《公共政策學(xué)》作業(yè)及答案

1、學(xué)生考評(píng)作業(yè)第 _頁共_9頁在您完成作業(yè)過程中，如有疑難，請(qǐng)登錄學(xué)院網(wǎng)站“輔導(dǎo)答疑”欄目，與老師進(jìn)行交流討論！第 _頁共_9頁在您完成作業(yè)過程中，如有疑難，請(qǐng)登錄學(xué)院網(wǎng)站“輔導(dǎo)答疑”欄目，與老師進(jìn)行交流討論！挾加if盤人學(xué)遠(yuǎn)程教肓字蹤公共政策學(xué)作業(yè)一、填空題1政策產(chǎn)生于兩種需求即（協(xié)調(diào)沖突性要求），或者是（為集體活動(dòng)建立激勵(lì)機(jī)制）。2（法律解釋）在三權(quán)分立的體制中是司法決策的重要途徑和形式。3公共政策的功能是（導(dǎo)向功能）、（管制功能）、（調(diào)控功能）和（分配功能）。4傳統(tǒng)理性模型的實(shí)質(zhì)是（決策追求最優(yōu)解）。5漸進(jìn)主義模型的實(shí)質(zhì)是（新政策是對(duì)舊政策的補(bǔ)充和修正）。6政策問題的確認(rèn)是指對(duì)于政策問題的

2、（察覺）、（界定）和（描述）的過程。7事實(shí)前提的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在（客觀性）、（查檢驗(yàn)性）和（變動(dòng)性）三個(gè)方面。8（公眾議程）和（政府議程）是政策議程兩種最基本的形式。9觸發(fā)機(jī)制作為公共政策的催化劑，其作用的發(fā)揮源于（范圍）、（強(qiáng)度）和（時(shí)間）這三個(gè)影響因素的互動(dòng)。心理壓力的表現(xiàn)形式是（趨避沖突）、（雙趨沖突）和（雙避沖突）。（法律解釋）在三權(quán)分立的體制中是司法決策的重要途徑和形式。12.政策終結(jié)心理方面的障礙來自三個(gè)方面：一是政策制定者；二是（政策執(zhí)行者）；三是（社會(huì)中的政策受益者）。費(fèi)斯廷格提出了（認(rèn)知不協(xié)調(diào)）理論。14政策合法性包括（法定的決策主體）、（法定的程序要求）、（符合國家憲法和相關(guān)

3、法律的政策內(nèi)容）以及（政策的法律化）15.政策評(píng)估都需要經(jīng)過（計(jì)劃和準(zhǔn)備）、（組織與實(shí)施）和總結(jié)與報(bào)告三個(gè)環(huán)節(jié)。二、單項(xiàng)選擇題1.2.3.“公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做有權(quán)威的分配”，提出這一命題的學(xué)者是（）拉斯韋爾伊斯頓戴伊美國學(xué)者林德布洛姆提出的公共政策模型是（）漸進(jìn)主義模型政策的核心取向是（功能取向理性主義模型）過程取向規(guī)范最佳模型結(jié)構(gòu)取向安德森政治系統(tǒng)模型目標(biāo)取向4.公共政策問題通常由官方首先提出，再通過一定的形式提交社會(huì)討論，這種政策議程的構(gòu)建模型是）外在創(chuàng)始模型動(dòng)員模型內(nèi)在創(chuàng)始模型全國人民代表大會(huì)的主要決策方式是（）合議制合議、三權(quán)分立制民主集中制公共政策問題認(rèn)定后，政策制定者首當(dāng)其

4、沖要考慮的是（）擬定政策方案評(píng)估政策方案確定政策目標(biāo)以下哪種觸發(fā)機(jī)制屬于政策議程的外在觸發(fā)機(jī)制（）自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)災(zāi)難生態(tài)變遷“凡是政府選擇作的或選擇不做的事情就是公共政策”（伍德羅.威爾遜哈羅德.拉斯維爾戴維.伊斯頓自發(fā)模型5.6.7.8.合議、民主集中制擇定政策方案經(jīng)濟(jì)對(duì)抗）托馬斯.戴伊挾加斫盤人學(xué)遠(yuǎn)程教肓字蹤9面哪一種不屬于政治行動(dòng)的類型（）控制命令交易在我國，行政法規(guī)通常以（）形式加以發(fā)布。國務(wù)院文件總理令國務(wù)院辦公廳文件在美國，以下選項(xiàng)中不屬于公共政策的是（）立法決策行政決策司法決策當(dāng)代中國各級(jí)法院和檢察院在政策過程中的基本功能是（政策執(zhí)行政策研究政策制定政策主體制約、禁止政策對(duì)象的行為

