大中型水輪發(fā)電機組及異步電動機零部件加工工藝升級改造項

1、大中型水輪發(fā)電機組及異步電動機零部件加工工藝升級改造項目公眾參與調(diào)查報告建設(shè)單位：福建南電股份有限公司編制時間：二一九年七月概述根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評價公眾參與辦法（生態(tài)環(huán)境部 部令第 4 號）等法律法規(guī)的規(guī)定，在編制環(huán)境影響報告書的過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位可以采取以下一種或者多種方式發(fā)布信息公告：1 通過網(wǎng)絡(luò)平臺公開；2 通過建設(shè)項目所在地公眾易于接觸的報紙公開；3 通過在建設(shè)項目所在地公眾易于知悉的場所張貼公告。依照上述信息發(fā)布要求，結(jié)合本項目自身特點及項目周圍的環(huán)境情況，本次公眾參與采用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布公示信息、現(xiàn)場張貼公

2、告、問卷調(diào)查等形式，開展公眾參與調(diào)查。目前，本項目的公眾參與進(jìn)行了三個階段的公示：（1）第一階段：首次環(huán)境影響評價信息公開，公示時間為2019年2月25日至3月05日。建設(shè)單位確定評價單位并簽訂委托書后7個工作日內(nèi)，在福建致誠官網(wǎng)網(wǎng)站以公告的形式告知該項目的基本情況、建設(shè)單位和評價機構(gòu)的名稱、聯(lián)系方式等，向廣大公眾征求意見。并分別在合坑村村民委員會、泗坑村村民委員會宣傳欄等張貼公告進(jìn)行征求意見稿的首次張貼公示，向廣大公眾征求意見。（2）第二階段：征求意見稿公示，公示時間為2019年3月15日至3月25日（共 10 個工作日）。在環(huán)評報告征求意見稿編制完成后，在福建致誠官網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)布環(huán)評報告簡本公

3、告，同時在合坑村村民委員會、泗坑村村民委員會宣傳欄張貼公告。分別在環(huán)評信息公告上公布了建設(shè)單位和環(huán)評單位聯(lián)系方式（包括通信地址，聯(lián)系電話，傳真，電子郵箱等），并設(shè)專人負(fù)責(zé)受理公眾意見反饋。（3）第三階段：報批前公開，時間為2019年6月10日至6月25日。在項目報批前，在項目所在地周邊以項目公眾參與調(diào)查表對項目所在地周邊村民和企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查和對本項目的意見收集。本項目的公眾參與，分別在問卷調(diào)查表上公布了建設(shè)單位、規(guī)模和項目的影響等問題，并設(shè)意見反饋說明項并在現(xiàn)場提供紙質(zhì)版報告全本供查閱。并于 2019 年3月21日至2019年3月27日在東南快報上登報第一次公示，在2019年4月1日-201

4、9年4月12日在東南快報上登報進(jìn)行第二次公示。三次公示階段未收到公眾對本項目的反饋意見。首次環(huán)境影響評價信息公開情況公開內(nèi)容及日期由于建設(shè)單位在環(huán)境影響評價公眾參與辦法（生態(tài)環(huán)境部 部令第4號）發(fā)布之前就已經(jīng)確定環(huán)評單位，已經(jīng)按照環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法（環(huán)發(fā)200628號）在7日內(nèi)進(jìn)行了第一信息公開。根據(jù)“生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價司有關(guān)負(fù)責(zé)人就環(huán)境影響評價公眾參與辦法修訂發(fā)布答記者問”，可不必重復(fù)開展第一次信息公開。建設(shè)單位于2019年2月25日至3月05日在福建致誠官網(wǎng)（網(wǎng)站/%e5%a4%a7%e4%b8%ad%e5%9e%8b%e6%b0%b4%e8%bd%ae%e5%8f%91%e

5、7%94%b5%e6%9c%ba%e7%bb%84%e5%8f%8a%e5%bc%82%e6%ad%a5%e7%94%b5%e5%8a%a8%e6%9c%ba%e9%9b%b6%e9%83%a8%e4%bb%b6%e5%8a%a0%e5%b7%a5%e5%b7%a5%e8%89%ba/）進(jìn)行了首次環(huán)境影響評價信息公開，公示日期符合環(huán)境影響評價公眾參與辦法（生態(tài)環(huán)境部 部令第4號）的要求，即確定環(huán)境影響報告書編制單位（2019年2月18日）后7個工作日內(nèi)。并于2019年2月25日至2019年3月05日分別在合坑村村委會公告欄、泗坑村村委會公告欄等張貼公告進(jìn)行征求意見稿的首次張貼公示，本項目首次公

