當(dāng)代科技發(fā)展新形勢及對策

1、當(dāng)代科技發(fā)展新形勢及對策湖南省科技廳黨組書記、廳長王柯敏2003年11月13日同志們：我很高興今天有機(jī)會(huì)向全省第三期科技管理干部培訓(xùn)班的同志們匯報(bào)當(dāng)前國內(nèi)外科技發(fā)展的新形勢及我國和我省科技發(fā)展的有關(guān)戰(zhàn)略問題。下面，我以“當(dāng)代科技發(fā)展新形勢及我們的對策”為題，講一些看法。報(bào)告分為五個(gè)部分：第一部分，介紹科技發(fā)展的國際環(huán)境；第二部分介紹世界科技發(fā)展的主要特點(diǎn)；第三部分探討科技發(fā)展對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的作用；第四部分總結(jié)我國科技發(fā)展的思路及對策；第五部分概要地談?wù)勎沂】萍及l(fā)展的基本情況和發(fā)展的思路及重點(diǎn)。一、科技發(fā)展的國際環(huán)境科技的發(fā)展從來都是與政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展休戚相關(guān)的。一方面，國際政治、經(jīng)濟(jì)秩序的演變和

2、發(fā)展在相當(dāng)程度上決定著科技的發(fā)展；另一方面，科技發(fā)展又影響著政治、經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢。了解科技發(fā)展的新形勢，必須了解政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢和特點(diǎn)。（一）國際政治形勢的基本特點(diǎn)當(dāng)前，國際政治形勢盡管風(fēng)云跌宕，但仍然保持冷戰(zhàn)結(jié)束以后國際關(guān)系所具有的一些基本特點(diǎn)：總體和平、局部戰(zhàn)爭；總體緩和、局部緊張；總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩。但不管國際風(fēng)云如何變幻，我們?nèi)匀豢梢缘贸鋈齻€(gè)基本判斷：1、和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題維護(hù)和平，促進(jìn)發(fā)展，事關(guān)各國人民的福祉，是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展，給世界的和平與發(fā)展帶來了機(jī)遇和有利條件。但天下并不太平，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增

3、加，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有新的表現(xiàn)。民族、宗教矛盾和邊界、領(lǐng)土爭端導(dǎo)致的局部沖突時(shí)起時(shí)伏。南北差距進(jìn)一步擴(kuò)大。2、多極化發(fā)展的趨勢不會(huì)改變目前，盡管美國稱霸世界的野心急劇膨脹，企圖構(gòu)筑由他主宰的“單極世界”。但是，美國受到日本、法國等發(fā)達(dá)國家以及俄羅斯等多極力量的制約，特別是包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家，成為推動(dòng)世界多極化的巨大力量。世界走向多極化是不可阻擋的歷史潮流。多極化趨勢在各個(gè)層次和領(lǐng)域的發(fā)展，既反映出當(dāng)代國際關(guān)系的深刻變化，也符合時(shí)代進(jìn)步的潮流。它有利于抑制霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，有利于推動(dòng)建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。3、

4、我們面臨的國際環(huán)境依然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)當(dāng)前國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義是造成國際形勢不穩(wěn)定的最主要根源。但我們也必須看到，當(dāng)今的世界畢竟不是美國一家可以獨(dú)霸天下的，世界和平與發(fā)展的力量還在繼續(xù)增長，多極化趨勢仍在曲折中進(jìn)一步發(fā)展，國際形勢總體上繼續(xù)趨于緩和。這就是說，當(dāng)前國際形勢發(fā)展，在相當(dāng)長一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)為我國一心一意地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)提供了十分有利的機(jī)遇。（二）世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)鮮明的特征：1、世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)增長期當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在相對不確定中趨于穩(wěn)定，在穩(wěn)定中溫和復(fù)蘇。根據(jù)國際貨幣基金組織的預(yù)測，2003年世界經(jīng)濟(jì)增長速度將達(dá)到3.7%，比2002年提

5、高0.7個(gè)百分點(diǎn)，世界經(jīng)濟(jì)自2001年達(dá)到2.2%的增長速度后，進(jìn)入了一個(gè)增長相對平穩(wěn)的時(shí)期。全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緩慢回升勢頭。2002年美國經(jīng)濟(jì)的增長率為2.2%，2003年約為2.6%；日本經(jīng)濟(jì)在2002年已告別負(fù)增長，日本政府預(yù)測2003財(cái)政年度經(jīng)濟(jì)將增長0.6%；歐洲中央銀行最近發(fā)表的報(bào)告預(yù)計(jì)，歐元區(qū)2003年各國經(jīng)濟(jì)增長率在1.1%至2.1%。專家認(rèn)為，雖然世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緩慢復(fù)蘇跡象，但再次進(jìn)入快速增長通道的條件還不具備。世界經(jīng)濟(jì)缺乏像前幾年“新經(jīng)濟(jì)”那樣的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且美、歐、日三個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體都有結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。2、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn)由于各國在世界經(jīng)濟(jì)中所處的地位不同，

6、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中面臨著不同的境遇，在發(fā)達(dá)國家占盡經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展先機(jī)的同時(shí)，發(fā)展中國家面對經(jīng)濟(jì)全球化卻是利弊共存，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。就經(jīng)濟(jì)全球化對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件來看，主要表現(xiàn)在：（1）、有利于發(fā)展中國家獲得比較好的貿(mào)易條件，有利于擴(kuò)大出口；（2）、有利于發(fā)展中國家吸收國際資本和先進(jìn)技術(shù)，彌補(bǔ)自身的資本技術(shù)不足；（3）、有利于發(fā)展中國家加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速本國工業(yè)化進(jìn)程；（4）、有利于利用海外資源，參與跨國投資。經(jīng)濟(jì)全球化對發(fā)展中國家?guī)淼奶魬?zhàn)表現(xiàn)在：（1）、發(fā)展中國家對國際經(jīng)濟(jì)依賴性增強(qiáng)，容易受到國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響；（2）、外來資本和跨國公司投資增加，沖擊著本

7、國的民族工業(yè)，并影響到國民經(jīng)濟(jì)的控制權(quán)；（3）、國際資本流動(dòng)的增加容易帶來金融風(fēng)險(xiǎn)；（4）、發(fā)展中國家受到發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和秩序的制約。3、經(jīng)濟(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化浪潮席卷全球經(jīng)濟(jì)信息化是世界生產(chǎn)力發(fā)展的基本趨勢。所謂經(jīng)濟(jì)信息化，就是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)、信息設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)上的信息經(jīng)濟(jì)，從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)到發(fā)展中國家和地區(qū)、從城市到農(nóng)村的迅速擴(kuò)散、普及和推廣，信息產(chǎn)業(yè)逐步成為社會(huì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人類從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變。信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的社會(huì)，在歐美和日本等先進(jìn)國家已經(jīng)初見端倪。現(xiàn)在這些國家與信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)值都已超過了GDP的50%，在美國，目前2/3的員工從事與信息有關(guān)的工作。伴隨信息