5、，這使政策對(duì)政策對(duì)象具有溝通功能管制功能監(jiān)督功能以下哪種觸發(fā)機(jī)制屬于政策議程的外在觸發(fā)機(jī)制（）生態(tài)變遷）組織自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)災(zāi)難下列不能歸入政策終結(jié)對(duì)象的選項(xiàng)是（政府功能博弈部長令政黨政策政策分析）平衡功能經(jīng)濟(jì)對(duì)抗權(quán)力作為一種特殊形式的政策評(píng)估，即建立在評(píng)估基礎(chǔ)上的一種權(quán)力行為，這指的是（）正式評(píng)估內(nèi)部評(píng)估政策監(jiān)控根據(jù)政策評(píng)估的結(jié)果，采取漸進(jìn)方式，對(duì)現(xiàn)有政策加以補(bǔ)充政策均衡政策終結(jié)以下說法中錯(cuò)誤的說法是（）不采取行動(dòng)也是一種政策公共政策制定的唯一主體就是政府機(jī)關(guān)下面哪一種不是政策終結(jié)的方式（）廢止合并政策持續(xù)非正式評(píng)估修正，這是（）政策法律是一種公共政策公共政策涉及社會(huì)價(jià)值的分配替代由新出現(xiàn)的刺激

6、物對(duì)印象的形成而具有的作用是以下哪種效應(yīng)暈輪效應(yīng)首因效應(yīng)偏好次序表法又稱為（）孔多塞標(biāo)準(zhǔn)博爾達(dá)計(jì)數(shù)政策規(guī)劃的基本要求是（）系統(tǒng)原則客觀原則近因效應(yīng)成對(duì)表決法效益原則在美國，以下選項(xiàng)中不屬于公共政策的是（）立法決策行政決策司法決策當(dāng)代中國各級(jí)法院和檢察院在政策過程中的基本功能是政策執(zhí)行政策研究政策主體制約、禁止政策對(duì)象的行為溝通功能管制功能以下組織屬于強(qiáng)制性公共組織的是學(xué)校工會(huì)拆分）新聞效應(yīng)兩兩對(duì)比法時(shí)效原則政黨政策）政策分析政策制定這使政策對(duì)政策對(duì)象具有（）監(jiān)督功能平衡功能行政機(jī)構(gòu)婦聯(lián).作為一種特殊形式的政策評(píng)估，即建立在評(píng)估基礎(chǔ)上的一種權(quán)力行為，這指的是（）10111213141516171

7、8192021222324252627第 #_頁共_9頁在您完成作業(yè)過程中，如有疑難，請(qǐng)登錄學(xué)院網(wǎng)站“輔導(dǎo)答疑”欄目，與老師進(jìn)行交流討論！第 _頁共_9頁在您完成作業(yè)過程中，如有疑難，請(qǐng)登錄學(xué)院網(wǎng)站“輔導(dǎo)答疑”欄目，與老師進(jìn)行交流討論！爲(wèi)慣學(xué)生考評(píng)作業(yè)正式評(píng)估內(nèi)部評(píng)估政策監(jiān)控非正式評(píng)估28.根據(jù)政策評(píng)估的結(jié)果，采取漸進(jìn)方式，對(duì)現(xiàn)有政策加以補(bǔ)充、修正，這是（）政策均衡政策終結(jié)政策持續(xù)政策調(diào)整三、判斷題政策問題的確認(rèn)是指對(duì)于政策問題的察覺和界定的過程。X政策問題的確認(rèn)是指對(duì)于政策問題的察覺、界定和描述的過程。經(jīng)驗(yàn)思維的特點(diǎn)在于經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)想和經(jīng)驗(yàn)的遷移。丁3社會(huì)變遷指的是一切社會(huì)現(xiàn)象的突發(fā)的、急劇的變

8、化。X一切社會(huì)現(xiàn)象的突發(fā)的、急劇的變化或演進(jìn)的、緩慢的變化都可以叫作社會(huì)變遷。4政策制定的效益原則就是要講經(jīng)濟(jì)效益。X政策制定的效益原則既要講經(jīng)濟(jì)效益,但更要考慮社會(huì)效益。既要講直接效益,又要講綜合效益。5孔多塞標(biāo)準(zhǔn)又稱正負(fù)表決法。X孔多塞標(biāo)準(zhǔn)常被稱為“兩兩對(duì)比法”或“成對(duì)表決法”。6.影響政策執(zhí)行協(xié)調(diào)性的因素很多，最為主要的因素是制度性因素。丁7政策終結(jié)心理方面的障礙來自兩個(gè)方面：一是政策制定者；二是政策執(zhí)行者。政策評(píng)估都需要經(jīng)過計(jì)劃與準(zhǔn)備、組織與實(shí)施、總結(jié)與報(bào)告三個(gè)環(huán)節(jié)。X政策終結(jié)心理方面的障礙來自三個(gè)方面:一是政策制定者;二是政策執(zhí)行者;三是社會(huì)中的政策受益者。8政策終結(jié)有三個(gè)特征：（1

