構(gòu)建山地農(nóng)業(yè)立體式種養(yǎng)業(yè)布局實(shí)施方案

1、構(gòu)建山地農(nóng)業(yè)立體式種養(yǎng)業(yè)布局實(shí)施方案深化以集體產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的農(nóng)村改革，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。加強(qiáng)山地特色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重物質(zhì)要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。構(gòu)建立體式種養(yǎng)業(yè)布局根據(jù)高原山區(qū)地形地貌，結(jié)合光、熱、水、肥、氣等資源，打造立體化種養(yǎng)業(yè)布局。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食種植面積。永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米種植面積；一般耕地應(yīng)主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。保障糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力推廣“稻+高效經(jīng)濟(jì)作物”“稻

2、+漁”等“一田多用”“一季多收”模式。其它土地根據(jù)不同海拔合理布局不同品種，大力發(fā)展茶葉、水果、刺梨、中藥材、特色林業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展林菌、林藥、林禽、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)。發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)，提升山地特色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用水平深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，面向重點(diǎn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融入山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程全要素，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系，全面提升山地特色農(nóng)業(yè)科技水平。（一）實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升行動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，健全種業(yè)科技創(chuàng)新鏈條，打好種業(yè)翻身仗，提高自育品種占有率，保障山地特色農(nóng)業(yè)供種安全和品種質(zhì)量。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)

3、利用。開展全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的全面普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，盡快摸清種質(zhì)資源家底，完成第三次農(nóng)作物普查與收集、畜禽種質(zhì)資源普查及系統(tǒng)調(diào)查工作，完成第一次水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查工作，加大珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種收集力度，重點(diǎn)開展關(guān)嶺豬、貴州白水牛等瀕危農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源搶救性保護(hù)和收集保存，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，應(yīng)保盡保，確保種質(zhì)資源不喪失；建立省級(jí)統(tǒng)籌、分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)體系，分類組建種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)專家委員會(huì)，制定相應(yīng)的種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)優(yōu)異種質(zhì)資源重要性狀表型與基因型進(jìn)行精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)。構(gòu)建分子指紋圖譜庫(kù)和資源表型數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)高通量鑒定等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，深度發(fā)掘有育種利用價(jià)值、品質(zhì)

4、性狀優(yōu)異的標(biāo)記基因和等位基因；統(tǒng)籌建設(shè)一批農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)（圃）和畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源保種場(chǎng)（區(qū)）和地方特色種質(zhì)資源原生境保護(hù)區(qū)，加快補(bǔ)齊資源保存短板，提升種質(zhì)資源的保存與共享能力。強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新。制定特色品種中長(zhǎng)期育種計(jì)劃，強(qiáng)化育種技術(shù)、優(yōu)良基因挖掘、育種材料創(chuàng)新等基礎(chǔ)性研究，開展核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，新選育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)作物和畜禽新品種。大力推動(dòng)“換種工程”，加強(qiáng)種子（苗）生產(chǎn)輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化、工廠化以及加工貯藏、質(zhì)量檢測(cè)、高產(chǎn)高效栽培、病蟲害防控、品質(zhì)測(cè)試等相關(guān)技術(shù)研究。推進(jìn)南繁科研育種基地、農(nóng)作物種苗育種創(chuàng)新中心等種業(yè)科技研究平臺(tái)建設(shè)，培育一批以特色地方品種開發(fā)為主的專精特

5、種業(yè)企業(yè)，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展。提升山地特色農(nóng)業(yè)良種保供能力。繼續(xù)推進(jìn)大方天麻、湄潭茶葉、從江香豬、興義矮腳雞、長(zhǎng)順綠殼蛋雞等國(guó)家級(jí)良種繁育基地建設(shè)和管理，聚焦重點(diǎn)特色品種，新（擴(kuò)）建良種繁育基地8個(gè)。加快推進(jìn)集約化商品苗繁育基地建設(shè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、現(xiàn)代化的育苗工廠。加快新優(yōu)品種展示推廣基地建設(shè)，建成一批新品種展示基地。推進(jìn)生產(chǎn)主體“看禾選種”，促進(jìn)“農(nóng)企對(duì)接”。推進(jìn)種子市場(chǎng)觀測(cè)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)種子供需信息的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、定期采集、應(yīng)急監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布，確保種子供種安全。（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新圍繞提升質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施科技賦能強(qiáng)農(nóng)工程，完善山地特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，依托創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈

