2020年-2021年度龍華區(qū)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審及用地報(bào)

1、2020年-2021年度龍華區(qū)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審及用地報(bào)批區(qū)級(jí)工作技術(shù)支持項(xiàng)目采購需求文件項(xiàng)目名稱2020年-2021年度龍華區(qū)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審及用地報(bào)批區(qū)級(jí)工作技術(shù)支持采購類型服務(wù)類采購人名稱深圳市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局采購方式自行采購（詢價(jià)）財(cái)政預(yù)算限額（元）400000元項(xiàng)目背景一、項(xiàng)目背景根據(jù)廣東省人民政府關(guān)于將一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由各地級(jí)以上市實(shí)施的決定（粵府令第248號(hào)）及廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省人民政府委托建設(shè)用地審批（審核）職權(quán)實(shí)施方案的通知（粵國土資利用發(fā)201811號(hào)）文件精神，在原已授權(quán)市人民政府行使的建設(shè)用地審批職權(quán)基礎(chǔ)上，原由省政府審批（審

2、核）的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批事項(xiàng)委托深圳市人民政府承接；原由省自然資源廳審批（審核）的省管權(quán)限建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審職權(quán)事項(xiàng)（跨地級(jí)市項(xiàng)目用地除外）委托深圳市規(guī)劃和自然資源局承接。為做好省管權(quán)限建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審審核（審批）職權(quán)承接工作，結(jié)合深圳市“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”改革要求及建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，2018年9月，深圳市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)了關(guān)于國家和省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審審核（審批）業(yè)務(wù)工作規(guī)則（試行），明確了省管權(quán)限建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審初審、審核（審批）的辦理規(guī)則；印發(fā)了關(guān)于國家和省級(jí)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批業(yè)務(wù)的工作規(guī)則（試行）（以下簡(jiǎn)稱工作規(guī)則），明確了國家和省級(jí)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批初審、審核（審批）的辦

3、理規(guī)則，用于指導(dǎo)我市單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審核。單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審及用地報(bào)批事權(quán)下放以來，陸續(xù)有建設(shè)單位與我局聯(lián)系擬申請(qǐng)辦理用地手續(xù)，2020年至2021年我局預(yù)計(jì)開展4個(gè)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審初審和用地報(bào)批初審工作，根據(jù)用地申請(qǐng)先后順序辦理相關(guān)手續(xù)。考慮到單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地報(bào)批涉及的材料多、部門廣，專業(yè)性強(qiáng)，組卷難度大，為加快推進(jìn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審及用地報(bào)批程序，亟需選取專業(yè)技術(shù)單位提供技術(shù)支持服務(wù)。投標(biāo)人資質(zhì)要求在中國境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人或其他組織。提供營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證掃描件（若為“三證合一”營業(yè)執(zhí)照，提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)/index.

4、html中相關(guān)備案情況截圖，及營業(yè)執(zhí)照掃描件）。投標(biāo)人必須是在深圳市政府采購中心注冊(cè)的政府采購供應(yīng)商，提供注冊(cè)卡或采購中心網(wǎng)站截圖證明。投標(biāo)文件中必須簽署政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函（詳見附件）。本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)，不接受分包或轉(zhuǎn)包。具體技術(shù)要求一、項(xiàng)目技術(shù)要求項(xiàng)目所依據(jù)及參考的標(biāo)準(zhǔn)（一）總體要求1、中標(biāo)單位應(yīng)按合同要求按時(shí)、按質(zhì)、按量推進(jìn)項(xiàng)目工作，要按國家、廣東省及深圳市有關(guān)建設(shè)用地報(bào)批法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，以及約定的工作內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作進(jìn)度和成果要求進(jìn)行工作，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交成果，對(duì)所提交成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。2、中標(biāo)單位項(xiàng)目組成員應(yīng)按采購人的要求參加本項(xiàng)目審查和討論的全部工作會(huì)議。中標(biāo)單位在合

5、同的執(zhí)行過程中應(yīng)自覺接受由采購人組織的全過程監(jiān)督檢查。（二）人員要求1、中標(biāo)單位必須獨(dú)立設(shè)置項(xiàng)目組，有固定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人。2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需具備國土專業(yè)高級(jí)職稱，須提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱證書。3、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員不能少于3人。（提供上述人員投標(biāo)截止時(shí)間前3個(gè)月加蓋社保部門公章的社保繳交明細(xì)（如開標(biāo)日上一個(gè)月的社保材料因社保部門原因暫時(shí)無法取得，則可以往前順延一個(gè)月）。（三）依據(jù)及參考標(biāo)準(zhǔn)1.中華人民共和國土地管理法（2019年修正）；2.中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（2014年修訂）；3.國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定（國發(fā)20204號(hào)）；4.國土資源部關(guān)于修改的決定（國土資源部令第68