9、）強(qiáng)制性（2）更替性（3）隨意性。X政策終結(jié)有三個(gè)特征值的是強(qiáng)制性、更替性、靈活性。政策終結(jié)心理方面的障礙來自兩個(gè)方面：一是政策制定者；二是政策執(zhí)行者。X政策終結(jié)心理方面的障礙來自三個(gè)方面:一是政策制定者;二是政策執(zhí)行者;三是社會(huì)中的政策受益者。觸發(fā)機(jī)制作為公共政策的催化劑，其作用的發(fā)揮源于范圍、強(qiáng)度這兩個(gè)影響因素的互動(dòng)。X觸發(fā)機(jī)制作為公共政策的催化劑,其作用的發(fā)揮源于三個(gè)影響因素的互動(dòng):范圍、強(qiáng)度和時(shí)間?？茖W(xué)預(yù)測(cè)是保證政策規(guī)劃成功的必要前提。丁系統(tǒng)原則是政策規(guī)劃最基本的要求。X客觀原則是政策規(guī)劃的基本要求。13.拉雷.N.格斯頓以政策訴求的主體為標(biāo)準(zhǔn)，提出了建立政策議程的三種類型：外在創(chuàng)始型

10、、政治動(dòng)員型、內(nèi)在創(chuàng)始型X羅杰-科布以政策訴求的主體為標(biāo)準(zhǔn),提出了建立政策議程的三種類型:外在創(chuàng)始型、政治動(dòng)員型、內(nèi)在創(chuàng)始型。政策終結(jié)是一種自然形成的現(xiàn)象。X政策終結(jié)不是一種自然形成的現(xiàn)象,而是一種人們的主動(dòng)性行為,是人們?cè)谡邎?zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正,旨在提高政策績效的政策行為。政策終結(jié)有三個(gè)特征即強(qiáng)制性、更替性和隨意性。X政策終結(jié)有三個(gè)特征即強(qiáng)制性、更替性和靈活性。政策決定和制約環(huán)境，起主導(dǎo)作用；環(huán)境反過來改善和塑造政策，具有反作用。X環(huán)境決定和制約政策,起主導(dǎo)作用;政策反過來改善和塑造環(huán)境,具有反作用。觸發(fā)機(jī)制作為公共政策的催化劑。丁囪曲J學(xué)生考評(píng)作業(yè)囪曲J學(xué)生考評(píng)作業(yè)伽訃學(xué)生考評(píng)作

11、業(yè)第_ 一頁共9_頁在您完成作業(yè)過程中，如有疑難，請(qǐng)登錄學(xué)院網(wǎng)站“輔導(dǎo)答疑”欄目，與老師進(jìn)行交流討論！第_ 一頁共9_頁在您完成作業(yè)過程中，如有疑難，請(qǐng)登錄學(xué)院網(wǎng)站“輔導(dǎo)答疑”欄目，與老師進(jìn)行交流討論！第 一頁共9_頁在您完成作業(yè)過程中，如有疑難，請(qǐng)登錄學(xué)院網(wǎng)站“輔導(dǎo)答疑”欄目，與老師進(jìn)行交流討論！經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)想適用于處理簡單的工作。X經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)想適用于處理復(fù)雜性的工作。19.問題界定是指對(duì)問題進(jìn)行特定分析的過程。X問題界定是指對(duì)問題進(jìn)行特定分析和解釋的過程。20.政策學(xué)家科林德里奇在1982年提出并解釋了批判性理論的思維框架。丁21.影響政策執(zhí)行協(xié)調(diào)性的因素很多，最為主要的因素是制度性因素。丁22