6、、提升價(jià)值鏈、貫通供應(yīng)鏈，走出一條依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)山地特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵式發(fā)展新路。推進(jìn)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。申建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造具有影響力的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。建立貴州山地特色和優(yōu)勢(shì)作物病蟲害防控研究平臺(tái)，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，深入實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程。實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和植物功效成分提取等重大科技項(xiàng)目，加快生物技術(shù)集成轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。完善山地特色農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目，打造山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系升級(jí)版。圍繞山地特色農(nóng)業(yè)育種制種、產(chǎn)品精深加工、冷藏保

7、鮮、山地機(jī)械、農(nóng)業(yè)數(shù)字化等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研院所聯(lián)合產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，合作共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、農(nóng)（林）業(yè)科技實(shí)驗(yàn)示范基地，開展提質(zhì)增效技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，建立系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量的特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果包。加大農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)扶持力度，新增培育涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)30家。支持有條件的企業(yè)自主建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校聯(lián)合組建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。 健全山地特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃（項(xiàng)目）管理改革，系統(tǒng)梳理農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞重大任務(wù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。支持高校、科研院所圍繞農(nóng)業(yè)科技前沿方向，加強(qiáng)多學(xué)科交叉融合和多技術(shù)領(lǐng)域集成創(chuàng)新，重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范

8、，突出科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善高校和科研院所農(nóng)業(yè)科技服務(wù)考核機(jī)制，將服務(wù)“三農(nóng)”和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效作為學(xué)科評(píng)估、人才評(píng)價(jià)等各類評(píng)估評(píng)價(jià)和項(xiàng)目資助的重要依據(jù)。鼓勵(lì)高校和科研院所開展鄉(xiāng)村振興智力服務(wù)。支持高校和科研院所在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)基地。支持企業(yè)牽頭搭建跨高校、科研院所和地區(qū)的資源整合與共享平臺(tái)。（三）強(qiáng)化科技成果推廣應(yīng)用健全山地特色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，打通科研向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換最后一公里，推動(dòng)科技成果落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。健全山地特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。明確公益性職責(zé)，理順管理體制，建立健全以公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、多種成分共同參與、

9、相互補(bǔ)充的現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)體系。強(qiáng)化基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，加快解決“網(wǎng)破、線斷、人散”問題，確保農(nóng)技人員歸隊(duì)歸位、專職專用。積極引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)組織等開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，實(shí)施科技特派員制度，加強(qiáng)農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)全程全覆蓋。創(chuàng)新山地特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)、一條科學(xué)發(fā)展路子、一套技術(shù)支撐方案，實(shí)現(xiàn)每個(gè)壩區(qū)和合作社技術(shù)團(tuán)隊(duì)全覆蓋。構(gòu)建“專家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動(dòng)戶”的鏈?zhǔn)酵茝V服務(wù)模式，推動(dòng)科技人員直接到戶、良種良法直接到田，提高山地特色農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率。加快農(nóng)技推廣服務(wù)信息

10、化步伐，全力推進(jìn)農(nóng)技推廣在線服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)技人員、專家教授等通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)工具、12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線、12345政府服務(wù)熱線等在線開展問題解答、咨詢指導(dǎo)、互動(dòng)交流、技術(shù)普及等服務(wù)。加強(qiáng)山地特色農(nóng)業(yè)科技示范。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范展示基地（水城、播州、黃平）建設(shè)，打造全省山地特色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)域和優(yōu)質(zhì)品種、綠色技術(shù)展示窗口。依托全省各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)山地特色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，開展農(nóng)技指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。按照“選好一個(gè)、帶動(dòng)一片、致富一方”的原則，以示范效果好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土專家等為重點(diǎn)，精準(zhǔn)培育一批農(nóng)業(yè)科技示范主體。創(chuàng)新實(shí)施路徑，健全山地

