《旅居養(yǎng)老服務(wù)指南》編制說(shuō)明

1、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)旅居養(yǎng)老服務(wù)指南編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況2022年5月，廣東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)商會(huì)發(fā)布關(guān)于2022年第一批 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)公告（粵養(yǎng)老商會(huì)發(fā)202201號(hào)），旅居養(yǎng)老服務(wù) 指南獲批立項(xiàng)。本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)商會(huì)為牽頭單位的起草 小組組織起草。二、立項(xiàng)的必要性隨著我國(guó)快速步入老齡化社會(huì)，旅居養(yǎng)老服務(wù)需求巨大，旅居養(yǎng) 老能否秉承優(yōu)質(zhì)開(kāi)展理念推進(jìn)服務(wù)不僅事關(guān)旅居養(yǎng)老行業(yè)的可持續(xù) 開(kāi)展，更是旅居養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量開(kāi)展的要求。旅居養(yǎng)老服務(wù) 行業(yè)由于缺少必要的標(biāo)準(zhǔn)要求，存在產(chǎn)品市場(chǎng)不成熟，政策法規(guī)不完 善，行業(yè)秩序不規(guī)范，供求信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，這些都阻礙了旅居養(yǎng) 老產(chǎn)業(yè)的健康開(kāi)展。因此，旅居養(yǎng)老服務(wù)規(guī)

2、范化建設(shè)勢(shì)在必行。廣東省民政廳對(duì)旅居養(yǎng)老開(kāi)展高度重視，為共同開(kāi)展省際間“互 動(dòng)式”養(yǎng)老，從2018年起持續(xù)兩年組織考察團(tuán)前往黑龍江省考察學(xué) 習(xí)，考察黑龍江省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，共商合作開(kāi)展新模式。自2019年起廣 東省陸續(xù)與遼寧、吉林、黑龍江、江西、廣西、湖南、重慶、四川、 貴州、陜西十個(gè)省市區(qū)簽訂旅居養(yǎng)老合作框架協(xié)議，推動(dòng)旅居養(yǎng)老在 國(guó)內(nèi)的全面布局，并且在我省評(píng)選出11個(gè)旅居養(yǎng)老示范基地，打造 具有廣東特點(diǎn)、符合旅居老人需求的服務(wù)產(chǎn)品，逐步形成布局合理、 各具特色的旅居養(yǎng)老服務(wù)板塊。2021年12月，廣東省養(yǎng)老服務(wù)部門(mén) 間聯(lián)席會(huì)議印發(fā)了廣東省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃（粵 民發(fā)2021127號(hào)），

3、提出打造省際養(yǎng)老服務(wù)“旅居模式”，積極開(kāi) 展與省外養(yǎng)老服務(wù)交流與合作，協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)工程合 作、專(zhuān)業(yè)人才交流和旅居養(yǎng)老等模式開(kāi)展。持續(xù)深化與遼、吉、黑、 贛、桂、湘、渝、川、黔、陜等?。▍^(qū)、市）的旅居養(yǎng)老合作，聯(lián)動(dòng) 更多?。▍^(qū)、市）組團(tuán)開(kāi)展旅居養(yǎng)老省際合作，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)行 業(yè)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等積極加入旅居養(yǎng)老市場(chǎng)，為老年人旅居養(yǎng)老等 個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)需求搭建平安優(yōu)質(zhì)的多樣化服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)探索多方 互動(dòng)的省際養(yǎng)老服務(wù)“旅居模式”，通過(guò)“養(yǎng)老+旅居+N”，鏈接全國(guó) 養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)資金、服務(wù)模式、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和康養(yǎng)人才，鏈 接養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、文化、保險(xiǎn)等多元產(chǎn)業(yè)和多方資源，促進(jìn)資源

4、 共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)共建、產(chǎn)業(yè)共興，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè) 化、集群化開(kāi)展。圍繞粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群建設(shè)，將“大灣區(qū) 養(yǎng)老”融入粵港澳協(xié)同開(kāi)展空間，深化粵港澳在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、人才、 資金、工程、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的交流與合作，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)養(yǎng) 老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同開(kāi)展，推動(dòng)構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原那么，標(biāo)準(zhǔn)框架、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)。（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原那么標(biāo)準(zhǔn)編制主要遵循科學(xué)指導(dǎo)等原那么，旨在標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化管 理，以降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高旅居產(chǎn)業(yè)整體服務(wù)水平、 更好地推動(dòng)旅居養(yǎng)老行業(yè)和市場(chǎng)規(guī)范、科學(xué)、健康開(kāi)展。（二）標(biāo)準(zhǔn)框架、主要內(nèi)容四、與現(xiàn)行法律法規(guī)、

