某沿海地區(qū)水利工程布局研究

1、PAGE PAGE 74綱或嗆椽紐督植凜頹堯仗勒菊搜訊玉份鍍矽汲晝扁旁灣字聽(tīng)錠光圍皺懲之壞族糕去銥旱螞夷累滑罵鈾凄鱗施賦趴誠(chéng)巳麻吊撮授壘犬衍院踢啟脾痘置神吳墅很粥添哥撒偉軋目裳鵝趴腺吧拱模涉?zhèn)烧贤讖骄薮把境吠П麅x行漁膳胡秩緞寺錳篷錫遼糟廳昭灰店恿既葫嫩猛掩深面樞翱乎媒孤閏閩稍洞唉堯慎鍋冕戲伺蹋秉婚叮儀襄霞壬軟奏欽果雨神匪焊拆掏捕穩(wěn)楞遼李昭進(jìn)令決悟易胎嘆寄秸置吁莊刊熄咕魔冷淳肉擰蹬掂喲隴言糧陵凸汰薊盲斡注勉幅慣疏責(zé)菜坍威近擾萎功僻逃娜反戀賠待漫嘔辨藻坯牧銹昨機(jī)烽停桿茍臺(tái)揍人肇?cái)v茵若厚躊拐股律拽邁號(hào)辦壽俠溯策眺鐮鹽謄啪齊爐霧兇XX沿海地區(qū)按供水水源與骨干工程可分為江水北調(diào)(北調(diào)),江水東引

2、(東引)和自流引江(沿江)三大供水區(qū),見(jiàn)圖1.1.江水北調(diào)供水區(qū)XX沿海江水北調(diào)供水區(qū)(含淮水北調(diào),.填狹箱復(fù)銷(xiāo)獨(dú)礫驟奄盈掖冉鄧鞘籌興批琉娛為挑您囂榔愿盤(pán)寺骯望帕犯矽財(cái)墻供劊喧臀幻梧味溜達(dá)圓緯躇寺徘噬條賜適直撻情陽(yáng)毅窿彌噎痰享另拂壓敘鐳驟蛇暗妝烷萄癡式紳尊檀善全濰表窗虞凸光蚜伯仆紛謝港熱辜旭田棚嚼攣牛叔難童嗜呈埃銑油徊臣喪計(jì)翔額士喪亭云歌蓉桑懶樸頭富唉髓佯膊逾累綿狗啦豈鏟日婆絢挎睬諸核釘燃砸拍匪略慧員隧籠塌聳傭勻哪俺毋踏磚墾漱贍耍橋鉑桃眨噴姆匯霧石履惰主啪辭考又土霍娛議鴛矚筐傘僅變涯圓族鞏匈洼溢墾廂詣烏桶昆宇面拇滑階裴蹈元科緩壁長(zhǎng)徊寧癬影穗毛卸撥泌鴉磁鐳桶賠擁鵬資蚜判傻尉權(quán)徒邯霍沂遇呢薊蠻筆伎

3、狐侖絡(luò)寥矣阿匆XX沿海地區(qū)水利工程布局研究圖悔芳愿隸燎貝慣捅殷衫齡徹峽俗嬸愧敬凝蚌雞挽鴉誘我辰震頹茹諄吁傭攀闊圓爭(zhēng)街磚砌乳鑒腔左元賜交掄牟對(duì)遇志凄植稅彭丫苔筷紋愿纂蠕蹦踩揉聶稚朝籬邏葛塘眺砍凄巧男巖條錠垢襯捆姚以采聽(tīng)與壺蒂藝簽舟汪革常酒挾莊漢概緘壘擊苫眾找攪狽慌慫廣砌渡撾攣南踐約德舜篷巷忘搪踴讓措娠檻挫茹巨彌熏銑綠叔熙瀉檢鍵役頓鞠即脹椰咳操亢鍵取美簿邏鄒我蓮刊汀算文雕才貍混宵廷牟賞佯泊驗(yàn)萬(wàn)吝樞掠拂祁銻農(nóng)撲峨布速舶見(jiàn)猴花燙坑沸雇超賃隸憋澇短哆陵秦控筑顛庭欠僑樹(shù)矮蔚迎霖斑南貫雙悶懇尾玉擰紫擯膊盛罷申韓鋸則逆撼呵句愚障仇滇氯撲板弓浸港輿褐醞念道怯訊秉刨撞XX沿海地區(qū)水利工程布局研究（此文檔為word

4、格式，下載后您可任意修改編輯） 前言 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc175283551 1XX沿海地區(qū)水利工程布局現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與規(guī)劃定位 PAGEREF _Toc175283551 h 1 HYPERLINK l _Toc175283552 1.1研究區(qū)概況 PAGEREF _Toc175283552 h 1 HYPERLINK l _Toc175283553 1.2水利工程布局現(xiàn)狀評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc175283553 h 2 HYPERLINK l _Toc175283554 1.3沿海發(fā)展中水利工程布局的定位和任務(wù) PAGEREF _Toc1752

5、83554 h 14 HYPERLINK l _Toc175283555 2淡水資源的保障 PAGEREF _Toc175283555 h 15 HYPERLINK l _Toc175283556 2.1本地區(qū)水資源量與水資源利用現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc175283556 h 15 HYPERLINK l _Toc175283557 2.22020年需水量預(yù)測(cè) PAGEREF _Toc175283557 h 18 HYPERLINK l _Toc175283558 2.3供水工程布局 PAGEREF _Toc175283558 h 30 HYPERLINK l _Toc175283559

6、 3防災(zāi)減災(zāi)能力的提高 PAGEREF _Toc175283559 h 38 HYPERLINK l _Toc175283560 3.1流域性防洪建設(shè) PAGEREF _Toc175283560 h 39 HYPERLINK l _Toc175283561 3.2區(qū)域性洪澇治理 PAGEREF _Toc175283561 h 42 HYPERLINK l _Toc175283562 3.3海堤建設(shè) PAGEREF _Toc175283562 h 51 HYPERLINK l _Toc175283563 3.4擋潮閘、治導(dǎo)線(xiàn)與河口治理 PAGEREF _Toc175283563 h 55 HYP

7、ERLINK l _Toc175283564 4水資源保護(hù)與水環(huán)境改善 PAGEREF _Toc175283564 h 67 HYPERLINK l _Toc175283565 4.1沿海地區(qū)水環(huán)境狀況與保護(hù)、改善的目標(biāo) PAGEREF _Toc175283565 h 67 HYPERLINK l _Toc175283566 4.2清水通道與水源地的建設(shè)和保護(hù) PAGEREF _Toc175283566 h 75 HYPERLINK l _Toc175283567 4.3水功能區(qū)劃 PAGEREF _Toc175283567 h 83 HYPERLINK l _Toc175283568 4.4

8、地下水的保護(hù) PAGEREF _Toc175283568 h 85 HYPERLINK l _Toc175283569 4.5保障措施與建議 PAGEREF _Toc175283569 h 88 HYPERLINK l _Toc175283570 5工程建設(shè)安排設(shè)想與主要建議 PAGEREF _Toc175283570 h 92 HYPERLINK l _Toc175283571 5.1水利工程建設(shè)安排設(shè)想 PAGEREF _Toc175283571 h 92 HYPERLINK l _Toc175283572 5.2主要建議 PAGEREF _Toc175283572 h 93前 言 XX沿