11、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)“五化”強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，創(chuàng)新山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，以市場(chǎng)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、組織化推動(dòng)農(nóng)業(yè)、規(guī)模化擴(kuò)展農(nóng)業(yè)、機(jī)械化武裝農(nóng)業(yè)、數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)，提升山地特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。（一）實(shí)施市場(chǎng)化引領(lǐng)行動(dòng)圍繞提高特色農(nóng)產(chǎn)品商品化率，健全山地特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，大力推進(jìn)“黔貨出山”“黔貨出?！?。完善“黔貨出山”機(jī)制。按照省內(nèi)省外、線上線下相統(tǒng)籌的原則，健全山地特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，持續(xù)推進(jìn)黔貨“風(fēng)行天下”。深化農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”工作，依托全省農(nóng)產(chǎn)品流通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合各級(jí)各部門、醫(yī)院、學(xué)校等消費(fèi)資源，搭建供需交易平臺(tái)，強(qiáng)化生產(chǎn)信息、銷售渠道、訂單需求等服務(wù)，建立穩(wěn)定的農(nóng)

12、產(chǎn)品銷售渠道。依托東西部對(duì)口協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)貴州蔬菜集團(tuán)、貴陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)墾集團(tuán)等大型國(guó)有企業(yè)在北京、上海、廣州、深圳等重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)開設(shè)貴州農(nóng)產(chǎn)品銷售檔口（專區(qū)），積極爭(zhēng)取開行貴州通往一、二線城市的生鮮特色農(nóng)產(chǎn)品高速貨運(yùn)專列，支持各市（州）在對(duì)口幫扶城市開設(shè)分銷中心。加強(qiáng)與京東、順豐等大型流通企業(yè)的戰(zhàn)略合作，支持流通企業(yè)與產(chǎn)地家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系。加強(qiáng)與全國(guó)供銷合作總社“扶貧832”電商平臺(tái)合作，推進(jìn)脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，支持大型電商平臺(tái)與重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、脫貧地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供銷關(guān)系。加快推進(jìn)“黔貨出?！薄@貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。依托“

13、一帶一路”、黔新歐通道、西部陸海新通道，探索拓展港澳、歐洲、中亞、東盟等市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。在茶葉、辣椒、中藥材、果蔬等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，建設(shè)一批結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、示范作用明顯的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)（基地）。積極培育經(jīng)營(yíng)水平高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，支持企業(yè)開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和在境外開展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品自主品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，推行出口通關(guān)一體化、直通放行、區(qū)港互通、高速公路通行等便利化措施，推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。支持貴州列入中歐地理標(biāo)志互認(rèn)產(chǎn)品名單的貴州綠茶、興仁薏仁米、麻江藍(lán)莓等特色農(nóng)產(chǎn)品拓展歐盟市場(chǎng)。依托現(xiàn)有境外銷售渠道

14、，鼓勵(lì)在重點(diǎn)海外市場(chǎng)建立海外倉(cāng)。健全特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制。聚焦產(chǎn)品收儲(chǔ)、價(jià)格保險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等機(jī)制建設(shè)，保障特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定運(yùn)行。針對(duì)公益性強(qiáng)、區(qū)域性特征明顯的小眾特色農(nóng)產(chǎn)品，探索建立收儲(chǔ)機(jī)制。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)，依托農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付資金與政府救災(zāi)資金的協(xié)同運(yùn)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)與各大商品交易所對(duì)接，開展特色農(nóng)產(chǎn)品“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，探索建立多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多層分散的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)重要特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)與分析，建立價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警調(diào)控機(jī)制，通過減免費(fèi)用、組織貨源等手段，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管體系。健

15、全農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，建立政府部門監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和第三方檢測(cè)相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)制度，倡導(dǎo)檢測(cè)報(bào)告電子化。建立健全政府部門與品牌企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合“打假”機(jī)制，建立假冒偽劣特色農(nóng)產(chǎn)品及加工制品舉報(bào)平臺(tái)，加大失信、制售假冒產(chǎn)品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違規(guī)違法行為的聯(lián)合懲戒力度。嚴(yán)厲打擊種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)機(jī)制，加大失信懲戒力度，建立“黑名單”制度。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。（二）實(shí)施規(guī)?；龠M(jìn)行動(dòng)堅(jiān)持土地規(guī)模化和服務(wù)規(guī)?；⑦M(jìn)，大力推進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全