6、號(hào)令）；5.國土資源部關(guān)于修改建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法的決定（國土資源部第69號(hào)令）；6.國土資源部關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審查通知（國土資規(guī)201616號(hào)）；7.自然資源部關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定的通知（自然資規(guī)20201號(hào)）；8.廣東省人民政府關(guān)于將一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由各地級(jí)以上市實(shí)施的決定（廣東省人民政府令第248號(hào)）；9.廣東省國土資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)國家改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審查意見的通知(粵國土資規(guī)字（2017）4號(hào))；10.廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)的通知（粵國土資規(guī)劃發(fā)201816號(hào)）;11.廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省人民政府

7、委托建設(shè)用地審批（審核）職權(quán)實(shí)施方案（粵國土資利用發(fā)201811號(hào)）；12.廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省建設(shè)用地報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)化審查手冊(cè)的通知（粵國土資利用發(fā)201812號(hào)）；13.廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)委托行使省管權(quán)限建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作方案的通知（粵國土資規(guī)劃發(fā)201815號(hào)）；14.廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)省政府審批建設(shè)用地報(bào)批材料范本（2018年修訂版）的通知（粵國土資利用發(fā)201825號(hào)）；15.廣東省建設(shè)用地審查報(bào)批辦法（粵府辦201911號(hào)）；16.廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省承接國家委托用地審批權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知（粵府202027號(hào)）；17.深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)承接單獨(dú)選址項(xiàng)

8、目用地審批（審核）職權(quán)工作方案的通知（深府函2018235號(hào)）；18.深圳市規(guī)劃國土委關(guān)于國家和省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審審核（審批）業(yè)務(wù)工作規(guī)則（試行）；19.深圳市規(guī)劃國土委關(guān)于國家和省級(jí)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批業(yè)務(wù)工作規(guī)則（試行）。二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容2020年-2021年度龍華區(qū)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審及用地報(bào)批區(qū)級(jí)工作技術(shù)支持工作內(nèi)容包括：（一）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審區(qū)級(jí)初審技術(shù)服務(wù)支持1、協(xié)助開展單獨(dú)選址項(xiàng)目用地預(yù)審材料審查協(xié)助審查建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)材料是否齊全，申請(qǐng)材料格式是否與用地預(yù)審范本一致，擬申報(bào)用地預(yù)審材料若屬于二次或多次進(jìn)件的，補(bǔ)正材料是否已經(jīng)補(bǔ)齊。協(xié)助管理局審查內(nèi)容包括：1）建

9、設(shè)項(xiàng)目是否取得建設(shè)依據(jù)，是否取得并核驗(yàn)“統(tǒng)一項(xiàng)目代碼”； 2）建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；3）是否符合土地利用總體規(guī)劃；是否涉及占用深圳生態(tài)保護(hù)紅線和八大重點(diǎn)區(qū)域； 4）是否占用永久基本農(nóng)田；占用永久基本農(nóng)田或占用其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目是否進(jìn)行實(shí)地踏勘論證；5）是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目是否進(jìn)行節(jié)地評(píng)價(jià)；6）是否占用已批已預(yù)審項(xiàng)目紅線；7）是否涉及圍填海情況。2、協(xié)助開展單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審初審材料成果編制，并組卷上報(bào)市局審核對(duì)于符合辦理?xiàng)l件的項(xiàng)目

10、，協(xié)助管理局開展相關(guān)文本、圖件、坐標(biāo)等編制核查，規(guī)范組卷材料等工作。（二）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批區(qū)級(jí)初審技術(shù)服務(wù)支持1、協(xié)助開展單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批材料審查協(xié)助審查建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批申請(qǐng)材料是否齊全，用地報(bào)批材料格式是否與用地報(bào)批材料范本一致，擬申報(bào)用地報(bào)批材料若屬于二次或多次進(jìn)件的，補(bǔ)正材料是否已經(jīng)補(bǔ)齊。協(xié)助管理局審查內(nèi)容包括：1）建設(shè)項(xiàng)目是否屬國家和省級(jí)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)，項(xiàng)目立項(xiàng)文件是否符合要求；2）是否有項(xiàng)目列入土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)文件，是否符合土地利用總體規(guī)劃；3）是否符合生態(tài)保護(hù)紅線管理的有關(guān)規(guī)定；4）項(xiàng)目預(yù)審批準(zhǔn)文件是否符合要求；5）是否取得項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案的批復(fù)文件；6）是否

