推進農產品加工業(yè)與流通業(yè)統(tǒng)籌布局實施方案

1、推進農產品加工業(yè)與流通業(yè)統(tǒng)籌布局實施方案數(shù)字經濟先行優(yōu)勢賦能特色農業(yè)發(fā)展。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術已經成為驅動經濟發(fā)展的關鍵力量。近年來，我省深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，把大數(shù)據(jù)作為彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略引擎，數(shù)字經濟增速連續(xù)6年全國第一，實現(xiàn)歷史性突破。良好的數(shù)字經濟發(fā)展基礎為提升山地特色農業(yè)生產效率、質量安全水平和產業(yè)鏈價值鏈水平提供了新手段，有利于增強農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展動能，提升我省山地特色農業(yè)核心競爭力。推進農產品加工業(yè)與流通業(yè)統(tǒng)籌布局依托重點農業(yè)產業(yè)園區(qū)、食品工業(yè)園、農產品流通市場等，推進山地特色農產品精深加工業(yè)與現(xiàn)代流通業(yè)聯(lián)動布局，構建“一核、一極、三帶”發(fā)

2、展格局。一核引領，即以貴陽農產品精深加工和物流核心區(qū)為引領，著力提升貴陽農產品物流園、貴陽地利農產品物流園等重要區(qū)域性農產品批發(fā)交易市場功能，加快建設貴安食品產業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農業(yè)科研、農產品精深加工和現(xiàn)代物流業(yè)，推進雙龍、烏當、花溪、修文等涉農開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。一極帶動，即以遵義農產品精深加工和物流增長極為帶動，以匯川、播州、湄潭、鳳岡、余慶、赤水、仁懷等涉農開發(fā)區(qū)為主體，重點發(fā)展辣椒加工、肉及肉制品加工、發(fā)酵食品等，推進黔北農產品物流園、遵義辣椒專業(yè)市場、湄潭中國茶城等建設。三帶集聚，即東北部產地高效加工和流通產業(yè)帶，以正安、江口、碧江、玉屏、從江等涉農開發(fā)區(qū)為主體，重點發(fā)展辣椒加

3、工、茶葉加工、肉及肉制品加工、食用菌等產業(yè)，推進銅仁農副產品批發(fā)市場等建設；西部產地高效加工和流通產業(yè)帶，以大方、威寧、納雍、興仁、安龍、六枝、水城、盤州、關嶺等涉農開發(fā)區(qū)為主體，重點發(fā)展刺梨加工、果蔬汁加工、茶葉加工、食用菌等產業(yè)，推進威寧江楠現(xiàn)代農業(yè)物流園、威寧蔬菜專業(yè)市場、興仁薏仁米專業(yè)市場等建設；南部產地高效加工和流通產業(yè)帶，以都勻、貴定、凱里、麻江等涉農開發(fā)區(qū)為主，重點發(fā)展茶葉加工、果蔬汁加工、肉制品加工和刺梨、酸湯、食用菌等產業(yè)，推進都勻農產品批發(fā)市場、凱里銀田農產品物流園等建設。培育生態(tài)型農業(yè)，全域打造農業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強山地特色農業(yè)生產環(huán)

4、境保護和資源可持續(xù)利用，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的山地農業(yè)體系，發(fā)展低碳農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、有機農業(yè)，彰顯生態(tài)優(yōu)勢，促進山地特色農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（一）積極發(fā)展低碳農業(yè)推動山地特色農業(yè)全產業(yè)鏈低碳治理，逐步減少農業(yè)產供銷過程中的高碳能源消耗和溫室氣體排放，促進農業(yè)生產低碳化轉型。大力發(fā)展低碳種養(yǎng)殖。積極開發(fā)和推廣山地農業(yè)固碳技術、土肥低碳技術、高光效和高碳匯植物新品種培育技術、土壤碳匯技術、生物炭碳匯技術等，提升農作物增匯固碳能力。加強山地新型低碳農機推廣力度，改造老舊電機、泵等高能耗設備。強化養(yǎng)殖低碳治理，支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）開展標準化改造。嚴格落實長江“十年禁漁”。嚴格控制近江河、湖泊、水庫

