立了覆蓋全省重點企業(yè)、應急資源 的地理信息分布系統(tǒng)，利用現(xiàn)代化信息技術與通信手段，實 現(xiàn)了多種監(jiān)控功能。七是應對突發(fā)事件

9、自救意識得到較好普及。各地、各部門 通過組織開展不同形式的安全生產(chǎn)應急管理專題培訓，制作 應急知識的宣傳版、宣傳冊和宣傳資料，廣泛宣傳應急普及 知識，公眾應對和處置突發(fā)公共事件的知識和能力得到加強。二、“十二五”期間安全生產(chǎn)應急管理工作面臨的形勢（-y一案三制”建設有待進一步加強。一是應急預案的可操作 性有待進一步加強。應急預案管理仍然薄弱；應急預案操作性差， 實用性不強；部分預案格式不規(guī)范、要素不全，預案銜接性差。二 是地方應急管理機構建設進展緩慢。目前，各級安全生產(chǎn)應急救援 指揮機構建設起步晚，大多數(shù)市州還沒有成立專門的安全生產(chǎn)應急 管理機構，已經(jīng)成立的安全生產(chǎn)應急指揮機構多數(shù)職能不健全、

10、編 制少、人員不能完全到位，遠遠不能滿足當前應急管理工作的需要。 相關部門之間應急機制的建設還不夠系統(tǒng)，三是應急管理法制、標 準工作滯后，不能滿足應急救援實際工作的需要。安全生產(chǎn)應急管 理工作法律依據(jù)不充分，規(guī)章標準不健全。（三）應急救援隊伍力量薄弱。在國家總局十二五規(guī)劃中，國家區(qū)域應急救援隊建設計劃里沒有湖北省，而我省救援基地數(shù)量 少、布局不合理，救援裝備落后、經(jīng)費保障困難，特別是缺乏應對 重大復雜事故的大型特種裝備，難以滿足跨地區(qū)跨企業(yè)處理特別重 大復雜事故的要求，缺乏承擔救援任務的大型、特殊裝備，現(xiàn)在設 備性能落后且配套性差，嚴重制約重特大事故救援效果。缺乏應急 救援實訓演練設施和裝備。

11、（四）專業(yè)救援基地基礎條件差?，F(xiàn)有培訓演練場所與實際需 求還有較大差距。缺少專業(yè)的應急培訓演練場所、培訓演練的設施 和模擬實戰(zhàn)訓練系統(tǒng)不完善，用于培訓的教具和演練裝置、設備性 能落后，難以有針對性的開展模擬訓練，致使救援隊員的整體素質、 技術水平與其他省有較大的差距，國家連續(xù)組織了 8屆礦山應急隊 伍比武，我省從未取得名次。（五）應急救援技術支撐能力薄弱。全省應急平臺體系尚不健 全，已有得應急平臺尚未實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換。重大危險源、 高風險生產(chǎn)過程的監(jiān)測、監(jiān)控、預警體系尚未建立。（六）應急救援的經(jīng)濟政策缺失現(xiàn)象較嚴重。應急救援費用難 以得到補償。大部分救援隊伍參加事故救援發(fā)生的材料損耗、交

12、通 費用等得不到補償，救援積極性受到嚴重挫傷。應急救援隊伍建設 經(jīng)費缺口大。救援人員待遇、獎勵、撫恤以及救援車輛免交過路（橋） 費用等經(jīng)濟政策缺失。（八）重大危險源監(jiān)管壓力日益增大。近年來，我省采礦、化 工等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重大危險源的數(shù)量大幅度上升，等級不斷提高。而重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡尚未建立，政府主管部門對各地區(qū)的重大危 險的控制和管理情況也缺乏有效手段。三、“十二五”期間安全生產(chǎn)應急管理工作指導思想、基本原 則和工作目標（一）指導思想以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理” 方針，以“一案三制，為重點，以完善應急體系、提高應急能力為主 線，健全體制機制法制，強化基礎工作，廣泛

