論施工階段造價(jià)控制

1、論施工階段造價(jià)控制【摘要】文章通過對(duì)施工階段影響工程造價(jià)的幾個(gè)方面的研究分析，詳細(xì)闡述了加強(qiáng)承包合同管理和優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)是施工階段控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)，施工圖預(yù)算外費(fèi)用和材料價(jià)格的控制是降低工程造價(jià)的有利手段;優(yōu)化工期和提高基建管理人員的管理能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)是控制工程造價(jià)之本，說明了工程造價(jià)的有效控制是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容,是反映工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的綜合指標(biāo)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀控制的重要手段.【關(guān)鍵字】施工階段;造價(jià)控制;造價(jià)管理引言我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)控制的發(fā)展也是一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的過程，從中華人民共和國(guó)成立以來,已有5多年,這期間經(jīng)歷了1個(gè)五年計(jì)劃。在“六五計(jì)劃以前，由于建設(shè)項(xiàng)目不多,工程造價(jià)控

2、制上的不足之處還沒有充分暴露出來，但是從“七五”計(jì)劃以后,特別是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革初期,工程造價(jià)管理與控制的問題逐漸暴露出來,這就使得廣大的工程造價(jià)人員在實(shí)踐中努力探索、研究，尋求解決問題的方法和措施，到“十五”計(jì)劃后期，廣大造價(jià)人員已樹立了建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理與控制的理念,但還有不完善的地方，有待于在理論和實(shí)踐中不斷地完善和發(fā)展。本文試就施工階段中的造價(jià)失控的原因和施工過程中的造價(jià)控制的措施作初步分析和探討。一、施工階段造價(jià)控制概述（一)施工階段造價(jià)控制的內(nèi)涵工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本，即是完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和。工程造價(jià)控制就是以建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象,對(duì)建設(shè)前期、工程設(shè)計(jì)、工程實(shí)施

3、、工程竣工各個(gè)階段的工程造價(jià)實(shí)行層層控制,是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的控制和對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制,是工程造價(jià)全過程管理的主要表現(xiàn)形式和核心內(nèi)容，也是提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵所在。建設(shè)工程施工階段的造價(jià)控制就是在施工階段對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行管理與控制:采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等措施進(jìn)行有效的成本管理,對(duì)施工單位的工程成本節(jié)約、施工企業(yè)成本控制、管理水平提高有很大的積極作用;工程造價(jià)的有效管理能節(jié)約工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、提高企業(yè)的管理水平、提高企業(yè)的生存能力、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其核心是有效控制成本在工程造價(jià)由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過程中,通過科學(xué)組織,提高效率和降低成本,一方面把工程造價(jià)

4、控制在標(biāo)價(jià)內(nèi),另一方面最大限度地取得經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的。(二）造價(jià)控制重要性工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)、是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)、是籌集建設(shè)資金的依據(jù)、是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)；是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段.建筑行業(yè)流行一句話：是賠是賺,全在預(yù)算.可見工程造價(jià)的重要性.而施工階段是項(xiàng)目決策實(shí)施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)這個(gè)階段也是項(xiàng)目運(yùn)行過程中資金投入量最大的階段工程施工是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段,也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價(jià)值的重要階段。施工階段工期長(zhǎng)、資金投入大、資源消耗多,不可預(yù)見因素多，所以其造價(jià)管理的好壞,直接影響到項(xiàng)目的效益。所以,施

5、工階段當(dāng)然是工程造價(jià)控制的主要階段之一。（三)目前施工階段造價(jià)控制的失控隨著工程量清單計(jì)價(jià)的推行,工程項(xiàng)目綜合單價(jià)在工程實(shí)施前就已確定下來。但由于建設(shè)工程價(jià)格具有多次性和復(fù)雜性的特點(diǎn),再加上工程的實(shí)施過程中經(jīng)常會(huì)碰到一些突發(fā)情況，這就造成了工程造價(jià)的不確定性。除了工程項(xiàng)目本身的原因造成工程造價(jià)不確定外,還有很多人為的因素造成施工階段造價(jià)失控。1合同條款欠嚴(yán)密工程建設(shè)項(xiàng)目合同是雙方或數(shù)方當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。該類合同包含用地協(xié)議,代理合同,勘察、設(shè)計(jì)合同,審圖合同,監(jiān)理合同,施工合同，材料、設(shè)備供應(yīng)合同等等。其中內(nèi)容最復(fù)雜、標(biāo)的最大的要數(shù)施工合同，施工合同是