16、面改善山地特色農(nóng)業(yè)“散、小、弱”發(fā)展格局。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式，引導(dǎo)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、借用、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下采取互換并地方式實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中連片。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆蓋，強(qiáng)化信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、權(quán)益評(píng)估、抵押融資等服務(wù)功能。規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同管理，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方使用合同示范文本。完善工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，確保土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，健全基層農(nóng)村土地承包調(diào)解機(jī)制，妥善化解土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，

17、有效維護(hù)各權(quán)利主體的合法權(quán)益。提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力。加快完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，因地制宜鼓勵(lì)服務(wù)組織積極創(chuàng)新服務(wù)模式或組織形式，大力發(fā)展多層次、多類型的專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社帶領(lǐng)成員向小農(nóng)戶提供各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過訂單方式為小農(nóng)戶或經(jīng)營(yíng)主體提供全程服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)資公司、農(nóng)業(yè)科技公司等各類涉農(nóng)組織向農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸，充分發(fā)揮供銷、農(nóng)墾等服務(wù)優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，聚焦生產(chǎn)的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)社會(huì)化服務(wù)的引導(dǎo)支持力度，推動(dòng)發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和服務(wù)規(guī)范，鼓勵(lì)相關(guān)部門、服務(wù)主體等以縣為基礎(chǔ)，強(qiáng)化

18、服務(wù)過程指導(dǎo)和服務(wù)效果評(píng)估。鼓勵(lì)地方建立服務(wù)主體名錄庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)服務(wù)主體信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。對(duì)納入名錄管理、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)效果好的組織予以重點(diǎn)扶持。（三）實(shí)施組織化推動(dòng)行動(dòng)堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升山地特色農(nóng)業(yè)組織化水平。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃。建立健全山地特色農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理標(biāo)準(zhǔn)，完善家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理制度，加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)。積極引導(dǎo)專業(yè)大戶、農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，開展家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)行動(dòng)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。強(qiáng)化政策支持和指導(dǎo)服務(wù)，財(cái)政補(bǔ)助、信貸支持、保險(xiǎn)保障

19、等支持向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜。加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建，宣傳推介一批家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例。圍繞茶葉、辣椒、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，支持同業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)組建家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等聯(lián)合組織，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)抱團(tuán)發(fā)展和自我服務(wù)。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)小農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等生產(chǎn)服務(wù)，領(lǐng)辦農(nóng)民合作社。實(shí)施農(nóng)民合作社質(zhì)量提升計(jì)劃。加大對(duì)運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶持力度，提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平，指導(dǎo)農(nóng)民合作社制定符合自身特點(diǎn)的章程，依法建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)檔案、財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，依法建立成員賬戶，實(shí)行社務(wù)公開。增強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)帶動(dòng)能力，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社利用當(dāng)?shù)刭Y源，帶動(dòng)成員規(guī)?；l(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社延伸產(chǎn)業(yè)

20、鏈條，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持合作社參與縣鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展直銷直供、農(nóng)產(chǎn)品電商等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)同業(yè)或產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的農(nóng)民合作社兼并重組、做大做強(qiáng)。抓好農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，開展農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。聚焦農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加大招商引資力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加快引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條全、管理水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的全國(guó)知名龍頭企業(yè)。支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、同業(yè)整合、兼并重組，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，加快打造一批行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高的“領(lǐng)頭雁”企業(yè)?！耙黄笠徊摺狈诸愔贫ㄉ孓r(nóng)國(guó)有平臺(tái)公司改革轉(zhuǎn)型方案，采取實(shí)體轉(zhuǎn)型、整

21、合重組、轉(zhuǎn)讓退出等方式，穩(wěn)妥有序推動(dòng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。突出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)地位，發(fā)揮農(nóng)民合作社服務(wù)功能，積極建設(shè)一批以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟。引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以相互入股、訂單合作等多種方式與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)和加工標(biāo)準(zhǔn)，示范引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社從事標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。健全資源要素共享機(jī)制，支持產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社提供技術(shù)培訓(xùn)、貸款擔(dān)保、資金墊付等服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員納入企業(yè)信息資源管理體系。強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)。大力推廣“龍頭企