13、宣傳教育，狠抓預案 管理，增強救援能力，全面提升安全生產(chǎn)應急管理水平。（二）基本原則堅持預防為主、預防和應急救援相結合。堅持以人為本、最大限度減少人員傷亡和事故損失。堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、密切協(xié)作、科學救援。堅持政府引導、社會參與、強化基層、專兼結合。堅持立足實際、按需發(fā)展、依托現(xiàn)有、提升能力。（三）工作目標總體目標：從我省應急管理工作的實際情況出發(fā)，力爭在“十二五”期間基 本建成符合我省實際情況的安全生產(chǎn)應急管理和應急救援體系，建 立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制， 形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。以省信息指揮監(jiān)管中心為紐帶，以省級應急救

14、援物資儲備基地及區(qū) 域應急救援性應急救援基地為支撐，以省骨干救援隊伍建設為重 點，以企業(yè)兼職救援隊伍建設為輔助，以志愿者隊伍建設為補充， 建立覆蓋全省的安全生產(chǎn)應急救援網(wǎng)絡。按行業(yè)類型和區(qū)域分布， 依托大型企業(yè)和有關單位，建設區(qū)域、骨干和基層三級安全生產(chǎn)應 急救援隊伍體系。著力打造一批力量雄厚、裝備精良、技術精湛、 訓練有素、能打硬仗、關鍵時刻“拉得出、到得快、打得贏”的安全 生產(chǎn)應急救援隊伍，顯著提高搶救生還率。具體目標：法制建設目標：到2015年，安全生產(chǎn)應急管理法規(guī)、政策、 標準體系基本完善；出臺與國家安全生產(chǎn)應急管理條例相配套 的規(guī)章、規(guī)程和標準。機構建設目標：到 2015年底，省、市

15、、重點縣及規(guī)模以上企 業(yè)應急管理機構全部建成，應急機構、編制、職責、人員、經(jīng)費落 實到位。應急預案與培訓演練工作目標：到2015年，形成“橫向到邊、 縱向到底”應急預案體系。完善省、市、縣三級安全生產(chǎn)預案及相關 資源報備機制，提高預案的科學性、針對性和可操作性，預案質量 明顯提高；安全生產(chǎn)應急專業(yè)人員培訓覆蓋率達到100% ；生產(chǎn)經(jīng) 營單位應急預案演練達到每年至少1次，省級規(guī)模應急演練每年不 少于1次。應急救援隊伍建設和基地目標：到2015年，形成較為完善的 ?。▍^(qū)域）、骨干和基層三級安全生產(chǎn)應急救援隊伍體系，按國家 救援隊伍建設標準和建設條件要求100%完成建設工作，?。▍^(qū)域） 應急救援隊達

16、到國家級水平；骨干應急救援隊伍按照要求100%完 成裝備配置；礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆等所 有高危行業(yè)企業(yè)全部按照規(guī)程實現(xiàn)建立應急救援隊伍或與有資質 的應急救援隊伍簽訂協(xié)議。事故遇險人員生還比例和遇難人員搜尋 成功率明顯提高。平臺體系建設目標：到 2015年，省、市、高危行業(yè)中央企業(yè) 應急平臺建設完成率達100%，重點縣達80%以上，企業(yè)安全生產(chǎn) 動態(tài)監(jiān)控及預警預報預防體系普遍建立，日?；緮?shù)據(jù)采集及時更 新，實現(xiàn)包括與國家安全生產(chǎn)應急平臺在內的平臺體系互聯(lián)互通和 信息共享；事故現(xiàn)場的圖像、數(shù)據(jù)與各級應急指揮機構的實現(xiàn)實時 傳輸。應急響應工作目標：到2015年，省安全生產(chǎn)應急