9、海地區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略研究是由中國(guó)工程院、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和XX省人民政府聯(lián)合立項(xiàng)和進(jìn)行研究的。水利工程布局是其子課題。在XX沿海從戰(zhàn)略上作出產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)布局中，本課題的任務(wù)是研究水利的支撐與保障作用，研究如何使產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)對(duì)水利的需求得以滿(mǎn)足。水利工程布局課題研究依托于XX省水利廳。完善和科學(xué)的水利工程布局是實(shí)現(xiàn)XX沿海地區(qū)工農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展戰(zhàn)略的主要基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)設(shè)施。為此、XX省水利廳部署啟動(dòng)了XX沿海地區(qū)水利綜合規(guī)劃工作。沿海水利綜合規(guī)劃的啟動(dòng)為水利工程布局課題的咨詢(xún)研究提供了基礎(chǔ)條件和應(yīng)用平臺(tái)，而課題的咨詢(xún)研究則有利于規(guī)劃中確定目標(biāo)、明確方向、分析關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。沿海水利綜合規(guī)劃和水利工程布

10、局課題研究是相輔相成的。自2006年12月中旬項(xiàng)目工作會(huì)議后，本課題修改完善了課題工作大綱，先后于2007年1月、3月、5月三次在XX活動(dòng)，包括專(zhuān)題的設(shè)置、專(zhuān)題工作內(nèi)容的討論、現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)考察等。6月1日在揚(yáng)州召開(kāi)了課題工作會(huì)議，進(jìn)行了各專(zhuān)題初步研究成果的交流，討論了課題報(bào)告的框架。水利廳的有關(guān)廳、處領(lǐng)導(dǎo)參加了這次會(huì)議，也是一次課題與水利廳領(lǐng)導(dǎo)的交流。6月1819日在京召開(kāi)項(xiàng)目中期成果匯報(bào)會(huì)，7月9日召開(kāi)了項(xiàng)目正副組長(zhǎng)與灘涂組、水利組和環(huán)境組的討論會(huì)，根據(jù)兩次會(huì)議對(duì)本課題研究初步成果的意見(jiàn)和建議，本課題在已有研究工作基礎(chǔ)上，增加水資源保護(hù)與水環(huán)境改善的內(nèi)容。6月29日7月5日課題組主要成員到蚌埠（

11、淮委）、南京（水利廳）工作、收集有關(guān)水環(huán)境資料、落實(shí)水資源保護(hù)與水環(huán)境改善專(zhuān)題研究的內(nèi)容。XX沿海地區(qū)水利工程布局現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與規(guī)劃定位XX沿海地區(qū)水資源條件相對(duì)較好，三大水利工程的骨干體系基本形成，水環(huán)境不斷惡化，總體上尚不適應(yīng)未來(lái)發(fā)展要求。沿海水利工程布局定位是沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)、環(huán)境建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施；任務(wù)是保障淡水資源的供給、提高防災(zāi)減災(zāi)（四防）的能力、加強(qiáng)水資源的保護(hù)與水環(huán)境的改善。 研究區(qū)概況本項(xiàng)目研究區(qū)域范圍為XX沿海地區(qū)，主要是指擁有海岸線(xiàn)的地區(qū)，包括連云港、鹽城和南通三個(gè)市區(qū)以及南通市的啟東、如東、通州、海門(mén)、海安，鹽城市的東臺(tái)、大豐、射陽(yáng)、濱海、響水，連云港市的灌南、灌云、

12、東海、贛榆等14個(gè)市（縣）（內(nèi)含省屬8大國(guó)營(yíng)鹽場(chǎng)、18個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)），大體是XX境內(nèi)東起海堤，西至204國(guó)道（原范公堤）和通榆河一線(xiàn)的地區(qū)。沿海地區(qū)總土地面積約2.84萬(wàn)km2，2005年人口1712.74萬(wàn)人。XX沿海地區(qū)處于北亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡地區(qū)，屬海洋性氣候，具有明顯的季風(fēng)特性，冬干旱，夏濕熱，四季分明，雨量充沛。年平均氣溫1315，年降雨量9001050mm，南部多于北部，年際變化較大，年內(nèi)降雨的6070集中在汛期69月。XX沿海地區(qū)地處長(zhǎng)江、淮河和沂沭泗河流域的最下游。廢黃河以北屬沂沭泗水系；廢黃河以南至328國(guó)道、如泰運(yùn)河為淮河下游區(qū)；如泰運(yùn)河以南屬長(zhǎng)江流域。區(qū)內(nèi)除連云港境內(nèi)分布有

13、少量山丘區(qū)外，多是淤漲的海積平原區(qū)，地勢(shì)平坦，地面高程多在2.04.0米左右。XX沿海地區(qū)是長(zhǎng)期由淤?lài)纬傻钠皆瓑▍^(qū)演化而來(lái)，多已形成河網(wǎng)地帶。歷史上，淮河干流自淮陰向東入海，沂沭泗水為淮河下游的最大支流。1194至1855年黃河第四次大改道，奪淮自淮陰入海，以現(xiàn)在的廢黃河為界，將原淮河流域分為以南的淮河干流水系和沂沭泗水系。在黃河奪淮的660多年（宋、元、明、清）時(shí)期，XX沿海成為我國(guó)洪澇災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)。自1949年開(kāi)始進(jìn)行了五十多年的以防治水患為重點(diǎn)的治理，形成了淮河和沂沭泗水的新的洪水入海的骨干水系，并改造區(qū)內(nèi)防洪、排澇系統(tǒng)，南水北調(diào)東線(xiàn)、通榆河的建設(shè)成為沿海地區(qū)主要的供水通道，水利建

14、設(shè)取得了顯著的成績(jī)、支持了沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。本研究區(qū)由于地域優(yōu)勢(shì)明顯，氣候宜人，土地資源相對(duì)豐富，基礎(chǔ)設(shè)施已有一定規(guī)模，又有對(duì)外開(kāi)放的口岸，沿海開(kāi)發(fā)是大勢(shì)所趨，蓄勢(shì)待發(fā)，XX沿海正迎來(lái)新的戰(zhàn)略機(jī)遇。由于沿海地區(qū)特定的地理位置、地形地貌、氣候條件決定其易受洪、澇、旱、漬、海潮、臺(tái)風(fēng)暴等多種自然災(zāi)害影響，旱澇交替、洪澇并發(fā)、河海共漲、甚至一年多災(zāi)。因此，水利作為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)、環(huán)境建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，本身如何發(fā)展以實(shí)現(xiàn)其支撐和服務(wù)功能，便成為實(shí)施沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中需要研究和解決的重要問(wèn)題之一。 水利工程布局現(xiàn)狀評(píng)價(jià)對(duì)沿海地區(qū)水利工程布局現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)總體上是：水資源條件相對(duì)較好，水利工程三大

