管轄制度《民事訴訟法學(xué)》課件

1、(最新整理)第06章管轄制度民事訴訟法學(xué)馬工程2021/7/261第六章 管轄制度第一節(jié) 民事審判權(quán)與管轄第二節(jié) 級(jí)別管轄第三節(jié) 地域管轄第四節(jié) 裁定管轄第五節(jié) 管轄權(quán)異議2021/7/262高等教育出版社本章導(dǎo)語本章與其他各章的聯(lián)系：本章主要介紹了民事訴訟的管轄制度。管轄權(quán)是國家賦予法院審判民事案件的權(quán)力，是國家權(quán)力的重要組成部分。訴訟管轄制度是管轄權(quán)的落實(shí)?？茖W(xué)地確定管轄，有利于當(dāng)事人正確有效地行使訴權(quán)，保證法院及時(shí)、公正地行使審判權(quán)。本章考核要求：理解和掌握以下問題：確定民事訴訟管轄的原則；級(jí)別管轄的確定標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)議管轄的適用條件；專屬管轄的案件范圍；移送管轄與管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的區(qū)別；提起管轄權(quán)

2、異議的條件。本章教學(xué)重難點(diǎn)：級(jí)別管轄、地域管轄、管轄權(quán)異議、裁定管轄。2021/7/263高等教育出版社第一節(jié) 民事審判權(quán)與管轄一、民事審判權(quán)民事審判權(quán)是指法院代表國家依法審理和裁判民事案件的權(quán)力民事審判權(quán)的特征： 法定性、獨(dú)立性、公開性、權(quán)威性2021/7/264高等教育出版社 二、管轄的概念和作用概念：上下級(jí)法院之間和同級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。管轄與民事訴訟的關(guān)系種屬關(guān)系管轄的作用： 1有助于民事審判權(quán)的行使和民事訴訟的有序進(jìn)行。 2有利于當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。2021/7/265高等教育出版社三、確定管轄的原則（一）兩便原則（二）保障公正審判原則（三）兼顧各級(jí)法院職能和均

3、衡各 級(jí)法院工作負(fù)擔(dān)原則（四）確定性與靈活性相結(jié)合原則（五）維護(hù)國家主權(quán)原則高級(jí)法院中級(jí)法院基層法院最高法院法院“金字塔結(jié)構(gòu)”2021/7/266高等教育出版社四、管轄的分類（一）法律分類級(jí)別管轄地域管轄協(xié)議管轄特殊地域管轄一般地域管轄專屬管轄2021/7/267高等教育出版社（二）理論分類法定管轄（原則）裁定管轄（例外）指定管轄移送管轄地域管轄級(jí)別管轄管轄權(quán)移轉(zhuǎn)體現(xiàn)了確定性與靈活性相結(jié)合的原則以管轄的確定依據(jù)是法律規(guī)定還是法院裁定2021/7/268高等教育出版社強(qiáng)制管轄任意管轄級(jí)別管轄專屬管轄共同管轄選擇管轄協(xié)議管轄以管轄的法律規(guī)定是否具有強(qiáng)制性2021/7/269高等教育出版社共同管轄合

4、并管轄以訴訟關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)2021/7/2610高等教育出版社五、管轄恒定（一）管轄恒定的概念和意義管轄恒定，又稱管轄固定，是指原告起訴時(shí)，受訴法院依法享有案件管轄權(quán)的，即便此后確定管轄的事實(shí)發(fā)生變化，也不影響受訴法院對該案所享有的管轄權(quán)。管轄恒定有利于保持訴訟的安定性，符合訴訟經(jīng)濟(jì)的要求。2021/7/2611高等教育出版社1.案件受理后，受訴法院的管轄權(quán)不受當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地變更的影響；2.有管轄權(quán)的法院受理案件后，不得以行政區(qū)域變更為由，將案件移送給變更后有管轄權(quán)的法院；3.判決后的上訴案件和依審判監(jiān)督程序提審的案件，由原審法院的上級(jí)法院進(jìn)行審判；4.上級(jí)法院指令再審、發(fā)回重審的案件，

