物流法律與法規(guī)

1、摘要:物流法律體系是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分。建立、完善我國(guó)的物流法律體系是 我國(guó)的物流業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展的重要保障。一、我國(guó)現(xiàn)有物流法律制度存在的主要問題缺少作為“基石”的流通基本法我國(guó)的物流法律尚未形成獨(dú)立的法律部門，沒有一個(gè)處于“基石”地位的法律法規(guī)，有關(guān)物流的法律規(guī)定 分布于各類法律淵源中。無流通基本法抽象出流通領(lǐng)域的原則性、一般性的規(guī)定，作為其他專門法律規(guī)范 的依據(jù)。缺乏對(duì)有關(guān)物流的技術(shù)規(guī)范和市場(chǎng)準(zhǔn)入的統(tǒng)一立法。物流標(biāo)準(zhǔn)化是流通現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)物流國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展離不開物流標(biāo)準(zhǔn)的制 定和實(shí)施。國(guó)家物流規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的缺失，巳成為物流現(xiàn)代化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)

2、展的一大阻礙，以立法的高度建立 物流標(biāo)準(zhǔn)化體系是目前工作的重中之重。物流企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入問題、資質(zhì)問題也是物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。 現(xiàn)行物流法律法規(guī)卻對(duì)此問題無任何規(guī)范和調(diào)整，因此，加快物流企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入問題、資質(zhì)問題的立法更 是當(dāng)務(wù)之急。物流法律法規(guī)的部門特征明顯、地域性太強(qiáng)、層次較低，效力不強(qiáng)，系統(tǒng)性缺乏我國(guó)現(xiàn)有的物流法律法規(guī)主要地表現(xiàn)為部門規(guī)章、地方性法規(guī)、規(guī)章。部門特征突出、地域性太強(qiáng)、層次 較低、效力不強(qiáng)、甚至相互沖突矛盾。因此“各立其法、各護(hù)其權(quán)、各行其是”的問題十分突出。立法者 的部門利益性、地方利益性使得物流法律的缺乏全局價(jià)值，更無系統(tǒng)效應(yīng)可言。從而嚴(yán)重阻礙我國(guó)物流業(yè) 的發(fā)展。缺乏開

3、放性和適應(yīng)性、前瞻性隨著中國(guó)加入WTO，國(guó)內(nèi)物流企業(yè)因此面臨十分嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。而且，由于歷史的原因，目前我國(guó) 的物流方面的法律法規(guī)有相當(dāng)數(shù)量還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，國(guó)家對(duì)物流業(yè)的管理手段和方法與國(guó)際、國(guó)內(nèi) 市場(chǎng)的要求還有較大的距離。例如，雖然我國(guó)巳參加一些航空運(yùn)輸方面的國(guó)際公約和制定并實(shí)施數(shù)量眾多 的國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)，但現(xiàn)有的許多涉及航空運(yùn)輸?shù)姆?、法?guī)與WTO基本原則、GATS規(guī)定不相符合，應(yīng)考 慮作出修改。如稅收方面給予外商投資的航空運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施特殊優(yōu)惠，就有悖WT。的國(guó)民待遇原則和 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議。二、建立和完善我國(guó)物流法律體系開展系統(tǒng)的清理和調(diào)整工作鑒于我國(guó)現(xiàn)有物流法律制度

4、的上述弊端，開展系統(tǒng)的清理和調(diào)整工作，廢除巳有的無規(guī)范價(jià)值的法律法規(guī)， 調(diào)整相互矛盾的法律法規(guī)是建立和完善我國(guó)物流法律體系的重要任務(wù)之一。商務(wù)部自組建以來，在流通領(lǐng) 域法律建設(shè)上做了大量工作。兩年多的時(shí)間里，共清理法律文件1100多件，并重點(diǎn)審查了 1993年以來發(fā) 布的內(nèi)貿(mào)法律文件495件，分兩批廢止了法律文件110件。今后，對(duì)于現(xiàn)有物流法律制度的清理和調(diào)整工 作應(yīng)制度化、科學(xué)化、常態(tài)化。在“破”的基礎(chǔ)上，科學(xué)地、系統(tǒng)地加強(qiáng)立法工作立法基本原則和指導(dǎo)思想商務(wù)部發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)流通法律工作的若干意見，強(qiáng)調(diào)今后一個(gè)時(shí)期市場(chǎng)流通法律工作的總體思路是 以黨的十六大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從建立和完善我