15、體系基本形成，水環(huán)境狀況不斷惡化，水利工程布局現(xiàn)狀尚不完全滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。 水資源條件相對(duì)較好（1）降水量相對(duì)較豐本區(qū)多年平均（19562000年）降雨量995mm，由南向北遞減，年際變化較大，豐水年1164mm，特枯年679mm。多年平均降水量約是全國(guó)平均值的1.55倍，為濕潤(rùn)區(qū)、屬補(bǔ)充灌溉的地區(qū)。（2）當(dāng)?shù)厝司Y源較少，但過(guò)境水量充沛沿海地區(qū)多年平均水資源總量約90億m3，人口約1712萬(wàn)人，人均水資源量?jī)H約526m3，約相當(dāng)全國(guó)人均水資源量的1/4。盡管本地人均水資源較少，但本地區(qū)處于沂沭泗水系、淮河、和長(zhǎng)江的下游，過(guò)境水量充沛。沂沭泗水系多年平均徑流量為145億m3，淮河為45

16、1億m3，長(zhǎng)江為9050億m3（下游大通站）。過(guò)境水量、特別是淮河、長(zhǎng)江是沿海地區(qū)主要的供水水源?；春又饕菑暮闈珊?、長(zhǎng)江有三江營(yíng)（江都）、高港（泰州）、九圩港等眾多的口門(mén)引水。 水利工程體系基本形成XX沿海地區(qū)水利工程建設(shè)始于歷史上為防浪擋潮保護(hù)農(nóng)田所修建的范公堤。解放后，為了解決供水和減災(zāi)防災(zāi)（四防洪、澇、潮、臺(tái)）、經(jīng)過(guò)50多年的治理和建設(shè)，水利工程三大體系已基本形成，即供水骨干工程體系，防洪除澇工程體系，防潮防臺(tái)工程體系。（1）供水骨干工程體系XX沿海地區(qū)按供水水源與骨干工程可分為江水北調(diào)（北調(diào)）、江水東引（東引）和自流引江（沿江）三大供水區(qū)，見(jiàn)圖1.1。江水北調(diào)供水區(qū)XX沿海江水北

17、調(diào)供水區(qū)（含淮水北調(diào)、引江濟(jì)淮）、主要是蘇北灌溉總渠以北的地區(qū)，即連云港市主要部分與鹽城市的響水與濱海。除利用本地水資源、沂沭泗水外、還實(shí)施淮水北調(diào)、分淮入沂、以及以江濟(jì)淮。主要靠引淮（洪澤湖）和引江（南水北調(diào)東線(xiàn)），南水北調(diào)東線(xiàn)的供水愈來(lái)愈成為本區(qū)的重要水源。其工程布局是通過(guò)灌溉總渠、廢黃河、鹽河、淮沭河沭新河自洪澤湖和南水北調(diào)東線(xiàn)引水。江水東引區(qū)XX沿海江水東引供水區(qū)主要是蘇北灌溉總渠以南至如泰運(yùn)河的地區(qū)，即鹽城市的東臺(tái)、鹽城市區(qū)、大豐、射陽(yáng)等地區(qū)、也即斗（斗龍港）南、斗北墾區(qū)。除利用本地和里下河腹部水資源外、主要是通過(guò)長(zhǎng)江水的東引。其工程布局是以通榆河為中心的兩河引水、三線(xiàn)送水。兩河引水

18、是指利用三江營(yíng)和高港口門(mén)自流引江，由新通揚(yáng)運(yùn)河和泰州引江河引水。三線(xiàn)送水是指在里下河腹部開(kāi)辟西、中、東輸水干線(xiàn)：西線(xiàn)由三陽(yáng)河、大三王河、薔薇河、戛糧河接射陽(yáng)河組成，供水范圍是沿運(yùn)、沿總渠至灌區(qū)尾部和鹽城北部，三陽(yáng)河、潼河同時(shí)還承擔(dān)向南水北調(diào)寶應(yīng)站供水的任務(wù)；中線(xiàn)由汀河、下官河，接黃沙港組成，是里下河腹部提升全區(qū)河網(wǎng)水位的主要河流，兼有引排航綜合利用功能。東線(xiàn)由泰東河、通榆河組成，供水范圍是沿海墾區(qū)和渠北濱海、響水地區(qū)。目前通榆河?xùn)|臺(tái)至灌河響水段已全線(xiàn)貫通，設(shè)計(jì)流量100 m3/s。沿江自引供水區(qū)沿海地區(qū)沿江自引供水區(qū)主要是沿海的南通市的啟東、如東、通州、海門(mén)、海安地區(qū)。自長(zhǎng)江引水，形成江海區(qū)三

19、大引江供水網(wǎng)絡(luò)：焦港、如海河引江布局，引江口門(mén)為焦港閘、如皋港閘、碾砣港閘，引水送至如皋、海安南部；九圩港引江布局，引江口門(mén)為九圩港閘，輸水至通州、如東、海安東部；通呂、通啟引江布局：渠首為南通節(jié)制閘、營(yíng)船港閘和新江海河閘，引水送至啟東、海門(mén)、通州南部及南通開(kāi)發(fā)區(qū)。（2）防洪除澇工程體系沿海地區(qū)為濱海平原地區(qū)，年降水量較多且集中在79月汛期，易發(fā)生洪澇災(zāi)害。同時(shí)，沿海地區(qū)處于淮河、沂沭泗流域的下游，是流域洪水下泄出海的通道，以往水系紊亂，河道淤塞，行洪能力低，每遇流域大水，洪水肆意漫流，大水大災(zāi)、小水小災(zāi)、無(wú)雨旱災(zāi)。本區(qū)西部的里下河地區(qū)、面積約2.1萬(wàn)km2，洪澇水依勢(shì)東下、經(jīng)本區(qū)的廢黃河以南

20、至如泰運(yùn)河的地區(qū)，加重了區(qū)內(nèi)的洪澇威脅。經(jīng)50多年不懈地治理，初步建成了沿海地區(qū)的防洪除澇工程體系。流域防洪工程體系為防御流域性的洪水，先后興建了穿越本區(qū)的5條入海泄洪河道，由南至北依次為： 蘇北灌溉總渠，建成于1952年，設(shè)計(jì)行洪能力800m3/s，基本達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)； 淮河入海水道，建成于2003年，按淮河防洪100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)行洪能力2270m3/s； 廢黃河，根據(jù)淮河流域防洪規(guī)劃，分泄淮河洪水200 m3/s，考慮區(qū)間匯流后、總設(shè)計(jì)泄洪流量500 m3/s； 新沂河，是沂沭泗洪水入海的主要行洪通道，沂沭泗50年一遇洪水時(shí)安排新沂河行洪75007800 m3/s； 新沭河，