5、由原審法院再審或重審；5.被告提起反訴后本訴撤回的，不影響本訴法院對反訴的管轄權(quán)；6.當(dāng)事人在訴訟中增加訴訟請求致使訴訟標(biāo)的金額超出受訴法院級(jí)別管轄范圍的，一般不再變動(dòng)管轄法院，但當(dāng)事人故意規(guī)避級(jí)別管轄的除外。（二）管轄恒定的內(nèi)容2021/7/2612高等教育出版社第二節(jié) 級(jí)別管轄一、級(jí)別管轄的概念 級(jí)別管轄，是指上下級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。2021/7/2613高等教育出版社二、確定級(jí)別管轄的標(biāo)準(zhǔn)傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)：案件的性質(zhì)繁簡程度影響范圍缺乏確定性與穩(wěn)定性，在實(shí)踐中易流于形式司法實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)訴訟標(biāo)的金額1999年關(guān)于各高級(jí)人民法院受理第一審民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件問題的通知2008年全國

6、各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)2015年4月30日關(guān)于調(diào)整高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)的通知2021/7/2614高等教育出版社三、各級(jí)法院管轄的第一審民事案件（一）基層法院管轄的第一審民事案件民事訴訟法第17條規(guī)定：“基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規(guī)定的除外?！?021/7/2615高等教育出版社（二）中級(jí)法院管轄的第一審民事案件1重大涉外案件：爭議標(biāo)的額大，或者案情復(fù)雜，或者居住在國外的當(dāng)事人人數(shù)眾多。2在本轄區(qū)有重大影響的案件。3最高人民法院確定由中級(jí)法院管轄的案件。（1）海事、海商案件。（2）專利糾紛案件。（3）

7、著作權(quán)糾紛案件。（4）重大的涉港、澳、臺(tái)民事案件。2021/7/2616高等教育出版社（5）訴訟標(biāo)的金額大或者訴訟主體屬省、 自治區(qū)、直轄市以上的經(jīng)濟(jì)糾紛案件。（6）證券虛假陳述民事賠償案件。（7）涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的民事糾紛案件。（8）公司強(qiáng)制清算案件。（9）反壟斷民事糾紛案件。北京市第一中級(jí)人民法院2021/7/2617高等教育出版社（二）高級(jí)法院管轄的第一審民事案件民事訴訟法第19條規(guī)定：“高級(jí)人民法院管轄在本轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件?！备呒?jí)法院一般定位為上訴審法院，而非初審法院，對其初審管轄權(quán)的規(guī)定，尤其是“在本轄區(qū)有重大影響”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的限縮解釋。北京市高級(jí)人民法院20

8、21/7/2618高等教育出版社（四）最高人民法院管轄的第一審民事案件民事訴訟法第20條規(guī)定，最高人民法院及其巡回法庭管轄的第一審民事案件有兩類：一類是在全國有重大影響的案件；另一類是認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本院審理的案件。最高人民法院位于司法金字塔的頂層，是國家最高審判機(jī)關(guān)，其使命是統(tǒng)一法律適用和創(chuàng)制指導(dǎo)性案例。對于最高人民法院及其巡回法庭行使初審管轄權(quán)應(yīng)當(dāng)持極為慎重的態(tài)度2021/7/2619高等教育出版社小結(jié)：目前我國四級(jí)法院系統(tǒng)在級(jí)別管轄權(quán)上，每一級(jí)法院都可以受理一審案件，即使高級(jí)法院和最高人民法院也不例外；在功能設(shè)置上，自基層法院開始，每一級(jí)法院都可以作為終審法院。2021/7/2620高等教育出

