《安慶市進(jìn)一步貫徹執(zhí)行安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范的行動(dòng)方案》上課講義

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。安慶市進(jìn)一步貫徹執(zhí)行安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范的行動(dòng)方案-附件1：安慶市進(jìn)一步貫徹執(zhí)行安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范的行動(dòng)方案為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，深入實(shí)施素質(zhì)教育，根據(jù)國家教育部、省教育廳等部門有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市進(jìn)一步貫徹執(zhí)行安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范工作提出如下行動(dòng)方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真落實(shí)教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見和安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范（試行）、省教育廳關(guān)于開展全省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案以及省政府規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為電視電話會(huì)議精神，切實(shí)端正辦學(xué)

2、思想，堅(jiān)決制止和糾正中小學(xué)存在的違背教育方針、違背青少年身心發(fā)展規(guī)律的錯(cuò)誤做法，全面規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為，力求在全市建立起穩(wěn)定的適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教育教學(xué)秩序，逐步構(gòu)建有利于學(xué)生全面發(fā)展、有利于學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、有利于教育科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，辦好人民滿意的教育。二、目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定，維護(hù)中小學(xué)正常的教育教學(xué)秩序，集中力量盡快解決好人民群眾普遍關(guān)心、社會(huì)反響強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題，爭(zhēng)取用不到一年的時(shí)間嚴(yán)肅治理學(xué)校辦學(xué)不規(guī)范行為，確保不規(guī)范辦學(xué)行為明顯減少，確保學(xué)校管理水平明顯提升，確保素質(zhì)教育明顯深化。三、工作原則一是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)。當(dāng)前，要以規(guī)范中小學(xué)招生行為、

3、禁止暑期亂辦班、推動(dòng)中小學(xué)安全工作、規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為為重點(diǎn)。市教育行政部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)規(guī)范示范性普通高中的辦學(xué)行為，縣（市）、區(qū)教育行政部門全面負(fù)責(zé)規(guī)范轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)、幼兒園的辦學(xué)行為，以形成全市上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。二是堅(jiān)持強(qiáng)化督查、嚴(yán)格問責(zé)。充分發(fā)揮市、縣（市）、區(qū)各級(jí)教育督導(dǎo)部門、教育執(zhí)法部門的重要作用，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、強(qiáng)化行政執(zhí)法，推進(jìn)工作落實(shí)。嚴(yán)肅處理重大違規(guī)事件，做到有報(bào)必查、有查必糾，有責(zé)必懲。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人要實(shí)施責(zé)任追究。三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效治理。既要集中時(shí)間、集中力量、集中精力盡快解決好中小學(xué)辦學(xué)行為中的突出問題

4、，務(wù)求盡快初見成效；又要在健全制度、完善機(jī)制上下工夫，著眼學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、著眼學(xué)生全面發(fā)展、著眼教育科學(xué)發(fā)展，著力構(gòu)建規(guī)范辦學(xué)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。四、主要步驟和具體措施為確保全市“規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為”工作取得重要實(shí)效，將分三個(gè)階段實(shí)施：第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，全面部署（6月7月）1迅速組織學(xué)習(xí)討論。召開全市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作會(huì)議，動(dòng)員組織全市教育系統(tǒng)迅速開展省廳規(guī)范“25條規(guī)定”的大學(xué)習(xí)、大討論。各地教育行政部門要迅速準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)全省電視電話會(huì)議、全市規(guī)范辦學(xué)行為工作會(huì)議的精神，爭(zhēng)取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。將規(guī)范的學(xué)習(xí)納入暑期中小學(xué)教師繼續(xù)教育的內(nèi)容，市教育局將印發(fā)規(guī)范手冊(cè)到