17、救援指揮中 心在接到事故報告后，能在40分鐘內完成對事故周邊應急救援隊 伍的協(xié)調調動；基層救援隊隨時投入救援，省區(qū)域應急救援隊攜有 關裝備3-5小時內到達事故現(xiàn)場的覆蓋率達到90%以上。省骨干救 援隊攜有關裝備1小時內到達事故現(xiàn)場的覆蓋率達到100%以上。四、主要任務（一）完善安全生產(chǎn)應急管理法規(guī)、政策、標準體系根據(jù)國家頒行一系列相關條例法規(guī)，我省盡快制定與之配套的 安全生產(chǎn)應急預案管理、救援資源管理、信息管理、隊伍建設、培訓教育等規(guī)章規(guī)程和標準的配套措施和落實辦法，豐富和完善我省 安全生產(chǎn)應急管理法規(guī)和標準體系。同時，根據(jù)我省特點，研究建 立應急救援體系運行經(jīng)費保障、救援隊伍社會性服務補償標

18、準、救 援隊員津補貼、撫恤和退出補助等制度；探討研究將應急救援引入 商業(yè)保險的運作辦法。（二）建立健全安全生產(chǎn)應急管理機構研究推動各級安全生產(chǎn)應急管理機構建設的方法與機制，積極 推動各市（州X直管市和縣（市、區(qū)X規(guī)模以上企業(yè)應急管理機 構建設，實現(xiàn)各級、各層面安全生產(chǎn)應急機構、編制、職責、人員、 經(jīng)費“五落實。推動在鄂中、省屬大型企業(yè)全部建立健全專職應急機 構和專兼職應急救援隊伍。加強市、縣級安全生產(chǎn)應急管理機構建 設，進行必要的裝備配備，提高全省應急管理工作整體水平和能力。（三）理順和完善應急管理與指揮協(xié)調機制繼續(xù)完善與省直有關部門間的應急管理和應急救援協(xié)調聯(lián)動 工作機制；建立健全省安全生產(chǎn)

19、應急救援指揮中心與各市級應急管 理機構、各級救援隊伍之間暢通的工作機制，進一步完善安全生產(chǎn) 應急值守和信息報告制度，充分發(fā)揮應急平臺的作用，提高應急工 作效率；建立和完善部門間、區(qū)域間協(xié)同應對重特大生產(chǎn)安全事故 的應急聯(lián)動機制；建立健全各級安全生產(chǎn)應急指揮機構與有關應急 救援隊伍之間的日常工作機制和現(xiàn)場指揮機制；完善國家安全生產(chǎn) 應急救援聯(lián)絡員制度，依法履行綜合協(xié)調職責。）加強應急救援隊伍和基地體系建設按照全省煤礦、非煤礦山、?；?、高速公路等高危行業(yè)、復 雜路段的分布情況，按照利用現(xiàn)有、整合資源、重點突出、先進適 用、因地制宜、差別配備的原則，合理、科學布局，承擔規(guī)劃服務 區(qū)域內的應急救援任

20、務。突出特別重大、復雜事故救援，由政府出資組建1個全省區(qū)域 綜合救援基地和1個省級應急物資儲備基地。依托大型企業(yè)，整合現(xiàn)在資源，建立8個省級骨干應急救援基 地，即：4個?；穮^(qū)域應急救援基地和4個礦山區(qū)域應急救援基 地。爭取國家政策，力爭建立1個國家級礦山應急救援基地和1個 國家級危險化學品應急救援基地。重點配備和補充完善各級救援隊伍應對重特大、復雜事故救援 任務所需要的救援車輛、搶險救援裝備、監(jiān)測偵檢設備、通信指揮 設備、個人防護裝備、后勤保障設備等裝備器材；提升人員素質與 專業(yè)能力，加強日常訓練，搞好應急演練，提高實戰(zhàn)技能；鼓勵一 專多能、平戰(zhàn)結合，充分發(fā)揮救援隊伍在預防性檢查、預案編制、