5、國(guó)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代流通市場(chǎng)體系 出發(fā)，適應(yīng)依法行政和實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)流通統(tǒng)一管理的要求，大力推進(jìn)市場(chǎng)流通立法工作。“鑒于我國(guó)諸多 物流問題都巳在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律體系中做出了必要規(guī)范，重復(fù)立法很可能造成立法資源浪費(fèi)和法規(guī)重復(fù) 交叉，所以構(gòu)建我國(guó)物流法律法規(guī)體系并不是要從基本法律體系中圈出獨(dú)立的“物流法”部門分支，而是 要為持續(xù)性的立法和司法解釋提供一個(gè)框架體系，理順不同單行法間的層次結(jié)構(gòu)與邏輯脈絡(luò)，確立現(xiàn)代市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下物流運(yùn)行應(yīng)共同遵循的基本原則，從而避免跨部門的物流法律法規(guī)體系內(nèi)部出現(xiàn)重復(fù)和矛盾，避 免物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自律以及地方、中央物流管理過程中產(chǎn)生分歧和沖突?！蔽锪鞣审w系的基本框架

6、為改變我國(guó)市場(chǎng)流通領(lǐng)域立法滯后，不成體系和較多領(lǐng)域立法空白、立法混亂、無法可依的狀況，商務(wù)部 在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了流通法律體系的框架方案，初步確立了以市場(chǎng)流通基本法為基礎(chǔ)的市場(chǎng)主 體法律制度、市場(chǎng)行為法律制度、市場(chǎng)秩序法律制度、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控與管理法律制度以及信用管理法律制 度五大支柱。市場(chǎng)流通基本法：物流法的立法指導(dǎo)思想是：以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向， 以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，以降低物流成本和提高綜合服務(wù)質(zhì)量為中心，大力提高全社會(huì)對(duì)現(xiàn)代 物流理念的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)及其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，依法維護(hù)物流行為各方當(dāng)事人的 合法權(quán)益。制定市場(chǎng)流通

7、基本法的目的是促進(jìn)市場(chǎng)流通各單行法的系統(tǒng)性，形成科學(xué)、合理的法律體系。 市場(chǎng)流通基本法是各單行法律、法規(guī)的母法，在制定時(shí)，應(yīng)注意與巳經(jīng)出臺(tái)的流通法律法規(guī)是否能夠很好 的銜接。對(duì)于市場(chǎng)流通母法與子法，重點(diǎn)應(yīng)考察子法與母法是否抵觸。在法理上，母法是子法的依據(jù)，當(dāng) 子法與母法發(fā)生條文上的抵觸時(shí)，應(yīng)遵守母法，而母法與子法相比更加一般化，子法多是對(duì)具體事項(xiàng)的規(guī) 定?！白鳛槟阜?，市場(chǎng)流通基本法應(yīng)是國(guó)家對(duì)流通領(lǐng)域的根本性問題、共同性問題、原則性問題、重 大問題和綜合性問題而進(jìn)行的規(guī)定，以統(tǒng)帥、約束、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單行流通法律法規(guī)。市場(chǎng)流通基本法 的制定，應(yīng)凸顯其在整體流通法律體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位，而不應(yīng)成為原有單

8、行流通立法的匯集和歸納，也不 應(yīng)是對(duì)不健全的流通立法的拾遺補(bǔ)缺地加工和整理?！笔袌?chǎng)主體法律制度：市場(chǎng)主體包括批發(fā)商、零售商、 經(jīng)紀(jì)人、交易市場(chǎng)、商會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)等。物流企業(yè)要有一定的規(guī)模，才會(huì)是最經(jīng)濟(jì)的、有效益的。因此， 市場(chǎng)準(zhǔn)入的目的就是要限制一些不具備條件也打著物流旗號(hào)企業(yè)進(jìn)入物流業(yè)，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破壞物流市 場(chǎng)的健康發(fā)展。對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，一般要從三個(gè)方面考慮：一是有無開展物流的必要的物質(zhì)條件；二是 有無必要的人才；三是注冊(cè)資本有關(guān)市場(chǎng)主體的法律制度涵蓋了各種業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)主體和行業(yè)自律性組織， 并對(duì)各類市場(chǎng)主體的資格取得、變更、消滅等程序作出規(guī)定。市場(chǎng)行為法律制度：市場(chǎng)行為包括連鎖、特許經(jīng)營(yíng)