6、發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同。施工合同是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同,是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。合同條款不夠嚴(yán)密,施工中的各個(gè)活動(dòng)就失去了遵循的依據(jù)，施工就會(huì)變得混亂，從而造成造價(jià)失控.2.施工組織設(shè)計(jì)欠優(yōu)化最優(yōu)的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該是既方便施工、又能提高進(jìn)度、而對(duì)造價(jià)又不會(huì)產(chǎn)生太大影響。但很多時(shí)候,施工組織設(shè)計(jì)沒有達(dá)到最優(yōu),而且有時(shí)施工方便和造價(jià)是矛盾的。如基礎(chǔ)土方采用大開挖當(dāng)然施工簡(jiǎn)單易行,針對(duì)基礎(chǔ)比較密的工程造價(jià)肯定是節(jié)省的,但如果基礎(chǔ)間距比較大,如果采用大開挖恐怕要比單個(gè)基礎(chǔ)開挖增加很多土方量,對(duì)造價(jià)控制不利.承包商編制施工組織設(shè)計(jì)

7、一般是從方便施工的角度出發(fā),所以如果監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場(chǎng)工程師責(zé)任心不強(qiáng),不認(rèn)真審核承包商的施工組織設(shè)計(jì)，就容易造成造價(jià)失控。3.設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂有些現(xiàn)場(chǎng)工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對(duì)合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不應(yīng)簽證的項(xiàng)目盲目簽證，有的現(xiàn)場(chǎng)工程量問題不經(jīng)核實(shí)隨意簽證、確認(rèn),或者工程量該簽立方的簽成平方,又不標(biāo)明厚度,等造價(jià)師發(fā)現(xiàn)時(shí)工程已隱蔽,給最后結(jié)算留下隱患，有的承包商為獲取高利潤(rùn),設(shè)法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報(bào)多，高估冒算，如遇上業(yè)務(wù)差或不負(fù)責(zé)的監(jiān)理或甲方人員，就容易蒙混過關(guān),造成造價(jià)失控.4一味的追求施工進(jìn)度一般情況下，投資者想當(dāng)然的會(huì)認(rèn)為加快項(xiàng)目進(jìn)度，早一

8、點(diǎn)進(jìn)行銷售或投入生產(chǎn)，資金就能早日回籠，卻沒有想到這樣做卻是大大增加了施工成本，如果采用趕工的方法縮短工期,承包商的人工、機(jī)械及一些周轉(zhuǎn)材料都會(huì)增加,從而加大工程造價(jià)。很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開工，對(duì)投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握,設(shè)計(jì)深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān),造成施工中大幅變更設(shè)計(jì),而且對(duì)更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督,對(duì)更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約,致使工程造價(jià)難以得到有效的控制.5.技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相分離我國(guó)大多數(shù)工程技術(shù)人員往往把工程造價(jià)看成是財(cái)務(wù)、概預(yù)算人員的職責(zé),認(rèn)為與己無關(guān)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制及工程進(jìn)度控制，忽略對(duì)建設(shè)

9、項(xiàng)目的投資進(jìn)行控制。6違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序有的項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)實(shí)行行政指令直接管理，匆忙建立工程項(xiàng)目指揮部,急于施工，搞面子工程、政績(jī)工程、“三邊工程（邊決策、邊設(shè)計(jì)、邊施工),嚴(yán)重違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序。.施工單位虛報(bào)工程造價(jià)有的施工單位巧立名目,高套定額把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。例如，預(yù)算包干費(fèi)已包含冬雨季施工增加費(fèi),有的施工單位又把雨季抽水費(fèi)另計(jì),利用定額單價(jià)的換算抬高項(xiàng)目單價(jià)。所有的這些，都導(dǎo)致了現(xiàn)在的項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的偏差過大,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此,必須要對(duì)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。二、施工階段的工程造價(jià)控制針對(duì)以上分析的建