21、 應急培訓等事故防范和日常應急管理工作中的作用。（五）加快全省安全生產(chǎn)應急救援技術支撐建設1）建立全省安全生產(chǎn)應急救援技術中心，重點開展事故應急救援技術、標準研究以及新裝備、新材料、新技術的應用推廣工作。對危險源的安全狀況進行實時監(jiān)控，及時預警,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。2 ）以省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學技術研究中心為支撐，依 托武漢大學、中國地質大學（武漢）等科研院所的技術資源，建設 湖北省安全生產(chǎn)綜合性應急救援培訓、演練基地，建立礦山、危險 化學品、火災、建設工程、電力、交通等應急救援模擬演練裝置以 及培訓與模擬演練系統(tǒng)，開展全省應急救援人員的綜合業(yè)務培訓和 應急救援的綜合演練。（六）規(guī)范應

22、急預案編制與管理工作認真貫徹生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法）（總局令第17號）, 推廣和鞏固國家總局地方案安監(jiān)部門安全生產(chǎn)應急預案編制框架 指南在我省試點成果，進一步規(guī)范全省預案編制過程，細化操作 程序，提高預案質量；搞好預案銜接，加強預案管理，建立健全預 案數(shù)據(jù)庫；制定應急預案演練管理辦法，規(guī)范應急演練工作；加強 預案培訓與演練，總結救援經(jīng)驗教訓，不斷完善部門、企業(yè)預案， 增強可操作性；針對各類事故情景，組織編制各類事故應急處置方 案，完善應急預案體系。（七）加快安全生產(chǎn)應急管理培訓演練體系建設將應急管理培訓納入安全生產(chǎn)培訓規(guī)劃，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一 檢查考核。面向高危行業(yè)從業(yè)人員和社會公眾，開

23、展安全生產(chǎn)應急 管理宣傳教育，普及應急救援知識。充分利用各級政府、國有大型 企業(yè)現(xiàn)有的應急救援培訓資源，對應急救援培訓演練系統(tǒng)進行必要 的裝備設施補充與完善。在建成后的全省區(qū)域綜合救援基地完善應 急救援培訓功能，與國家安全生產(chǎn)應急救援培訓演練基地相對應， 建設省級和各專業(yè)應急培訓演練基地，實現(xiàn)定期對各級安全生產(chǎn)應 急協(xié)調指揮機構管理人員、指揮協(xié)調人員以及各級救援隊伍指戰(zhàn)員 的培訓和演練。制定省培訓規(guī)劃和考核標準，結合我省應急救援實 際，細化和完善培訓教材體系，充實師資隊伍；將應急管理培訓納 入安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓、企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓及國民素質教育 培訓內容，切實增強全民的安全生產(chǎn)應急意識，提

24、高廣大干部群眾 預防與應對事故災難的能力。（八）加強應急救援支撐保障能力建設加快應急救援技術的現(xiàn)代化、集成化、信息化建設。進一步完 善安全生產(chǎn)應急平臺體系，實現(xiàn)國家、省、市應急平臺之間互聯(lián)互 通，加強指揮、協(xié)調、輔助決策等功能；加強應急救援科研能力、 檢測檢驗能力、人才培養(yǎng)能力等建設，促進應急救援關鍵技術和救 援裝備的研發(fā)和應用以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設；切實加強全省應急救援隊 伍大型救援裝備的儲備和合理布局，建立安全生產(chǎn)應急物資儲備制 度和調運機制，指定有關企業(yè)、單位儲備必要的物資裝備和生產(chǎn)能 力，形成多層次的應急救援物資儲備；以煤礦、金屬非金屬礦山、 危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)領域為重點，優(yōu)先推