8、產(chǎn)業(yè)發(fā)展而來的是經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)化。2002年全球因特網(wǎng)用戶已有12億，跨越240多個(gè)國家和地區(qū)。美國上網(wǎng)人數(shù)超過1.5億，占總?cè)丝诘?3%；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全球每天在網(wǎng)上傳送的電子郵件已達(dá)15億封。4、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化使服務(wù)業(yè)的規(guī)模和地位迅速上升經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化是世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重大變化。歐洲的大部分成員國服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值已占國民生產(chǎn)總值的70%左右，一些先進(jìn)的發(fā)展中國家也達(dá)到50%。美國是服務(wù)業(yè)發(fā)展最快的國家，其高增長、低通脹、低失業(yè)率的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展與之有重要關(guān)聯(lián)。二、世界科技發(fā)展的主要特點(diǎn)當(dāng)代科技發(fā)展主要的趨勢，是以信息技術(shù)革命為中心的當(dāng)代科技革命正在全球蓬蓬勃勃的興起，它標(biāo)志著人類從工業(yè)社會(huì)向信息社

9、會(huì)歷史性的跨越。在這種革命性的變化當(dāng)中，科技進(jìn)步發(fā)揮了關(guān)鍵的作用，表現(xiàn)出六個(gè)方面的特點(diǎn)。第一，科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展，呈現(xiàn)知識爆炸的現(xiàn)象。三十年來，人類所取得的科技成果，比過去2000年的總合還要多。以此推算人類在2020年所擁有的知識當(dāng)中，有90%現(xiàn)在還沒有創(chuàng)造出來。今天的大學(xué)生到畢業(yè)的時(shí)候他所學(xué)的知識已經(jīng)有60%到70%已經(jīng)過時(shí)。人們把當(dāng)前人類知識增長的趨勢用指數(shù)函數(shù)來描繪，也就是在媒體里面經(jīng)常提到的知識爆炸現(xiàn)象。伴隨著知識爆炸現(xiàn)象的出現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)研究的規(guī)模也呈指數(shù)函數(shù)增長。全世界用于科研的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到每年5000億美元，人數(shù)已經(jīng)達(dá)到5000萬人，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)末，從事科研工作的人數(shù)，將占世界總?cè)?/p>

10、口20%。第二，科學(xué)技術(shù)更新的速度日益加快，科技成果商品化周期大大縮短。在十九世紀(jì)，電的發(fā)明到應(yīng)用時(shí)隔282年，電磁波通信時(shí)隔26年，而到了二十世紀(jì)，集成電路僅僅用了7年的時(shí)間得到應(yīng)用，而激光器僅僅用了一年。若干科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)發(fā)明的周期比較科學(xué)發(fā)現(xiàn)年份技術(shù)發(fā)明年份孕育時(shí)間攝影原理照相1機(jī)782年193856電機(jī)原理發(fā)電1機(jī)831年187241內(nèi)燃機(jī)原理汽油18內(nèi)62燃機(jī)1年88321電磁波通信原理第18一95個(gè)公眾廣播電臺(tái)1921年26渦輪噴氣機(jī)原理渦19輪06噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)193年529發(fā)現(xiàn)抗菌素制出19抗10菌素1年94030雷達(dá)原理制出1雷92達(dá)5年193510發(fā)現(xiàn)鈾核裂變制1出93原8子彈

11、年19457發(fā)現(xiàn)半導(dǎo)體制出19半48導(dǎo)體收音機(jī)195年46提出集成電路的設(shè)計(jì)思想1952制出第一個(gè)單塊集成電路1959年7光纖通信原理制1出96光6纖纜年19704提出無線移動(dòng)通信思想197蜂4窩移動(dòng)電話系統(tǒng)197年84多媒體設(shè)想多媒19體87電腦年19914信息技術(shù)是科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展、呈現(xiàn)指數(shù)增長的代表性領(lǐng)域。有三個(gè)典型的例子：微電子技術(shù)自1975年以來，一直遵循摩爾定律增長，也就是單位面積IC上的晶體管數(shù)量，每十八個(gè)月增加一倍，成本基本不變。計(jì)算機(jī)技術(shù)每5-7年，速度增長十倍，體積減少十倍，價(jià)格下降十倍左右。光纖技術(shù)從1975年到1998年，光纖帶寬從每秒2兆比特增加到每秒400千兆比特，

12、增加了二十萬倍，成本指數(shù)從一百下降到0.08，下降了1250倍，也就是每年平均帶寬增加約70%，成本下降約30%。從二次世界大戰(zhàn)以來，到上個(gè)世紀(jì)末，短短50年，科學(xué)技術(shù)發(fā)展經(jīng)歷了五次大的革命：1945-1955年，人類實(shí)現(xiàn)了原子能的釋放和控制，開始了利用核能的新時(shí)代；1955-965年，人造地球衛(wèi)星發(fā)射成功，人類開始擺脫地球的引力，進(jìn)入外層空間；196-1975年，DNA重組實(shí)驗(yàn)成功，人類開始可以控制遺傳和生命過程；1975-1985年，微處理機(jī)大量生產(chǎn)和應(yīng)用，擴(kuò)大人腦的能力；1985年以來，以軟件和網(wǎng)絡(luò)化為標(biāo)志，人類進(jìn)入了信息化、網(wǎng)絡(luò)化和全球化新紀(jì)元。第三，科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)一體化趨勢更加顯現(xiàn)

13、。20世紀(jì)前，科學(xué)技術(shù)成果從出現(xiàn)到生產(chǎn)應(yīng)用的間隔時(shí)間長，科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)三者呈分離狀態(tài)。20世紀(jì)中期以后，三者的關(guān)系發(fā)生了根本變化，科學(xué)研究、技術(shù)革命與生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系大大密切，科學(xué)與技術(shù)結(jié)合起來，出現(xiàn)了科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)一體化趨勢，當(dāng)前,科學(xué)與技術(shù)的結(jié)合和相互作用、相互轉(zhuǎn)化更加迅速。在這個(gè)統(tǒng)一體中，基礎(chǔ)科學(xué)的意義和作用日益增強(qiáng)，為技術(shù)進(jìn)步不斷開辟新方向，并以更快的速度向應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致科學(xué)的新發(fā)現(xiàn)能迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂惺袌龈偁幜Φ男庐a(chǎn)品，大大縮短了科學(xué)技術(shù)從潛在的知識形態(tài)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為直接的、現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力的過程。40年前，諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、量子物理學(xué)家費(fèi)曼做過一次題為底部還有很大空間的演講，被公

14、認(rèn)為納米技術(shù)思想的來源，短短40年就形成了今天的納米熱，美國科學(xué)家認(rèn)為納米科技會(huì)成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，而根據(jù)德國科技部的預(yù)期，到2010年納米技術(shù)的市場會(huì)達(dá)到14萬億美元。2002年中國兩院院士評選的世界十大科技進(jìn)展中，有兩項(xiàng)是關(guān)于納米科技的，一是德國科學(xué)家首次在納米尺度上實(shí)現(xiàn)光能和機(jī)械能轉(zhuǎn)換，二是美國科學(xué)家研制出原子級納米“晶體管”，這兩項(xiàng)納米尺度上的研究成果，雖然現(xiàn)在仍處于基礎(chǔ)研究階段，只是實(shí)驗(yàn)層次上的發(fā)現(xiàn)，還不能馬上應(yīng)用于技術(shù)，或是形成規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)，但這兩項(xiàng)發(fā)現(xiàn)顯然都有很好的應(yīng)用前景。比如，如果能夠批量生產(chǎn)原子級納米“晶體管”，并找到廉價(jià)的工藝方法，可能對IT產(chǎn)業(yè)又是一次革命性的