5、等水域的養(yǎng)殖容量和密度，開展水產養(yǎng)殖池塘標準化改造。推廣高效安全復合飼料，開發(fā)減少牲畜腸道發(fā)酵甲烷排放技術和減少畜禽糞便甲烷排放技術。推動農產品加工流通低碳化。加強農產品加工園區(qū)清潔能源供應，提升太陽能、風能、生物質能等可再生能源利用比例。推動農產品加工企業(yè)節(jié)能減排改造，嚴控農產品加工園區(qū)、企業(yè)廢氣排放，推動農產品精深加工向全組分梯次利用和綠色低碳加工方向發(fā)展。推動農產品儲運銷低碳運行，支持開發(fā)現(xiàn)代農產品物流技術、新型綠色包裝材料制備技術、農產品物流信息網(wǎng)絡技術，鼓勵利用農產品和農資低碳儲運銷設施設備，實現(xiàn)包裝、儲存、物流環(huán)節(jié)節(jié)能減排。加強對農產品物流協(xié)調管理，降低水果、蔬菜等農產品在采摘、運

6、輸、儲存等流通環(huán)節(jié)損耗，推動農產品供應鏈信息流協(xié)調運行，構建低碳循環(huán)型農產品物流體系。積極發(fā)展林業(yè)碳匯。開展碳匯造林和森林撫育增匯試驗，營造碳匯示范林。開發(fā)林草增匯技術，增強耕地、林地、草地、濕地等林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強森林碳儲量與森林碳匯量現(xiàn)狀、變化與潛力評估，查實摸清林業(yè)碳匯資源本底。探索推進碳排放權交易，建立健全交易體系，推動以林業(yè)碳匯為主的生態(tài)產品交易，形成林業(yè)碳匯生態(tài)補償機制，開發(fā)多種形式的碳中和項目，豐富碳交易產品。（二）創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)農業(yè)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，建設一批現(xiàn)代山地生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)和示范點，積極創(chuàng)建國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。實施循環(huán)農業(yè)示范行動。圍繞現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)

7、農業(yè)發(fā)展試點省建設，依托國家和省級農業(yè)產業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢農產品主產區(qū)和農業(yè)生產基地，建設一批循環(huán)農業(yè)發(fā)展示范縣、實施一批生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范項目、培育一批循環(huán)農業(yè)示范主體，積極開展循環(huán)農業(yè)共性關鍵技術研發(fā)，突破循環(huán)農業(yè)技術裝備、綠色藥肥、高效種植、畜禽糞污循環(huán)利用等技術瓶頸，加強技術集成和試驗示范，打造循環(huán)農業(yè)示范樣板，引領全省循環(huán)農業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新循環(huán)發(fā)展模式。推進種養(yǎng)循環(huán)一體化，支持苜蓿和青貯玉米等飼草料種植，集成推廣“畜糞（肥）果（蔬）”模式，大力發(fā)展“稻+”“菜菌菜”等綜合種養(yǎng)和設施化生態(tài)循環(huán)水養(yǎng)殖。全面開展農林廢棄資源循環(huán)利用，創(chuàng)新林下種植、林下養(yǎng)殖等林下生態(tài)立體循環(huán)經營模式。加快推進農業(yè)廢棄物

8、資源化利用，鼓勵農民實行秸稈還田利用，依托市場主體，開展農作物秸稈“五料化”（飼料化、肥料化、能源化、原料化、基料化）利用試點示范。到2025年，農作物秸稈綜合利用率達到86%以上。積極發(fā)展原料安全評價后的酒糟、糞便、秸稈、食用菌廢菌棒、蔬菜尾菜等農業(yè)廢棄物為原料的商品有機肥。（三）推動發(fā)展綠色有機農業(yè)以實現(xiàn)綠色農產品增值為導向，建設一批產業(yè)強、產品精的綠色農業(yè)示范基地。推進農業(yè)投入品減量增效。推廣鋼架大棚、玻璃溫室、立體栽植、噴灌滴灌等集約化生產技術，推進農業(yè)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能。深入實施農業(yè)綠色生產行動，持續(xù)開展“清園行動”，科學合理使用農業(yè)投入品，推進化肥農藥減量增效。大力推廣綠色防控技術，