10、設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)失控的原因,及工程造價(jià)的構(gòu)成內(nèi)容,提出以下造價(jià)控制的措施：(一）合理確定控制目標(biāo)工程造價(jià)的控制不單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,而是與工程的質(zhì)量和工程工期密切相關(guān)的既互相制約又互相影響的不可分割的有機(jī)整體。工程造價(jià)控制是對(duì)工期、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)的控制。其中一個(gè)目標(biāo)的變化勢(shì)必影響另外兩個(gè)目標(biāo)的變化。因此，提出所謂最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)際上,是要在三者之中尋求最佳平衡點(diǎn)為了確定一個(gè)切合實(shí)際的目標(biāo)，在工程項(xiàng)目建設(shè)施工中應(yīng)從業(yè)主要求、工程建設(shè)客觀實(shí)際條件、市場(chǎng)條件等方面進(jìn)行綜合分析，確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則,在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下,確定一個(gè)合理的造價(jià)控制目標(biāo)，這是造價(jià)控制的前提

11、。(二）制定嚴(yán)密的合同條款及加強(qiáng)施工過程中的合同跟蹤與管理1.制定嚴(yán)密的合同條款隨著我國(guó)加入WT,工程項(xiàng)目的管理也將逐步與國(guó)際接軌,實(shí)行嚴(yán)格的合同管理,是建設(shè)單位的首選課題.在國(guó)際慣例中,業(yè)主常常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本,對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步,防止施工單位進(jìn)場(chǎng)后以工期緊、場(chǎng)地狹小、品牌型號(hào)不明確等為借口,進(jìn)行各種各樣的索賠.而事實(shí)上,確實(shí)有必要而且必須對(duì)工程施工中所涉及的所有問題都以合同條款形式確定下來,賦予其法律上的約束力,為工程施工中的各種活動(dòng)提供依據(jù)。2.合同的訂立必須合理應(yīng)對(duì)合同語言文字是否簡(jiǎn)練、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn),有關(guān)條款的描述是否清晰，費(fèi)用和計(jì)算

12、數(shù)據(jù)是否有誤差，有關(guān)合同附表、附錄和簽章手續(xù)是否齊全等進(jìn)行審查。3.加強(qiáng)施工過程中的合同跟蹤與管理對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，確保施工企業(yè)按合同進(jìn)行施工，杜絕施工單位偷工減料、以次充好,影響工程質(zhì)量從而影響工程造價(jià)。建設(shè)單位的造價(jià)管理人員必須充分理解和熟悉合同條款,一方面要嚴(yán)格檢查承包商的索賠要求，利用合同條款及時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛,另一方面還要盡量做好自己在合同中規(guī)定的工作,減少承包商的索賠機(jī)會(huì).施工階段的合同管理,換句話說，就是合同的跟蹤.首先,建設(shè)單位應(yīng)把所有與工程有關(guān)的合同分門別類，統(tǒng)一存檔,便于查找。然后,應(yīng)隨時(shí)派員檢查合同的執(zhí)行情況,一旦發(fā)現(xiàn)工程承包商或材料設(shè)備供應(yīng)商沒有履行合同文

13、件,根據(jù)合同規(guī)定,及時(shí)行使甲方的權(quán)力。最后,建設(shè)單位應(yīng)建立自己的支付報(bào)表，專人管理工程費(fèi)用的支付情況，及時(shí)扣回預(yù)付款或甲供材料款,避免發(fā)生延期付款或超額支付的情況。(三)施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化和施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選編制合理的施工組織設(shè)計(jì)并組織實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,其內(nèi)容應(yīng)針對(duì)工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件等,一份好的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力,以最低投入滿足合同要求。施工組織設(shè)計(jì)的編制對(duì)工程造價(jià)的影響至關(guān)重要，在施工過程中針對(duì)工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌,優(yōu)化方案，更為重要的是在施

14、工過程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計(jì)或施工方案組織實(shí)施施工。一個(gè)好的施工組織設(shè)計(jì),往往能縮短工期，提高材料利用效率，控制造價(jià)。1.施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)考慮全局,抓住主要矛盾,遇見薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)事求是地做好施工全過程的合理的安排。2.施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,應(yīng)先建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系,靈活運(yùn)用定性方法和有針對(duì)性地應(yīng)用定量方法，對(duì)各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源,即項(xiàng)目投資最低的方案。(四)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠的管理1.工程設(shè)計(jì)變更施工過程中，原來的設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生變更時(shí)，項(xiàng)目管理人員必須按合同規(guī)定的變更程序和合同賦予