22、業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等組織方式，支持龍頭企業(yè)通過訂單收購(gòu)、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對(duì)接等多種形式帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)戶多渠道、多環(huán)節(jié)、多形式分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收益。開展“租改股利益聯(lián)結(jié)深化試點(diǎn)”“家庭經(jīng)營(yíng)為主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制試點(diǎn)”，跟蹤總結(jié)“六共機(jī)制”“抓兩頭、帶中間”等模式，探索利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)新機(jī)制。健全激勵(lì)機(jī)制，通過貸款貼息、貸款擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政激勵(lì)、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持、重點(diǎn)龍頭企業(yè)評(píng)定等方式，對(duì)與小農(nóng)戶、農(nóng)民合作社建立穩(wěn)定合作關(guān)系，帶動(dòng)農(nóng)民增收、就業(yè)作用突出的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體予以重點(diǎn)扶持。完善利益聯(lián)結(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控和損失補(bǔ)償機(jī)制。（四）實(shí)施機(jī)械化提升行動(dòng)堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝

23、融合、機(jī)械化數(shù)字化融合、農(nóng)田建設(shè)與機(jī)械化需求相適應(yīng)的思路，主攻山地特色農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化，提升山地特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加大土地宜機(jī)化改造力度。圍繞解決“有機(jī)難用”問題，選擇合適地區(qū)因地制宜開展宜機(jī)化改造試點(diǎn)，優(yōu)先在集中連片規(guī)?；?jīng)營(yíng)、具有示范效應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域選點(diǎn)布局。制定出臺(tái)“宜機(jī)化”整治技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大土地“宜機(jī)化”改造面積，提升改造質(zhì)量。引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)農(nóng)用地“宜機(jī)化”改造投入力度。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)基地路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)耕道與鄉(xiāng)村公路銜接連通。加強(qiáng)山地農(nóng)機(jī)裝備研制和推廣應(yīng)用。健全山地農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系，積極招引知名農(nóng)機(jī)企業(yè)，構(gòu)建山地農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先

24、進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，加強(qiáng)山地特色農(nóng)業(yè)裝備的研制與試驗(yàn)。針對(duì)坡地、梯田、林區(qū)等不同地形，研制及引進(jìn)小型智能化、多功能、組合式農(nóng)機(jī)具，推動(dòng)新型傳感器、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等新裝備研發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)機(jī)械裝備與養(yǎng)殖技術(shù)相融合，引導(dǎo)主要畜種全程機(jī)械化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展養(yǎng)殖裝備自動(dòng)化和數(shù)字化改造升級(jí)。開展國(guó)家級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新裝備新技術(shù)推廣應(yīng)用。發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員培訓(xùn)規(guī)模。建立山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣專班，組建省山地農(nóng)機(jī)專家技術(shù)顧問組，全力開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合。建立健全農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展機(jī)制，將適應(yīng)機(jī)械化作為特色農(nóng)作物新品種審定、栽培技術(shù)和耕作模式創(chuàng)新

25、的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。加快茶葉、辣椒、蔬菜、釀酒高粱、中藥材、水果等特色作物宜機(jī)化品種的選育推廣，積極推進(jìn)茶菜果藥等特色作物農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與水、肥、種、藥等相互協(xié)調(diào)，不斷改進(jìn)農(nóng)機(jī)性能和適用范圍，加快農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)品種、栽培農(nóng)藝和裝備的融合。（五）實(shí)施數(shù)字化賦能行動(dòng)加快推進(jìn)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造提升，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電商。統(tǒng)籌實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈、運(yùn)營(yíng)服務(wù)和支撐保障體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。支持以“一碼貴州”平臺(tái)

26、為核心，推動(dòng)多彩寶、農(nóng)業(yè)云、黔菜網(wǎng)等平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，整合從生產(chǎn)基地到銷售終端農(nóng)產(chǎn)品流通全流程數(shù)據(jù)，打造集產(chǎn)銷對(duì)接、便利消費(fèi)和數(shù)據(jù)賦能于一體的平臺(tái)載體。推動(dòng)天貓（淘寶）、京東、拼多多、蘇寧易購(gòu)等大型電商平臺(tái)落戶電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，探索建立線上線下融合的新型批銷市場(chǎng)，廣泛開展社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等線上宣傳推廣活動(dòng)。完善“農(nóng)戶+合作 社（龍頭企業(yè)）+電商平臺(tái)企業(yè)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、物流、品牌、服務(wù)和資金，實(shí)現(xiàn)電商與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源精準(zhǔn)對(duì)接，打造“一縣一業(yè)”農(nóng)特電商產(chǎn)品。建立健全“云倉(cāng)+服務(wù)中心+站點(diǎn)+基地+農(nóng)戶”的一體化運(yùn)營(yíng)模式，形成“鄉(xiāng)村集貨、云倉(cāng)集單、數(shù)據(jù)互通、統(tǒng)倉(cāng)共配”的電商供應(yīng)