5、市直各位教師手中，并提供樣本到各縣（市）、區(qū)。各地、各中小學(xué)要通過召開推進(jìn)大會(huì)、全校大會(huì)、印發(fā)規(guī)范手冊(cè)等途徑，迅速將省、市會(huì)議精神傳達(dá)到教育行政部門每一名干部，傳達(dá)到全市各中小學(xué)每一名校長(zhǎng)、每一名教師，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，樹立科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀和業(yè)績(jī)觀。2廣泛開展輿論宣傳。各地和廣大中小學(xué)校要積極借助新聞媒體、教育網(wǎng)和校園網(wǎng)等平臺(tái)，加大對(duì)社會(huì)各界和學(xué)生家長(zhǎng)的宣傳力度，引導(dǎo)他們積極支持我市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的各項(xiàng)改革。各地、各校要主動(dòng)與新聞媒體溝通，爭(zhēng)取媒體的支持和配合，讓全市人民群眾及時(shí)了解規(guī)范辦學(xué)行為的背景、內(nèi)容及我市的重要工作舉措，營造有利于深入實(shí)施素質(zhì)教育的社會(huì)輿論氛圍。3.積極引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)

6、。以減輕過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、規(guī)范辦學(xué)行為為專題，通過舉辦家長(zhǎng)學(xué)校、召開家長(zhǎng)座談會(huì)、“致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信”、“家校通”等多種形式，幫助廣大家長(zhǎng)確立科學(xué)的成才觀和科學(xué)的家庭教育觀，引導(dǎo)他們從關(guān)注單一片面的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向重視孩子全面素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取他們對(duì)減輕學(xué)生過重的課業(yè)工作、對(duì)我市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作的理解和支持。第二階段：自查自糾，集中整治（7月初8月下旬）1抓緊制訂整改方案。市教育局制訂下發(fā)全市“安慶市進(jìn)一步貫徹執(zhí)行安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范的行動(dòng)方案”。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真排查突出問題，研究提出本區(qū)域中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育的目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求，并就貫徹省廳規(guī)范制定出詳實(shí)具體的

7、整改落實(shí)方案和實(shí)施細(xì)則，于7月30日前報(bào)市教育局。2全面推行公開承諾。各級(jí)教育行政部門本著主動(dòng)負(fù)責(zé)的精神，提出本地貫徹省教育廳“二十五條”規(guī)定的具體舉措，通過媒體向社會(huì)公開承諾；全市各中小學(xué)是減負(fù)工作“第一責(zé)任主體”，要研究提出本學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的工作目標(biāo)和具體措施，對(duì)執(zhí)行好“二十五條”規(guī)定向全體師生和家長(zhǎng)作出誠信承諾，主動(dòng)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。3.開展自查自糾活動(dòng)。以校為單位，認(rèn)真對(duì)照“二十五條規(guī)定”，針對(duì)辦學(xué)行為中存在的問題，認(rèn)真開展自查自糾，梳辮子，找原因，形成自查報(bào)告在7月底前向上級(jí)教育行政部門匯報(bào)。4.集中進(jìn)行專項(xiàng)整治。各級(jí)教育行政部門要開展集中整治行動(dòng)，特別是針對(duì)當(dāng)前容易發(fā)生的問題，重

8、點(diǎn)要針對(duì)好亂補(bǔ)課、亂排課、亂辦班、亂招生、亂使用教輔資料、亂收費(fèi)等問題，結(jié)合實(shí)際，迅速展開專項(xiàng)整治行動(dòng)，力爭(zhēng)做到早行動(dòng)、早落實(shí)、早見效。重點(diǎn)開展五項(xiàng)治理工作，即嚴(yán)格加強(qiáng)招生管理，堅(jiān)決做到“四個(gè)嚴(yán)控”、“四個(gè)不得”：一要嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段擇校生，一律實(shí)行“免試、就近、劃片、對(duì)接”的招生辦法，各招生學(xué)校應(yīng)按教育行政部門公布的義務(wù)教育責(zé)任區(qū)和統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行招生，不得提前到學(xué)校招攬生源，違規(guī)者將取消其招收特長(zhǎng)生等相關(guān)優(yōu)惠招生政策，初中學(xué)校削減乃至取消該校的省示范高中定向招標(biāo)；二要嚴(yán)格控制招生規(guī)模和班額，高中招生嚴(yán)格執(zhí)行市教育局下達(dá)的招生計(jì)劃，不得違背“三限”政策，對(duì)違背“三限”政策的省、市示范高中，我