9、進一步擴大綠色防控面積，減少化學農藥使用。普及和深化測土配方施肥，改進施肥方式，鼓勵使用有機肥、生物肥料和綠肥種植，加大增施有機肥補貼和有機肥生產企業(yè)獎補支持。強化面源污染治理。繼續(xù)推進農業(yè)面源污染綜合治理示范縣建設，加強受污染耕地安全利用。嚴格執(zhí)行國家農用地膜標準，加快普及標準地膜，加強可降解農膜研發(fā)推廣，推進廢舊農膜回收。持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施和病死畜禽無害化處理設施建設，促進畜禽養(yǎng)殖排放無害化處理及資源化利用。發(fā)展科技型農業(yè)，提升山地特色農業(yè)技術創(chuàng)新應用水平深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，面向重點農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)關鍵技術瓶頸，圍繞農業(yè)全產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，

10、把農業(yè)科技創(chuàng)新融入山地特色農業(yè)發(fā)展全過程全要素，著力構建產學研用深度融合的現(xiàn)代農業(yè)科技支撐體系，全面提升山地特色農業(yè)科技水平。（一）實施現(xiàn)代種業(yè)提升行動實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，健全種業(yè)科技創(chuàng)新鏈條，打好種業(yè)翻身仗，提高自育品種占有率，保障山地特色農業(yè)供種安全和品種質量。加強種質資源保護利用。開展全省農業(yè)種質資源的全面普查、系統(tǒng)調查與搶救性收集，盡快摸清種質資源家底，完成第三次農作物普查與收集、畜禽種質資源普查及系統(tǒng)調查工作，完成第一次水產養(yǎng)殖種質資源普查工作，加大珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種收集力度，重點開展關嶺豬、貴州白水牛等瀕危農業(yè)種質資源搶救性保護和收集保存，實現(xiàn)應收盡收，應保盡保，

11、確保種質資源不喪失；建立省級統(tǒng)籌、分工協(xié)作的農業(yè)種質資源鑒定評價體系，分類組建種質資源鑒定評價專家委員會，制定相應的種質資源鑒定評價標準，對優(yōu)異種質資源重要性狀表型與基因型進行精準鑒定評價。構建分子指紋圖譜庫和資源表型數(shù)據(jù)庫，加強高通量鑒定等先進技術應用，深度發(fā)掘有育種利用價值、品質性狀優(yōu)異的標記基因和等位基因；統(tǒng)籌建設一批農作物種質資源庫（圃）和畜禽、水產種質資源保種場（區(qū)）和地方特色種質資源原生境保護區(qū)，加快補齊資源保存短板，提升種質資源的保存與共享能力。強化特色農業(yè)種質資源創(chuàng)新。制定特色品種中長期育種計劃，強化育種技術、優(yōu)良基因挖掘、育種材料創(chuàng)新等基礎性研究，開展核心技術聯(lián)合攻關，新選育

12、一批高產、優(yōu)質、高效的農作物和畜禽新品種。大力推動“換種工程”，加強種子（苗）生產輕簡化、機械化、工廠化以及加工貯藏、質量檢測、高產高效栽培、病蟲害防控、品質測試等相關技術研究。推進南繁科研育種基地、農作物種苗育種創(chuàng)新中心等種業(yè)科技研究平臺建設，培育一批以特色地方品種開發(fā)為主的專精特種業(yè)企業(yè)，促進育繁推一體化發(fā)展。提升山地特色農業(yè)良種保供能力。繼續(xù)推進大方天麻、湄潭茶葉、從江香豬、興義矮腳雞、長順綠殼蛋雞等國家級良種繁育基地建設和管理，聚焦重點特色品種，新（擴）建良種繁育基地8個。加快推進集約化商品苗繁育基地建設，建設一批標準化、集約化、現(xiàn)代化的育苗工廠。加快新優(yōu)品種展示推廣基地建設，建成一批

13、新品種展示基地。推進生產主體“看禾選種”，促進“農企對接”。推進種子市場觀測點建設，加強種子供需信息的定點監(jiān)測、定期采集、應急監(jiān)測與信息發(fā)布，確保種子供種安全。（二）加強重點領域科技創(chuàng)新圍繞提升質量效益和競爭力，實施科技賦能強農工程，完善山地特色農業(yè)科技創(chuàng)新體系，依托創(chuàng)新鏈延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、貫通供應鏈，走出一條依靠科技進步實現(xiàn)山地特色農業(yè)現(xiàn)代化的內涵式發(fā)展新路。推進重大科技創(chuàng)新平臺建設。申建國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，推動國家農業(yè)科技園區(qū)擴容提質，優(yōu)化省級農業(yè)科技園區(qū)，打造具有影響力的現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)創(chuàng)新高地。建立貴州山地特色和優(yōu)勢作物病蟲害防控研究平臺，健全動物防疫和農作物病蟲害防