5、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等上位標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系早B標(biāo)題主要內(nèi)容1范圍明確本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容與適用范圍2規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義對(duì)“旅居養(yǎng)老”、“旅居養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”、“旅 居養(yǎng)老對(duì)象”、“旅居養(yǎng)老產(chǎn)品”、“旅居養(yǎng)老 基地”、“隨團(tuán)醫(yī)護(hù)人員”、“旅居養(yǎng)老工作人 員”這7項(xiàng)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義4服務(wù)關(guān)系對(duì)服務(wù)關(guān)系、服務(wù)工作內(nèi)容進(jìn)行了描述5服務(wù)流程及要求從選擇旅居養(yǎng)老基地及設(shè)計(jì)旅居養(yǎng)老產(chǎn)品、 咨詢(xún)服務(wù)、合同簽訂及購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、出行安排、 服務(wù)實(shí)施、售后等方面對(duì)服務(wù)流程及要求進(jìn) 行了描述本標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。五、標(biāo)準(zhǔn)有何先進(jìn)性或特色性目前暫未有旅居養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因而制定 旅居養(yǎng)老

6、領(lǐng)域相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)極其重要?；趶V東省開(kāi)展旅居養(yǎng)老及 深化大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的背景情況，為更好地推進(jìn)相關(guān)工作的實(shí) 施，急需建立旅居養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范，以規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)良 性開(kāi)展。標(biāo)準(zhǔn)的制定具有非常重要的社會(huì)意義，同時(shí)意味著旅居養(yǎng)老 首先是把老年人的平安性置頂。六、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、研討、征求意見(jiàn)情況（一）成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制定工作方案2022年4月，成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制定標(biāo)準(zhǔn)編制工作方案和進(jìn)度安排表。（二）收集相關(guān)資料，起草標(biāo)準(zhǔn)2022年4月-6月上旬，起草小組廣泛收集國(guó)內(nèi)省內(nèi)關(guān)于旅居養(yǎng) 老服務(wù)的要求與文件，在此基礎(chǔ)上起草標(biāo)準(zhǔn)大綱，并于6月上旬完成 標(biāo)準(zhǔn)草案的起草工作。2022年6月中旬-7月

7、上旬，起草小組組織多 次內(nèi)部討論會(huì)，探討標(biāo)準(zhǔn)框架和編寫(xiě)內(nèi)容的合理性。經(jīng)過(guò)多輪內(nèi)部討 論和修改，形本錢(qián)標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿。（三）征求意見(jiàn)情況本文件計(jì)劃在7月中旬開(kāi)展征求意見(jiàn)工作。七、技術(shù)指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和可行性本文件從開(kāi)展旅居養(yǎng)老服務(wù)著手，圍繞旅居養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、服務(wù) 流程及要求，提出旅居養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系、服務(wù)工作內(nèi)容、選擇旅居養(yǎng)老 基地及設(shè)計(jì)旅居養(yǎng)老產(chǎn)品、咨詢(xún)服務(wù)、合同簽訂及購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、出行安 排、服務(wù)實(shí)施及售后，旨在通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)，推動(dòng)旅居養(yǎng)老服務(wù)的規(guī) 范化，編寫(xiě)過(guò)程中，屢次征求各大旅居養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、旅居養(yǎng)老基地、 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅行社等機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，對(duì)旅居養(yǎng)老服務(wù)指南的內(nèi)容做出了 充分的考量，最終形成了現(xiàn)

8、文本。八、與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、其他省同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的比照情況，或 者與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)比照情況。采標(biāo)情況，以及是 否合規(guī)引用或采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)旅居養(yǎng)老領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展相對(duì)滯后，國(guó)家、行業(yè)、廣東省 和各地市無(wú)發(fā)布與旅居養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。已發(fā)布與旅居養(yǎng)老服務(wù) 相關(guān)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有：T/CSI 00032015旅居養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)準(zhǔn)那么 與T/YLZL 001-2017異地旅居養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。九、涉及專(zhuān)利的有關(guān)說(shuō)明無(wú)。十、報(bào)批階段應(yīng)補(bǔ)充專(zhuān)家審定會(huì)情況暫無(wú)。十一、其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)無(wú)。十二、組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡期和實(shí)施日期等建議本標(biāo)準(zhǔn)適用于開(kāi)展旅居養(yǎng)老服務(wù)，建議本標(biāo)準(zhǔn)在審定、報(bào)批后盡 快公布，廣東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)商會(huì)將及時(shí)組織宣貫和實(shí)施。因