供給側(cè)改革背景下江蘇制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

1、供給側(cè)改革背景下江蘇制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究我國(guó)制造業(yè)規(guī)模居世界首位，但總體上仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值 鏈的中低端。產(chǎn)能過(guò)剩、能耗高、效益低等問(wèn)題日益凸顯。江蘇省是 我國(guó)的制造業(yè)大省，工業(yè)規(guī)?？偭看蟮切б娴停a(chǎn)能過(guò)剩明顯。江 蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)到75%,而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 的高利潤(rùn)、高技術(shù)的特征不明顯，其增加值率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大 差距，美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值率達(dá)43%,加拿大和法國(guó)都超過(guò)30%, 英國(guó)和日本達(dá)36%,分別比江蘇高出5%28%。2021年江蘇工業(yè)企業(yè) 產(chǎn)能利用率僅為73.89%,明顯低于81%82%的國(guó)際產(chǎn)能利用率一般 經(jīng)驗(yàn)值，處于產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩狀態(tài)。其中重化工業(yè)過(guò)

2、剩更為明顯?；瘜W(xué) 原料制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等13個(gè)行業(yè)的企業(yè)產(chǎn)能利 用率低于75%；非金屬礦采選、橡膠制品、有色金屬冶煉及壓延加工 業(yè)、電氣機(jī)械及家電制造業(yè)等4個(gè)行業(yè)產(chǎn)能利用率低于70%。此外鑒 于江蘇的基木省情和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加上近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)能 源需求量的增長(zhǎng)，使得碳排放總量偏大，其中制造業(yè)的碳排放占比95% 以上，江蘇制造業(yè)碳減排的壓力突顯。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，江蘇制造業(yè)的高端化既包括制造業(yè)效 益的提升更包括能耗水平的下降。本文結(jié)合當(dāng)前江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) 的新要求以及江蘇省內(nèi)部各區(qū)域制造業(yè)發(fā)展的差異性和協(xié)調(diào)性，從經(jīng) 濟(jì)效益和能耗兩個(gè)視角探索江蘇制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改

3、革的方向。一、江蘇與全國(guó)、長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)效益與能耗的綜合比較本文采用產(chǎn)值利潤(rùn)率和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率兩個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量行業(yè)的 效益水平，采用能源消耗強(qiáng)度來(lái)衡量行業(yè)的能耗水平。測(cè)算方法為： 產(chǎn)值利潤(rùn)率二利潤(rùn)總額/工業(yè)總產(chǎn)值，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率二工業(yè)總產(chǎn)值/從 業(yè)人員年平均人數(shù)，能源消費(fèi)強(qiáng)度二綜合能源消費(fèi)量/工業(yè)總產(chǎn)值。 產(chǎn)值利潤(rùn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)的測(cè)算數(shù)據(jù)來(lái)自2021年中國(guó)及各省市 的統(tǒng)計(jì)年鑒（2021年后我國(guó)制造業(yè)各行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)缺乏），制造 業(yè)行業(yè)能源消耗量數(shù)據(jù)來(lái)自于2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)口徑 均為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。整體上看江蘇制造業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率（6.32%）低于全國(guó)6.9%的平均 水平，江蘇

4、制造業(yè)產(chǎn)值效率和盈利水平不高，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸的 任務(wù)迫切。而在全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和能耗方面，江蘇制造業(yè)均優(yōu)于全國(guó) 平均水平，江蘇制造業(yè)的生產(chǎn)效率領(lǐng)先且能耗強(qiáng)度低。但在與長(zhǎng)三角 地區(qū)制造業(yè)的比較中，其產(chǎn)值利潤(rùn)率（6.32%）、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（804 萬(wàn)元/人）均低于長(zhǎng)三角地區(qū)平均水平（分別為6.75%, 82萬(wàn)元/人）, 而能耗水平（0.33標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）高于長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)平均水平（0.29 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）。說(shuō)明江蘇制造業(yè)在區(qū)域發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)不明顯，亟需 調(diào)整制造業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)。二、蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)制造業(yè)行業(yè)效益與能耗的比較接下來(lái)對(duì)蘇南、蘇中、蘇北制造業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和能耗水平進(jìn) 行測(cè)算。整體

5、上看，產(chǎn)值利潤(rùn)率水平和能耗水平各區(qū)差距較小，而全 員勞動(dòng)生產(chǎn)率水平差距較明顯，其中，蘇中地區(qū)擁有最高的產(chǎn)值利潤(rùn) 率和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，擁有最低的能源消費(fèi)強(qiáng)度，說(shuō)明蘇中地區(qū)制造 業(yè)的盈利水平、生產(chǎn)效率和能耗水平都優(yōu)于蘇南和蘇北。（一）從產(chǎn)值利潤(rùn)率角度分析從產(chǎn)值利潤(rùn)率角度看，蘇南地區(qū)制造業(yè)的利潤(rùn)率水平為&0%,低 于蘇中地區(qū)6.92%的利潤(rùn)率及蘇北地區(qū)6.82%的利潤(rùn)率水平。其中黑色 金屬冶煉及壓延加工業(yè)與同行業(yè)的平均水平差距最大，其利潤(rùn)率水平 僅為蘇中地區(qū)同業(yè)平均水平的56%左右。除廢棄資源加工業(yè)外，紡織 業(yè)是蘇南地區(qū)利潤(rùn)率最低的行業(yè)也遠(yuǎn)低于蘇中、蘇北的同業(yè)水平，且 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和能耗強(qiáng)度都處于