27、鏈體系。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)體系。引進(jìn)專業(yè)電商服務(wù)商構(gòu)建網(wǎng)貨開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、網(wǎng)商孵化中心，面向小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有針對(duì)性地提供電商培訓(xùn)、加工包裝、物流倉(cāng)儲(chǔ)、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)、商標(biāo)注冊(cè)、營(yíng)銷推廣、小額信貸等服務(wù)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，積極推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工作，推動(dòng)中心城市電商產(chǎn)業(yè)園與快遞物流園融合發(fā)展。建設(shè)“一帶一路”跨境電子商務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。利用省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、省農(nóng)業(yè)“一張圖”平臺(tái)，完善和提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)的山地特色高效農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)采集、全域使用”

28、。建立健全數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣一批數(shù)字農(nóng)業(yè)重大集成應(yīng)用場(chǎng)景（模式），建成一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平。擴(kuò)大數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)范圍，推進(jìn)湄潭茶葉、松桃蛋雞、修文獼猴桃、安龍食用菌等數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)應(yīng)用推廣基地，建成18個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和36個(gè)智慧農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。加快現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)管理數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字田園、數(shù)字牧場(chǎng)、數(shù)字漁場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在種植、養(yǎng)殖等方面的集成應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)智能管理水平。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)字化改造，建成一批數(shù)字化生產(chǎn)線，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化

29、、精細(xì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工新模式。到2025年，全省大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到45。持續(xù)攻堅(jiān)發(fā)力，強(qiáng)化山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展保障體系堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力實(shí)施人才培育、用地模式創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資保障、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等“五大要素支撐工程”，夯實(shí)山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。（一）農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工程打造山地農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。依托“貴州省高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”“黔歸人才計(jì)劃”“雁歸興貴”等引才項(xiàng)目，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)人才及團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，完善科技人員兼職兼薪、分享股權(quán)期權(quán)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權(quán)益分配等激勵(lì)辦法，選拔一批基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的中青年科技骨干，培養(yǎng)一批山地農(nóng)

30、業(yè)領(lǐng)域高層次人才和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。到2025年，新培育20個(gè)以上科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)50名以上高層次科技領(lǐng)軍人才。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培育一支具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、具有戰(zhàn)略思維、熟悉國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、熱心服務(wù)“三農(nóng)”的企業(yè)家隊(duì)伍。發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)人才主體作用，支持龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引進(jìn)科研創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)基地服務(wù)人員的培訓(xùn)。創(chuàng)新金融扶持政策，探索對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，降低發(fā)展產(chǎn)業(yè)融資成本，提高創(chuàng)業(yè)興業(yè)積極性。著力培育農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技人員專業(yè)技術(shù)

31、職稱評(píng)定的政策傾斜，實(shí)施基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程，廣泛開展基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)，培育一批既有較強(qiáng)創(chuàng)新能力又熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科技創(chuàng)新與推廣復(fù)合型人才。建立高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)畢業(yè)生充實(shí)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍，推進(jìn)專職服務(wù)農(nóng)業(yè)的科技特派員制度建設(shè)，深化專職科技特派員年薪制試點(diǎn)，推進(jìn)重大科技項(xiàng)目與科技特派員項(xiàng)目“兩項(xiàng)結(jié)合”。加快建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持科技特派員通過許可、轉(zhuǎn)讓、入股等方式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、聯(lián)辦公司或農(nóng)民專業(yè)合作社，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。到2025年，新選派科技特派員2000名。深入開展農(nóng)業(yè)專家服務(wù)基層活動(dòng)

32、，引導(dǎo)科研院所、高等學(xué)校開展專家服務(wù)基層活動(dòng)，探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師制。大力培育高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)民技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育有效銜接，以經(jīng)營(yíng)管理型、專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型農(nóng)民為重點(diǎn)，分類分層開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效行動(dòng)，圍繞接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，繼續(xù)組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)送教下鄉(xiāng)。實(shí)施山地特色農(nóng)業(yè)帶頭人分類培育計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和專業(yè)種養(yǎng)加能手等培養(yǎng)行動(dòng)，加快培育現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村青年致富帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的帶頭人隊(duì)伍。依托貴州大學(xué)、貴州農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院等，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷

