天津市地下空間管理

1、市空間規(guī)劃管理?xiàng)l例發(fā)布日期：2009-4-9（2008 年 11 月 5 日市第十五屆人民常務(wù)第五次會議通過）第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)展，根據(jù)中空間規(guī)劃管理，合理開發(fā)利用本市城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)空間資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)，制定本條例。民第二條例。本條例所稱第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)編制和實(shí)施空間規(guī)劃以及對空間進(jìn)行開發(fā)利用的，必須遵守本條空間，是指本市行政區(qū)域內(nèi)由城市規(guī)劃控制開發(fā)利用的地表以下空間。空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有前瞻性，堅(jiān)持合理分層，集約、高效、有序利用，保護(hù)空間資源?？臻g開發(fā)利用實(shí)行規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮應(yīng)急防災(zāi)、人民防空和國防建設(shè)等需要，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、

2、社會效益和環(huán)境效益相結(jié)合。第四條空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分?？臻g規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求，并與其他專業(yè)規(guī)劃相互銜接。第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市空間的規(guī)劃管理工作。區(qū)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的業(yè)務(wù)作。下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)空間的規(guī)劃管理工其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好空間的有關(guān)管理工作。第二章第六條第七條人民空間規(guī)劃制定空間規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。本市空間總體規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)本市城市總體規(guī)劃組織有關(guān)部門編制，報(bào)市?？臻g總體規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同濱海新區(qū)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本市空間總體規(guī)劃濱海新區(qū)的組織

3、編制，報(bào)市人民。濱海新區(qū)、中心城區(qū)、環(huán)城四區(qū)以外的其他地區(qū)的空間總體規(guī)劃，由所在區(qū)、縣人民依據(jù)本市地下空間總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡后，報(bào)市人民。第八條 在空間總體規(guī)劃確定控制的區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。中心城區(qū)、環(huán)城四區(qū)的批?？臻g控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民審濱海新區(qū)的空間控制性詳細(xì)規(guī)劃，由濱海新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同濱海新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，報(bào)市人民備案。其他地區(qū)的空間控制性詳細(xì)規(guī)劃，由區(qū)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)區(qū)、縣人民征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后，報(bào)市人民備案。第九條 利用空間進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)應(yīng)當(dāng)編制修建性

4、詳細(xì)規(guī)劃或者總平面設(shè)計(jì)方案。修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合空間總體規(guī)劃和空間控制性詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)建項(xiàng)目建設(shè)用地面積大于二萬平方米、單建項(xiàng)目建設(shè)用地面積大于一萬平方米，或者建設(shè)用地位置特別重要的，應(yīng)當(dāng)編制空間修建性詳細(xì)規(guī)劃；其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目總平面設(shè)計(jì)方案。結(jié)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與地表建設(shè)項(xiàng)目一并編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面設(shè)計(jì)方案。第十條批?？臻g修建性詳細(xì)規(guī)劃和總平面設(shè)計(jì)方案，由市或者區(qū)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照管理權(quán)限審第十一條 編制空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益和整體利益、開發(fā)利用態(tài)環(huán)境的關(guān)系；（二）平戰(zhàn)結(jié)合，處理好

5、人民防空設(shè)施的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)化和民防空設(shè)施的兼容，保障平時(shí)合理利用和以及突發(fā)事件、防災(zāi)抗災(zāi)的應(yīng)急使用；（三）地上、空間資源統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)利用，確定豎向分層、橫向連通，規(guī)定不同層次的宜建項(xiàng)目、禁建項(xiàng)目，明確同一層次不同建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)先規(guī)則；（四）保證地上、必要的通道聯(lián)系?？臻g的建設(shè)、使用不得影響地上建筑物、構(gòu)筑物的安全。第十二條 編制地源熱泵等空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對設(shè)施利用現(xiàn)狀進(jìn)行分類空間建筑基礎(chǔ)、人防設(shè)施、交通、各類管線、各類水井、，采用符合國家規(guī)定的勘察、測繪、水文、地質(zhì)等資料。第十三條第十四條編制編制空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確空間的分層以及各類項(xiàng)目之間的同層、相鄰、規(guī)則?？臻g規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排交通、市政工程、

6、應(yīng)急防災(zāi)、人民防空等設(shè)施，并劃定綜合管溝等公共工程和特殊工程的空間控制范圍。第十五條報(bào)市人民第十六條空間的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，由有關(guān)專業(yè)主管部門組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡后，。經(jīng)批準(zhǔn)的空間規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照原程序。第三章第十七條空間建設(shè)用地規(guī)劃管理利用空間進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，必須符合空間規(guī)劃。涉及軍事、保護(hù)、人民防空、市政基礎(chǔ)設(shè)施、河道和環(huán)境保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的規(guī)定。第十八條 利用空間進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)或者個人，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃證。結(jié)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與地表建設(shè)項(xiàng)目一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃證。建設(shè)項(xiàng)目與通道、地鐵出等市

7、政設(shè)施結(jié)合建設(shè)的，由建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)與市政設(shè)施建設(shè)分別申請核發(fā)選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)證?？臻g規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，提出空間使用性質(zhì)、水平投影范圍、垂直空間范圍、建筑規(guī)模、出位置等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)選址意見書。第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市規(guī)劃核定空間用地位置、體積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃證。第二十一條 在本市空間規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各類鑿井和打井活動前，應(yīng)當(dāng)查詢空間規(guī)劃和設(shè)施信息資料。各類鑿井和打井活動不得影響空間規(guī)劃的實(shí)施。第二十二條空間不得建設(shè)住宅、敬老院、托幼園所、學(xué)校等項(xiàng)目。醫(yī)院不得設(shè)置在，但另有規(guī)定的從其規(guī)定?？臻g規(guī)劃確定的層次空間