12、.政策監(jiān)督主要指對(duì)政策執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督和對(duì)政策評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)督。X政策監(jiān)督主要指對(duì)政策執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督和對(duì)政策評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)督外,還有對(duì)政策執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督和對(duì)政策終結(jié)的監(jiān)督。23.葉?？?德羅爾認(rèn)為，行政部門對(duì)政策的影響在發(fā)達(dá)國家要比在發(fā)展中國家大的多。X葉海卡.德羅爾認(rèn)為,行政部門對(duì)政策的影響在發(fā)展中國家要比在發(fā)達(dá)國家大的多。24.羅杰-科布以政策訴求的主體為標(biāo)準(zhǔn)，提出了建立政策議程的三種類型：外在創(chuàng)始型、政治動(dòng)員型、內(nèi)在創(chuàng)始型。丁四、問答題1.解釋經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)想和經(jīng)驗(yàn)的遷移及其它們的區(qū)別與聯(lián)系。經(jīng)驗(yàn)思維的特點(diǎn)在于經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)想和經(jīng)驗(yàn)的遷移。經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)想適用于處理重復(fù)性的工作.經(jīng)驗(yàn)遷移與經(jīng)驗(yàn)聯(lián)想有所不同。它是

13、通過類比，發(fā)現(xiàn)兩類事物之間的共同性或機(jī)械性，從而將解決這一類問題的方法“遷移”到解決另一類問題上去，經(jīng)驗(yàn)遷移超出了重復(fù)性界限，挖掘兩類不同事物之間實(shí)質(zhì)的相似，從某種意義上講，帶有創(chuàng)造性思維的特點(diǎn)。簡述公眾議程和政府議程的區(qū)別與聯(lián)系？公眾議程是指某個(gè)社會(huì)問題已引起社會(huì)公眾和社會(huì)團(tuán)體的普遍關(guān)注，他們向政府部門提出政策訴求，要求采取措施加以解決這樣一種政策議程。從本質(zhì)上講，公眾議程是一個(gè)眾人參與的討論過程，是一個(gè)問題從與其具有特殊聯(lián)系的群體逐漸擴(kuò)展到社會(huì)普通公眾的變化過程，即一個(gè)問題引起相關(guān)群體的注意，進(jìn)而引起更多人的興趣，最后受到普通公眾的關(guān)注。政府議程是指某些社會(huì)問題已經(jīng)引起決策者的深切關(guān)注,他

14、們感到有必要對(duì)之采取一定的行動(dòng)，并把這些社會(huì)問題列入政策范圍這樣一種政策議程。從本質(zhì)上講,政府議程的政府部門按特定程序行動(dòng)的過程,政府的制度性因素在其中有著十分重要的影響。政府議程的項(xiàng)目具有新舊之分。政府議程的舊項(xiàng)目往往能夠從決策者那里獲取處理的優(yōu)先權(quán)。公眾議程往往出現(xiàn)在政府議程之前,是由一些片段的、零散的、不系統(tǒng)的或不完全成型的議論所組成，其主要目標(biāo)是使公眾訴求能夠在政府議程中獲取一席之地。公眾議程所形成的強(qiáng)大推動(dòng)力對(duì)政府議程的建立具有決定性的影響。政府議程往往是由一些意義非常明確的項(xiàng)目所組成,具有制度化的操作程序和運(yùn)行方式，其主要目標(biāo)就是對(duì)與問題有關(guān)的客觀事實(shí)作出主觀認(rèn)定。一般而言。社會(huì)問

15、題轉(zhuǎn)變?yōu)檎邌栴}先要經(jīng)過公眾議程,然后才能進(jìn)入政策議程。請(qǐng)簡要回答政策執(zhí)行的特征。對(duì)象的適用性所謂對(duì)象的適用性,簡單地說就是指一定的政策只適用一定的對(duì)象執(zhí)行的靈活性執(zhí)行的有序性執(zhí)行的有序性是指政策執(zhí)行應(yīng)保持一定的階段性順序和過程的連續(xù)性。這是政策執(zhí)行程序的核心要求，也是保持執(zhí)行工作穩(wěn)定開展的基礎(chǔ)要素。政策執(zhí)行的有序性要求政策執(zhí)行程序的每個(gè)環(huán)節(jié)具有時(shí)間上的前后次序。過程的動(dòng)態(tài)性政策執(zhí)行由一系列活動(dòng)構(gòu)成，它是一個(gè)思想和行為需要不斷變化、不斷調(diào)整的過程。一方面，政策方案無論制定得怎樣好，它都不可能與復(fù)雜多變的客觀現(xiàn)實(shí)完全一致；另一方面，隨著時(shí)間的推移、執(zhí)行活動(dòng)的推進(jìn)以及環(huán)境和條件的變化，政策執(zhí)行還會(huì)