14、治體系，深入實施動植物保護能力提升工程。實施特色農產品精深加工和植物功效成分提取等重大科技項目，加快生物技術集成轉化和產業(yè)化應用。完善山地特色農業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。繼續(xù)實施省級農業(yè)科技創(chuàng)新產業(yè)技術體系項目，打造山地特色農業(yè)產業(yè)技術體系升級版。圍繞山地特色農業(yè)育種制種、產品精深加工、冷藏保鮮、山地機械、農業(yè)數(shù)字化等重點領域，支持科研院所聯(lián)合產業(yè)化龍頭企業(yè)，合作共建重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、農（林）業(yè)科技實驗示范基地，開展提質增效技術研發(fā)與應用，建立系列化、標準化、高質量的特色產業(yè)技術成果包。加大農業(yè)科技型企業(yè)扶持力度，新增培育涉農高新技術企業(yè)30家。支持有條件的企業(yè)自主建立高水平研發(fā)機構，或與農業(yè)科

15、研院所、高等院校聯(lián)合組建高水平研發(fā)機構。 健全山地特色農業(yè)科技創(chuàng)新機制。推進農業(yè)科技計劃（項目）管理改革，系統(tǒng)梳理農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展需求，圍繞重大任務推動農業(yè)科技創(chuàng)新。支持高校、科研院所圍繞農業(yè)科技前沿方向，加強多學科交叉融合和多技術領域集成創(chuàng)新，重點開展產業(yè)關鍵技術研究與應用示范，突出科技成果轉移轉化。完善高校和科研院所農業(yè)科技服務考核機制，將服務“三農”和科技成果轉移轉化成效作為學科評估、人才評價等各類評估評價和項目資助的重要依據(jù)。鼓勵高校和科研院所開展鄉(xiāng)村振興智力服務。支持高校和科研院所在農業(yè)科技示范園區(qū)建設科技成果轉化和服務基地。支持企業(yè)牽頭搭建跨高校、科研院所和地區(qū)的資源整合與共享

16、平臺。（三）強化科技成果推廣應用健全山地特色農業(yè)科技成果轉移轉化體系，強化科技成果轉化激勵，打通科研向產業(yè)轉換最后一公里，推動科技成果落實到產業(yè)發(fā)展中，轉化為現(xiàn)實生產力。健全山地特色農業(yè)技術推廣服務體系。明確公益性職責，理順管理體制，建立健全以公益性服務機構為主體、多種成分共同參與、相互補充的現(xiàn)代農技服務體系。強化基層農技隊伍建設，加快解決“網(wǎng)破、線斷、人散”問題，確保農技人員歸隊歸位、專職專用。積極引導和支持龍頭企業(yè)、農民合作社、專業(yè)服務組織等開展農業(yè)技術推廣服務。深化基層農技推廣體系改革，實施科技特派員制度，加強農技推廣補助項目績效管理，實現(xiàn)全程全覆蓋。創(chuàng)新山地特色農業(yè)技術推廣模式。圍繞農

17、業(yè)優(yōu)勢重點產業(yè)，實行一個產業(yè)一個核心技術團隊、一條科學發(fā)展路子、一套技術支撐方案，實現(xiàn)每個壩區(qū)和合作社技術團隊全覆蓋。構建“專家+農技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動戶”的鏈式推廣服務模式，推動科技人員直接到戶、良種良法直接到田，提高山地特色農業(yè)主推技術到位率。加快農技推廣服務信息化步伐，全力推進農技推廣在線服務，引導農技人員、專家教授等通過移動互聯(lián)網(wǎng)工具、12316“三農”服務熱線、12345政府服務熱線等在線開展問題解答、咨詢指導、互動交流、技術普及等服務。加強山地特色農業(yè)科技示范。推進國家農業(yè)科技示范展示基地（水城、播州、黃平）建設，打造全省山地特色農業(yè)科技成果轉化先行區(qū)域和優(yōu)質品種、