6、示向公眾公告下列信息：（1）建設(shè)項目情況概述；（2）環(huán)境影響評價工作程序和主要工作內(nèi)容；（3）建設(shè)單位名稱及聯(lián)系方式；（4）征求公眾意見的范圍和主要事項；（5）公眾提出意見的主要方式。公開方式網(wǎng)絡(luò)（1）載體選取符合性分析福建致誠官網(wǎng)為福建地區(qū)環(huán)保行業(yè)內(nèi)用的最多的行業(yè)網(wǎng)站，便于公眾了解本項目情況并對本項目公開信息進(jìn)行瀏覽及提出意見。（2）網(wǎng)絡(luò)公示時間、網(wǎng)址及截圖建設(shè)單位于2019年2月25日至3月05日在福建致誠官網(wǎng)（網(wǎng)站/%e5%a4%a7%e4%b8%ad%e5%9e%8b%e6%b0%b4%e8%bd%ae%e5%8f%91%e7%94%b5%e6%9c%ba%e7%bb%84%e5%8f

7、%8a%e5%bc%82%e6%ad%a5%e7%94%b5%e5%8a%a8%e6%9c%ba%e9%9b%b6%e9%83%a8%e4%bb%b6%e5%8a%a0%e5%b7%a5%e5%b7%a5%e8%89%ba/）進(jìn)行了首次環(huán)境影響評價信息公開，公示截圖如下圖所示。網(wǎng)絡(luò)第一次公示截圖其他（1）張貼區(qū)域選取符合性分析本項目征求意見稿公示張貼在合坑村村委會公告欄、泗坑村村委會公告欄。合坑村村委會公告欄、泗坑村村委會公告欄為項目周邊主要村莊的人群集中點，將公示張貼在村委會公告欄可以讓群眾更加方便地對公示進(jìn)行閱讀。（2）張貼的時間、地點及照片建設(shè)單位于2019年2月25日至3月05日分別在

8、合坑村村委會公告欄、泗坑村村委會公告欄張貼公告進(jìn)行征求意見稿的首次張貼公示。合坑村第一次公示泗坑村第一次公示公眾意見情況在本項目環(huán)境影響報告書征求意見稿編制期間，未收到公眾提出的與本項目環(huán)境影響評價的相關(guān)意見或建議。征求意見稿公示情況公示內(nèi)容及時限本項目環(huán)境影響報告書主要內(nèi)容基本編制完成后，建設(shè)單位通過網(wǎng)絡(luò)平臺、現(xiàn)場張貼公告等方式進(jìn)行了本項目征求意見稿的公示，公示時限為2019年3月15日至3月25日。征求意見稿公示的內(nèi)容如下：（1）建設(shè)項目情況簡述；（2）環(huán)境影響評價報告書征求意見稿全文的網(wǎng)絡(luò)鏈接附件；（3）征求意見的公眾范圍；（4）公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接；（5）公眾提出意見的方式和途徑；（6

9、）公眾提出意見的起止時間。本項目征求意見稿公示的主要內(nèi)容和時限符合環(huán)境影響評價公眾參與辦法（生態(tài)環(huán)境部 部令第 4 號）的相關(guān)要求。公示方式3.2.1網(wǎng)絡(luò)（1）載體選取符合性分析福建致誠官網(wǎng)（網(wǎng)站/category/publicity/：）是省內(nèi)有影響力的網(wǎng)站之一，具有廣泛性和便利性，符合公眾參與網(wǎng)絡(luò)載體選取要求，便于公眾了解本項目情況并對本項目公開信息進(jìn)行瀏覽及提出意見。（2）網(wǎng)絡(luò)公示時間、網(wǎng)址及截圖建設(shè)單位于2019年3月15日至3月25日在福建致誠官網(wǎng)（網(wǎng)站/%e5%a4%a7%e4%b8%ad%e5%9e%8b%e6%b0%b4%e8%bd%ae%e5%8f%91%e7%94%b5%e