15、沖擊。第四，各學(xué)科、各技術(shù)領(lǐng)域相互滲透、交叉和融合。最近幾十年來，科學(xué)的發(fā)展越來越依賴多種學(xué)科的綜合、滲透和交叉，用于解決在科學(xué)發(fā)展上所面臨的各種問題，也導(dǎo)致了一系列新的跨學(xué)科研究領(lǐng)域的出現(xiàn)。比如環(huán)境科學(xué)、信息科學(xué)、能源科學(xué)、材料科學(xué)、空間科學(xué)等等。學(xué)科分支已經(jīng)從上個(gè)世紀(jì)初600多門，發(fā)展到現(xiàn)在6000多門。數(shù)學(xué)和定量化方法的廣泛應(yīng)用是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)基本特征，標(biāo)志著人類對自然的認(rèn)識已從定性階段全面進(jìn)入到定量階段。量子力學(xué)的突破促進(jìn)了量子化學(xué)、量子生物學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，使化學(xué)、生物學(xué)進(jìn)入了定量化階段，深化了人類對于化學(xué)、生物學(xué)基本原理的認(rèn)識。數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)力學(xué)的發(fā)展，結(jié)合大規(guī)模計(jì)算和仿真技術(shù)的應(yīng)用

16、，深化了人類對于復(fù)雜系統(tǒng)的認(rèn)識，促進(jìn)了地學(xué)、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科向定量化的演進(jìn)。當(dāng)前科學(xué)技術(shù)相互滲透、交叉和綜合，集中表現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)正在宏觀和微觀兩個(gè)尺度上向著最復(fù)雜、最基本的方向發(fā)展。一方面，建立在多學(xué)科基礎(chǔ)上的復(fù)雜系統(tǒng)研究已經(jīng)列入科學(xué)研究的重大議程，如對社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、大腦和生命系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的研究，將對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人類自身的發(fā)展產(chǎn)生重大影響；另一方面，對微觀系統(tǒng)的深入探索，如對基本粒子研究和受控核聚變、基因、微機(jī)械、微加工和納米材料的研究，可能引起全新的技術(shù)革命。第五，科學(xué)技術(shù)與人文、社會(huì)科學(xué)的結(jié)合?！盎煦缋碚摗钡难芯勘砻鳎趶?fù)雜的非線性相互作用的巨系統(tǒng)中，初始條件的微小變化會(huì)帶

17、來以后狀態(tài)的巨大偏離?？茖W(xué)家舉例說，假如在大氣環(huán)流中，北京有個(gè)蝴蝶扇動(dòng)一下翅膀，有可能幾星期后導(dǎo)致紐約的一場暴風(fēng)雨。這種科學(xué)觀念啟示我們，當(dāng)代人類所面臨的環(huán)境問題、社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題，都可能由于微小的不確定性因素的干擾而引發(fā)重大事件。因而人的及時(shí)干預(yù)和調(diào)控極為重要。這就要求自然科學(xué)與人文、社會(huì)科學(xué)的密切結(jié)合。同時(shí)，人類面臨的這些問題都具有綜合性質(zhì)，如環(huán)境問題（溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、污染）、資源問題（能源、糧食）等，既是科技問題，也是經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題。這些問題的解決超出了自然科學(xué)技術(shù)能力的范圍，必須綜合運(yùn)用各門自然科學(xué)、各種技術(shù)手段和人文、社會(huì)科學(xué)的知識去研究解決。所以加強(qiáng)科技工作者和人文、社

18、會(huì)科學(xué)家的聯(lián)系具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。第六，研究與開發(fā)的國際化趨勢明顯加快。全球性的信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了世界各國的科研人員、科研機(jī)構(gòu)以及儀器資料等基礎(chǔ)設(shè)施的流動(dòng)和信息共享，大幅度降低了研究開發(fā)的成本，使得全球的研究開發(fā)資源有了可以充分流動(dòng)和利用的巨大空間，出現(xiàn)了虛擬實(shí)驗(yàn)室等多種新型的研究組織形式，逐步形成一個(gè)“全球研究村”。在研究與開發(fā)的國際化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國家無疑是最大的受益者，對于發(fā)展中國家來說，首先是一個(gè)挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@有可能加劇科技人員的流失；同時(shí)，跨國公司的產(chǎn)品還將更具有針對性和本土化的特征，有可能對民族產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更大的沖擊。但另一方面，研究和開發(fā)的國際化有可能成為一個(gè)機(jī)遇，也就是通過技術(shù)擴(kuò)散和人才

19、的流動(dòng)，加速提高自身的科技實(shí)力。第七，科學(xué)技術(shù)，特別是高技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。上個(gè)世紀(jì)八十年代以來，發(fā)展高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一股世界性的潮流，高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)成為一個(gè)國家綜合國力的主要因素，成為衡量一個(gè)國家發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志。科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和其與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化互動(dòng)的多樣性，給我們帶來了很多新的啟示和新的理念，也影響著人類社會(huì)的各個(gè)方面。它要求我們按照全新的原則來組織研究工作和生產(chǎn)過程，對科研教育和生產(chǎn)的體制進(jìn)行革命性的變革。從教育方面來講，為適應(yīng)知識爆炸和多學(xué)科交叉、融合的發(fā)展趨勢，我們必須改變原有的教育方式，從傳統(tǒng)的知識教育、應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)能力的教育和創(chuàng)

20、新能力的培養(yǎng)，或者說向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。從科技工作上講，要按照創(chuàng)新規(guī)律的要求，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)、服務(wù)的全程連接和緊密結(jié)合。這就要求我們必須從市場和國家目標(biāo)出發(fā)，強(qiáng)化創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)，加速科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；另一方面，必須立足當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和未來社會(huì)根本的要求，跳出原有的學(xué)科條塊，營造一個(gè)更加開放、更加富有活力的創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)多學(xué)科的交叉和融合；加強(qiáng)科學(xué)和技術(shù)的結(jié)合；加強(qiáng)自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的聯(lián)合。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上講，我們應(yīng)該更加重視科學(xué)技術(shù)在發(fā)展中的核心地位和推動(dòng)作用，牢固樹立科教興國戰(zhàn)略觀念，真正把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。三、科技發(fā)展對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

21、的影響主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大的變化，信息產(chǎn)業(yè)將成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，發(fā)達(dá)國家的信息產(chǎn)業(yè)增加值比重已經(jīng)占到60%到70%。美國對計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備的投資占資本設(shè)備總投資40%。上個(gè)世紀(jì)九十年代以來，信息產(chǎn)業(yè)為美國創(chuàng)造了一千五百萬個(gè)高薪就業(yè)機(jī)會(huì)，信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)出口速度三倍于美國出口總速度。現(xiàn)在，全世界微機(jī)的年銷售量已經(jīng)超過一億四千萬臺(tái)，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的用戶已經(jīng)超過三億。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)，多媒體為特征，數(shù)字式電子信息產(chǎn)品將成為新一代產(chǎn)品中的主角。1996年，世界計(jì)算機(jī)年銷售臺(tái)數(shù)第一次超過了工業(yè)社會(huì)最具有代表性的產(chǎn)品汽車的年銷售總量，這具有重要的象征意義。在信息產(chǎn)業(yè)的支持下，