16、遇到一些新情況、新問題。執(zhí)行的協(xié)調(diào)性影響政策執(zhí)行協(xié)調(diào)性的因素很多，最為主要的因素是制度性因素。執(zhí)行的時(shí)限性政策執(zhí)行的時(shí)限性不僅指政策執(zhí)行中每一個(gè)環(huán)節(jié)都有時(shí)間上的要求，還指政策執(zhí)行進(jìn)程的及時(shí)完成。政策執(zhí)行的時(shí)限性還要求政策執(zhí)行不能急速地進(jìn)行或過于緩慢地進(jìn)行。影響執(zhí)行時(shí)限性的一個(gè)主要因素就是由利益沖突導(dǎo)致的某種妥協(xié)。4為什么說在中國公共政策的多種表現(xiàn)形式中，并不存在司法決策這一形式？我國議行合一的政治體制與西方一些國家三權(quán)分立的政治體制有著顯著的區(qū)別。從我國司法機(jī)關(guān)參與立法過程的情況來看，現(xiàn)行法律未對(duì)法律草案的起草人作出明確規(guī)定，實(shí)踐中通常由法律議案的提案人所屬機(jī)構(gòu)或部門起草。我國司法機(jī)關(guān)在法律實(shí)

17、施過程中作出的相關(guān)判決和裁定，是把一般性法律運(yùn)用于具體和個(gè)別的情況，并不能作為以后適用法律的基礎(chǔ)，是一種非規(guī)范性的法律文件，并不具有公共政策表現(xiàn)形式的一般性特征。法律解釋在三權(quán)分立的體制中是司法決策的重要途徑和形式。5什么是叫做社會(huì)問題，如何理解。社會(huì)問題的客觀存在及其主觀認(rèn)定被普遍認(rèn)為是政策過程的始點(diǎn)。應(yīng)注意從以下幾個(gè)方面理解社會(huì)問題的含義:社會(huì)問題是一種客觀條件社會(huì)問題是一種主觀主義在被定義為社會(huì)問題的客觀條件中，人的價(jià)值判斷起了一種非常重要的作用社會(huì)問題是一個(gè)關(guān)系大多數(shù)人的問題社會(huì)問題的形成往往具有一個(gè)時(shí)間發(fā)展過程社會(huì)問題往往是系統(tǒng)性的問題6傳統(tǒng)理性模型所要求的最優(yōu)選擇應(yīng)具備的條件。把決

18、策行為視為整體行為而非群體行為決策者具有絕對(duì)理性。決策目標(biāo)單一、明確和絕對(duì)。決策者在決策過程中具備一以貫之的價(jià)值偏好。決策過程中不考慮時(shí)間和其他政策資源的消耗。7簡述事實(shí)因素與價(jià)值因素及其區(qū)別所謂事實(shí)因素是指決策活動(dòng)中所依據(jù)的客觀事實(shí)，價(jià)值因素是指決策者的個(gè)人好惡。決策的價(jià)值前提不是由單一因素決定的，而是由諸多價(jià)值因素構(gòu)成的價(jià)值系統(tǒng)決定的。價(jià)值判斷不僅在決策的開始階段存在，而且在整個(gè)決策過程中持續(xù)。事實(shí)前提的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在客觀性、可檢驗(yàn)性和變動(dòng)性三個(gè)方面。事實(shí)前提與價(jià)值前提既有聯(lián)系又有區(qū)別。它們的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，提出問題的角度不同。價(jià)值前提是從需不需要和值不值得作出決策的角度

19、提出問題，主要側(cè)重于決策主體的要求，事實(shí)前提則是從能不能和可不可以的角度提出問題主要側(cè)重于客觀實(shí)際的條件。第二,認(rèn)識(shí)形式的表現(xiàn)不同。事實(shí)前提的判斷依賴于明顯的客觀標(biāo)準(zhǔn),所以往往容易達(dá)成共識(shí)。第三,影響決策的作用不同。價(jià)值前提對(duì)決策的影響主要表現(xiàn)在決策目標(biāo)的確定上，事實(shí)前提對(duì)決策的作用主要體現(xiàn)在行動(dòng)方案的選擇上。8請(qǐng)簡要說明傳統(tǒng)理性模型之所以不能發(fā)揮作用的主要原因。雖然在理論上最優(yōu)選擇不是不可行的,但在現(xiàn)實(shí)中傳統(tǒng)理性模型的限制條件使其遭遇到諸多的障礙，其原因不在于它的邏輯體系有缺陷,而在于其前提假設(shè)有問題。第一,決策目標(biāo)不是單一、明確和絕對(duì)的,而多元、模糊和相對(duì)的。第二,人是感情動(dòng)物,存在理性缺