9、們將視其情節(jié)予以黃牌警告乃至取消示范高中的資格，取消一切相關(guān)的優(yōu)惠政策，停止學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付；三要嚴(yán)格控制規(guī)范招生秩序，堅(jiān)決打擊有償招生行為，各普通高中學(xué)校不得提前到各初中單獨(dú)從事與招生相關(guān)的活動(dòng)，各初中學(xué)校立即停止接待來校從事普通高中招生宣傳的一切活動(dòng)，違者，教育主管部門將視情對(duì)其削減高中招生計(jì)劃，取消其相關(guān)優(yōu)惠招生政策，初中學(xué)校將削減乃至取消該校的省示范高中定向招標(biāo)，同時(shí)追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)違規(guī)違紀(jì)者，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉升職務(wù)的資格，并與義務(wù)教育階段教師個(gè)人績(jī)效工資實(shí)行掛鉤；四要嚴(yán)格控制引導(dǎo)招生宣傳工作，加強(qiáng)中、高考信息管理，今后將以縣（市）為單位，各高中階段學(xué)校的招

10、生信息由教育主管部門統(tǒng)一發(fā)布，各校招生簡(jiǎn)章必須報(bào)上級(jí)教育行政主管部門審批，統(tǒng)一匯編成冊(cè)后及時(shí)向社會(huì)和考生公布，使之家喻戶曉，考生皆知。教育行政主管部門要防止中高考成績(jī)等有關(guān)重要數(shù)據(jù)的泄露失密，禁止排列中考、高考名次，招生學(xué)校不得以任何形式向社會(huì)公布或宣傳本校中考、高考成績(jī)，禁止利用新聞媒體、懸掛橫幅等形式宣傳炒作中高考升學(xué)率和狀元等。解決暑假違規(guī)補(bǔ)課問題，除高三畢業(yè)班外，嚴(yán)禁任何學(xué)校暑假期間以任何形式補(bǔ)課，嚴(yán)禁任何學(xué)校提前開學(xué)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，落實(shí)“六個(gè)一”的工作任務(wù)和具體要求，即：召開一次安全工作緊急會(huì)議；認(rèn)真組織開展一次學(xué)校安全工作大檢查；舉辦一次法制和安全教育講座；召開一次“生命至

11、上、安全第一”的主題班會(huì)；出臺(tái)一套學(xué)校安全工作的制度和措施；發(fā)一封致學(xué)生家長(zhǎng)書。建立規(guī)范教育收費(fèi)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)的“四項(xiàng)”制度，即：學(xué)校收費(fèi)預(yù)審制度，收費(fèi)公示制度，收費(fèi)監(jiān)督員制度和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)教輔資料和作業(yè)的管理，實(shí)行公開透明的招投標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)既滿足教學(xué)需要，又切實(shí)讓利于學(xué)生。民辦學(xué)校除國家法律法規(guī)有特定要求外，均按以上相關(guān)要求執(zhí)行。第三階段：示范引導(dǎo)，督查推進(jìn)（8月下旬10月）1深化教育教學(xué)改革。組織全市廣大中小學(xué)校長(zhǎng)和教師開展切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念大討論；市教育局組織各地各校德育方案、課程方案、教研制度、學(xué)生各科各類興趣社團(tuán)活動(dòng)方案的檢查和交流；組織“千題集”、“千字文”