22、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過程加速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重迅速下降。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子信息技術(shù)的嫁接促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的升級和自動(dòng)化、智能化，加速了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的信息化進(jìn)程，而經(jīng)濟(jì)信息化將大大加速勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)中的大轉(zhuǎn)移。以美國為例，有人預(yù)計(jì)到2020年，從事信息服務(wù)業(yè)和其他第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)將占勞動(dòng)力總數(shù)90%。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化程度，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了十八世紀(jì)工業(yè)革命后，人類從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)變革的影響。第二，生物技術(shù)的突破正在醞釀新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。上個(gè)世紀(jì)七十年代以來，以DNA重組技術(shù)為核心的現(xiàn)代生物技術(shù)蓬勃發(fā)展。全世界每年授予一萬多項(xiàng)專業(yè)技術(shù)當(dāng)中，有近1/3出自生物技術(shù)。有人估計(jì)，到2020年，在30項(xiàng)最主

23、要的創(chuàng)新技術(shù)中，將有一半來自生物技術(shù)。生物技術(shù)和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為本世紀(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。生物技術(shù)正在醞釀大的突破，表現(xiàn)在幾個(gè)方面：人類基因組計(jì)劃其目標(biāo)是把人類數(shù)萬個(gè)基因全部進(jìn)行鑒定和定性。將來科學(xué)家可有目的地去鑒定和分離出更多的功能基因，開發(fā)人類遺傳病的早期診斷技術(shù)及疾病治療藥物和基因治療產(chǎn)品。生物芯片技術(shù)生物芯片技術(shù)是利用微電子芯片的光刻技術(shù)、納米技術(shù)和其他方法，將成千上萬甚至更多的生命信息集成在一個(gè)很小的芯片上，從而將生命科學(xué)研究中的樣品制備、化學(xué)反應(yīng)和分離檢測等步驟連續(xù)化和微型化。DNA芯片是目前生物芯片研究中發(fā)展最快的一個(gè)領(lǐng)域。這種技術(shù)將對生命科學(xué)研究、疾病診斷和治療、新藥的開發(fā)、司法鑒

24、定、食品衛(wèi)生監(jiān)督等領(lǐng)域都帶來一場革命，也會(huì)帶動(dòng)一批新的高技術(shù)企業(yè)的崛起。新藥開發(fā)中的生物技術(shù)是目前生物技術(shù)領(lǐng)域中最重要的發(fā)展方向。轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物生產(chǎn)藥物蛋白是一種全新的藥物生產(chǎn)模式。從效益上估計(jì)，一頭母山羊可以抵一座投資1億美元的藥廠，同時(shí)，轉(zhuǎn)基因動(dòng)物還能夠提供人體器官移植所需要的器官。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)近年來，生物學(xué)家正在設(shè)法往植物中插入更多的基因，重繪作物遺傳藍(lán)圖，培育出生產(chǎn)改良食品、藥物和化學(xué)產(chǎn)品的作物，使它們轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)化工產(chǎn)品和藥品的“生物工廠”。未來“化工農(nóng)業(yè)”、“藥品農(nóng)業(yè)”等新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，將改變傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)概念。克隆技術(shù)和干細(xì)胞的研究目前克隆技術(shù)和干細(xì)胞研究主要涉及經(jīng)濟(jì)動(dòng)物和人類體細(xì)

25、胞或干細(xì)胞。干細(xì)胞治療技術(shù)可以使任何人利用自己或者他人的干細(xì)胞和干細(xì)胞衍生的新器官，代替病變或衰老的組織器官，從而推動(dòng)了一門新興學(xué)科再生醫(yī)學(xué)的發(fā)展。第三，技術(shù)創(chuàng)新能力成為國際市場競爭中決定性的因素。技術(shù)創(chuàng)新能力已經(jīng)取代價(jià)格等傳統(tǒng)因素，成為競爭優(yōu)劣決定性的因素。技術(shù)創(chuàng)新不但能夠適應(yīng)市場和消費(fèi)的需求，而且更重要的是可以開拓市場，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。從上個(gè)世紀(jì)九十年代亞洲金融危機(jī)可以看出技術(shù)創(chuàng)新的極端重要性。亞洲金融危機(jī)對于東亞國家和地區(qū)的影響非常深重，但也有差異。在我們過去經(jīng)常提到的四小龍當(dāng)中，臺(tái)灣受影響最小，新加坡次之，韓國最重。他們的科技競爭力強(qiáng)弱也和這個(gè)順序一致，在科技競爭

26、力排名表上，臺(tái)灣、新加坡和韓國的名次分別為第七名、第九名和第二十八名。亞洲金融危機(jī)的發(fā)源地泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓受到的損失最為嚴(yán)重，而這些國家的科學(xué)技術(shù)發(fā)展也非常薄弱，一些科學(xué)技術(shù)發(fā)展指標(biāo)還低于很多發(fā)展中國家。東南亞各國和地區(qū)曾經(jīng)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡，但早在1994年，麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授克魯格曼就已經(jīng)警告，東亞各經(jīng)濟(jì)體的奇跡建立在浮沙之上，沒有技術(shù)創(chuàng)新支撐，很快就要出問題，結(jié)果不幸而被言中。技術(shù)創(chuàng)新是科技綜合實(shí)力的競爭，同時(shí)也是研究開發(fā)投入的競爭，但更重要的是國家科技戰(zhàn)略和政策的競爭。特別在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，國家的政策往往決定了技術(shù)創(chuàng)新競爭的成敗。技術(shù)創(chuàng)新能力上的差距，導(dǎo)致

27、了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家差距的進(jìn)一步拉大。以資源、勞動(dòng)力和傳統(tǒng)技術(shù)為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與以高技術(shù)為基礎(chǔ)的高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互競爭，劣勢十分的明顯。所以，迅速地提高科技實(shí)力特別是技術(shù)創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為廣大發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、自強(qiáng)自立的當(dāng)務(wù)之急，是事關(guān)民族利益、地位乃至民族生存的迫切任務(wù)。第四，在激烈的技術(shù)創(chuàng)新能力競爭中，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)經(jīng)歷新的調(diào)整。主要表現(xiàn)有以下特點(diǎn)：1、高新技術(shù)大企業(yè)中，研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營、銷售服務(wù)的一體化。2、生產(chǎn)經(jīng)營分工的專業(yè)化，公司結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“兩頭大、中間小”的啞鈴式組織結(jié)構(gòu)形式，也就是把研究開發(fā)和市場開拓作為高技術(shù)企業(yè)的主業(yè)，而把大部分制造業(yè)分離。3、公司之間強(qiáng)強(qiáng)合作、技術(shù)結(jié)

28、盟，謀取在行業(yè)國際市場中的壟斷地位。4、跨國公司加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化和國際化，以謀取利用世界各地資源優(yōu)勢，在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，出現(xiàn)了“虛擬公司”的概念，也就是圍繞某一產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)，不同的公司包括異地、異國公司之間進(jìn)行協(xié)作、聯(lián)合，進(jìn)行一體化的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。第五，高新技術(shù)的發(fā)展強(qiáng)烈影響國家安全的觀念和格局。經(jīng)濟(jì)安全冷戰(zhàn)結(jié)束以后，國家間的競爭已經(jīng)從主要是軍事競爭轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕墙?jīng)濟(jì)的競爭。一位西方學(xué)者曾經(jīng)談到這樣一個(gè)觀點(diǎn)：“對一個(gè)國家來講，失去市場比失去領(lǐng)土的后果更為嚴(yán)重，占領(lǐng)市場比占領(lǐng)領(lǐng)土能夠享受更多的好處。”講這句話的立場暫且不論，但也值得深思。在當(dāng)代，經(jīng)濟(jì)安全的