20、陷,其行為往往會(huì)受到個(gè)人偏好、性格特征等非理性因素的影響。第三,人處理信息的能力是非常有限的,這主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:人對(duì)信息的感知能力有限。(2)人的記憶能力有限。第四,決策所面臨的情況往往是價(jià)值沖突而非價(jià)值一致。第五,決策總要受制于時(shí)間、人力、物力、財(cái)力等資源條件的限制。9請(qǐng)簡述海德的認(rèn)知均衡理論。海德的認(rèn)知均衡理論是用P-O-X模式表示的。基本要素有三個(gè):認(rèn)知者P;關(guān)系者0;P和0的關(guān)系對(duì)象X。海德把三個(gè)要素的關(guān)系歸納為感情關(guān)系和單位關(guān)系。感情關(guān)系是指好惡,單位關(guān)系是指類似與接近或不同與背離。感情關(guān)系的形成涉及地域條件人、工作環(huán)境、接觸頻率等因素,單位關(guān)系的形成涉及知識(shí)水平、生活閱歷、

21、工作經(jīng)驗(yàn)等因素。只有在建立了單位關(guān)系時(shí),海德的認(rèn)知模式才會(huì)形成。海德的認(rèn)知均衡理論的核心是心理均衡狀態(tài)。在海德的認(rèn)知模式中,當(dāng)三者關(guān)系都是正的,或兩個(gè)為負(fù),一個(gè)為正的時(shí)候,認(rèn)知是均衡的;當(dāng)三者關(guān)系都是負(fù)的,或兩個(gè)為正,一個(gè)為負(fù)的時(shí)候,認(rèn)知是不均衡的。由認(rèn)知不均衡轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)知均衡，轉(zhuǎn)變途徑有兩種，要么通過相互的理解與溝通改變P與0的感情關(guān)系，要么通過認(rèn)識(shí)的提高、看法的轉(zhuǎn)變改變P與X的單位關(guān)系。10.簡要說明政策執(zhí)行的功能政策執(zhí)行是政策過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其功能主要體現(xiàn)在下述幾個(gè)方面:確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)政策的主要目的不是研究問題而是要解決現(xiàn)實(shí)政策問題,政策制定主要是研究問題的過程,而政策執(zhí)行才是直接地、

22、實(shí)際地、具體地解決問題的過程。檢驗(yàn)政策成效(3)為后繼政策制定提供重要依據(jù)。為后繼政策制定提供重要依據(jù)也稱之為政策執(zhí)行的反饋功能。試說明帕金森定律的內(nèi)容及其現(xiàn)實(shí)意義。帕金森提出了政府官僚機(jī)構(gòu)日益龐大及其行政效率成反比的規(guī)律。他指出,行政機(jī)關(guān)成立的時(shí)間越久,機(jī)關(guān)人選的素質(zhì)就會(huì)越低。在行政經(jīng)費(fèi)的使用問題上,帕金森認(rèn)為,行政機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)每年都會(huì)有增無減。有談到行政機(jī)關(guān)的腐敗問題時(shí),帕金森指出,行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部越腐敗,它的外觀就越華麗?！芭两鹕伞闭f明,在一個(gè)機(jī)關(guān)里,多余的部門或多余的人,會(huì)占用寶貴時(shí)間,耗費(fèi)有限的人力、財(cái)力和物力去做些多余的事情,既影響自己又干擾他人,會(huì)造成多層次的浪費(fèi),嚴(yán)重影響工作效

23、率。政策終結(jié)的含義及其特征。政策終結(jié)指的是在公共政策領(lǐng)域里發(fā)生的終結(jié)現(xiàn)象。它與一般意義上的終結(jié)有一定的區(qū)別，即政策終結(jié)不是一種自然形成的現(xiàn)象，而是一種人們的主動(dòng)性行為,是人們?cè)谡邎?zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正，旨在提高伽訃學(xué)生考評(píng)作業(yè)伽訃學(xué)生考評(píng)作業(yè)證:爲(wèi)慣學(xué)生考評(píng)作業(yè)第 _頁共9頁在您完成作業(yè)過程中，如有疑難，請(qǐng)登錄學(xué)院網(wǎng)站“輔導(dǎo)答疑”欄目，與老師進(jìn)行交流討論！第9一頁共9_頁在您完成作業(yè)過程中，如有疑難，請(qǐng)登錄學(xué)院網(wǎng)站“輔導(dǎo)答疑”欄目，與老師進(jìn)行交流討論！第 _頁共一9頁在您完成作業(yè)過程中，如有疑難，請(qǐng)登錄學(xué)院網(wǎng)站“輔導(dǎo)答疑”欄目，與老師進(jìn)行交流討論！政策績效的政策行為。從政策過程角度來看