10、6%9c%ba%e7%bb%84%e5%8f%8a%e5%bc%82%e6%ad%a5%e7%94%b5%e5%8a%a8%e6%9c%ba%e9%9b%b6%e9%83%a8%e4%bb%b6%e5%8a%a0%e5%b7%a5%e5%b7%a5%e8%89%ba-2/）進(jìn)行了征求意見稿環(huán)境影響評價信息公開，征求意見稿網(wǎng)絡(luò)公示截圖如下圖所示：網(wǎng)絡(luò)第二次公示截圖3.2.2張貼（1）張貼區(qū)域選取符合性分析本項目征求意見稿公示張貼在合坑村村委會公告欄、泗坑村村委會公告欄。合坑村村委會公告欄、泗坑村村委會公告欄為項目周邊主要村莊的人群集中點，將公示張貼在村委會公告欄可以讓群眾更加方便地對公示進(jìn)行閱讀

11、。（2）張貼的時間、地點及照片建設(shè)單位于2019年3月15日至3月25日分別在合坑村村委會公告欄、泗坑村村委會公告欄等張貼公告進(jìn)行征求意見稿的二次張貼公示。本項目周邊村委會公告欄張貼公告現(xiàn)場照片詳見下圖：合坑村第二次公示泗坑村第二次公示公眾提出意見情況在征求意見稿公示期間，未收到公眾提出的與本項目環(huán)境影響評價相關(guān)的意見和建議。其他公眾參與情況本項目在前兩次公示期間未收到公眾提出的與本項目環(huán)境影響評價相關(guān)的意見或建議，且本項目不屬于“對環(huán)境影響方面公眾質(zhì)疑意見多的建設(shè)項目”，因此未進(jìn)行深度公眾參。公眾意見處理情況建設(shè)單位開展第二次公示結(jié)束后，會同評價單位以發(fā)放公眾參與調(diào)查表的形式征求了本項目周邊

12、村莊的居民對本項目的意見、建議。本次公眾參與共發(fā)放調(diào)查表100份，回收93份。公眾意見概述和分析在本項目的“首次環(huán)境影響評價信息公開”和“征求意見稿公示”階段，建設(shè)單位未收到公眾提出的對該項目的意見或建議。公眾意見采納情況建設(shè)單位在兩次公示期間未收到公眾對該項目的意見。公眾意見未采納情況建設(shè)單位在兩次公示期間未收到公眾對該項目的意見。報批前公開情況公開內(nèi)容及日期本項目環(huán)境影響報告書編制完成后，向南平市延平區(qū)環(huán)保局報批環(huán)境影響報告書前，建設(shè)單位于2019年3月15日至3月25日，在項目所在地周邊以項目公眾參與調(diào)查表對項目所在地周邊村民和企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查和對本項目的意見收集。本項目的公眾參與，分別

13、在問卷調(diào)查表上公布了建設(shè)單位、規(guī)模和項目的影響等問題，并設(shè)意見反饋說明項并在現(xiàn)場公開了本項目的環(huán)境影響報告書全文和公眾參與說明。報批前問卷調(diào)查內(nèi)容如下：（1）建設(shè)項目概況；（2）環(huán)境影響報告書全文（紙質(zhì)版）。本項目報批前公開內(nèi)容符合辦法要求。6.2 公開方式6.2.1報紙（1）載體選取符合性分析建設(shè)單位在東南快報上登報進(jìn)行征求意見稿的公示，東南快報是經(jīng)國家新聞出版署批準(zhǔn)，由東南快報社編輯出版，由中國國際貿(mào)易促進(jìn)會福建省分會主管主辦，四開日均48版的省級都市報，屬綜合類市民 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=594746&ss_c=ssc.ci

14、tiao.link t /_blank 生活報，主營單位為中國國際貿(mào)易促進(jìn)會福建省分會 。東南快報立足福建，面向東南沿海，快速報道本地及國內(nèi)外 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=99603388&ss_c=ssc.citiao.link t /_blank 時政要聞、 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=66730&ss_c=ssc.citiao.link t /_blank 外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化體育走向，同時關(guān)注城市生活的方方面面，并致力挖掘各類新聞的縱深價值，是福建省唯一的一份以福州、廈門