29、確已經(jīng)成為國家安全中極為重要的因素，有些國家可以花錢購買武器，或者靠別人的幫助獲得軍事安全，但是任何國家很難以同樣的方式獲得經(jīng)濟(jì)安全。這一點(diǎn)在未來國際競爭中將會(huì)表現(xiàn)得越來越明顯。文化安全西方發(fā)達(dá)國家憑借著科技優(yōu)勢，其文化影響力越來越大。目前，網(wǎng)上的文化競爭表現(xiàn)為語言文字的競爭，在其背后則是各國民族的歷史文化、價(jià)值觀念的競爭。在因特網(wǎng)上，西方學(xué)術(shù)界、新聞媒體的觀點(diǎn)明顯占了壓倒性優(yōu)勢。這種西方文化大肆傳播和滲透的潛在作用不可低估。國防安全高技術(shù)已經(jīng)成為國家軍事安全的核心技術(shù)和支撐力量，是決勝的關(guān)鍵。高技術(shù)在軍事領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，使未來的戰(zhàn)爭只靠人多不可能取勝。未來的戰(zhàn)爭將成為在核威懾、信息威懾、甚

30、至生物威懾條件下的高技術(shù)戰(zhàn)爭。生態(tài)環(huán)境和社會(huì)安全在以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代，廣義的安全包括人與自然的關(guān)系，包括人類自身的生存狀態(tài)。全球的環(huán)境和生態(tài)問題，石油、淡水、糧食等重要戰(zhàn)略資源的儲(chǔ)備，核泄露、瘋牛病、艾滋病、SARS等，都已成為影響國家安全、全球安全的重要因素。如果對這些問題不加以防范，或者應(yīng)對措施不當(dāng)，本國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展會(huì)直接受到影響，還常常會(huì)給國家在國際交往中帶來負(fù)面影響。第六，人類生產(chǎn)、工作和生活方式正在經(jīng)歷深刻的變革。終身職業(yè)的概念將會(huì)成為歷史陳跡。新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用引起社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使人們更加重視職業(yè)教育。辦公自動(dòng)化和信息化大大提高了政府和商務(wù)工作的效率，有人預(yù)計(jì)在這個(gè)

31、世紀(jì)將會(huì)有40%的人在家里上班。在美國等發(fā)達(dá)國家，人們可以通過信息網(wǎng)絡(luò)，不出家門就可以進(jìn)行購物、保健、圖書閱覽、教育、娛樂等活動(dòng)。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的教育系統(tǒng)，大約可以減少40%的學(xué)習(xí)時(shí)間，30%的費(fèi)用，而多獲得30%的知識。聯(lián)機(jī)式網(wǎng)絡(luò)保健服務(wù)病人可以在家選擇外地醫(yī)生看病。醫(yī)療保健這種革命性變革，不僅可以節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用，而且將大幅度提高醫(yī)療質(zhì)量和人們的健康水平。三、我國科技發(fā)展的思路和對策改革開放以來，我國科技事業(yè)得到較快的發(fā)展。有幾個(gè)數(shù)字可以反映我國科技發(fā)展的狀況。2002年全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的總支出比上年增長23.5%，達(dá)到1287.6億元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.23%。這和我們國家在

32、九十年代中期長期在0.6%、0.7%的投入水平徘徊相比，和我們歷史上的科技投入相比，是重大歷史性突破。2002年全國專利授權(quán)量為112103項(xiàng)，比上年增長12.9%。2002年全國技術(shù)合同交易額達(dá)884.2億元，比上年增長12.97%?？萍既藛T在國際上發(fā)表論文數(shù)繼續(xù)保持在世界第八位的水平；在一些重要的領(lǐng)域取得突破，比如人類基因組計(jì)劃、水稻基因圖譜、高性能計(jì)算機(jī)、神州號載人飛船等等。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在過去這些年也保持了高速增長，2002年53個(gè)國家高新區(qū)技工貿(mào)總收入實(shí)現(xiàn)1.29萬億元，比上年增長7.5%，是“九五”初期的7.8倍，“九五”期間年增長率超過30%。雖然我們?nèi)〉昧撕芸斓陌l(fā)展和進(jìn)步，但也

33、要清醒地看到，目前中國科技事業(yè)發(fā)展還存在一些亟待解決的矛盾和問題。1是科技投入嚴(yán)重不足。90年代以來我國R&D/GDP直徘徊在0.6%-0.7%左右，2002年則上升到1.23%。雖然增幅較大，但與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。在R&D經(jīng)費(fèi)來源構(gòu)成中，企業(yè)沒有成為投入主體。這是長期以來我國研發(fā)支出效率低下，沒能起到應(yīng)有投入效果的重要原因。1999年，我國2.4萬家大中企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總和僅為47億美元，只有美國通用公司研發(fā)支出總額140億美元的1/3。我國企業(yè)R&D投入占銷售額比例只有1.1%,而國際上認(rèn)為，達(dá)到2%,企業(yè)才能勉強(qiáng)維持生存；達(dá)到5%，才有市場競爭力。二是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題尚未根本解

34、決。二十多年來,我國的科技體制改革不斷深入,科研力量的主體已經(jīng)進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,但是高層次的科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的體制問題,深層次的科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的機(jī)制問題尚未從根本上得到解決?？萍汲晒D(zhuǎn)化的渠道不暢,大量科技成果未能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國每年產(chǎn)生科技成果3萬項(xiàng),但其中能夠轉(zhuǎn)化并形成定規(guī)模的不到20%,能夠產(chǎn)業(yè)化的不到5%。三是自主創(chuàng)新能力不足。多年來,我國自主創(chuàng)新能力不足,特別是企業(yè)創(chuàng)新意識淡薄,投入不足,技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),尚未成為科技投入、技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化的主體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的主體技術(shù)過分依賴“買進(jìn)”，并且忽視對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，落入了續(xù)代引進(jìn)的惡性循環(huán)。隨著我國經(jīng)濟(jì)20年的

35、高速增長，90年代中期過剩經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級的問題凸現(xiàn)了出來，自主創(chuàng)新能力不足已逐步成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題之一。以發(fā)明專利申請量為例，我國2.4萬個(gè)大中企業(yè)，5000多個(gè)科研機(jī)構(gòu)，1000多所高校每年發(fā)明專利申請量之和約為1萬件，不及美國一個(gè)IBM公司（年發(fā)明專利申請量為1.7萬件）。以部分高技術(shù)產(chǎn)品為例，有自主知識產(chǎn)權(quán)的在國內(nèi)市場占有率：感光材料僅為11.7%，攝像機(jī)5%，移動(dòng)電話30%，電子元件30%。面對這些問題，我們必須保持清醒的認(rèn)識，認(rèn)真地謀劃應(yīng)對的戰(zhàn)略和對策。（一）我國科技發(fā)展的總體思路黨的十六大報(bào)告明確提出，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。要

36、堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。這實(shí)際上提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的基本途徑，描繪了一個(gè)以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿Φ闹袊?jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。對此，國家確定了今后一個(gè)時(shí)期我國科技發(fā)展的總體思路，即：把建設(shè)國家創(chuàng)新體系作為全面提高科技創(chuàng)新能力的制度保障，把強(qiáng)化原始性創(chuàng)新能力作為迎接國際科技競爭的重要選擇，把加強(qiáng)技術(shù)集成作為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與突破的重要途徑，把“以人為本”作為引導(dǎo)科技改革與發(fā)展的基本價(jià)值觀。（二）我國科技發(fā)展的對策為了實(shí)現(xiàn)上述科技發(fā)展的總體思路，我國已經(jīng)和將要采取以下對策和行動(dòng)。第一