6、不利的位置。蘇南應(yīng)盡快收縮該類(lèi) 行業(yè)規(guī)模，以提高蘇南地區(qū)及江蘇制造業(yè)的盈利和附加值水平。蘇中地區(qū)制造業(yè)的利潤(rùn)率水平為6.91%,高于蘇南及蘇北地區(qū)的 平均水平。但廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)，其產(chǎn)值利潤(rùn)率為- 1.03%,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率與蘇南、蘇中地區(qū)相比差距較大，其能源消費(fèi) 強(qiáng)度也較高，因此屬于無(wú)效虧損行業(yè)。此外食品制造業(yè)的利潤(rùn)率水平 也較低，僅為4.25%,是蘇中地區(qū)制造業(yè)利潤(rùn)率水平排名倒數(shù)第二的 行業(yè)，與蘇北的同行業(yè)利潤(rùn)率水平相差2個(gè)百分點(diǎn)以上，且該行業(yè)的 勞動(dòng)生產(chǎn)率也低于其他兩個(gè)區(qū)域，因此上述兩個(gè)行業(yè)是蘇中地區(qū)要收 縮的行業(yè)。蘇北地區(qū)制造業(yè)的平均產(chǎn)值利潤(rùn)率為6.82%。除部分壟斷行業(yè)外

7、, 飲料制造業(yè)是蘇北地區(qū)利潤(rùn)率最高的行業(yè)，遠(yuǎn)高于蘇南、蘇中同業(yè)水 平且全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和能耗強(qiáng)度也是同業(yè)最優(yōu)，該行業(yè)應(yīng)當(dāng)成為蘇北 地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)；利潤(rùn)率為2.61%的石油加工、煉焦及核燃料加 工業(yè)是蘇北地區(qū)制造業(yè)利潤(rùn)率最低的行業(yè)，應(yīng)收縮該類(lèi)行業(yè)規(guī)模。（二）從全員勞動(dòng)生產(chǎn)率角度分析蘇中地區(qū)制造業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率是三個(gè)區(qū)域中最高的，為89.4 萬(wàn)元/人，比蘇北地區(qū)制造業(yè)高25.4%,比蘇南地區(qū)高4.8%。且醫(yī)藥制 造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)這三大行業(yè) 的勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)高于江蘇省制造業(yè)同行業(yè)的平均水平。但蘇中地區(qū)也 有部分行業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯落后于蘇南和蘇北地區(qū)，如石油加

8、 工、煉焦及核燃料加工業(yè)，比蘇南、蘇北地區(qū)的平均水平分別低54% 25%,并且該行業(yè)的能源消費(fèi)強(qiáng)度也高。因此是蘇中地區(qū)要收縮的行 業(yè)。蘇南地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平排名前十的行業(yè)中有六個(gè)行業(yè)的勞 動(dòng)生產(chǎn)率水平高出蘇中和蘇北地區(qū)同業(yè)平均水平。紡織業(yè)、塑料制品 業(yè)、皮革毛皮及其制品業(yè)、金屬制品業(yè)這4類(lèi)行業(yè)的產(chǎn)值利潤(rùn)率低且 能耗水平也較高，屬于低端供給，所以蘇南地區(qū)應(yīng)收縮這4類(lèi)行業(yè)規(guī) 模。蘇北地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平偏低，其勞動(dòng)生產(chǎn)率數(shù)值最高的行業(yè) 是石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)，為430.5萬(wàn)元/人，遠(yuǎn)低于蘇南地區(qū) 同業(yè)水平。其中食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、廢棄資源和廢舊材料回收 加工業(yè)這3類(lèi)行業(yè)的利潤(rùn)率水平和能

9、耗水平均優(yōu)于蘇南和蘇中地區(qū) 同業(yè)水平。蘇北地區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展這3類(lèi)行業(yè)。（三）從能源消耗角度分析從能源消費(fèi)強(qiáng)度看，電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工煉焦及 核燃料加工業(yè)是蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度普遍偏高的 行業(yè)。蘇南地區(qū)能耗強(qiáng)度最高，達(dá)到0.364噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，但醫(yī)藥制 造和木材加工能耗水平明顯低于江蘇省同行業(yè)的平均能耗水平。蘇中地區(qū)的能源消費(fèi)強(qiáng)度為0.205噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，低于江蘇省 制造業(yè)平均水平。除去能耗強(qiáng)度普遍偏高的2類(lèi)行業(yè)外，只有3個(gè)行 業(yè)的能耗水平高于蘇南和蘇北地區(qū)同業(yè)水平，分別是通信設(shè)備制造業(yè)、 燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、廢棄資源和材料回收加工業(yè)，這3類(lèi)行業(yè)的利潤(rùn) 率水平偏低，且