25、廣應用緊急 避險、應急救援、逃生報警、逃生路線標識等先進適用技術和裝備。不適應救援需要、不符合相關標準、性能不高、損害救援人員身體 健康的落后救援技術裝備要列入省產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，予以強 制淘汰。（九）加快建立重大危險源監(jiān)管體系推動高危行業(yè)領域企業(yè)完善重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)，加強對 重大危險源，以及暫不具備搬遷條件的大型企業(yè)的安全監(jiān)管，對涉 及危險工藝的生產(chǎn)裝置設施建立自動控制系統(tǒng)或獨立的安全儀表 系統(tǒng)。與國家銜接，建立省、市、縣三級重大危險源動態(tài)數(shù)據(jù)庫， 建設省重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)，完善重大危險源動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控 預警機制。開展重大危險安全監(jiān)控系統(tǒng)、設備、設施的檢測檢驗， 功能安全測試、

26、分析等工作。五、重點工程（一）省級應急救援物資儲備基地建設以荊門危險化學品應急救援物資儲備中心為基礎，組建省級應 急救援物資儲備基地，承擔全省應急物資及資源信息收集、更新、 提供，應急物資儲備的任務。（二）省級應急救援綜合基地建設利用荊門市地處我省中部，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯的特點， 由政府出資組建設全省安全生產(chǎn)應急救援綜合基地，按國家區(qū)域應 急救援隊規(guī)格配置裝備，集培訓、救援等功能于一體，根據(jù)省應急 指揮中心調度，攜帶大型救援裝備和救援物資在全省區(qū)域內實施礦 山、危化及其它事故的救援。根據(jù)國家未在我省建立國家級區(qū)域救 援隊的現(xiàn)狀，作為全國應急救援網(wǎng)絡的重要力量補充，在實施自救 任務的同時，應

27、周圍省分請求，實施跨省域救援任務。（三）省危險化學品區(qū)域應急救援基地建設根據(jù)我省?；菲髽I(yè)主要分布在武漢、襄陽、荊州、宜昌、荊 門的情況，以及現(xiàn)有應急救援資源等因素，同時兼顧救援力量輻射 全省的原則，對全省危險化學品應急救援隊進行統(tǒng)一布局，加快建 設4個危化品區(qū)域應急救援基地。重點加強大型、特殊裝備及機動 能力建設，主要包括工程搶險裝備、化學火災撲救裝備、有毒有害 物質處置裝備、危險化學品偵檢裝備、通訊指揮裝備、培訓演練裝 備等。1）以武漢葛化集團應急救援隊為基礎，建立鄂東區(qū)域?；窇本仍兀瑥娀鼗A設施建設、裝備水平和人員配備，輻射 黃石等“8+1城市2）以沙隆達應急救援隊為基礎，在

28、荊州化工園區(qū)建立江漢平原 區(qū)域?；窇本仍兀瑥娀鼗A設施建設、裝備水平和人 員配備，輻射荊門、仙桃、潛江、天門及宜昌東部地域，承擔服務 范圍內?；窇本仍蝿?。3）以宜昌（化工園區(qū)消防特勤基地）危化品應急救援隊為基礎， 在宜昌化工園區(qū)建立宜昌危化品應急救援基地，強化基地基礎設施 建設、裝備水平和人員配備，輻射宜昌周邊地區(qū)，承擔服務范圍內 ?；窇本仍蝿铡?）以整合后的襄陽應急救援隊為基礎，在襄陽市化工業(yè)區(qū)建 立鄂西北區(qū)域?；窇本仍?，強化基地基礎設施建設、裝備 水平和人員配備，輻射隨州、十堰、荊門北部等區(qū)域，承擔?；?品應急救援任務。）省礦山區(qū)域應急救護基地建設根據(jù)我省礦