8、進(jìn)行建設(shè)，不得占用其他層次空間進(jìn)行建第二十三條建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在設(shè)。第二十四條 下列建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和進(jìn)行論證：、重要的人民防空設(shè)（一）涉及各級國家機(jī)關(guān)、軍事、軍事管理區(qū)、保護(hù)、埋施、重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施、河道、水庫、環(huán)境態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)及其周邊的項(xiàng)目；（二）建筑規(guī)模大于二萬平方米的項(xiàng)目或者用地范圍水平投影面積大于一萬平方米的項(xiàng)目；（三）及地質(zhì)易發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目；（四）國家或者本市規(guī)定需要進(jìn)行論證的項(xiàng)目。第二十五條 涉及設(shè)施與周邊地區(qū)設(shè)施相互的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中予以明確。第二十六條 規(guī)劃地表為綠地、公園、廣場、停車場等無大型建筑物的地塊，可以作為單建項(xiàng)目規(guī)

9、劃建設(shè)用地，其地表部分用途以及界外處理范圍，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中明確。第二十七條 結(jié)建項(xiàng)目部分水平用地范圍一般不得超出地表用地界線?？臻g具備擴(kuò)展條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)城市規(guī)劃，單獨(dú)劃定空間規(guī)劃建設(shè)用地范圍。第二十八條 因連接市政設(shè)施或者安全防護(hù)等需要，對劃主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定處理范圍。建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行界外處理的，由城鄉(xiāng)規(guī)第二十九條建設(shè)項(xiàng)目施工需要使用界外土地的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時(shí)用地規(guī)劃手續(xù)。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)土地原用途。第三十條空間規(guī)劃確定的空間使用性質(zhì)和使用條件不得擅自改變；確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照原程序辦理變更手續(xù)。第四章空間建設(shè)工程規(guī)劃管理第三

10、十一條 新建、擴(kuò)建、改建各類劃證。建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)結(jié)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與地表建設(shè)項(xiàng)目一并申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃證。第三十二條 涉及國家安全、公共安全、資源環(huán)境、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，建第三十三條建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)符合等方面的要求。空間環(huán)境、安全和既有設(shè)施的運(yùn)行、第三十四條 新建建設(shè)項(xiàng)目對已建成的項(xiàng)目或者城市規(guī)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、安全和建設(shè)可能產(chǎn)生影響的，建設(shè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的進(jìn)行鑒定。第三十五條建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。第三十六條 工程管線綜合管溝內(nèi)，應(yīng)當(dāng)集中敷設(shè)電信電纜管線、電力電纜管

11、線、給水管線、熱力管線、排水管線、再生水管線等。工程管線綜合管溝的建設(shè)、使用和管理，由市人民另行規(guī)定。第三十七條建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定的空間建設(shè)工程總平面示意圖，懸掛在施工現(xiàn)場的顯著位置，但涉及國家的除外。第三十八條 建設(shè)設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行放線。應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪按照建設(shè)工程規(guī)劃證的要求，對建采用暗挖方式施工的，應(yīng)當(dāng)采用相應(yīng)技術(shù)知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗(yàn)槽。放線；采用明挖方式施工的，建設(shè)開挖后，應(yīng)當(dāng)通第三十九條建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、施工在施工過程中發(fā)現(xiàn)不明建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他相關(guān)部門，查明情況妥善處置后，方可繼續(xù)施工。第四十條第四十一條建設(shè)項(xiàng)目

12、施工，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)量，同步編制竣工圖。建設(shè)項(xiàng)目施工中，建設(shè)發(fā)現(xiàn)因水文、地質(zhì)等原因不能按照建設(shè)工程規(guī)劃證要求施工的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理變更手續(xù)。第四十二條建設(shè)項(xiàng)目開工驗(yàn)線、規(guī)劃驗(yàn)收，建設(shè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪分別出具規(guī)劃放線測量技術(shù)和竣工測量技術(shù)。第四十三條建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，不得對已建成的地表或者建筑物、構(gòu)筑物的安全使用造成影響。建設(shè)對損壞的地表地貌，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)。第四十四條第四十五條第四十六條單建項(xiàng)目，地表規(guī)劃為綠地、公園、廣場的，建設(shè)應(yīng)當(dāng)一并實(shí)施建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目涉及連通工程的，建設(shè)應(yīng)當(dāng)履行連通義務(wù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)對空間信息實(shí)行動態(tài)管理。建設(shè)項(xiàng)目竣工以及建筑物、

13、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施報(bào)廢的，建設(shè)或者管理資料。應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門匯交信息數(shù)據(jù)、圖紙、空間信息管理辦法，由市人民另行規(guī)定。第五章第四十七條本條例規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)證的規(guī)定進(jìn)的規(guī)定予行空間建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照中民以處罰。第四十八條本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款：（設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗(yàn)線開工或者現(xiàn)場驗(yàn)槽的；（二）測繪為未取得建設(shè)工程規(guī)劃證的建設(shè)放線或者建設(shè)工程規(guī)劃證要求放線的；（三）建設(shè)（四）建設(shè)在建設(shè)工程竣工后不申請規(guī)劃驗(yàn)收的；未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪進(jìn)行竣工測量的。前款第（一）項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其建設(shè)工程規(guī)劃證。第四十九條本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目竣工以及建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施報(bào)廢，建設(shè)未匯交信息數(shù)據(jù)、圖紙、資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。第五十條建設(shè)項(xiàng)目施工造成相鄰地上、任。建筑物或者構(gòu)筑物損毀的，當(dāng)事人應(yīng)