15、的權(quán)利逐步完成各項(xiàng)任務(wù),如按建設(shè)工程施工合同約定的工程變更價(jià)款來計(jì)算變更價(jià)款。變更確認(rèn)后立即向業(yè)主提交變更申請(qǐng)和評(píng)估報(bào)告，一旦實(shí)施變更,立即以書面文件的形式逆行證實(shí),并收集、保持清楚、完整、系統(tǒng)的變更文檔資料.設(shè)計(jì)變更后要及時(shí)跟進(jìn)發(fā)生變更的工程量計(jì)算、對(duì)比與原來的工程量，是否影響原來工程成本的計(jì)劃、目標(biāo),如果超過時(shí)，要采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、合同等措施,確保工程成本目標(biāo)、工程工期、其他費(fèi)用等控制在一定的范圍內(nèi);并做好工程設(shè)計(jì)變更的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料,為以后的工程結(jié)算提供有利的保障。另外，如果工程設(shè)計(jì)變更造成工程費(fèi)用增加,工期延誤等，應(yīng)好記錄,以書面形式向工程師、業(yè)主代表發(fā)工作函(或工程設(shè)計(jì)變更洽

16、談);然后進(jìn)行費(fèi)用、工期的索賠。2.現(xiàn)場(chǎng)簽證現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過程中一項(xiàng)經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅,引起工程造價(jià)失控。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于工程簽證問題所引起的工程結(jié)算價(jià)的上升幅度可達(dá)20左右,個(gè)別的甚至更高,如果不慎重對(duì)待工程簽證,容易造成資金大量的浪費(fèi).嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，應(yīng)該做到:(1）要嚴(yán)格四方簽證制度所有的現(xiàn)場(chǎng)簽證必須經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效(2)簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符（3)簽證的范圍必須正確，切勿盲目簽證（4)在有效的時(shí)間里做好現(xiàn)場(chǎng)簽證的手續(xù)，不能使簽證在時(shí)效里失效,或者手續(xù)不全等，影響工程結(jié)算,造成成本增大.工程索賠索賠出現(xiàn)會(huì)

17、導(dǎo)致項(xiàng)目的造價(jià)發(fā)生變化,索賠的控制也是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制的重要手段根據(jù)施工合同做好工程的索賠工作,索賠工作應(yīng)是全部竣工結(jié)算的內(nèi)容之一，施工單位應(yīng)當(dāng)重視索賠的理論和方法。當(dāng)工程施工中，出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的自然因素、社會(huì)因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等,施工單位應(yīng)及時(shí)收集文字依據(jù)，認(rèn)真分析,提出索賠報(bào)告，追補(bǔ)損失。索賠是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中常見的社會(huì)現(xiàn)象,是一種以合同和法律為依據(jù)、合情合理的簽證認(rèn)可行為,是現(xiàn)代工程承包中不可避免的事情.因此,加強(qiáng)管理,加強(qiáng)合同執(zhí)行意識(shí),提高索賠的管理水平,對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用。同時(shí)，工程索賠也是前期投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的后續(xù)工作，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，盡可能做到成

18、本減少收入增加.在工程實(shí)施過程中往往會(huì)發(fā)生工程的變更修改,工程變更來自多方面,有建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理公司、施工企業(yè)等,由于工程變更引起工程量和綜合單價(jià)的變化、施工條件的變化、施工時(shí)間順序變化等,從而影響工程造價(jià)和施工工期。這些問題的產(chǎn)生，而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量。施工單位在收到業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)出工程變更指令后，按照合同的條款和程序向監(jiān)理工程師提出工程簽證,并提交工程造價(jià)款費(fèi)用報(bào)告和工期延長(zhǎng)的報(bào)告,待監(jiān)理工程師和業(yè)主簽認(rèn)后作為工程結(jié)算的依據(jù)。施工單位在辦理工程簽證時(shí),要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行,改變以往到工程竣工才把工程簽證送監(jiān)理工程師簽認(rèn)的做法。如某工程項(xiàng)目施工單位在完成了砌磚