33、提升計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)民學(xué)歷教育提質(zhì)增效。健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)化農(nóng)廣校培訓(xùn)組織能力建設(shè)，提高培訓(xùn)規(guī)范性。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體承擔(dān)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)服務(wù)公司等主體進(jìn)課堂，提供專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。加強(qiáng)訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。適時(shí)籌辦全國(guó)山地農(nóng)業(yè)職業(yè)技能大賽，宣傳展示高素質(zhì)農(nóng)民風(fēng)采?！笆奈濉逼陂g，每年至少培育高素質(zhì)農(nóng)民2萬(wàn)人。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障工程完善農(nóng)村土地承包制度。認(rèn)真落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。加強(qiáng)確權(quán)登記數(shù)據(jù)信息化管理和綜合應(yīng)用，建立健全省、市、縣土地承包管理信息系統(tǒng)。將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入統(tǒng)一登記，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。完善耕地調(diào)整機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，

34、健全農(nóng)村閑置地和撂荒地利用機(jī)制，推動(dòng)山區(qū)細(xì)碎化農(nóng)地整理。探索開展農(nóng)戶承包地市場(chǎng)化有償退出試點(diǎn)，引導(dǎo)有穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)收入、長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)戶自愿退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。健全設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障機(jī)制。細(xì)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，出臺(tái)農(nóng)業(yè)配套設(shè)施和輔助設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。嚴(yán)格控制新增畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地使用一般耕地。確需使用的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地指標(biāo)管理，對(duì)耕地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行年度“進(jìn)出平衡”，即耕地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地整治為耕地

35、等方式，補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地，“進(jìn)出平衡”方案由縣級(jí)人民政府編制并組織實(shí)施。養(yǎng)殖設(shè)施符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等要求的，可以建設(shè)多層建筑。強(qiáng)化建設(shè)用地保障機(jī)制。優(yōu)化耕地保護(hù)、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等用地布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃可以預(yù)留一定比例的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃確定的用地結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求，支持山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。探索推行適宜山地特色農(nóng)業(yè)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、休閑旅游等用地需求的“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，多樣化保障特色農(nóng)業(yè)加工、流通用

36、地需求。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可優(yōu)先用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元開展全域土地綜合整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰退的集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)用地需求。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基工程推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞灌溉排水、田間道路、土地整治、農(nóng)田防護(hù)和輸配電等重點(diǎn)，以縣為主體，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌整合資源，試點(diǎn)探索創(chuàng)新，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快形成高標(biāo)準(zhǔn)建、高標(biāo)準(zhǔn)管、高標(biāo)準(zhǔn)用的農(nóng)田建設(shè)新格局，不斷提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。加強(qiáng)田間道路與鄉(xiāng)村道

37、路連通，融入?yún)^(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，提高互聯(lián)互通水平。合理布局農(nóng)田輸配電工程，保證動(dòng)力電供應(yīng)和安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)重大水利工程實(shí)施、農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)、防汛抗旱水利提升，加快提高農(nóng)業(yè)水利化水平。推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)，逐步建設(shè)貴州水網(wǎng)，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)供配水水源保障。加快實(shí)施中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，因地制宜建設(shè)農(nóng)田管網(wǎng)灌溉設(shè)施，構(gòu)建“骨干水源+灌溉管網(wǎng)+噴滴灌”現(xiàn)代高效農(nóng)田灌溉管網(wǎng)，不斷健全農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施體系，提高耕地有效灌溉面積。實(shí)施大江大河主要支流和中小河流治理，形成標(biāo)準(zhǔn)適宜、安全可靠的河流洪水防御體系。推進(jìn)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，完善管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，