11、取得不壓覆重要礦床資源的證明或壓覆重要礦床資源審批和儲(chǔ)量登記證明；7）對(duì)位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，是否取得地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告及專家評(píng)審意見；8）占用永久基本農(nóng)田或占用其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目是否取得實(shí)地踏勘論證意見；9）涉及違法用地的，違法用地是否已依法處理到位；10）是否符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)約集約用地要求以及供地政策；11）是否按照土地勘測(cè)定界規(guī)程（TD/T1008-2007）編制勘測(cè)定界報(bào)告，編制單位資質(zhì)是否符合要求。2、協(xié)助開展單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批材料組卷上報(bào)審核對(duì)于單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查通過的，協(xié)助管理局按照工作規(guī)則并結(jié)合辦法組織編制用地報(bào)批材料報(bào)區(qū)政府審核，審核通過后組卷上報(bào)

12、市局審查。3、協(xié)助開展單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批系統(tǒng)填報(bào)從2018年9月3日起，在全省范圍內(nèi)啟用廣東省土地管理與決策支持系統(tǒng)，需協(xié)助管理局將擬申報(bào)用地地塊坐標(biāo)導(dǎo)入廣東省土地管理與決策支持系統(tǒng)，通過系統(tǒng)對(duì)土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃地類和建設(shè)用地管制區(qū)，以及占用耕地情況和已批預(yù)審情況等進(jìn)行分析，得出用地報(bào)批基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，開展線上、線下同步組卷報(bào)批工作。商務(wù)需求一、項(xiàng)目服務(wù)期限本項(xiàng)目服務(wù)期限自合同簽訂之日起12個(gè)月以內(nèi)。若因建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度影響未能如期申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審及用地報(bào)批，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商后服務(wù)期限順延直至完成本項(xiàng)目工作內(nèi)容。二、項(xiàng)目進(jìn)度安排項(xiàng)目招標(biāo)完成后即啟動(dòng)工作，項(xiàng)目服務(wù)期限內(nèi)根據(jù)采購人工作安排

13、，供應(yīng)商及時(shí)提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)。三、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求1、本項(xiàng)目結(jié)算總價(jià)采用包干制，應(yīng)包括服務(wù)成本、法定稅費(fèi)和利潤(rùn)。由企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件所提供的資料自行測(cè)算投標(biāo)報(bào)價(jià)；一經(jīng)中標(biāo)，投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)作為中標(biāo)單位與采購單位簽定的合同金額，合同期限內(nèi)不做調(diào)整。2、投標(biāo)報(bào)價(jià)不得超過財(cái)政預(yù)算限額。四、預(yù)期成果形式及驗(yàn)收要求（一）成果具體表現(xiàn)形式本項(xiàng)目成果為2020年-2021年度龍華區(qū)開展的4個(gè)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審及用地報(bào)批初審組卷材料及相關(guān)資料，主要包含以下材料：（1）用地預(yù)審相關(guān)材料：*管理局關(guān)于*建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審初審意見的報(bào)告；加蓋管理局公章的標(biāo)注項(xiàng)目用地位置的土地利用總體規(guī)劃圖和標(biāo)注項(xiàng)目用地位置的土地利用現(xiàn)

14、狀圖，要求為1:1萬分幅圖或局部圖；其他相關(guān)材料。（2）用地報(bào)批相關(guān)材料：區(qū)級(jí)自然資源管理部門審查報(bào)告（請(qǐng)示）、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書X方案”、規(guī)劃審核相關(guān)材料、地類審查相關(guān)材料、權(quán)屬審查相關(guān)材料、耕地占補(bǔ)平衡相關(guān)材料、建設(shè)項(xiàng)目違法動(dòng)工、缺乏合法用地手續(xù)的用地處罰材料、占用林地相關(guān)材料、用地預(yù)審、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、壓覆重要礦產(chǎn)資源審核相關(guān)材料、地質(zhì)災(zāi)害審核相關(guān)材料、節(jié)地評(píng)價(jià)相關(guān)材料、實(shí)地踏勘相關(guān)材料、涉及國有土地相關(guān)材料以及勘測(cè)定界相關(guān)材料等。（二）驗(yàn)收方式成果驗(yàn)收以建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審上報(bào)市規(guī)劃和自然資源局及用地報(bào)批通過區(qū)政府相關(guān)會(huì)議審議，出具審查同意上報(bào)意見為準(zhǔn)。五、項(xiàng)目付款采用分期付款