19、工程后才收到要修改內(nèi)墻間隔的工程變更通知，這時(shí)施工單位應(yīng)立即請(qǐng)監(jiān)理工程師到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)已砌內(nèi)墻的數(shù)量,并及時(shí)辦理工程簽證手續(xù).如果到工程竣工才辦理,就無法確認(rèn)已完成的工作量，施工單位就蒙受損失。（五)及時(shí)調(diào)整合同造價(jià)和編制工程價(jià)款的結(jié)算工程量清單是合同的一部分,當(dāng)工程中標(biāo)后,中標(biāo)價(jià)即為合同.在定額計(jì)價(jià)的方式時(shí)，一般是工程開工,接到施工圖紙后編制工程預(yù)算,在工程量清單計(jì)價(jià)的形式下,一般施工企業(yè)認(rèn)為有了中標(biāo)價(jià),就知道工程的造價(jià),往往忽視了在施工過程中對(duì)合同造價(jià)調(diào)整。因?yàn)樵谕稑?biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，工程量是暫定的,如工程量清單與圖紙不一致時(shí)以工程量清單為準(zhǔn)，此外，有時(shí)招標(biāo)圖紙不齊全,而且未經(jīng)圖紙會(huì)審。因此,施工企業(yè)在

20、工程中標(biāo)后必須對(duì)施工圖紙進(jìn)行復(fù)算,與建設(shè)單位、監(jiān)理公司對(duì)數(shù),核實(shí)工程造價(jià)，及時(shí)調(diào)整合同造價(jià)，在施工過程中還要對(duì)設(shè)計(jì)變更、圖紙修改等編制補(bǔ)充預(yù)算。工程價(jià)款結(jié)算是指承包商在工程實(shí)施過程中，依據(jù)承包合同中關(guān)系付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量,并按規(guī)定的程序向建設(shè)單位（業(yè)主)收取工程價(jià)款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)施工企業(yè)在編制工程價(jià)款的結(jié)算時(shí)，要以當(dāng)期的實(shí)際完成的工作量作為計(jì)算依據(jù),包括設(shè)計(jì)變更、圖紙修改,如果不將設(shè)計(jì)變更、圖紙修改內(nèi)容計(jì)算在內(nèi),施工企業(yè)就少收了工程進(jìn)度款，待工程竣工結(jié)算時(shí)才收回，就影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn).(六)正確處理工期、質(zhì)量、造價(jià)三者之間的關(guān)系1合理地實(shí)施求是地確定項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施目標(biāo)一般來說,

21、建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的目標(biāo)往往是項(xiàng)目建設(shè)的短工期、低造價(jià)和高質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的理想狀態(tài)是同時(shí)達(dá)到最短工期、最低造價(jià)和最高質(zhì)量，但實(shí)際上是很難實(shí)現(xiàn)的。由項(xiàng)目的三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)，是一個(gè)相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個(gè)目標(biāo)的變化,都勢(shì)必引起另外兩個(gè)目標(biāo)的變化,并受到它們的影響和制約.因此,在制定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)時(shí),應(yīng)該先對(duì)各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動(dòng)及這些行動(dòng)的可能后果進(jìn)行綜合研究，實(shí)施求是的確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則,經(jīng)過對(duì)具體情況的具體分析,制定項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo).2正確處理工期與造價(jià)的關(guān)系縮短施工工期,可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費(fèi)用.工程造價(jià)

22、的內(nèi)容有分部分項(xiàng)工程費(fèi),措施項(xiàng)目費(fèi),其他項(xiàng)目費(fèi)，規(guī)費(fèi)和稅金,其中綜合單價(jià)包括人工費(fèi),材料費(fèi),機(jī)械費(fèi)，管理費(fèi)，利潤(rùn)，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)其他條件不變的前提下，工期的縮短,會(huì)直接導(dǎo)致管理費(fèi)，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的減少,從而降低工程造價(jià)。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機(jī)械,需采用新型材料和技術(shù)措施,因而人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)就會(huì)增加，加大建筑安裝工程費(fèi)用。3.正確處理質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)要求、符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是從工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經(jīng)濟(jì)性五個(gè)方面綜合考慮制定的在工程建設(shè)中，只有質(zhì)量合乎要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用，