29、山企業(yè)集中在黃石、襄樊、宜昌、十堰、咸寧、荊 門、黃岡、恩施的情況，加快建設4個礦山區(qū)域應急救援隊，強化 基地基礎設施建設、裝備水平和人員配備，承擔礦山應急救援任務。 重點對礦山救援骨干隊伍進行車輛、通信指揮、偵測搜尋、滅火裝 備、救援工具、鉆進掘進、排放設備、排水設備等應急救援裝備配 置，全面提升骨干隊伍應急救援能力。1）以武鋼非煤礦山應急救援隊為基礎，整合黃石工礦集團礦山救護隊，在黃石建立鄂東區(qū)域礦山救護基地，輻射武漢“8+1城市 承擔服務范圍內礦山應急救援任務。2）以十堰礦山應急救援隊為基礎，在十堰建立鄂西北區(qū)域應急 救護基地，輻射襄樊、十堰、神龍架，承擔服務范圍內礦山救援任 務。3）以

30、建始礦山應急救援隊為基礎，在建始縣建立鄂西區(qū)域應急 救護基地，輻射恩施、宜昌，承擔服務范圍內礦山救援任務。4）以宜昌遠安救護隊為基礎，在遠安縣建立鄂中區(qū)域應急救護 基地，強化基地基礎設施建設、裝備水平和人員配備，輻射宜昌、 荊門、襄樊、荊州等，承擔服務范圍內礦山應急救援任務。（五）國家級應急救援基地建設以湖北省應急救援總隊為依托，爭取國家資金扶持，加快重點 裝備建設步伐，重點承擔橋梁、隧道、軌道交通、高層消防的應急 救援任務。爭取國家支持，在武漢化工新區(qū)依托80萬噸乙烯等核 心企業(yè)為基礎，積極爭取成為國家級危險化學品應急救援基地，以 鄂東區(qū)域礦山救護基地為基礎，爭取成為國家級礦山應急救援基 地

31、。（六）重大危險源普查及省重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)建設針對當前全省范圍內重大危險源數(shù)量、分布及其狀況不清，重 大危險源監(jiān)控管理水平低等問題，建設全省重大危險源安全監(jiān)控體 系，建設現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸及信息通訊系統(tǒng)、高風 險流程實時參數(shù)、實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)、事故風險評估與安全智能分 析系統(tǒng)、預警報警系統(tǒng)、事故模擬仿真及分析系統(tǒng)、統(tǒng)計分析查詢 系統(tǒng)等，實現(xiàn)同國家及市級重大危險源監(jiān)控中心的信息對接，構建 重大危險源動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預警機制，對重大危險源實施有效監(jiān)控 管理。（七）全省安全生產(chǎn)應急救援信息平臺建設按湖北省政府應急平臺建設技術要求，以省安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理局安全科學技術研究中心為支撐，建立全

32、省安全生產(chǎn)應急救援 信息平臺，視頻會議系統(tǒng)和應急預案及資源管理系統(tǒng)，重點推動基 礎設施、地理信息系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、接處警系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)以及重大危險源監(jiān)控和事故預警、事故 模擬等應用系統(tǒng)建設。形成省、市、縣、重點企業(yè)四級應急指揮平臺的互聯(lián)互通和信息共享。六、規(guī)劃實施的保障措施（一）加強組織領導，建立規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查與溝通協(xié)調機 制加強各級政府對安全生產(chǎn)應急管理工作的領導，理順安全生產(chǎn) 應急管理體制，完善監(jiān)督檢查與溝通協(xié)調機制，落實相關責任，保 證規(guī)劃實施效果。按照分類指導意見，進一步加強對相關部門、市 （州）和企業(yè)應急管理發(fā)展規(guī)劃工作的指導。各市及各中、省企業(yè) 安全生產(chǎn)應急管理機構要結合本地區(qū)、本企業(yè)應急管理工作特點和 實際需求，制定自己的應急管理發(fā)展規(guī)劃或實施計劃，落實規(guī)劃的 各項任務和項目，并爭取將安全生產(chǎn)應急管理的主要任務和項目納 入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃綱要及安全生產(chǎn)專項規(guī)劃之中。加強與 項目審批部門的溝通聯(lián)系，爭取重點項目盡快完成前期準備工作和 立項批復，加快重點項目建