24、,政策終結(jié)往往發(fā)生在政策評(píng)估之后,一般是針對(duì)以下四種情況:一是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了政策的既定目標(biāo)；二是發(fā)現(xiàn)政策背離了既定目標(biāo)；三是發(fā)現(xiàn)政策完全是多余的或無效的；四是發(fā)現(xiàn)政策的實(shí)施引發(fā)了更為嚴(yán)重的問題。政策終結(jié)是指政策制定者政策評(píng)估后，發(fā)現(xiàn)一些政策已經(jīng)過時(shí)、多余、失效、或引發(fā)了重大的不良后果，采取必要措施予以終止的行為。政策終結(jié)有三個(gè)特征：(1)強(qiáng)制性(2)更替性(3)靈活性五、論述題1“上有政策，下有對(duì)策”是我國政策執(zhí)行中長期存在的一種普遍現(xiàn)象。近年來，隨著我國改革開放的深入和地方分權(quán)的發(fā)展，“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象不但未能克服，反而有加劇之勢(shì)，成為影響有效政策執(zhí)行的一種障礙性因素。試通過對(duì)“上有政策

25、，下有對(duì)策”現(xiàn)象的剖析，分析并探討其形成的原因，危害及對(duì)策。“上有政策,下有對(duì)策”的主要表現(xiàn):a.“你有政策，我有對(duì)策”替換性執(zhí)行b.“曲解政策，為我所用”選擇性執(zhí)行c.“軟拖硬抗,拒不執(zhí)行”象征性執(zhí)行d.“搞土政策”附加性執(zhí)行“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象的成因a.中央利益與地方利益的矛盾b.政策本身的缺陷:政策缺乏科學(xué)性;政策多變;政出多門等。c.政策執(zhí)行主體的本位主義和地方利益的驅(qū)使。d.政策執(zhí)行的監(jiān)控不力。“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象的危害“上有政策，下有對(duì)策”，是政策變通的一種表現(xiàn)形式。如果地方政府能夠抓住中央政策的精神實(shí)質(zhì)，有助于用足用活中央政策，是中央政策發(fā)揮更大的效益;如果地方政府夸

26、大政策的靈活性，以地方利益為標(biāo)準(zhǔn)，制定“土政策”，執(zhí)行的結(jié)果出現(xiàn)了與既定政策相悖的情況。這樣的“對(duì)策”是不合理的，更是不合法的，危害極大。政策執(zhí)行中的地方主義、本位主義開始抬頭。使中央政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性受到來自國家機(jī)器內(nèi)部的更具自我利益、自我意識(shí)、自治權(quán)利日益增大的地方政府及其領(lǐng)導(dǎo)者的挑戰(zhàn)?！吧嫌姓?，下有對(duì)策”現(xiàn)象的治理a.從制度上解決合理劃分中央和地方事權(quán)的問題。b.加強(qiáng)政策研究，建立科學(xué)合理的政策體系c.擺正局部和全局的關(guān)系，樹立“全國一盤棋”的思想。d.加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)治政。2政策終結(jié)的主要障礙有哪些？如何加以克服？主要障礙:(1)心理方面的障礙(2).現(xiàn)存機(jī)構(gòu)的持續(xù)性(組織方面的障礙

27、)(3)行政機(jī)關(guān)的聯(lián)盟(4)利益集團(tuán)的阻礙(社會(huì)方面的障礙)(5)法律方面的障礙(6)社會(huì)輿論的壓力(7)資源方面的障礙對(duì)策:(1)加強(qiáng)宣傳教育，消除抵觸情緒(2)樹立新的觀念，營造改革氣氛(3)公開評(píng)估結(jié)果，爭取更多支持(4)廢舊立新并舉，緩解終結(jié)壓力(5)作出必要妥協(xié)，減少終結(jié)代價(jià)3結(jié)合我國的具體情況，試論述政策評(píng)估面臨哪些困難以及如何推進(jìn)我國的政策評(píng)估事業(yè)。1、面臨的困難:政策評(píng)估的不確定性(2)政策效果的不確定性(3)政策資源的混合和政策性味的重疊(4)政策行動(dòng)與環(huán)境改變之間因果關(guān)系的不易確定(5)評(píng)估信息和評(píng)估經(jīng)費(fèi)缺乏(6)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的抵制我國政策評(píng)估的現(xiàn)狀:評(píng)估者缺之對(duì)政策評(píng)估