9、、無店鋪銷售、電子商務(wù)、物流、商時(shí)代理、傭金代理、 商事促銷、分期付款銷售等；雖然大多數(shù)的物流行為是可以分拆為若干個(gè)單行法律來調(diào)整和管理的，但涉 及綜合性的就缺少法律依據(jù)。這些問題，都需要有相應(yīng)的法律指導(dǎo)和規(guī)范。市場(chǎng)秩序法律制度：市場(chǎng)秩序包括反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商事交易管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、價(jià)格等。健康 的市場(chǎng)秩序離不開市場(chǎng)秩序法律制度的有力保障。市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控與管理法律制度：市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控與管理包括商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、生活必需品應(yīng)急管理、特殊商品、 特殊行業(yè)、市場(chǎng)流通促進(jìn)等。目前中國(guó)巳初步形成以八大指標(biāo)體系、四個(gè)直接監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、三個(gè)間接監(jiān)測(cè)系 統(tǒng)、一個(gè)商品數(shù)據(jù)庫(kù)、六大分析品牌、七種調(diào)控方式為主要內(nèi)容的市

10、場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控調(diào)控體系框架，充分體現(xiàn) 了準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、深刻分析、科學(xué)決策、快速反應(yīng)、及時(shí)調(diào)控的指導(dǎo)思想。今后需要進(jìn)一步花大力氣，完善市 場(chǎng)監(jiān)控體系。關(guān)于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、生活必需品的應(yīng)急管理、酒類和成品油等特殊產(chǎn)品的管理、屠宰與餐 飲等特殊行業(yè)的管理以及市場(chǎng)流通促進(jìn)等和百姓生活息息相關(guān)的法律，則由市場(chǎng)調(diào)控與管理法律制度規(guī)范。信用管理法律制度：我國(guó)信用管理法律制度包括企業(yè)信用和個(gè)人信用法律制度。中國(guó)商業(yè)信用體系，應(yīng)兼 收并蓄美國(guó)模式和歐洲模式，形成一套更準(zhǔn)確更高效的中國(guó)模式。那么如何建立我國(guó)的的信用法律制度呢？ 一是立法保證信息公開。要建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代信用制度，作為我國(guó)來說，當(dāng)務(wù)之急是如何用法

11、律來保障信息公開。西方發(fā)達(dá)國(guó)家一般都有一套完善的信息公開法律制度，我國(guó)在保證與信用信息有關(guān)的 信息披露公開、透明的同時(shí)，重點(diǎn)在法律上界定好三個(gè)關(guān)系：即劃清信息公開和保護(hù)國(guó)家秘密的關(guān)系，劃 清信息公開和保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的關(guān)系，劃清信息公開和保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人隱私權(quán)的關(guān)系。二是用立法保障 國(guó)家信用制度的市場(chǎng)化。我國(guó)目前還屬于非征信國(guó)家，最主要的原因是還沒有培育出市場(chǎng)化程度比較高的 信用服務(wù)企業(yè)主體。所以我們應(yīng)當(dāng)用法律來保障建立一批市場(chǎng)化非常高的信用服務(wù)企業(yè)。三是建立用法律 對(duì)失信者的懲戒制度。我國(guó)對(duì)失信者的懲戒機(jī)制還沒有完全形成，失信者付出的代價(jià)不足以抵付所得到的 實(shí)際利益和好處，很多失信者還相當(dāng)自在