15、為中心，全面覆蓋福建省九地市的現(xiàn)代主流媒體。通過東南快報對項目報批前的登報公示，可以更快更廣地將項目信息傳播給群眾，更加廣泛地聽取采納群眾意見。（2）報紙名稱、日期及照片建設(shè)單位于2019 年3月21日至2019年3月27日在東南快報上登報進(jìn)行征求意見稿的公示第一次公示，2019年4月1日-2019年4月12日在東南快報上登報進(jìn)行征求意見稿的公示第二次公示，前后共在報紙上公示2次。本項目征求意見稿報紙公示內(nèi)容截圖詳見下圖：征求意見稿的公示第一次公示征求意見稿的公示第二次公示公眾意見與建議公眾具體意見前后兩次公示均無收到公眾的反對意見，可見受影響范圍內(nèi)的公眾，在充分了解建設(shè)項目所能帶來的社會效益

16、及環(huán)境影響程度之后，都表示理解和支持本項目的建設(shè)。本次調(diào)查收集來自項目所在地附近村民的個人意見。量多、涉及面廣，體現(xiàn)了公眾對環(huán)境保護(hù)的熱情支持和積極參與。這些都起到了對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督作用，經(jīng)整理歸納如下：對公眾參與意見歸納匯總，反饋給當(dāng)?shù)卣敖ㄔO(shè)單位。（1）就項目建設(shè)對環(huán)境的影響方面，大多數(shù)公眾關(guān)注施工期大氣環(huán)境、聲環(huán)境、水環(huán)境和交通堵塞的影響，擔(dān)心會給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活造成不利影響，這表明廣大公眾都有較高的環(huán)境保護(hù)意識。對此，調(diào)查中公眾反映一致的是要求建設(shè)單位必須采取環(huán)保措施對所產(chǎn)生的污染進(jìn)行治理，保證污染物的達(dá)標(biāo)排放。（2）希望當(dāng)?shù)卣徒ㄔO(shè)單位充分重視公眾參與意見。而公眾參與

17、的一個顯著特點是參與過程就協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)和社會環(huán)境影響的過程。因此，要把公眾的上述意見和建議納入環(huán)保工程措施和環(huán)境監(jiān)測管理的內(nèi)容，認(rèn)真落實。（3）該項目的建設(shè)對可改善當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境質(zhì)量，應(yīng)促進(jìn)該項目早日建設(shè)。（4）建議建設(shè)單位在項目運行時要加強管理，保證環(huán)保設(shè)施正常運行；保證污染物治理達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。（5）建議地方環(huán)保加強執(zhí)法力度，定期監(jiān)測，嚴(yán)格杜絕超標(biāo)排放。公眾參與調(diào)查表明：大多數(shù)公眾認(rèn)為本項目建設(shè)是可行的，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的。運營期廢水、廢氣等經(jīng)相應(yīng)的治理后對環(huán)境影響不明顯。但也有少數(shù)人擔(dān)心項目建設(shè)的過程中，因施工設(shè)備、車輛運輸?shù)犬a(chǎn)生的噪聲和粉塵將對他們的生活造成一定影響，這就要

18、求建設(shè)單位加強環(huán)境管理，增強防范意識并采取有效的環(huán)保治理措施；希望建設(shè)單位在工程營運期嚴(yán)格執(zhí)行各項環(huán)保措施，解決環(huán)境保護(hù)和社會影響等問題，更好地協(xié)調(diào)項目建設(shè)與社會、經(jīng)濟(jì)和周圍環(huán)境的關(guān)系。建議（1）應(yīng)按環(huán)評審批要求進(jìn)行建設(shè)，在工程施工期和營運期要采取嚴(yán)格的環(huán)保措施，保證環(huán)保設(shè)施正常運行，避免污染事故發(fā)生。（2）環(huán)保部門要定期督促、檢查、落實環(huán)保措施的執(zhí)行情況，做到“三同時”。（3）嚴(yán)格控制施工期間噪聲和粉塵對附近居民產(chǎn)生的影響。上述公眾意見、建議及提出的環(huán)境問題，經(jīng)環(huán)評單位收集、分類后已反饋給建設(shè)單位和有關(guān)主管部門。建設(shè)單位對公眾參與意見的回應(yīng)建設(shè)單位認(rèn)真閱讀了問卷形式的公參意見，表示會重視公眾的意見及合理化建議，做好與周邊群眾的協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步建立環(huán)境管理制度，選擇先進(jìn)的環(huán)境污染治理措施，保護(hù)好周圍的環(huán)境，避免造成環(huán)境污染，把對環(huán)境污染的影響減少至最低程度，確保不會出現(xiàn)污染和擾民等社會糾紛事件。公眾參與結(jié)論綜上分析，