23、才能發(fā)揮投資效果.假如質(zhì)量不及格,就需要進(jìn)行各種各樣的補(bǔ)救方法,例如,爆模就要把突出來的鑿去；出現(xiàn)蜂窩就要再次倒混凝土，甚至重新施工。所以,控制工程造價(jià)必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則,既要保證工程質(zhì)量,控制進(jìn)度,又要把降低工程造價(jià)的觀念滲透到整個(gè)建設(shè)過程的每項(xiàng)工作中去。（七)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理施工過程情況多變,要深入現(xiàn)場(chǎng)獲取第一手資料,掌握工程進(jìn)度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資偏差，采取適當(dāng)糾偏措施,科學(xué)地預(yù)測(cè)未完工程,適時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問題,取得造價(jià)控制主動(dòng)權(quán)。施工過程要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行，保證施工進(jìn)度及施工質(zhì)量，做好安全管理的工作。另外,還要注意工程材料、設(shè)備的管理根據(jù)本人在工地的經(jīng)驗(yàn)，材料、設(shè)備的管理,

24、對(duì)造價(jià)影響很大。材料的堆放應(yīng)該有序,分類,方便運(yùn)送.有用的材料不浪費(fèi),取用的時(shí)候要方便,模版，支架等材料盡量保證可以循環(huán)再用。對(duì)于設(shè)備，應(yīng)保證其效率最大化，并做好其保養(yǎng)維護(hù)工作。減少材料及設(shè)備方面不必要的支出。(八）提高相關(guān)人員的素質(zhì)在工程建設(shè)中，人員的素質(zhì)至關(guān)重要，而目前各單位單位人員的素質(zhì)亟待提高.很多工程出現(xiàn)事故，工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，很多都是由于工程人員素質(zhì)不過關(guān)造成的。前段時(shí)間在番禺一個(gè)在建廠房坍塌，而所查出的原因是施工違規(guī),監(jiān)理虛設(shè)。施工人員沒有按照正常的操作程序進(jìn)行施工,而監(jiān)理人員既沒有及時(shí)加以制止也沒有把情況上報(bào)，從而導(dǎo)致墻體的整體坍塌這里固然有施工人員的責(zé)任心問題,但是,施工人員

25、的技術(shù)水平不高也是一個(gè)重要的原因。因此，提高人員的素質(zhì)，首先要提高施工人員的素質(zhì),施工單位要保持一個(gè)穩(wěn)定的技術(shù)力量的核心隊(duì)伍,然后要有一個(gè)規(guī)范化的管理，再有就是技術(shù)的更新。其次，是監(jiān)理人員的素質(zhì)，監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格要求自己,遵守職業(yè)道德,有強(qiáng)烈的責(zé)任感，不斷提高自己的綜合素質(zhì)及專業(yè)素質(zhì)。(九)做好市場(chǎng)材料及設(shè)備的詢價(jià)，建立詢價(jià)體系建設(shè)工程的材料及設(shè)備費(fèi)一般要占工程總成本的0%以上,顯然控制材料成本是控制施工階段造價(jià)的一個(gè)重要方面。首先，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格,與社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。監(jiān)理起企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的通暢,及時(shí)準(zhǔn)確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息，

26、保證工作人員可隨時(shí)隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。要進(jìn)一步建立與商家及廠家的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系,尋找物美價(jià)廉的產(chǎn)品;其次，要控制材料的采購單價(jià)，還應(yīng)在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上,定期繪制主要材料的時(shí)間價(jià)格曲線圖,分析材料的周期變化規(guī)律,結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況,委托人的通貨膨脹及通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向,在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上,增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢(shì)，將其分析成果應(yīng)用在開發(fā)生產(chǎn)中.以上九個(gè)方面施工階段造價(jià)的控制，相輔相成,缺一不可，可以有側(cè)重,不可有忽視。對(duì)于造價(jià)管理這個(gè)大課題,遠(yuǎn)不止這些內(nèi)容能夠囊括，還需要具體問題具體分析,不但要求造價(jià)人員不斷努

27、力,還需要施工過程中的項(xiàng)目經(jīng)理,監(jiān)理人員等有關(guān)人員共同努力,使之不斷完善成熟。三、建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制的發(fā)展隨著加入WO的時(shí)間越來越長(zhǎng),我國(guó)所遇到的挑戰(zhàn)也越來越多。我國(guó)進(jìn)入了迎接挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇和加速發(fā)展的新時(shí)期。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家比較,我國(guó)工程造價(jià)管理起步較晚,管理人員業(yè)務(wù)水平相對(duì)滯后,市場(chǎng)信息不充分。鑒于新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境,我國(guó)在工程造價(jià)管理方面如何求進(jìn)步,求發(fā)展呢?(一）要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)管理要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)管理,遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，培育和完善建筑市場(chǎng),逐步放開工程定價(jià),不斷更新造價(jià)技術(shù)，把工程定價(jià)推向市場(chǎng),并通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)，這符合國(guó)際慣例和歷史發(fā)展潮流.由