15、方式：分2期付款，合同生效后，中標(biāo)方提出付款申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，采購方向中標(biāo)方支付合同總費(fèi)用的50%；中標(biāo)方完成本合同規(guī)定的各項(xiàng)工作內(nèi)容，提交全部成果并通過最終成果驗(yàn)收后，中標(biāo)方提出付款申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，采購方一次性付清余款。六、培訓(xùn)要求中標(biāo)單位應(yīng)按采購人需求，對(duì)采購人的相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使采購人能全面理解項(xiàng)目成果，確保龍華區(qū)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、用地報(bào)批區(qū)級(jí)審查工作嚴(yán)謹(jǐn)有序開展。七、售后服務(wù)要求本項(xiàng)目最終成果經(jīng)采購方驗(yàn)收通過后進(jìn)入售后服務(wù)期，售后服務(wù)周期為 1年，要求由中標(biāo)單位提供 1 年的技術(shù)支持，在售后服務(wù)期限內(nèi)提供數(shù)據(jù)更新、相關(guān)咨詢、協(xié)調(diào)和項(xiàng)目審查等技術(shù)支持。

16、八、其它項(xiàng)目管理要求1、投標(biāo)方應(yīng)確保文件中的人員信息真實(shí)、有效；2、投標(biāo)方必須保守國家機(jī)密，不得泄漏采購方所提供的屬國家秘密的信息和數(shù)據(jù)；未經(jīng)采購方允許，不得使用或者以其它方式給任何第三方提供本項(xiàng)目的相關(guān)信息或數(shù)據(jù)；3、中標(biāo)方不得將項(xiàng)目非法分包或轉(zhuǎn)包給任何單位和個(gè)人，否則采購方有權(quán)即刻終止合同，并要求中標(biāo)人賠償相應(yīng)損失。附件政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函深圳市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局：我單位深知本項(xiàng)目對(duì)貴局的重要性和緊迫性，亦了解貴局對(duì)廉政建設(shè)的相關(guān)要求，因此我單位承諾如下：1.我單位本招標(biāo)項(xiàng)目所提供的貨物或服務(wù)未侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2.我單位參與本項(xiàng)目投標(biāo)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有違法記錄。3.我單位

17、參與本項(xiàng)目政府采購活動(dòng)時(shí)不存在被有關(guān)部門禁止參與政府采購活動(dòng)且在有效期內(nèi)的情況。4.我單位具備中華人民共和國政府采購法第二十二條第一款的條件。5.我單位未被列入失信被執(zhí)行人、稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。6.我單位參與該項(xiàng)目投標(biāo)，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不惡意串通，不妨礙其他投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)行為，不損害采購人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。我單位已清楚，如違反上述要求，將作投標(biāo)無效處理，并自動(dòng)放棄貴局自本項(xiàng)目起所有采購項(xiàng)目的投標(biāo)事宜。7.我單位如果中標(biāo)，做到誠實(shí)守信，依照本項(xiàng)目招標(biāo)文件需求內(nèi)容、簽署的采購合同及本單位在投標(biāo)中所作的一切承諾履約。8.我單位承諾本項(xiàng)目的報(bào)價(jià)不低于

18、我單位的成本價(jià)，不惡意低價(jià)謀取中標(biāo)；對(duì)本項(xiàng)目的報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)，中標(biāo)后將嚴(yán)格按照本項(xiàng)目招標(biāo)文件需求、簽署的采購合同及我單位在投標(biāo)中所作的全部承諾履行。我單位清楚，若我單位以“報(bào)價(jià)太低而無法履約”為理由放棄本項(xiàng)目中標(biāo)資格時(shí)，且愿意接受主管部門的處理處罰。若我單位中標(biāo)本項(xiàng)目，我單位的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)時(shí)，我單位清楚，本項(xiàng)目將成為重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)驗(yàn)收項(xiàng)目，我單位將按時(shí)保質(zhì)保量完成，并全力配合有關(guān)監(jiān)管、驗(yàn)收工作；若我單位未按上述要求履約，我單位愿意接受主管部門的處理處罰。9.我單位已認(rèn)真核實(shí)了投標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容，所有資料均為真實(shí)資料。我公司對(duì)投標(biāo)文件中全部投標(biāo)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如被證實(shí)我公司的投標(biāo)文件中存在虛