10、后2類(lèi)行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)效率也較低，是蘇中地區(qū)需要 調(diào)整的產(chǎn)業(yè)。蘇北地區(qū)在食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、廢棄資源和廢舊材料回收 加工業(yè)上的能耗水平要優(yōu)于蘇南和蘇中地區(qū)平均水平，并且這3類(lèi)行 業(yè)的利潤(rùn)率水平和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率水平都高于蘇南和蘇中地區(qū)，應(yīng)鼓 勵(lì)發(fā)展這3類(lèi)行業(yè)。家具制造業(yè)、儀器儀表機(jī)械制造業(yè)、水生產(chǎn)和供 應(yīng)在三個(gè)區(qū)域中能耗較高且利潤(rùn)率和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率都較低，應(yīng)當(dāng)成 為蘇北地區(qū)收縮發(fā)展的行業(yè)。三、推動(dòng)江蘇省制造業(yè)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑推動(dòng)江蘇制造業(yè)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)“調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、 調(diào)強(qiáng)”的目標(biāo)，就要以效益和能耗為基準(zhǔn)，努力消除無(wú)效供給，減少低 端供給，著力擴(kuò)大有效供給、創(chuàng)造新型供

11、給逐步提高制造業(yè)供給結(jié)構(gòu) 對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。（一）努力消除無(wú)效供給行業(yè)研究顯示，江蘇制造業(yè)中的重化工業(yè)，如化學(xué)原料制品業(yè)、黑色 金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、橡膠制品等行業(yè)產(chǎn)能利 用率很低，處于嚴(yán)重過(guò)剩狀態(tài)。因此江蘇應(yīng)嚴(yán)格禁止新增落后產(chǎn)能， 同時(shí)對(duì)污染重、能耗高、工藝裝備落后、安全隱患多的項(xiàng)目堅(jiān)決予以 淘汰。具體來(lái)看，蘇南地區(qū)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和紡織業(yè)同業(yè)利 潤(rùn)水平最低，能耗最高，因此蘇南地區(qū)要嚴(yán)格控制該類(lèi)產(chǎn)能的增加， 提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻；蘇中地區(qū)的廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)，產(chǎn) 值利潤(rùn)率為負(fù)值，其能源消費(fèi)強(qiáng)度也較高，屬于無(wú)效虧損行業(yè)，應(yīng)該 予以控制和淘汰。蘇北地區(qū)石油加工、

12、煉焦及核燃料加工業(yè)行業(yè)利潤(rùn) 最低同時(shí)也是蘇北地區(qū)能耗強(qiáng)度比較高的行業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格控制該行業(yè)發(fā) 展。（二）盡力減少低端供給行業(yè)從效益和能耗的內(nèi)外比較結(jié)果來(lái)看，紡織業(yè)、石油加工煉焦及核 燃料加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等行業(yè)，是江蘇省制造業(yè)中利潤(rùn)水平低, 行業(yè)附加值水平不高，且能源消耗大的行業(yè)，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和 高能耗高排放行業(yè)。收縮這些行業(yè)規(guī)模，降低其產(chǎn)業(yè)比重，可以提高 行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、能源效率，推動(dòng)江蘇制造業(yè)供給結(jié)構(gòu)升級(jí)。具體來(lái)看，蘇南地區(qū)要調(diào)整家具制造業(yè)、飲料制造業(yè)、金屬制品 業(yè)等行業(yè)的規(guī)模，縮減紡織業(yè)、皮革制造業(yè)。加速產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，實(shí) 現(xiàn)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)由紡織、化學(xué)等傳統(tǒng)行業(yè)向醫(yī)藥、通信設(shè)備等高新技

13、 術(shù)行業(yè)的邁進(jìn)；蘇中地區(qū)則要收縮非金屬礦物制造業(yè)、食品制造業(yè)等 效益偏低的行業(yè)規(guī)模；蘇北地區(qū)要收縮家具制造業(yè)、儀器儀表機(jī)械制 造業(yè)、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)這3類(lèi)利潤(rùn)率和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率都較低的行 業(yè)。（三）著力擴(kuò)大有效供給行業(yè)研究顯示，江蘇醫(yī)藥制造業(yè)，通用、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表、 辦公用機(jī)械制造業(yè)等行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平較高，能耗水平較低。江蘇應(yīng) 該大力發(fā)展這些技術(shù)密集型行業(yè)，不斷提高其產(chǎn)業(yè)比重，可以有效提 升江蘇制造業(yè)發(fā)展層次。通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)屬于 江蘇的支柱性產(chǎn)業(yè)，但是其產(chǎn)值利潤(rùn)利率和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率都不高, 需要引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)化新型制造和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)全過(guò) 程，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。具體來(lái)看，蘇南地區(qū)重在鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)藥制造、儀器儀表等高新技 術(shù)行業(yè)，提高行業(yè)高端化水平，以提高區(qū)域制造業(yè)的產(chǎn)值利潤(rùn)率。同 時(shí)加大對(duì)機(jī)械、電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力, 并通過(guò)創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)附加值；蘇 中地區(qū)制造業(yè)的效益和能耗水平較優(yōu)，但