37、，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了迅速搶占一批本世紀(jì)科技及高科技產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，力爭在加入世貿(mào)組織后的過渡期內(nèi)取得重大技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，科技部決定組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，包括超大規(guī)模集成電路和軟件、信息安全和電子政務(wù)、電子金融，電動(dòng)汽車、功能基因組和生物芯片、奶業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新藥物和中藥現(xiàn)代化等。科技部計(jì)劃投入5560億元，力爭在5年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性成果。第二，積極應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，實(shí)施人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。實(shí)施人才戰(zhàn)略，積極參與國際人才爭奪戰(zhàn)挑戰(zhàn)：當(dāng)今國際間的競爭，歸根到底是人才的競爭，核心是尖子人才的競爭。各國政府可以

38、用關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘等手段保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)，控制有關(guān)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，但唯一無法控制流動(dòng)的就是人才。癥結(jié)：近年來我國優(yōu)秀科技人才流失的現(xiàn)象也在不斷加劇。對策：改革科技評價(jià)制度，國家科技計(jì)劃和項(xiàng)目都將把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定優(yōu)秀人才作為重要考核指標(biāo)；改革科技管理體制，建立開放、流動(dòng)、競爭的機(jī)制，提高科研經(jīng)費(fèi)中人員費(fèi)用的比例，克服科研管理中“見物不見人”的弊端；根據(jù)重大專項(xiàng)實(shí)施的需要，有針對性地加大對海外頂尖人才，包括高水平人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度，并為他們提供一切可能的保障條件，努力推動(dòng)形成海外優(yōu)秀人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潮流；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)用人制度、薪酬制度改革，重視人力資源的開發(fā)，探索包括運(yùn)用股權(quán)、期權(quán)在內(nèi)的多種

39、形式的激勵(lì)機(jī)制，充分體現(xiàn)科技人員和經(jīng)營管理人員的創(chuàng)新價(jià)值。實(shí)施專利戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理挑戰(zhàn)：隨著WTO與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議(TRIPS)的實(shí)施，發(fā)達(dá)國家在世界范圍內(nèi)進(jìn)一步將其技術(shù)獨(dú)占優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場壟斷優(yōu)勢，使我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整越來越受到發(fā)達(dá)國家的專利制約。癥結(jié)：我國大多數(shù)企業(yè)不僅保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識不強(qiáng)，而且知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力較差。對策：我國將建立鼓勵(lì)科技人員和企業(yè)、高等院校注冊專利特別是發(fā)明專利的積極性，把發(fā)明專利的利益交給研究單位，同進(jìn)給科技人員相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對于國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，國家要求在立項(xiàng)前及項(xiàng)目執(zhí)行過程中都要進(jìn)行國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)狀況分析，提出繞過專利壁壘的途徑；86

40、3、攻關(guān)等重大科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)以發(fā)明專利的獲得作為立項(xiàng)目標(biāo)和驗(yàn)收指標(biāo)。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建立健全我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系挑戰(zhàn)：我國加入WTO后，技術(shù)壁壘將成為貿(mào)易出口的重要障礙。癥結(jié)：在出口方面，我國的許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在進(jìn)口方面，我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善和統(tǒng)一，技術(shù)手段落后，很難起到合理、有效保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的目的。(比如像稻米的貿(mào)易，有些發(fā)達(dá)國家制定了114項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中任何一項(xiàng)不符合標(biāo)準(zhǔn)你就免進(jìn)。有的國家為了限制中國的肉類進(jìn)口，提出某個(gè)指標(biāo)超標(biāo)，燒掉了我們大量出口的肉類，而實(shí)際上這些國家的檢驗(yàn)局都說中國肉類某項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)并不影響健康。前一階段，又有的國家針對我國打火機(jī)出口制定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，

41、要求加裝一個(gè)安全裝置，其理由是為了確保小孩子的安全，但實(shí)際上是為了限制中國的打火機(jī)進(jìn)口。因?yàn)橹袊鴾刂莸拇蚧饳C(jī)價(jià)格很便宜，質(zhì)量也很好，占領(lǐng)了世界70%的市場。如果加裝安全裝置，就必須買他的專利，價(jià)格也會(huì)相應(yīng)地提升，從而也就沒有辦法再與這些國家自己的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行競爭。據(jù)測算，技術(shù)壁壘對我國出口直接與潛在的影響每年超過450億美元，占年出口總額的25%以上。）對策：高度重視世界范圍內(nèi)技術(shù)壁壘變化與發(fā)展趨勢，對主要發(fā)達(dá)國家與主要發(fā)展中國家的現(xiàn)行政策及潛在動(dòng)向進(jìn)行跟蹤研究。要通過改革建立國家的標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)，組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)全社會(huì)包括企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)的力量共同從事標(biāo)準(zhǔn)研究。另外，科技部已在12個(gè)重大專

42、項(xiàng)中設(shè)立了一個(gè)重大標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)，集中解決兩個(gè)問題，一個(gè)是高技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定，類似第三代移動(dòng)通訊的標(biāo)準(zhǔn)，我們要盡可能、盡快地在國際競爭中取得一些優(yōu)勢，制定一些國際標(biāo)準(zhǔn)；另一個(gè)是我們國家有優(yōu)勢的領(lǐng)域，比如像中藥、中文信息處理等，這些國際標(biāo)準(zhǔn)很多已經(jīng)被外國企業(yè)搶去，我們要搶救性地做好這方面的工作。當(dāng)然，更重要的是要建立國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。第三，深化科技體制改革，推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制工作。開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)制，是建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系的重要步驟，是對我國科技結(jié)構(gòu)和布局的重大調(diào)整。當(dāng)然，企業(yè)化轉(zhuǎn)制本身并不是科技體制改革的目的，目的是著力于制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)以股權(quán)

43、多元化為基礎(chǔ)和法人治理結(jié)構(gòu)為核心的公司化改制，發(fā)揮市場在配置科技資源方面的基礎(chǔ)性作用。所有的轉(zhuǎn)制院所都要努力探索與大企業(yè)或資本市場的結(jié)合，迅速發(fā)展成為具有國際影響的高科技巨人，成為我國參與國際競爭的重要力量。全面啟動(dòng)社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)的分類改革。國家已經(jīng)明確了社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)分類改革的原則。一方面，凡是應(yīng)該面向市場的公益類科研機(jī)構(gòu)，要進(jìn)入市場，通過轉(zhuǎn)為企業(yè)、進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)為中介等方式向企業(yè)化轉(zhuǎn)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化的壓力和動(dòng)力；特別是一些應(yīng)該進(jìn)入市場的涉農(nóng)類科研機(jī)構(gòu)，要努力發(fā)展成為帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)家致富的龍頭企業(yè)，迎接加入世貿(mào)組織對我國農(nóng)業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另一方面，對于確需國家支持、無法從市場獲得相應(yīng)回報(bào)的公益