28、于我國(guó)工程造價(jià)的發(fā)展滯后于國(guó)際市場(chǎng),這就要求我們抓緊學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較好且符合國(guó)際慣例的造價(jià)管理模式,充分利用社會(huì)力量代表政府進(jìn)行工程造價(jià)管理,按客觀規(guī)律和社會(huì)需求展開研究,例如香港模式,它是以有信息的中介機(jī)構(gòu)發(fā)布指數(shù)和價(jià)格采指導(dǎo)行業(yè)。境外工程造價(jià)管理大多不是政府行為，而是靠在社會(huì)上的影響力和信譽(yù)，靠工料測(cè)量師豐富的經(jīng)驗(yàn)、可靠的資料、現(xiàn)代化管理手段,保證信息準(zhǔn)確及時(shí)和以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于社會(huì),已形成一套完整的由工料測(cè)量師根據(jù)市場(chǎng)行情來給建筑產(chǎn)品定價(jià)的模式.許多國(guó)家沒有政府統(tǒng)一的工程造價(jià)計(jì)算定額，其招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格完全由資深的測(cè)量師按市場(chǎng)來定，其建筑價(jià)格完全是市場(chǎng)價(jià)格。境外的部份工程造價(jià)管理方法已經(jīng)開

29、始向內(nèi)地滲透，在工程建設(shè)中發(fā)揮著積極作用,如我國(guó)的南京金陵飯店,北京的長(zhǎng)城飯店等招標(biāo)工作就是由香港有關(guān)測(cè)量師行提供服務(wù),隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展以及人工智能的深人研究,專家系統(tǒng)的建立與廣泛使用已成為現(xiàn)實(shí)，因此引進(jìn)香港模式來編制標(biāo)底,對(duì)我國(guó)造價(jià)的發(fā)展有一定推動(dòng)作用。 （二)加強(qiáng)工程索賠管理工作應(yīng)高度重視工程索賠對(duì)工程造價(jià)的影響，加強(qiáng)工程索賠管理工作，使我國(guó)的索賠管理工作盡快與國(guó)際慣例接軌。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,隨著國(guó)際工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,我國(guó)市場(chǎng)的逐步放開,建筑企業(yè)將受到越來越多的沖擊。因此，要逐步加強(qiáng)企業(yè)的自我保護(hù)意識(shí),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),適應(yīng)國(guó)際慣例，迅速掌握國(guó)際工程的索賠常識(shí),高度重視工

30、程索賠對(duì)工程造價(jià)的影響。在國(guó)際工程中,雖然我國(guó)在索賠管理方面已有許多教訓(xùn),蒙受過巨額損失,但索賠工作一直是我國(guó)工程管理最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。這就要求我國(guó)躋身于國(guó)際工程的企業(yè)必須加速提高對(duì)索賠重要性的認(rèn)識(shí)，講究索賠策略和索賠技巧,做到著眼于重大索賠和合理讓步以達(dá)到索賠目的,從而減少和轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)，避免虧損,獲取利潤(rùn)，保護(hù)企業(yè)自身利益。同時(shí)企業(yè)投標(biāo)時(shí)應(yīng)預(yù)見到索賠,以此作為降低報(bào)價(jià)的依據(jù)。為此,我國(guó)企業(yè)應(yīng)努力培養(yǎng)自己的優(yōu)秀索賠管理專家,深入細(xì)致地做到項(xiàng)目索賠管理工作,使我國(guó)的索賠管理工作盡快與國(guó)際慣例接軌。 （三)建立健全工程造價(jià)管理的信息網(wǎng)絡(luò)和全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫目前,我國(guó)各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)收集、整理和發(fā)布的各類工程價(jià)格信息，嚴(yán)重滯后于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大市場(chǎng),其手段和管理方法不適應(yīng)于科學(xué)化、信息化要求，并且也不適應(yīng)于我國(guó)加入T以來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇的需要因此要加快建立全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)，主