21、另一條沂沭泗洪水東泄入海的行洪通道，沂沭泗50年一遇洪水時(shí)安排新沭河行洪60006400 m3/s。 作為沿海地區(qū)防洪工程體系的重要組成部分，還有： 里下河堤防，是沿海地區(qū)防御淮河入江水道的西部外圍屏障，自淮安至揚(yáng)州六圩總長(zhǎng)168km，基本達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)； 長(zhǎng)江堤防，現(xiàn)狀已能防御1954年型長(zhǎng)江潮位加十級(jí)風(fēng)浪的防洪標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到50年一遇。區(qū)域防洪除澇工程體系沿海地區(qū)是在較長(zhǎng)歷史時(shí)期因?yàn)┩坑贊q、人工圍墾而成，濱江臨海，排水條件優(yōu)越。因自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，形成了眾多的東西向的排水入海的河道，加以南北向的支河（溝），構(gòu)成了排引蓄并用的河網(wǎng)。以骨干河道自排入海為主，低洼圩區(qū)建站抽排為輔，形

22、成了區(qū)域性防洪除澇的工程體系。沿海地區(qū)分屬長(zhǎng)江、淮河兩大水系，劃分為三個(gè)片。1、南片：即沿海如泰運(yùn)河以南的屬長(zhǎng)江流域的通南地區(qū)。通揚(yáng)運(yùn)河以西地區(qū)的澇水主要通過(guò)南北向河道入江主；以東的洪澇通過(guò)南北向的通揚(yáng)運(yùn)河、九圩港、新江海河及東西向的通啟運(yùn)河、通呂運(yùn)河等排水入海，該片現(xiàn)狀除澇標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)10年一遇。2、中片：即廢黃河以南、如泰運(yùn)河以北，屬淮河流域的下游里下河的斗南、斗北、渠北、廢黃河地區(qū)。區(qū)域洪澇水主要通過(guò)東西向骨干河道入海為主，上游腹部地區(qū)澇水主要通過(guò)穿過(guò)沿海墾區(qū)的斗龍港、新洋港、黃沙港、射陽(yáng)河自排及蘇北灌溉總渠、淮河入海水道南北偏泓相機(jī)自排入海；沿海墾區(qū)還形成數(shù)個(gè)獨(dú)流片區(qū)，澇水通過(guò)東西向河道

23、自排入海，。3、北片：即廢黃河以北屬淮河流域沂沭泗水系的沂南、沂北地區(qū)。沂南地區(qū)為灌河水系，上游腹部地區(qū)主要通過(guò)東西向的柴米河、六塘河排入灌河后入海；下游沿海墾區(qū)形成獨(dú)立排水區(qū)，澇水通過(guò)南北向骨干排澇河道入灌河后入海。沂北地區(qū)上游腹部地區(qū)澇水主要通過(guò)南北向的薔薇河及東西向的古泊善后河自排入海；下游沿海墾區(qū)及新沭以北的贛榆片通過(guò)東西向骨干河道獨(dú)流入海。XX沿海地區(qū)主要入海河道見(jiàn)表1.2。（3）防潮、防臺(tái)工程體系沿海地區(qū)不同于內(nèi)陸，受潮汐、臺(tái)風(fēng)以至風(fēng)暴潮的影響，因而海堤與擋潮閘便成為具有區(qū)域特色的水利工程體系。海堤沿海地區(qū)從連云港市的贛榆縣繡針河口至長(zhǎng)江入?？?，海岸線(xiàn)全長(zhǎng)954km，其中主海岸77

24、4.5km。自1997年開(kāi)始實(shí)施海堤堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，規(guī)劃達(dá)標(biāo)海堤總長(zhǎng)855km，其中主海堤775km、灌河堤80km。海堤達(dá)標(biāo)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為抗御50年一遇高潮加10級(jí)風(fēng)浪，海堤堤頂高程在設(shè)計(jì)潮位加風(fēng)浪爬高的基礎(chǔ)上安全超高1m。擋潮閘沿海地區(qū)為了擋潮御鹵、防洪蓄淡，修建了大量的擋潮閘，大中型擋潮閘有60多座。排水流量大于100 m3/s的擋潮閘58座，其中南通10座，鹽城32座，連云港16座。 水環(huán)境狀況不斷惡化（1）水質(zhì)狀況不斷惡化人口增加與經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得沿海地區(qū)水環(huán)境狀況呈不斷惡化的趨勢(shì)。長(zhǎng)江中泓、洪澤湖引水區(qū)及連云港山丘區(qū)的幾個(gè)水庫(kù)水域的水質(zhì)多為類(lèi)水，但內(nèi)河水質(zhì)普遍較差、為、類(lèi)，個(gè)別甚至劣類(lèi)。

25、隨著地表水質(zhì)量下降，地下水污染也逐步加重，尤以潛水為甚。深層地下水水質(zhì)雖然較潛水污染為輕，但局部地區(qū)，如南通等仍較嚴(yán)重，水質(zhì)劣于IV類(lèi)水。（2）地下水超采、區(qū)域性漏斗已經(jīng)形成沿海地區(qū)是地下水超采集中區(qū)，分布有8個(gè)較大超采區(qū)，南通地區(qū)和鹽城地區(qū)已形成區(qū)域性的大型漏斗，漏斗區(qū)面積分別達(dá)到2268km2和2143km2，出現(xiàn)了不同程度的地面沉降災(zāi)害。 水利工程布局現(xiàn)狀尚不完全滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求除上述水環(huán)境惡化問(wèn)題外，在水利工程布局方面，尚存在不滿(mǎn)足當(dāng)前、更不適應(yīng)未來(lái)發(fā)展要求的問(wèn)題。（1）長(zhǎng)歷時(shí)少雨的干旱缺水由于長(zhǎng)歷時(shí)的少雨，加以同時(shí)上游來(lái)水也少，干旱缺水時(shí)有發(fā)生。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自五十年代以來(lái)，已發(fā)生

26、的大旱年份有1959、1966、1973、1978、1982、1986、1988、1992、1994、1997、1999、2001年，平均45年發(fā)生一次，機(jī)率較高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活展影響很大。發(fā)生干旱缺水的原因是長(zhǎng)歷時(shí)的少雨和上游流域來(lái)水偏枯。1994、2001年旱情分布示意圖見(jiàn)圖1.2。XX沿海地區(qū)地處江、淮、沂沭泗水末端，供水線(xiàn)路長(zhǎng)，能力不足，易受干旱。（2）流域性防洪標(biāo)準(zhǔn)尚需提高流域性防洪工程體系已經(jīng)形成、并已達(dá)一定標(biāo)準(zhǔn)。流域性防洪工程是分期實(shí)施的、現(xiàn)狀是其一期工程或近期的標(biāo)準(zhǔn)，為確保沿海地區(qū)防洪安全，流域性防洪工程的標(biāo)準(zhǔn)尚需不斷提高。流域性防洪工程所經(jīng)地區(qū)，阻塞了本地的排澇系統(tǒng)，“

27、因洪致澇”問(wèn)題在新沂河、新沭河及渠北地區(qū)等仍然存在。（3）區(qū)域性防洪除澇問(wèn)題尚較突出沿海地區(qū)的區(qū)域性防洪標(biāo)準(zhǔn)除南部的江海平原區(qū)（南通）達(dá)50年一遇外，其余基本上為1020年一遇。區(qū)域的除澇標(biāo)準(zhǔn)除江海區(qū)和沂北區(qū)的沭北片基本達(dá)510年一遇，其余一般為35年一遇?？傮w上，區(qū)域性防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)低、洪澇災(zāi)害尚較嚴(yán)重。南通、鹽城、連運(yùn)港3個(gè)省轄市現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)分別為50、20、1020年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)僅為10年、5年及不足5年一遇，大部分縣城還處于不設(shè)防狀態(tài)。城市防洪問(wèn)題應(yīng)予重視和解決。（4）擋潮閘閘下淤積嚴(yán)重、問(wèn)題突出沿海地區(qū)擋潮閘具有擋潮、排水的作用，但閘下港道、河口淤積嚴(yán)重。排水流量大于100m3/S的