44、類科研機(jī)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人才、轉(zhuǎn)變機(jī)制的基礎(chǔ)上，按非營利科研機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)行。國家將加大支持力度，中央部門所屬公益類科研機(jī)構(gòu)年人均事業(yè)費(fèi)投入強(qiáng)度由1.9萬元增加到5萬元。隨著國家財(cái)力的不斷增強(qiáng)，這一標(biāo)準(zhǔn)還要逐步提高。大力發(fā)展社會(huì)化科技中介機(jī)構(gòu)。近年來，我國科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和服務(wù)能力。但從總體上看，我國科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展仍處于起步階段，難以滿足不斷增長的社會(huì)需求，也是國家創(chuàng)新體系中亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。為此，國家將重點(diǎn)扶持一批專業(yè)化服務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的骨干科技中介機(jī)構(gòu)，支持基礎(chǔ)好的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、科技評估、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)等打造精品服務(wù)項(xiàng)目，

45、樹立服務(wù)品牌和信譽(yù)，帶動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)整體水平的提升。廣泛吸納社會(huì)各界力量加入建設(shè)和發(fā)展科技中介隊(duì)伍的行列，特別是要促進(jìn)科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和發(fā)展，建立政府指導(dǎo)下的行業(yè)自律性管理體制，推進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)和政策環(huán)境建設(shè)。今年是國家科技部確立的“科技中介建設(shè)年”，可見國家以加大了對科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度。第四，努力營造良好環(huán)境，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。1.深化管理體制改革，推動(dòng)國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。面對當(dāng)前新的形勢和要求，國家提出要在國家高新區(qū)推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，以完善環(huán)境、提高服務(wù)為目標(biāo)，加強(qiáng)自身管理體制改革。著重強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)轉(zhuǎn)移：即從注重招商引資和優(yōu)惠政策的外延式發(fā)展向主要

46、依靠科技創(chuàng)新的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變；從注重硬環(huán)境建設(shè)向注重優(yōu)化配置科技資源和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軟環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)變；從以面向國內(nèi)市場為主向大力開拓國際市場轉(zhuǎn)變；從小而分散的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模向集中優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；從逐步的、積累式改革向建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的新體制、新機(jī)制轉(zhuǎn)變。這對于高新區(qū)未來持續(xù)健康地發(fā)展，無疑將具有十分重要的意義。2.大力支持科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)的發(fā)展。近年來，我國一大批民營科技企業(yè)的迅速崛起，也充分印證了這一道理。一批有競爭能力的高科技企業(yè)，如聯(lián)想、方正、華為、海爾、地奧等等，也都是從十幾萬元、幾十萬元起家，在短短幾年、十幾年時(shí)間里，迅速發(fā)展

47、成為產(chǎn)值數(shù)十億、上百億的小巨人。這進(jìn)一步說明，政府在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育科技型中小企業(yè)方面，應(yīng)當(dāng)把主要力量投入到營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上。目前，我國與中小企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不夠完善，特別是資本市場體系的結(jié)構(gòu)和功能過于單一，難以有效地發(fā)現(xiàn)和評估中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的價(jià)值，阻滯了中小企業(yè)的迅速成長和發(fā)展。為此，國家將與有關(guān)部門密切配合，推動(dòng)構(gòu)建與科技型中小企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)資本市場體系，鼓勵(lì)民間資本投資高新技術(shù)企業(yè)，包括完善技術(shù)交易市場體系，建立風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的小企業(yè)信貸與擔(dān)保體系，加快制定有關(guān)期權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保等法律法規(guī)。第五，擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)國際科技交流與合作。加入W

48、TO后，國家將按照平等互利、成果共享、維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的原則開展國際科技合作，支持中國科學(xué)家積極參與世界大科學(xué)工程以及各種全球性重大科學(xué)問題的研究，鼓勵(lì)跨國公司投資研究開發(fā)，并把引進(jìn)技術(shù)和人才作為今后利用外資的主要內(nèi)容。我國還將擴(kuò)大國家科技計(jì)劃的對外開放與合作，擬將863、973等重大計(jì)劃與歐盟的科技框架計(jì)劃實(shí)現(xiàn)對接。鼓勵(lì)在中國建立國際學(xué)術(shù)組織的辦事機(jī)構(gòu)，積極實(shí)施“國際科技合作重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃”。支持地方建立本地的國際科技合作重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，為地方和行業(yè)科技發(fā)展提供更多的國際合作渠道和支持。根據(jù)科技體制改革和我國科技型中介組織發(fā)展的需要，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)化運(yùn)作模式，支持留學(xué)人才回國

49、創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國外中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入國內(nèi)科技中介服務(wù)市場。五、我省科技發(fā)展的基本情況和發(fā)展思路及重點(diǎn)（一）基本情況在此主要介紹科技綜合實(shí)力、科技創(chuàng)新能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等三方面的情況。1、關(guān)于科技綜合實(shí)力據(jù)2002年全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告，我省科技綜合實(shí)力在全國居第14位。R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重為0.60%（全國平均1.01%）,居全國第16位。科學(xué)人員活動(dòng)中科學(xué)家和工程師占的比重達(dá)到68.4%（全國平均64.4%），居全國第10位，全省擁有兩院院士42人（含受聘來湘院士19人），其中工程院院士37人居全國第8位，科技活動(dòng)產(chǎn)出評價(jià)居全國第16位。我省科技綜合實(shí)力主要指標(biāo)與部分省市的比較（

50、2001年）省市R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重（）排序科學(xué)人員活動(dòng)中科學(xué)家和工程師占的比重（%）排序科技活動(dòng)產(chǎn)出評價(jià)排序科技進(jìn)步總體水平排序湖南0.601668.4101614廣東1.27669.80433上海1.78369.73542湖北0.791065.4916811安徽0.641361.84241815數(shù)據(jù)來源于2002年全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告從上表可以看出，我省有較好的人才優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在總量上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省目前擁有各類專業(yè)技術(shù)人員130多萬人，萬人技術(shù)專業(yè)人員數(shù)達(dá)198人，國有單位、非公有制單位科技人員之比由“八五”末期的1：0.12轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的1：0.26，45歲以下的中青年科技人員占全

51、部科技人員的76.8%。專業(yè)門類齊全，研究氛圍濃厚。但是對這些人才具體分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)用型人才不多，特別是懂經(jīng)營、善管理、與國際接軌的企業(yè)人才更加缺乏。下表進(jìn)一步列舉了我省R&D經(jīng)費(fèi)投入與全國的比較數(shù)據(jù)。從表中可以看出R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重僅為全國平均數(shù)的一半左右。這是制約我省科技進(jìn)步的一個(gè)重要因素。我省R&D經(jīng)費(fèi)投入與全國的比較省市R&D經(jīng)費(fèi)投入(億元)R&D/GDP(%)1999年2000年2001年2002年2000年2001年2002年全國583.4895.71042.511161011.091.10湖南11.919.223.9826.10.520.600.60數(shù)據(jù)來源于2002年全國

52、科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告2、關(guān)于科技創(chuàng)新能力下表列舉了我省科技創(chuàng)新能力與部分省市比較的情況。從表中可以看出:我省區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)排位居全國第15位。在衡量科技創(chuàng)新能力的幾個(gè)主要指標(biāo)中，目前，我省萬名科技活動(dòng)人員科技論文數(shù)759.48篇，位居全國第7位。獲國家級科技成果獎(jiǎng)系數(shù)是1.52，位居全國第7位。百萬人發(fā)明專利批準(zhǔn)數(shù)量2.52項(xiàng)，位居全國第21位。萬人技術(shù)成果交易額44.56萬元，位居全國第12位。我省科技創(chuàng)新能力主要指標(biāo)與部分省市的比較省市萬名科技活動(dòng)人員科技論文數(shù)排序獲國家級科技成果獎(jiǎng)系數(shù)排序百萬人發(fā)明專利批準(zhǔn)數(shù)量排序萬人技術(shù)成果交易額排序區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)排位湖南759.4871.