12、地生活在社會(huì)上。對(duì)失信者懲處不力，實(shí)際上對(duì)守法者是一種侵 犯，改變信用淪喪的辦法，所以必須以立法的形式從根本上形成對(duì)失信者的懲戒機(jī)制。參考文獻(xiàn)：李松慶.構(gòu)建我國(guó)物流法律法規(guī)體系的思路.中國(guó)交通技術(shù)論壇.中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商業(yè)政策研究會(huì).我國(guó)流通領(lǐng)域里的法制建設(shè)問題.武長(zhǎng)海.建立和完善信用制度，法制應(yīng)先行.新華網(wǎng)專稿.需要定制原創(chuàng)文章的朋友請(qǐng)點(diǎn)擊需要快速發(fā)表文章的朋友請(qǐng)點(diǎn)擊公務(wù)員之家辦的非常成功，極具口碑。在這里，你可以找到最具時(shí)事性的文章和最具代表性的各類文章。 當(dāng)然，因?yàn)槊赓M(fèi)和開源，大家都可以學(xué)習(xí)、借鑒和共同使用，如果你需要專屬于個(gè)人的原創(chuàng)文章，請(qǐng)點(diǎn)擊 以上鏈接獲得專業(yè)文秘寫作服務(wù)，點(diǎn)擊以下圖標(biāo)

13、可以分享到你自己空間。有關(guān)我國(guó)物流法律現(xiàn)狀及對(duì)策來源：本站原創(chuàng)在我國(guó)，物流理論發(fā)展過程相當(dāng)緩慢，80年代才引進(jìn)物流概念。經(jīng)過近幾 年的發(fā)展，我國(guó)的物流業(yè)已初具規(guī)模，但相應(yīng)的法律法規(guī)的修改和制定則明顯滯 后，因此制定和完善物流法律法規(guī)是我國(guó)物流業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)迫切任務(wù)，也是 規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序和整頓不合理行為的要求。一、國(guó)外物流法律現(xiàn)狀自20世紀(jì)60年代前后，物流概念傳入El本，El本 的物流事業(yè)和物流系統(tǒng)也從初期的自然形成狀態(tài)發(fā)展到今El的具有世界一流水 準(zhǔn)的現(xiàn)代化程度。El本目前專門針對(duì)物流的法律主要有IX物流二法和IX物流 效率化法。美國(guó)也是物流最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，但是并沒有制定專門的X物流法

14、，主 要還是依靠原有法律、法典的調(diào)整。二、我國(guó)物流法律現(xiàn)狀我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)物流的法律法規(guī)，分為以下三類： 一是法律。有IX中華人民共和國(guó)公司法、中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、 IX中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、IX中華人民共和國(guó)合同法、IX中華人民 共和國(guó)海商法，IX中華人民共和國(guó)鐵路法、中華人民共和國(guó)民用航空法， IX中華人民共和國(guó)公路法IX中華人民共和國(guó)公路法，中華人民共和國(guó)民用 航空法，中華人民共和國(guó)海商法，IX中華人民共和國(guó)海上交通安全法， IX電子簽名法，二是行政法規(guī)和各個(gè)部委頒布的規(guī)章，有IX汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則、道路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理辦法，IX高速公路交通管理辦法、中華人民共 和國(guó)道

15、路交通管理?xiàng)l例，IX城市道路管理?xiàng)l例，IX道路零擔(dān)貨物運(yùn)輸管理辦 法，鐵路貨運(yùn)事故處理規(guī)則，IX鐵路貨物運(yùn)輸雜費(fèi)管理辦法，IX鐵路貨 物運(yùn)輸規(guī)程，IX鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則，IX航空貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則、 IX國(guó)務(wù)院關(guān)于開辦民用航空運(yùn)輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定、民航局八于航空 運(yùn)輸服務(wù)方面罰款的暫行規(guī)定、中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例，IX中 華人民共和國(guó)海上交通安全法以及IX中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例，IX中華 人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，IX中華人民共和 國(guó)航道管理?xiàng)l例、IX中華人民共利國(guó)海港管理暫行條例、民用機(jī)場(chǎng)管理暫 行條例、IX倉(cāng)儲(chǔ)保管合同實(shí)施細(xì)則，中華人民共和國(guó)公