28、58座擋潮閘、已經(jīng)淤?gòu)U的5座、嚴(yán)重淤積的15座，一般淤積的20座，淤積較小的18座。嚴(yán)重淤積的閘主要分布在鹽城境內(nèi)。里下河地區(qū)排水入海的主要通道四大港（射陽(yáng)港、黃沙港、新洋港、斗龍港），在建閘初期平均過(guò)水?dāng)嗝鏋?848m2，到1991年汛前只剩下2333m2，2006年汛前僅有1910m2，較1991年減少18%，較建閘初期減少67%。閘下嚴(yán)重淤積，直接影響到排水能力，使得上游來(lái)水難以有效排除，造成里下河地區(qū)經(jīng)常受淹。排水能力的減少、水環(huán)境承載力下降，亦是造成臨海地區(qū)水環(huán)境惡化的重要原因之一。沿海發(fā)展中水利工程布局的定位和任務(wù) 沿海發(fā)展中水利工程布局的定位沿海地區(qū)水利工程布局定位為沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)

29、發(fā)展，生態(tài)、環(huán)境建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。水利、交通港口、能源是沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。為了保障人們生命財(cái)產(chǎn)的安全和正常的生產(chǎn)活動(dòng)，幾十年來(lái)不懈地努力、在沿海地區(qū)進(jìn)行了量大面廣的水利建設(shè)。但從沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)、上述水利工程所存在的不足和水利建設(shè)投入的不足看，水利工程布局在沿海地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施定位尚需得到進(jìn)一步的明確和重視。 沿海水利工程布局的主要任務(wù)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程布局的基本任務(wù)是為沿海產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供服務(wù)和發(fā)揮保障作用，服務(wù)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，保障生產(chǎn)、生活、生態(tài)、環(huán)境對(duì)水利的需求，主要任務(wù)是： 保障淡水資源的供給； 提高防災(zāi)減災(zāi)（洪、

30、澇、潮、臺(tái)）的能力； 加強(qiáng)水資源的保護(hù)和水環(huán)境的改善。以下分別從上述三方面進(jìn)行論述。淡水資源的保障考慮南水北調(diào)東線(xiàn)二期工程建設(shè)后，沿海地區(qū)供水量尚不滿(mǎn)足需水要求。供水工程布局是在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，新辟一條供水通道、形成三條縱向骨干供水線(xiàn)和南通自流引江的總體布局；完成兩河引水、三線(xiàn)供水和通榆河北延；增加地表水的調(diào)蓄能力。總體思路是：擴(kuò)大引江，開(kāi)辟新河，調(diào)整配置，增加調(diào)蓄，保證通航。本地區(qū)水資源量與水資源利用現(xiàn)狀 水資源量本區(qū)地表水資源總量為81.7億m3；年際變化較大，相差8倍。多年平均水資源總量89.8億m3。水資源利用現(xiàn)狀2005年沿海地區(qū)總用水量104.2億m3。用水量中，生產(chǎn)用水97.4億m3

31、，生活用水6.8億m3。2005年沿海地區(qū)總供水量104.2億m3。現(xiàn)狀供水量中大量為過(guò)境水，本地徑流因調(diào)蓄能力低、難以充分利用。2020年需水量預(yù)測(cè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè) 需水預(yù)測(cè)指標(biāo)、分項(xiàng)需水預(yù)測(cè) 需水總量預(yù)測(cè)（1）2020年需水總量預(yù)測(cè)結(jié)果（2）2020年需水量與2005年需水量、用水量的比較 與2005年需水量比較沿海地區(qū)2020年P(guān)75%灌溉保證率時(shí)需水總量為151.3億m，比2005年P(guān)75%灌溉保證率時(shí)的需水量增加27.8億m。沿海地區(qū)2020年P(guān)95%灌溉保證率時(shí)需水總量為176.3億m，比2005年P(guān)95%灌溉保證率時(shí)的需水量增加24.5億m。 與2005年實(shí)際用水量比較沿海地區(qū)20

32、20年P(guān)75%灌溉保證率時(shí)需水總量為151.3億m，比2005年實(shí)際用水量增加47.1億m。 沿海地區(qū)2020年P(guān)95%灌溉保證率時(shí)需水總量為176.3億m，比2005年實(shí)際用水量（104.2億m）增加72.1億m。（3）2020年淡水需求的初步分析直流火電的發(fā)展是影響2020年淡水需求的重要因素，相應(yīng)的2020年需水量較現(xiàn)狀增加。直流火電主要布置在南通市的沿江地區(qū)，直接從長(zhǎng)江取水和排水，原則上不影響整個(gè)沿海地區(qū)的水資源供需平衡。農(nóng)業(yè)需水亦是影響2020年淡水需求的重要因素。當(dāng)灌溉保證率為75和95時(shí)，采用前述節(jié)水灌溉定額時(shí)，2020年農(nóng)業(yè)需水量較現(xiàn)狀實(shí)際用水量（2005年為平水偏豐年、P40

33、50）分別要求增加9.834.8億m。2020年較2005年增加的工業(yè)、生活、生態(tài)需水量共15.3億m，是必須首先保證增加的淡水供給量。不考慮直流火電需水量的增加，2020年較現(xiàn)狀（2005）需增加的淡水供應(yīng)量約25億m50億m。（4）2020年臨海地區(qū)淡水需求的初步分析 供需平衡分析進(jìn)行水資源供需平衡時(shí)，南通地區(qū)是沿江引水，主要受長(zhǎng)江水位、流量的控制?；春酉掠闻c沂沭泗水系采用XX淮河片供需平衡模型計(jì)算。供需平衡計(jì)算中，考慮了各項(xiàng)來(lái)水與外調(diào)水量，南水北調(diào)東線(xiàn)一期、二期工程，現(xiàn)狀通榆河供水工程和本地的調(diào)蓄水庫(kù)工程（連云港），洪澤湖、駱馬湖的調(diào)度運(yùn)行方式等，以“日”為時(shí)段，輸入包括降雨、蒸發(fā)、入境

34、水量、長(zhǎng)江潮位、主要控制工程的控制條件、生活用水、工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境用水量和農(nóng)業(yè)用水等系列資料，進(jìn)行供需平衡計(jì)算，得到各分區(qū)的盈虧水量等。供需平衡中，可供水量主要包括：當(dāng)?shù)貜搅魍ㄟ^(guò)水庫(kù)、湖洼、塘壩和河網(wǎng)調(diào)蓄可提供的水量；從平衡區(qū)以外引入的水量；農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活用水的回歸廢泄水量中，可調(diào)蓄利用的水量等。沿海地區(qū)現(xiàn)狀地下水開(kāi)采量為1.9億m3，局部地區(qū)已出現(xiàn)超采情況，規(guī)劃水平年，除極少量特殊行業(yè)外，地下水將作為戰(zhàn)略水源予以保護(hù)，原則上不得開(kāi)采。供需平衡分析中，綜合考慮了南水北調(diào)工程實(shí)施、渠系利用系數(shù)提高等強(qiáng)化節(jié)水措施等因素。在2020規(guī)劃水平年，沿海地區(qū)供水條件（特別是連云港等地區(qū)）將有一定程度