53、5272.522144.561215廣東631.29111.01143.87869.3583上海944.7620.512414.992657.7521湖北766.5362.0443.111456.671113安徽599.61130.76181.123010.142516數(shù)據(jù)來源：中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2001就科技創(chuàng)新能力而言，我省的優(yōu)勢是論文多，成果多?！熬盼濉币詠?，全省取得各類科技成果4000多項(xiàng)，117項(xiàng)獲得國家級科技獎(jiǎng)勵(lì)，涌現(xiàn)出超級稻、克隆神經(jīng)耳聾疾病基因、干細(xì)胞建系、核殼生物納米顆粒、銀河III型計(jì)算機(jī)、磁懸浮列車、類人型機(jī)器人等一批在國內(nèi)外有重大影響的科技成果。特別是2002年，我省

54、獲15項(xiàng)國家科技獎(jiǎng)，其中國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。另外，我省科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件也相當(dāng)不錯(cuò)，目前擁有9個(gè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，7個(gè)國家級工程技術(shù)研究中心，在全國處于中上水平。我省雖然論文和成果多，但應(yīng)用成果少，發(fā)明專利少，企業(yè)自研成果少。如在2002年我省獲獎(jiǎng)的150項(xiàng)科技成果中，技術(shù)開發(fā)類應(yīng)用成果為95項(xiàng)，占63%，企業(yè)自研成果15項(xiàng)，僅占10%，發(fā)明專利3項(xiàng)，僅占2%，這充分說明我省有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)少，企業(yè)核心競爭力弱，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。3、關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化下表列舉了我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要指標(biāo)情況。從表中可以看出，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平排位居全國第18位

55、，在衡量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平的幾個(gè)主要指標(biāo)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值指數(shù)為5.12%，居全國第19位。高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占工業(yè)制成品出口額比重為2.65%，居全國第20位。高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入占全部產(chǎn)品銷售收入比重為10.48%，居全國第17位。憑心而論，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)縱向比較近年來發(fā)展速度還是較快的?！熬盼濉逼陂g，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均增長速度達(dá)表4我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主要指標(biāo)與部分省市的比較省市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值指數(shù)（%）高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占工業(yè)制成品出口額比重（%）新產(chǎn)品銷售收入占全部產(chǎn)品銷售收入比重（%）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化綜合評價(jià)數(shù)值序數(shù)值序數(shù)值序序湖南5.12192.652010.481718廣

56、東499.22124.34414.46101上海134.78520.70632.2214湖北30.12109.151111.941412安徽3.50223.451913.031316數(shù)據(jù)來源：2002年全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告33.1%。2002年，全省完成高新技術(shù)總產(chǎn)值743.98億元，實(shí)現(xiàn)利稅97億元，全省已有高新技術(shù)企業(yè)947家，其中，產(chǎn)值過億元的高新技術(shù)企業(yè)87家。我省高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的半壁江山，其中總產(chǎn)值占61.2%，利稅占57.4%，出口創(chuàng)匯占53.7%。以嵌入式軟件、顯示終端、網(wǎng)絡(luò)工程等為代表的電子信息、以混凝土泵車、起重機(jī)械等為代表的先進(jìn)制造、以連續(xù)化帶狀

57、泡沫鎳、無汞鋅粉等為代表的新材料、以干細(xì)胞應(yīng)用、中藥超微飲片等為代表的生物醫(yī)藥四大領(lǐng)域的比較優(yōu)勢相對明顯。但實(shí)事求是地講，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省的差距很大。如與深圳比較，2002年深圳全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1650億元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額155億美元。而我省同年的產(chǎn)值僅為深圳的45.1%，出口額僅為深圳的5.2%。由此可見，雖然發(fā)展了，但步子慢了。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)的國際化能力不強(qiáng)，是我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的主要問題。（二）發(fā)展思路根據(jù)新一屆省政府對今后五年我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的總體部署和安排，我省今后一段時(shí)間科技工作的主要任務(wù)是：以大科技理念為指導(dǎo)，構(gòu)筑有區(qū)域特色的創(chuàng)新

58、體系；以實(shí)施三大主體科技計(jì)劃（火炬、星火、可持續(xù)發(fā)展）為重點(diǎn)，推進(jìn)“三化”進(jìn)程。同時(shí)以建立學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和廉潔型的“四型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，加強(qiáng)科技部門自身建設(shè)?？傮w工作思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，緊緊圍繞“抓大科技、建創(chuàng)新體系、促三化進(jìn)程”的科技工作思路，以人為本，重點(diǎn)突破，總體推進(jìn)，跨越發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。（三）發(fā)展重點(diǎn)今后一段時(shí)間，我省科技發(fā)展的重中之重的工作是著力抓好以下四項(xiàng)工作1、關(guān)于抓緊制定我省中長期科技發(fā)展規(guī)劃問題本屆政府的五年，是向全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的起步階段和關(guān)鍵時(shí)期。科技如何為小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

59、提供有力的支撐，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，急需一個(gè)具有全局性、長遠(yuǎn)性和前瞻性的中長期科技發(fā)展規(guī)劃。目前，國家已成立中長期科技發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由溫家寶總理擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自掛帥抓規(guī)劃工作，體現(xiàn)了大國戰(zhàn)略思維，我國的科技事業(yè)也必將迎來一個(gè)新的大發(fā)展時(shí)期。對此，我們必須緊跟形勢，未雨綢繆，及早部署。我省制定中長期規(guī)劃的主要任務(wù)：第一，從重大戰(zhàn)略問題研究入手，研究我省科技發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和突破口。第二，遵循“有所為、有所不為”的方針，凝煉出重大課題和重大項(xiàng)目。第三，著力構(gòu)建新形勢下的大科技格局和科技發(fā)展平臺(tái)。第四，建立協(xié)同合作、良性互動(dòng)、保障有力的科技支撐體系和政策保障機(jī)制。2、以大科技理念為指導(dǎo)，構(gòu)

60、筑有區(qū)域特色的創(chuàng)新體系黨的十六大明確提出“推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)”。創(chuàng)新體系是由知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)和社會(huì)單元組成的網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)新體系建設(shè)是一個(gè)需要調(diào)動(dòng)各方力量、集成各種資源的系統(tǒng)工程，這就要求我們必須打破“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”的局面，以大科技理念為指導(dǎo)，完善創(chuàng)新價(jià)值鏈，構(gòu)筑有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新體系。具體來講就是要構(gòu)建好五個(gè)平臺(tái)。一是以應(yīng)用性基礎(chǔ)研究為重點(diǎn)，構(gòu)建好知識創(chuàng)新平臺(tái)。二是以高新技術(shù)企業(yè)為主體，構(gòu)建好技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。三是以成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用為軸心，構(gòu)建好科技中介服務(wù)平臺(tái)。四是以資源共建共享為核心，構(gòu)建好科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。五是以轉(zhuǎn)變職能為目標(biāo)，構(gòu)建好管理創(chuàng)新平臺(tái)。3、健全科技投入機(jī)制，確