18、綠色技術展示窗口。依托全省各類農業(yè)科技創(chuàng)新平臺，建設山地特色農業(yè)科技成果轉移轉化示范基地，開展農技指導和培訓服務。按照“選好一個、帶動一片、致富一方”的原則，以示范效果好、輻射帶動強的新型經營主體帶頭人、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土專家等為重點，精準培育一批農業(yè)科技示范主體。主要挑戰(zhàn)農業(yè)發(fā)展不確定因素增加。新冠病毒全球蔓延，世界經濟形勢更加復雜多變，經濟增長速度放緩，農業(yè)產業(yè)安全和貿易安全受到嚴重影響，優(yōu)勢農產品出口受阻，進口農產品對外依存度增加，農產品供需平衡面臨新的挑戰(zhàn)，農業(yè)農村經濟運行不可預見性增加。同時，我省仍處于農業(yè)經濟發(fā)展轉型升級期，結構調整仍在持續(xù)優(yōu)化，協(xié)調推進農業(yè)農村經濟穩(wěn)增長、調結構、防風

19、險難度增大。農業(yè)結構布局還需優(yōu)化提升。特色優(yōu)勢產業(yè)“多、小、散”局面未發(fā)生根本改變，部分單品產能過剩、效益不高、利潤率低、品種同質化等問題仍然存在，市場競爭力不強，農產品“走出去”步履艱難。產業(yè)空間分布總體上比較分散，以點狀、塊狀分布為主，產業(yè)集群化水平低，產業(yè)發(fā)展強縣不多，尚未形成專業(yè)化、集群化、網(wǎng)絡化的鄉(xiāng)村產業(yè)布局結構。農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平還不高。我省部分農產品種植面積及產量已具備一定規(guī)模，但規(guī)?；?、標準化的生產基地占比小，農業(yè)生產方式比較粗放，整體效益不高。農業(yè)基礎設施條件較差，耕地破碎，連片平整土地少，且耕地質量不高、中低產田比重較大，超過60%的耕地缺乏有效灌溉，高標準農田比例小、建設

20、標準不高。農作物耕種收綜合機械化水平低，農業(yè)生產現(xiàn)代化裝備條件差，農業(yè)信息化、數(shù)字化建設滯后。農產品冷鏈物流體系不完善，肉禽類、果蔬冷鏈流通率均低于全國平均水平。農村產業(yè)融合發(fā)展水平較低。特色農產品精深加工業(yè)發(fā)展不充分，產業(yè)鏈條短、附加值不高，加工轉化率比全國平均水平低17個百分點。特色農產品產加銷銜接不暢，農業(yè)多功能性拓展不足，品牌化建設滯后。龍頭企業(yè)市場化程度不高，農業(yè)經營主體實力不強，全省國家級重點龍頭企業(yè)數(shù)量僅占全國的2.27%。農民的主體作用發(fā)揮不充分，特色農業(yè)聯(lián)農帶農富農能力不強，農民還不能充分享受產業(yè)融合增值收益。農業(yè)發(fā)展要素保障能力不足。農業(yè)科技支撐能力不足，農業(yè)科技人才隊伍建

21、設滯后，農業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉化能力薄弱，特色產業(yè)自育品種占有率不高。懂技術、善經營、會管理的山地特色農業(yè)人才比較缺乏，基層農技推廣體系薄弱，社會化服務體系不健全，農民整體素質總體偏低。農產品加工、休閑農業(yè)發(fā)展等用地保障還有一定難度。新型農業(yè)經營主體融資難、融資貴問題仍然突出，農業(yè)保險覆蓋面不夠等?；驹瓌t堅持立體開發(fā)、特色發(fā)展。綜合考慮不同地區(qū)的地貌地形、資源稟賦、冷涼氣候優(yōu)勢和產業(yè)基礎，突出特色發(fā)展、差異化發(fā)展，合理確定產業(yè)發(fā)展方向，推動立體復合型開發(fā)，著力培育特色品牌，打造“貴字號”特色農產品品牌方陣，推動優(yōu)勢產業(yè)做大做強、特色產業(yè)做精做優(yōu)。堅持質量興農、綠色發(fā)展。把綠色導向貫穿農業(yè)發(fā)展全過程，大力推行綠色生產方式，積極發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)農業(yè)，增強綠色優(yōu)質農產品供給能力，念好“山字經”、打好“生態(tài)牌”、種出“搖錢樹”，走以質取勝、綠色興農、可持續(xù)發(fā)展的山地特色高效農業(yè)現(xiàn)代化道路。堅持龍頭帶動、融合發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)在農業(yè)生產、加工、銷售等方面的戰(zhàn)略性牽引作用，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。堅持全鏈條發(fā)展導向，推進農