12、展示交流；組織“精講精練”、“自主、合作、探究”課改主旨的“高效課堂”觀摩；組織全市各類學(xué)生興趣社團(tuán)觀摩；市教育局召開全市課程改革總結(jié)交流會(huì)、德育工作研討會(huì)、學(xué)校體育美育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、特色學(xué)校建設(shè)論壇、開展藝術(shù)教育活動(dòng)觀摩；召開全市家庭教育研討會(huì)，家長(zhǎng)學(xué)校經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。2提升規(guī)范管理水平。市教育局將提請(qǐng)市政府召開規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范全市各中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育。開展全市和諧校園創(chuàng)建、評(píng)比活動(dòng)。規(guī)范社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，各公辦中小學(xué)校不得將校舍、場(chǎng)地租借給社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)，不得以任何名義舉辦或與校外社會(huì)力量合作舉辦文化課補(bǔ)習(xí)班。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范

13、，有效制止有償家教。3開展專項(xiàng)督查工作。市教育局組織力量開展專項(xiàng)督查，督查事員的內(nèi)容主要有：各地、各學(xué)校學(xué)習(xí)、宣傳省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為有關(guān)文件，制定具體行動(dòng)方案，全面部署集中整治行動(dòng)情況；各級(jí)政府、有關(guān)部門和中小學(xué)、幼兒園對(duì)安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范（試行）和市教育局行動(dòng)方案落實(shí)執(zhí)行情況；各地、各學(xué)校對(duì)照省頒布的中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范，開展自查自糾，制定具體措施，開展集中整治行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)問題和重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)整治情況。全年將根據(jù)不同時(shí)段的工作任務(wù)和要求，確定重點(diǎn)檢查內(nèi)容。今年暑假，督查的重點(diǎn)將是各地公（民）辦中小學(xué)、幼兒園招生行為、補(bǔ)課行為、示范高中舉辦復(fù)讀班行為等。五、實(shí)施要求1切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

14、全市各級(jí)教育行政部門要把規(guī)范辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來抓，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各職能科室齊抓共管，確保思想認(rèn)識(shí)到位、措施落實(shí)到位。市教育局成立全市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決影響中小學(xué)辦學(xué)行為的突出問題。各縣（市、區(qū)）教育局也要建立健全相應(yīng)組織和工作機(jī)制。2全面落實(shí)整改措施。各地要按照我市提出的“三個(gè)確保、三個(gè)明顯”的目標(biāo)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)問題，認(rèn)真落實(shí)整改措施，全面提高本地區(qū)中小學(xué)規(guī)范管理水平。各中小學(xué)要認(rèn)真開展自查自糾，針對(duì)辦學(xué)行為中存在的突出問題，制定切實(shí)可行的制度和措施，自覺糾正違規(guī)辦學(xué)行為，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理

15、，真正把規(guī)范辦學(xué)行為的要求落實(shí)到課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)。3嚴(yán)格實(shí)施督查問責(zé)。從本月起，市教育局每月將組織開展不少于2次的對(duì)各縣（市）區(qū)教育局和各中小學(xué)校執(zhí)行“二十五條”規(guī)定情況的隨機(jī)明查和暗訪，或者根據(jù)舉報(bào)線索直接到被舉報(bào)單位，通過個(gè)別訪談、查閱資料、實(shí)地查看、發(fā)放問卷、召開會(huì)議等形式，調(diào)查了解和核實(shí)掌握各種不規(guī)范行為，并將督查情況及時(shí)通報(bào)。對(duì)違反規(guī)定者，進(jìn)行教育，情節(jié)嚴(yán)重者，要嚴(yán)肅查處。各縣（市）、區(qū)教育局的督查也要有具體的頻次要求，要有一定的覆蓋面，要形成上下聯(lián)動(dòng)、集中整治的強(qiáng)大態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)有令不行、有禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人要實(shí)施行政問責(zé)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。安慶市教育局二九年七月四日附件2：安慶市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長(zhǎng)：江興代市教育工委書記市教