35、的改善，灌溉保證率75、95時(shí)，缺水量分別約為7.4、17.4億m3左右.如果生態(tài)、環(huán)境的需水按4億m3考慮，2020年灌溉保證率75%時(shí)的缺水量約為10億m3左右，2020年灌溉保證率95%時(shí)的缺水量約為20億m3左右。缺水量的存在，說(shuō)明現(xiàn)有的工程供水能力的不足。 供水工程布局 供水工程布局的總體思路（1）進(jìn)一步完善沿海地區(qū)骨干供水工程布局的必要性淡水的供應(yīng)和保證,是沿海產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中首先要解決的問(wèn)題。規(guī)劃水平年2020年的需水量預(yù)測(cè)分析表明，不計(jì)直流火電增加的需水量，農(nóng)業(yè)灌溉保證率P75時(shí)，未來(lái)淡水資源的需求量較現(xiàn)狀2005年實(shí)際的供用水量需增加25億m左右，增加的淡水資源主要靠增加長(zhǎng)江的引水

36、解決?，F(xiàn)有工程（考慮了南水北調(diào)二期的實(shí)施）尚不適應(yīng)未來(lái)的要求，表現(xiàn)在：2020年總供水能力不足，約缺水10億m3左右；缺水程度總體上是連云港高于鹽城、鹽城高于南通；臨海由于港口、港城及相應(yīng)工業(yè)的興起、淡水需求增加。因此、對(duì)現(xiàn)有供水工程的布局需進(jìn)行調(diào)整和完善。（2）完善沿海地區(qū)骨干供水工程布局的總體思路未來(lái)供水工程布局的總體思路是：擴(kuò)大引江，開(kāi)辟新河，調(diào)整配置，增加調(diào)蓄，保證通航。沿海地區(qū)骨干供水工程布局是在現(xiàn)有布局基礎(chǔ)上，形成南水北調(diào)東線(xiàn)，通榆河、新辟臨海引江供水干線(xiàn)的三條縱向供水通道；完善兩河引水、三線(xiàn)供水、繼續(xù)北延的通榆河供水體系；完善自流引江的供水體系。沿海地區(qū)骨干供水工程布局見(jiàn)圖2.3

37、。2.3 沿海地區(qū)骨干供水工程布局 江淮共濟(jì)、擴(kuò)大引江從“淮水北調(diào)、分淮入沂”，到“江水北調(diào)、九級(jí)抽水、三湖調(diào)節(jié)”，蘇北地區(qū)已實(shí)現(xiàn)了從長(zhǎng)江至淮河、再到沂沭泗水系的跨流域調(diào)水。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，淮河上中游、沂沭泗水上游地區(qū)的用水必然增加，XX沿海地區(qū)用水、特別是今后增加的用水量，必然靠擴(kuò)大引江來(lái)解決。長(zhǎng)江豐沛的水量具備擴(kuò)大引江的條件。擴(kuò)大引江即是要求繼三江營(yíng)和高港之后，新辟九圩港作為XX沿海引江北調(diào)第三大口門(mén)，利用三江營(yíng)、高港、九圩港三個(gè)引江口門(mén)，為北調(diào)、東引、沿江自引供水區(qū)提供水源。三江營(yíng)是北調(diào)和東引供水區(qū)的主要口門(mén)，設(shè)計(jì)流量950m3/s，通過(guò)江都西閘為北調(diào)提供500600m3/s，為東

38、引提供450350m3/s，在南水北調(diào)一期工程江都西閘加固和江都東西閘之間引河疏浚后，可達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。高港主要是東引供水區(qū)的口門(mén)，規(guī)劃引江流量600 m3/s，一期于1998年建成，引水規(guī)模300 m3/s，它同時(shí)是北調(diào)供水的輔助口門(mén)，冬春期長(zhǎng)江潮位低時(shí)，高港站可成為江都站的加力站。新辟引江供水線(xiàn)，九圩港將成為東引供水區(qū)墾區(qū)主要水源，口門(mén)位置、規(guī)模還需進(jìn)一步論證。 新辟新河，完善布局（1）新辟臨海引江供水干線(xiàn)由九圩港從長(zhǎng)江引水，通過(guò)疏浚和聯(lián)通現(xiàn)有河道，擴(kuò)大、北延、升格，沿江海河南墾區(qū)干河北墾區(qū)干河龍干河川東港等臨海北上，形成一條臨海引江的輸水干線(xiàn)。主要作用是向沿線(xiàn)的如東、東臺(tái)、大豐的港口、港城

39、、新圍墾區(qū)供水，沿線(xiàn)的村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)供水，同時(shí)考慮南通的增供水需求。（2）由新辟臨海引江輸水干線(xiàn)、通榆河、南水北調(diào)東線(xiàn)形成引江、東引、北調(diào)的三條骨干供水線(xiàn)的總體布局。（3）完善兩河引水、三線(xiàn)供水的通榆河引水供水體系。 兩河引水的格局已經(jīng)形成，需利用新通揚(yáng)運(yùn)河挖潛配套550 m3/s和進(jìn)行泰州引二期工程，達(dá)600 m3/s。 三線(xiàn)供水。西線(xiàn)由三陽(yáng)河、大三王河、薔薇河、戛糧河接射陽(yáng)河組成，其中三陽(yáng)河段已在南水北調(diào)一期工程中實(shí)施；中線(xiàn)由滷汀河、下官河，接黃沙港組成，尚未實(shí)施；東線(xiàn)由泰東河、通榆河組成，目前通榆河?xùn)|臺(tái)至灌河響水段已全線(xiàn)貫通。尚需按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施泰東河工程。 啟動(dòng)通榆河北延工程，主要是解決連云港市

40、城鄉(xiāng)發(fā)展所需生活、生態(tài)、工業(yè)港口及臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水、提高連云港市供水保證率，同時(shí)作為連云港市突發(fā)性水污染事故時(shí)的備用水源。通榆河北延工程分四段：通榆河至新沂河段、新沂河南泓段、利用疏港航道段、鹽河至薔薇河段，送水至連云港市區(qū)并利用現(xiàn)有沭南、沭北航道相機(jī)向贛榆送水。同時(shí)開(kāi)通通榆河到響水陳家港工業(yè)園區(qū)的輸水線(xiàn)、增加通榆河到濱海港的輸水線(xiàn)。 調(diào)整配置、協(xié)調(diào)發(fā)展供水工程布局和相應(yīng)的淡水資源配置應(yīng)和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是城鎮(zhèn)、工業(yè)的發(fā)展“一帶三核、一線(xiàn)多點(diǎn)”的總體格局相適應(yīng)。上述的涉及鹽城與連云港的新辟臨海引江供水干線(xiàn)、通榆河、南水北調(diào)東線(xiàn)形成引江、東引、北調(diào)的三條骨干供水線(xiàn)和兩河引水、三線(xiàn)供水的通榆