16、路管理?xiàng)l例，國(guó) 家糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理辦法、冷庫(kù)管理規(guī)范，IX國(guó)家物資儲(chǔ)備局倉(cāng)庫(kù)設(shè)施完 好標(biāo)準(zhǔn)、IX商業(yè)倉(cāng)庫(kù)管理辦法，IX關(guān)于商品包裝的暫行規(guī)定，IX港口水上 過駁作業(yè)暫行辦法，IX港口裝卸作業(yè)辦法，IX關(guān)于加強(qiáng)空運(yùn)進(jìn)口貨物管理的 暫行辦法、IX中華人民共和國(guó)海上國(guó)際集裝箱運(yùn)輸管理規(guī)定、鐵路貨物集 裝化運(yùn)輸組織管理辦法等。三是相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有IX大宗商品電子交易規(guī)范。三、我國(guó)物流法律存在的問題我國(guó)現(xiàn)有各類物流法律法規(guī)的制定，雖然基本 上能夠維護(hù)目前物流業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序，但是并不能滿足物流業(yè)飛速發(fā)展的需要，還 存在著一些問題，主要是：物流法律法規(guī)滯后。我國(guó)目前執(zhí)行的有些物流法律法規(guī)還是從過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體

17、制環(huán)境下延續(xù)而 來的，是根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況制定的，而目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制，管理體制，市場(chǎng)環(huán)境 等都已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，物流業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，其含義和實(shí)際內(nèi)容也 與以前有很大區(qū)別。有些法律法規(guī)難以適應(yīng)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下物流的發(fā)展，更 難以適應(yīng)我國(guó)物流國(guó)際化發(fā)展的需要，甚至還阻礙了其快速發(fā)展，急需補(bǔ)充、修 訂和廢止。物流法律法規(guī)之間不協(xié)調(diào)，不能形成統(tǒng)一的體系物流業(yè)涉及領(lǐng)域和環(huán)節(jié)眾 多，現(xiàn)行物流法律法規(guī)多由各部委、主管機(jī)關(guān)或地方政府制定，而這些部門又總 是協(xié)調(diào)不夠，在制定相關(guān)法規(guī)時(shí)基本上是各自為政，從行業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)利益和地 方利益出發(fā)，不可避免地造成各法律法規(guī)之間存在不系統(tǒng)性和不連貫性，甚至相 互矛

18、盾，造成條塊分割嚴(yán)重，因而導(dǎo)致各法規(guī)缺乏統(tǒng)一性，甚至出現(xiàn)相互沖突 的現(xiàn)象。使物流業(yè)者無所適從，而使物流法律規(guī)范的指導(dǎo)性、規(guī)范性作用難以落 到實(shí)處，不利于整合物流各環(huán)節(jié)和各功能之間的關(guān)系，不利于形成行業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng) 我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展。物流法律法規(guī)的層次較低直接具有操作性的物流法律法規(guī)層次較低，法律效 力不大。我國(guó)直接具有操作性的物流法律法規(guī)多由中央各部委地方制定頒布，規(guī)范性 不強(qiáng)，缺乏法律責(zé)任的制約作用，大多是一些條例，辦法規(guī)定和通知等，其中不 少內(nèi)容還有悖國(guó)際慣例，在具體運(yùn)用中缺乏操作性，難以產(chǎn)生法律效力，多數(shù)只 適合作為法庭審判的參照性依據(jù)，不利于調(diào)整各物流主體之間的相互關(guān)系，缺乏 對(duì)物流主體行為的制約作用。我國(guó)直接具有操作性的法規(guī)多由部委、地方制定， 層次較低，規(guī)范性不強(qiáng)，大多是。辦法”、。條例、“通知 等，在具體運(yùn)用中 缺乏操作性，不利于調(diào)整各物流主體之間的相互關(guān)系，.不能發(fā)揮法律法規(guī)在物 流業(yè)的發(fā)展中應(yīng)有的功能和作用。四、針對(duì)我國(guó)物流法律現(xiàn)狀的對(duì)策.理清脈絡(luò)，建立物流法律制度的基本體 系物流法律法規(guī)體系涵蓋與物流相關(guān)的各種法律法規(guī)文件，物流法律法規(guī)體系應(yīng) 界定為由不同層次、不同類別的與物流直接或