9、版社第三節(jié) 地域管轄一、地域管轄的概念和分類地域管轄，又稱土地管轄或區(qū)域管轄，是指按照法院的轄區(qū)和民事案件的隸屬關(guān)系來確定同級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限的一種管轄制度。思考：地域管轄與級(jí)別管轄的區(qū)別于聯(lián)系分類：一般地域管轄、特殊地域管轄、專屬管轄、協(xié)議管轄、應(yīng)訴管轄、共同管轄和選擇管轄。2021/7/2621高等教育出版社二、一般地域管轄（一）原則規(guī)定“原告就被告” 有利于防止原告濫用訴權(quán)，又有利于案件的審判和保護(hù)被告的合法權(quán)益，便于判決的執(zhí)行。相關(guān)法條：民事訴訟法第21條 民訴法解釋第3條和第4條2021/7/2622高等教育出版社（二）例外規(guī)定“被告就原告” （1）對不在中華人

10、民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟； （2）對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟； （3）對被采取強(qiáng)制性教育措施的人提起的訴訟； （4）對被監(jiān)禁的人提起的訴訟。 （5）對于被告一方被注銷戶籍的訴訟； （6）幾個(gè)被告住所地不在同一轄區(qū)的追索贍養(yǎng)費(fèi)訴訟； （7）一方對離開住所地超過1年的對方提出的離婚訴訟等2021/7/2623高等教育出版社三、特殊地域管轄特殊地域管轄，又稱特別管轄，是指以當(dāng)事人住所地、訴訟標(biāo)的或者訴訟標(biāo)的物及法律事實(shí)所在地為標(biāo)準(zhǔn)確定管轄法院的一種管轄制度。2021/7/2624高等教育出版社 （一）一般合同糾紛民事訴訟法第23條規(guī)定：“因合同糾紛提起的

11、訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄?！焙贤男械氐拇_定：有約定，從約定無約定或約定不明確爭議標(biāo)的為給付貨幣的，接受貨幣一方所在地交付不動(dòng)產(chǎn)的，不動(dòng)產(chǎn)所在地其他標(biāo)的，履行義務(wù)一方所在地即時(shí)結(jié)清的合同，交易行為地財(cái)產(chǎn)租賃合同、融資租賃合同：租賃物使用地以信息網(wǎng)絡(luò)方式訂立的買賣合同，通過信息網(wǎng)絡(luò)交付標(biāo)的的，買受人住所地；通過其他方式交付標(biāo)的的，收貨地。2021/7/2625高等教育出版社 （二）保險(xiǎn)合同糾紛一般：由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地法院管轄。如果保險(xiǎn)標(biāo)的物是運(yùn)輸工具或者運(yùn)輸中的貨物，可以由運(yùn)輸工具登記注冊地、運(yùn)輸目的地、保險(xiǎn)事故發(fā)生地法院管轄；因人身保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，可以

12、由被保險(xiǎn)人住所地法院管轄。2021/7/2626高等教育出版社 （三）票據(jù)糾紛因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地法院管轄。票據(jù)支付地，是指在簽發(fā)、取得、使用、轉(zhuǎn)讓、承兌等過程中，匯票、本票和支票等票據(jù)上所載明的付款地；如未載明付款地，則以票據(jù)付款人（包括代理付款人）的住所地或主營業(yè)所所在地為票據(jù)付款地。2021/7/2627高等教育出版社 （四）運(yùn)輸合同糾紛因鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟，由運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地法院管轄。運(yùn)輸合同既包括貨運(yùn)合同也包括客運(yùn)合同。運(yùn)輸始發(fā)地，是指依合同規(guī)定貨物或者旅客出發(fā)的地點(diǎn)。運(yùn)輸?shù)哪康牡?，是指貨物或者旅客最終到

13、達(dá)地。2021/7/2628高等教育出版社（五）侵權(quán)糾紛因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地法院管轄。侵權(quán)行為地，包括侵權(quán)行為實(shí)施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為實(shí)施地包括實(shí)施被訴侵權(quán)行為的計(jì)算機(jī)等信息設(shè)備所在地，侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地包括被侵權(quán)人住所地。特別規(guī)定：知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域2021/7/2629高等教育出版社（六）交通事故損害賠償糾紛因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或車輛、船舶最先到達(dá)地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。事故發(fā)生地：發(fā)生陸上、水上、航空交通事故并造成損害結(jié)果的地方；最先到達(dá)地：車輛、船舶發(fā)生事故后最先抵達(dá)的地