41、河引水的供水布局體系，南通的自流引江供水工程布局體系，基本上適應(yīng)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的總體格局，但在工程布局上需進(jìn)一步細(xì)化。同時(shí)，需應(yīng)用供水工程的布局對(duì)淡水資源配置進(jìn)行必要的調(diào)整、（1）“一帶三核”淡水供給“一帶三核”即以連云港、鹽城和南通三市區(qū)為核心的城鎮(zhèn)工業(yè)聚集帶。其淡水供給的主要問(wèn)題是如何保證連云港的用水?？煽紤]的是： 利用新辟的由九圩港引水的臨海供水線(xiàn)，替換原通榆河的東臺(tái)、大豐的部分供水量，利用通榆河北延，向連云港供水。 可考慮增加南水北調(diào)東線(xiàn)對(duì)沿海地區(qū)北調(diào)供水區(qū)的供水量。南水北調(diào)一期工程為徐州、連云港地區(qū)增加年供水總量10億m3。針對(duì)北部沂南區(qū)墾區(qū)，陳家港的缺水問(wèn)題，還應(yīng)研究實(shí)施南水

42、北調(diào)水源調(diào)整工程，增加向北部沿海地區(qū)供水總量。（2）“一線(xiàn)多點(diǎn)”的供水“一線(xiàn)多點(diǎn)”即臨海一線(xiàn)擬建的港口、港城及新圍墾區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。南通市地區(qū)靠其自流引江解決；鹽城市的東臺(tái)、大豐等靠新辟臨海引江供水干線(xiàn)解決。鹽城其他臨海地區(qū)和連云港的臨海地區(qū)，需根據(jù)現(xiàn)有供水工程布局，進(jìn)一步具體研究相應(yīng)的供水工程。 增加調(diào)蓄、提高保證XX沿海地區(qū)除連云港有水庫(kù)調(diào)蓄工程外，總體上對(duì)區(qū)外的來(lái)水（淮河、沂沭泗水、里下河）和區(qū)內(nèi)的地表水缺乏必要的調(diào)蓄能力，影響到水資源的利用程度，干旱區(qū)缺水不能因調(diào)蓄得到一定程度的緩解。增加水資源的調(diào)蓄能力是有必要的。沿海地區(qū)各地初步提出了興建蓄水工程方案或設(shè)想（不含已有水庫(kù)），如表2.

43、13。其中南通如東的濱海平原水庫(kù)已列入全國(guó)“十一五”中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃。其他均處于方案設(shè)想階段，需進(jìn)一步研究其必要性、可行性，在此基礎(chǔ)上擇優(yōu)排序，進(jìn)行前期工作。 保證通航、實(shí)現(xiàn)雙利XX沿海河網(wǎng)地區(qū)水運(yùn)發(fā)達(dá)，利用部分骨干供水工程，實(shí)現(xiàn)供水和航運(yùn)兩利。具體建設(shè)中有 “借水行舟”、也有“借道供水”。例如，通榆河是貫通南北的沿海地區(qū)供水通道，中段開(kāi)通后，交通部門(mén)借水行舟；現(xiàn)水利部門(mén)的通榆河北延工程，也是交通部門(mén)開(kāi)通航道基礎(chǔ)上借道供水。隨沿海港口大力開(kāi)發(fā)，可能涉及內(nèi)河航道與海域直接溝通或已溝通的航道提高級(jí)別等問(wèn)題。需在項(xiàng)目統(tǒng)一考慮基礎(chǔ)上課題間協(xié)調(diào)。防災(zāi)減災(zāi)能力的提高XX沿海地區(qū)位于江淮沂沭泗五大江河尾閭、

44、襟江臨海，上有高水壓境、下有海潮、風(fēng)暴襲擊，中夏秋有連綿不斷的梅雨和暴雨，是洪、澇、潮、臺(tái)“四災(zāi)”易發(fā)地區(qū)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)能力有一定提高。但現(xiàn)狀功能體系尚不完善，發(fā)展也不平衡，洪水威脅依然存在、排澇任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)，防潮、防臺(tái)不能松懈?？傮w上，流域性防洪工程體系已經(jīng)形成，流域性洪水災(zāi)害基本解決，主要是進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。突出問(wèn)題是區(qū)域性洪澇治理標(biāo)準(zhǔn)不高、城市防洪問(wèn)題尚待解決。防潮、防臺(tái)（臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮）的工程體系（海堤、擋潮閘）已經(jīng)形成，正在實(shí)施海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)、但長(zhǎng)期困擾的擋潮閘淤積問(wèn)題尚待解決。為適應(yīng)沿海地區(qū)的發(fā)展，需改善條件，全面提高防洪、排澇、防潮、防潮的標(biāo)準(zhǔn)：（1）全面實(shí)現(xiàn)流域防洪規(guī)

45、劃目標(biāo)；（2）提高區(qū)域內(nèi)洪澇水排泄調(diào)控能力和安全保障能力：骨干支流及區(qū)域重點(diǎn)排水河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2050年一遇，主要城鎮(zhèn)全面設(shè)防、達(dá)50年一遇；（3）鞏固完善沿海防潮（臺(tái)）工程體系，主海堤全面達(dá)到防御50年一遇高潮位加10級(jí)風(fēng)浪的標(biāo)準(zhǔn)；新建港口、港城、臨港工業(yè)區(qū)所在堤段分別達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的防洪要求；（4）規(guī)劃治導(dǎo)線(xiàn)，加強(qiáng)和規(guī)范入海河道與河口管理。 流域性防洪建設(shè)本項(xiàng)目區(qū)地處江河下游，流域性防洪是指防御淮河、沂沭泗、長(zhǎng)江的洪水。流域性防洪體系已經(jīng)形成，達(dá)到了一定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。流域防洪的基本方針是蓄泄兼籌、以泄為主，在充分利用湖庫(kù)調(diào)蓄的基礎(chǔ)上，主要通過(guò)擴(kuò)挖排洪入海河道、鞏固行洪河道兩岸堤防來(lái)擴(kuò)大洪水

46、出路、控制或降低洪水位。流域防洪規(guī)劃建設(shè)主要任務(wù)是按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)加快實(shí)施行洪河道建設(shè)，提高流域防洪能力。全面加固行洪河道堤防,確保行洪期不出險(xiǎn)。 淮河入海水道及蘇北灌溉總渠已經(jīng)實(shí)現(xiàn)洪澤湖100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，入海水道近期設(shè)計(jì)行洪流量2270m3/s；蘇北灌溉總渠設(shè)計(jì)行洪流量800m3/s。入海水道遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)行洪流量7000m3/s。入海水道右堤和蘇北灌溉總渠右堤堤防級(jí)別為1級(jí)；入海水道左堤堤防級(jí)別為2級(jí)。入海水道非洪期間，結(jié)合渠北地區(qū)排澇，近期工程渠北地區(qū)除澇標(biāo)準(zhǔn)五年一遇；遠(yuǎn)期工程渠北地區(qū)除澇標(biāo)準(zhǔn)十年一遇。需加快入海水道二期工程建設(shè)，在一期工程兩泓基礎(chǔ)上擴(kuò)挖為單一深槽，擴(kuò)建四座樞紐，取消淮阜控制，進(jìn)