28、的科學(xué)認(rèn)識(shí)和認(rèn)真態(tài)度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以價(jià)值判斷為主，評(píng)估方法以定性分析為主缺乏獨(dú)立的政策評(píng)估組織評(píng)估對(duì)象以政策輸出為主，忽視對(duì)政策影響的評(píng)估資料和評(píng)估經(jīng)費(fèi)欠缺公眾未能廣泛參與政策評(píng)估發(fā)展我國政策評(píng)估事業(yè)的思考:提高對(duì)政策評(píng)估工作重要性的認(rèn)識(shí)建立獨(dú)立的政策評(píng)估組織使政策評(píng)估制度化明確政策目標(biāo)，精選評(píng)估對(duì)象建立健全政策評(píng)估的信息系統(tǒng)引入科學(xué)的評(píng)估理論、方法和技術(shù)2、主要障礙:(1)心理方面的障礙(2)現(xiàn)存機(jī)構(gòu)的持續(xù)性(組織方面的障礙)(3)行政機(jī)關(guān)的聯(lián)盟(4)利益集團(tuán)的阻礙(社會(huì)方面的障礙)(5)法律方面的障礙(6)社會(huì)輿論(7)資源方面的障礙對(duì)策:(1)加強(qiáng)宣傳教育，消除抵觸情緒(2)樹立新的觀念，營造

29、改革氣氛(3)公開評(píng)估結(jié)果，爭取更多支持(4)廢舊立新并舉，緩解終結(jié)壓力(5)作出必要妥協(xié)，減少終結(jié)代價(jià)六、案例題7月1日是重慶市邢路橋收費(fèi)年票制的第一天。凌晨零時(shí)，重慶主城區(qū)7座跨江大橋的收費(fèi)站同時(shí)停止了收費(fèi)。而與交管部門的估計(jì)相反，重慶市內(nèi)一天比一天堵。原來因回避過高的過橋費(fèi)而蝸居的車都開出來了，原來不愿打的過橋的因?yàn)椴辉贋槌鲎廛嚱?元的過橋費(fèi)而紛紛打的過橋。但這并沒有掩蓋大多數(shù)車主的不滿和即將購車者的失望，因?yàn)橹鞒前藚^(qū)路橋年票過高以轎車為例，一年2000元，不買不能年審。而這一價(jià)格是由7天前的價(jià)格聽證會(huì)拍了板的。今年6月中旬，重慶媒體刊發(fā)了重慶市市政管理委員會(huì)提交給重慶市物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車

30、路橋年票制的兩套方案。隨即遭到了市民的“轟炸”，認(rèn)為不合理。重慶市市政管理委員會(huì)的說法是，以轎車為例，2200元或2000元的價(jià)格與在重慶一座橋買一年月票的總價(jià)格2160元相當(dāng)。車票管主城區(qū)7橋1隧道和13條收費(fèi)公路(實(shí)際上都比較偏遠(yuǎn))，買年票很合算。市民不理解：如此合算的事，為何要用“不買年票不予年審”來“邀請(qǐng)”？他們寄希望于6月24日的年票價(jià)格聽證會(huì)。重慶市物價(jià)局稱，本次價(jià)格聽證會(huì)的代表共有39名，他們是從主城八區(qū)社會(huì)各界中選出來的，有廣泛的代表性。6月24日，年票價(jià)格聽證會(huì)如期在重慶市物價(jià)局舉行。代表發(fā)言時(shí)，焦點(diǎn)集中在年票價(jià)格高低和是否“一刀切”，即主城八區(qū)車輛必須全都買年票這兩個(gè)問題上。重慶市消費(fèi)者委員會(huì)副秘書長羅霞拿出了市消委會(huì)對(duì)路橋車票制的吊車結(jié)果：70%以上的人認(rèn)為方案中年票價(jià)格過高，市民認(rèn)可的年票價(jià)格以轎車為例應(yīng)該在1000元-1300元。在4個(gè)小時(shí)的聽證會(huì)上，共有21位代表發(fā)言，僅有路橋公司在內(nèi)的3位代表贊成年票制的兩套方案；其余的代表在表達(dá)了支持后均提出了各種反對(duì)意見。聽證會(huì)后次日即6月25日晚8時(shí)，一份重要的官方文稿傳到各新聞單位：重慶市路橋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已獲準(zhǔn)通過。文稿后附有年票具體標(biāo)準(zhǔn)和征收管理辦法，其中的年票價(jià)格，正是此前提交聽證的一號(hào)方案中的“建議價(jià)格”。而令人不解的是，這一征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，早在6月17日就