14、方；最先降落地：是指航空事故發(fā)生后，航空器最先降落的地方或墜毀的地方。2021/7/2630高等教育出版社（七）海事海商糾紛因船舶碰撞或其他海事?lián)p害事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達(dá)地、加害船舶被扣留地或者被告住所地法院管轄；因海難救助費(fèi)用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達(dá)地法院管轄；因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達(dá)地、共同海損理算地或航程終止地法院管轄。其他海事海商糾紛訴訟的管轄，遵行我國海事訴訟特別程序法的規(guī)定。2021/7/2631高等教育出版社（八）公司糾紛因公司設(shè)立、確認(rèn)股東資格、分配利潤、解散等糾紛提起的訴訟，由公司住所地法院管轄。2021/7/

15、2632高等教育出版社四、專屬管轄（一）專屬管轄的概念專屬管轄，是指法律規(guī)定某些特殊類型的案件只能由特定的法院管轄，其他法院無管轄權(quán)，當(dāng)事人也不能協(xié)議變更管轄法院。排他性2021/7/2633高等教育出版社（二）專屬管轄的案件根據(jù)民事訴訟法第33條的規(guī)定，下列案件為專屬管轄：1因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄。2因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地法院管轄。3因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時(shí)住所地或主要遺產(chǎn)所在地法院管轄。2021/7/2634高等教育出版社五、協(xié)議管轄協(xié)議管轄，又稱合意管轄或約定管轄，是指雙方當(dāng)事人在糾紛發(fā)生前后，以書面協(xié)議的方式約定案件的管轄

16、法院。協(xié)議管轄必須具備以下條件： 1協(xié)議管轄只適用于第一審案件，不適用于第二審、再審和重審的案件。 2協(xié)議管轄的案件必須是合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛。 3約定的管轄法院必須為法定范圍內(nèi)的法院，即必須是在被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的法院。 4協(xié)議管轄不得違反有關(guān)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。 5協(xié)議管轄必須采用書面形式，口頭協(xié)議無效。2021/7/2635高等教育出版社依據(jù)管轄協(xié)議，起訴時(shí)能夠確定管轄法院的，從其約定；不能確定的，依照民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定確定管轄。管轄協(xié)議約定兩個(gè)以上與爭議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的法院管轄，原告可以向其中一個(gè)法院起訴。

17、合同轉(zhuǎn)讓的，合同的管轄協(xié)議對合同受讓人有效，但轉(zhuǎn)讓時(shí)受讓人不知道有管轄協(xié)議，或者轉(zhuǎn)讓協(xié)議另有約定且原合同相對人同意的除外。當(dāng)事人因同居或者在解除婚姻、收養(yǎng)關(guān)系后發(fā)生財(cái)產(chǎn)爭議，可以依據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，書面協(xié)議約定管轄法院。2021/7/2636高等教育出版社六、應(yīng)訴管轄?wèi)?yīng)訴管轄，也稱默示的協(xié)議管轄或者默認(rèn)管轄，是指原告起訴并被法院受理后,被告不對管轄權(quán)提出異議并應(yīng)訴答辯，視為受訴法院對案件享有管轄權(quán)的一項(xiàng)管轄制度。民事訴訟法第127條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人未提出管轄異議，并應(yīng)訴答辯的，視為受訴人民法院有管轄權(quán)，但違反級(jí)別管轄和專屬管轄規(guī)定的除外。”民訴法解釋第35條的規(guī)定，當(dāng)事人在答辯期間屆滿后

18、未應(yīng)訴答辯，法院在一審開庭前，發(fā)現(xiàn)案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)裁定移送有管轄權(quán)的法院。2021/7/2637高等教育出版社七、共同管轄和選擇管轄（一）共同管轄共同管轄，也稱管轄權(quán)競合，是指兩個(gè)以上的法院對同一案件都有管轄權(quán)。共同管轄一般分為兩種情況。一種是因訴訟主體的牽連關(guān)系發(fā)生的共同管轄；另一種是因訴訟客體的牽連關(guān)系發(fā)生的共同管轄。（二）選擇管轄當(dāng)兩個(gè)以上的法院對同一案件都有管轄權(quán)時(shí)，當(dāng)事人可以選擇其中一個(gè)提起訴訟，這就是選擇管轄。選擇管轄與共同管轄實(shí)際上是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。2021/7/2638高等教育出版社第四節(jié) 裁定管轄裁定管轄，是指法院在沒有法律明文規(guī)定的情形下，基于案件的一定事實(shí)與