38、確保農(nóng)田水利設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。健全林下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快林下作物灌溉用水配套建設(shè)和節(jié)水改造，完善引水渠道、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，支持使用水肥一體化新技術(shù)、新設(shè)備，加快建立與山地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的節(jié)水灌溉體系。實(shí)行防火通道建設(shè)與產(chǎn)業(yè)路建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)林區(qū)“斷頭路建設(shè)”和重點(diǎn)區(qū)域道路工程建設(shè)。加大對(duì)林區(qū)防火、管護(hù)站點(diǎn)、有害生物防治等基礎(chǔ)建設(shè)投入，加快完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。支持從事林下經(jīng)濟(jì)的企業(yè)建設(shè)規(guī)模化生產(chǎn)基地供電、供水、通訊等配套設(shè)施，允許企業(yè)利用林間空地建設(shè)必要的移動(dòng)類設(shè)施、立體栽植設(shè)施、生產(chǎn)管護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)資料庫(kù)房和采集產(chǎn)品臨時(shí)儲(chǔ)藏室。依托“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，開展野外視頻監(jiān)

39、控功能開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位的全天候監(jiān)管。（四）農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制創(chuàng)新工程強(qiáng)化財(cái)政投入保障。地方政府要加大對(duì)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，到2025年，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，提高財(cái)政資金使用效率。用好地方政府專項(xiàng)債，圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持符合條件高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園配套基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。利用好貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金，通過擔(dān)保、保險(xiǎn)等增信分險(xiǎn)和政府和資本合作（PPP），撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資本投入山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

40、和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。持續(xù)深化政銀擔(dān)、金特貸、金農(nóng)貸、三變貸等試點(diǎn)，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押范圍，穩(wěn)步推廣農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、林權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，積極探索應(yīng)收賬款、大型農(nóng)機(jī)具、生物性資產(chǎn)、倉(cāng)單、農(nóng)業(yè)保單等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用，進(jìn)一步創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車常態(tài)化服務(wù)，持續(xù)完善“政銀擔(dān)”合作機(jī)制。支持各類金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期信貸模式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化涉農(nóng)信貸差異化管理，適當(dāng)下放涉農(nóng)信貸審批權(quán)限，簡(jiǎn)化貸款審批流程，實(shí)施差異化考核，提高開展涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的靈活性和積極性。積極推廣價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、區(qū)域

41、產(chǎn)量保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)，逐步推進(jìn)收入保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”等試點(diǎn)。引導(dǎo)工商資本“上山下鄉(xiāng)”。鼓勵(lì)工商資本重點(diǎn)投向良種種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。支持工商資本投資開展土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，允許工商資本在國(guó)有林場(chǎng)、森林公園等開展以生態(tài)保護(hù)為前提的特許經(jīng)營(yíng)。探索工商資本下鄉(xiāng)投資產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制，營(yíng)造法治化便利化基層營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定工商資本下鄉(xiāng)投資預(yù)期。圍繞休閑農(nóng)業(yè)與山地旅游、康養(yǎng)等領(lǐng)域，探索由村集體經(jīng)濟(jì)、工商資本等共同組建混合所有制公司，配套建立企業(yè)依法依規(guī)使用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的市場(chǎng)

42、風(fēng)險(xiǎn)損失免責(zé)機(jī)制。（五）集體產(chǎn)權(quán)制度改革深化工程完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能。落實(shí)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策，總結(jié)提煉息烽縣第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。深化農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，加快實(shí)現(xiàn)“三變”改革行政村全覆蓋，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民、村集體將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體荒山、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等資源資產(chǎn)入股新型經(jīng)營(yíng)主體，廣泛開展資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等股份合作。推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)，按照用途推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用期設(shè)定與國(guó)有建設(shè)用地享有同樣產(chǎn)權(quán)期限，簽訂出讓合同并允許轉(zhuǎn)讓，對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上的標(biāo)準(zhǔn)化廠房等頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)證并允許抵押貸款。積極探索抵押物托管、再流轉(zhuǎn)、再入股、第三方托底回購(gòu)等處置模式。深化林權(quán)林場(chǎng)改革。鞏固集體林權(quán)改革前期成果，推行林地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)林木處置權(quán)、保障業(yè)主收益權(quán)，推行林地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。健全林權(quán)評(píng)估認(rèn)證體系，建立林權(quán)管理服務(wù)中心、林權(quán)交易平臺(tái)、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、林業(yè)融資擔(dān)保、林權(quán)收儲(chǔ)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。推行“生態(tài)銀行”機(jī)制，收儲(chǔ)整合零散林木資源。創(chuàng)新集體林經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本以合作、入股等形式