19、理由，以裁定的方式確定管轄法院。裁定管轄是法定管轄的必要補(bǔ)充。2021/7/2639高等教育出版社一、移送管轄（一）移送管轄的概念移送管轄，是指法院受理案件后，發(fā)現(xiàn)本法院對該案無管轄權(quán)，依法裁定將案件移送給有管轄權(quán)的法院審理。移送管轄是對案件的移送，不是對案件管轄權(quán)的移送2021/7/2640高等教育出版社 （二）移送管轄的條件其一，法院已經(jīng)受理案件；其二，移送的法院發(fā)現(xiàn)本院對已受理的案件無管轄權(quán)；其三，受移送的法院對案件有管轄權(quán)。移送管轄通常發(fā)生在同級(jí)法院之間，但在下列情況下不得移送：1有管轄權(quán)的法院受理案件后，根據(jù)管轄恒定的原則，其管轄權(quán)不受行政區(qū)域變更、當(dāng)事人住所地或居所地變更的影響。2

20、兩個(gè)以上法院對案件都有管轄權(quán)時(shí)，由先立案的法院管轄，先立案的法院不得將案件移送給另一個(gè)有管轄權(quán)的法院。3受移送的法院認(rèn)為本院對移送來的案件無管轄權(quán)，也不得再自行移送，應(yīng)報(bào)請上級(jí)法院指定管轄。2021/7/2641高等教育出版社二、指定管轄（一）指定管轄的概念指定管轄，是指上級(jí)法院以裁定方式指定其轄區(qū)內(nèi)的下級(jí)法院對某一案件行使審判權(quán)的一種管轄制度。（二）指定管轄的適用情形1受移送的法院認(rèn)為自己對移送來的案件無管轄權(quán)。2有管轄權(quán)的法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)。特殊原因主要包括：一是該法院的全體法官均需回避，無法組成合議庭對案件進(jìn)行審判；二是有管轄權(quán)法院的轄區(qū)內(nèi)發(fā)生了不可抗拒的事由。3法院之間因

21、管轄權(quán)發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商未能解決。 報(bào)請他們的共同上級(jí)法院指定管轄。2021/7/2642高等教育出版社三、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移（一）管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的概念管轄權(quán)轉(zhuǎn)移，是指經(jīng)上級(jí)法院的決定或同意，將案件的管轄權(quán)從有管轄權(quán)的法院轉(zhuǎn)移給無管轄權(quán)的法院。管轄權(quán)轉(zhuǎn)移是對級(jí)別管轄的一種變通和補(bǔ)充。辨析：管轄權(quán)轉(zhuǎn)移與移送管轄2021/7/2643高等教育出版社 （二）管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的適用1. 上調(diào)轉(zhuǎn)移。限制：對于應(yīng)由上級(jí)法院管轄的第一審民事案件，下級(jí)法院不得報(bào)請上級(jí)法院交其審理。2. 下放轉(zhuǎn)移。限制：一是須報(bào)請其上級(jí)法院批準(zhǔn)；二是僅限于三種類型的案件，即破產(chǎn)程序中有關(guān)債務(wù)人的訴訟案件、當(dāng)事人人數(shù)眾多且不方便訴訟的案件、最高人民法院確定的其他類型案件；三是該下級(jí)法院不得再交由其下級(jí)法院審理。2021/7/2644高等教育出版社第五節(jié) 管轄權(quán)異議一、管轄權(quán)異議的概念管轄權(quán)異議，是指法院受理案件后，本訴被告在法定期限內(nèi)向受訴法院提出