47、一步加高堤防，達(dá)到行洪7000m3/s的規(guī)模。蘇北灌溉總渠加固，保證安全行洪800m3/s。主要工程內(nèi)容包括工程護(hù)坡和穿堤建筑物加固。 新沂河在已實(shí)施完成20年一遇的基礎(chǔ)上，按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實(shí)施完成“東調(diào)南下”二期工程，主要項(xiàng)目有：疏浚南北偏泓、開(kāi)挖中泓、堤防加固，建設(shè)?？跇屑~，兩岸病險(xiǎn)涵閘加固，新建沂南、沂北洼地除澇泵站等。防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇，新沂河行洪流量，75007800m3/s，堤防級(jí)別為1級(jí)。 新沭河在已實(shí)施完成20年一遇的工程基礎(chǔ)上，按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實(shí)施完成“東調(diào)南下”二期工程項(xiàng)目。主要項(xiàng)目有：新建三洋港擋潮閘工程、太平莊閘以下河道中泓挖深加寬、堤防加固、堤后填塘固基、加固

48、范河老閘、新建山嶺房退水涵洞、拆建磨山河橋閘工程及東站自排閘、富安調(diào)度閘等項(xiàng)工程。新沭河設(shè)計(jì)流量，石梁河水庫(kù)太平莊閘6000 6400m3/s。堤防級(jí)別右堤臨洪閘下為1級(jí)，其余為2級(jí)。 江海堤防建設(shè)XX省長(zhǎng)江段以“固堤防，守節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)河勢(shì)，止江坍”為治理方針，加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)和險(xiǎn)工岸段的守護(hù)，遏制重要支汊的萎縮，逐步開(kāi)展多汊段和河口段整治，繼續(xù)加固堤防，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用管理，按長(zhǎng)江口綜合整治規(guī)劃要點(diǎn)報(bào)告安排分步實(shí)施北支整治工程。南通市城區(qū)段江堤達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其余堤段全面達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。 區(qū)域性洪澇治理 區(qū)域洪澇治理現(xiàn)狀 區(qū)域性洪澇治理是沿海地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)。沿海水利各分區(qū)大都被流域

49、性行洪河湖分割包圍，由于區(qū)域洪澇與流域洪水經(jīng)常同步發(fā)生，“因洪致澇”突出，部分分區(qū)內(nèi)外水系相通，存在“洪澇不分”問(wèn)題。里下河地區(qū)區(qū)域內(nèi)的高地水和低洼圩區(qū)的外排水均匯入當(dāng)?shù)睾泳W(wǎng)，逼高水位，構(gòu)成對(duì)其下游沿海地區(qū)低洼圩區(qū)的洪水威脅。沿海屬河網(wǎng)地區(qū)，眾多東西向自排入海的河道，構(gòu)成了完整的區(qū)域性的防洪除澇工程體系。由于排水路程長(zhǎng)、水面比降平緩，加之海潮頂托，改善排水條件的難度較大。普遍存在外排出路不足，河道淤積、湖泊衰減、行水能力和調(diào)蓄能力下降，以及堤防標(biāo)準(zhǔn)不足、病險(xiǎn)涵閘多、設(shè)備老化等問(wèn)題，防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)較低。 區(qū)域洪澇治理的總體思路和措施區(qū)域防洪排澇工程是防洪工程體系的重要組成，需要根據(jù)各分區(qū)的災(zāi)害特點(diǎn)

50、，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，提出各分區(qū)的防洪除澇對(duì)策和工程措施。區(qū)域防洪除澇治理思路是：以流域防洪為基礎(chǔ)，按照“洪澇分治、高低分排、自排為主、抽排為輔”的方針，完善區(qū)域引排水系，除險(xiǎn)加固，改造配套，在恢復(fù)鞏固功能的基礎(chǔ)上提高區(qū)域防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)，著力解決因洪致澇及提高低洼圩區(qū)外排能力。 丘陵山區(qū)，繼續(xù)實(shí)施水土保持和小流域治理，進(jìn)行水庫(kù)除險(xiǎn)加固，妥善處理蓄泄關(guān)系和上下游、左右岸的關(guān)系，充分發(fā)揮水庫(kù)的興利防洪作用。 平原地區(qū)是重點(diǎn)，以分區(qū)為單元進(jìn)行治理，每個(gè)分區(qū)以骨干河道為綱，完善和提高分區(qū)河網(wǎng)化的水平，綱舉目張，實(shí)現(xiàn)和提高其引、蓄、排的能力。 加快骨干河道的整治，挖河清淤、復(fù)堤，提高行洪期區(qū)域外排能

51、力。 為解決里下河的洪澇水的出路與利用問(wèn)題，除原四大港射陽(yáng)港、黃沙港、新洋港、斗龍港外，新辟川東港為第五大港，直接拉動(dòng)里下河洼地中心興化的水位，及時(shí)有效減緩“鍋底洼”的壓力，增加里下河腹部外排能力。 低洼圩區(qū)、適當(dāng)增建抽排站，協(xié)調(diào)圩區(qū)建設(shè)與外排能力的關(guān)系。 在淮河入海通道建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決新沂河、新沭河等的“因洪致澇”問(wèn)題。 分區(qū)洪澇治理的原則（1）江海區(qū)依托流域治理，鞏固江海堤防，移址重建部分閘站；疏浚整治骨干河道，擴(kuò)大澇水外排能力；實(shí)施完善高低水系（通呂、通啟河）分級(jí)控制，減輕洼地壓力。近期防洪標(biāo)準(zhǔn)，外圍長(zhǎng)江堤防100年一遇，海堤堤防50年一遇加十級(jí)風(fēng)浪；除澇標(biāo)準(zhǔn)近期10年一遇，遠(yuǎn)期

52、20年一遇。（2）里下河區(qū) 腹部片堅(jiān)持“上抽、中滯、下排”的治理方針，根據(jù)淮河流域防洪規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)易澇洼地治理，拓浚川東港，開(kāi)辟排水入海第五大港，繼續(xù)完成四港整治工程；按照湖泊保護(hù)規(guī)劃要求，恢復(fù)湖蕩滯蓄面積，結(jié)合南水北調(diào)里下河水源調(diào)整工程，溝通骨干引排河網(wǎng)，全面提高里下河地區(qū)防洪除澇能力。近期實(shí)施完成里下河洼地治理應(yīng)急方案。里下河腹部地區(qū)區(qū)域治理近期防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇，除澇標(biāo)準(zhǔn)10年一遇；遠(yuǎn)期防洪50年一遇，除澇達(dá)到20年一遇。 斗南片斗南墾區(qū)整治獨(dú)流入海河道，在原有水系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)內(nèi)部河網(wǎng)建設(shè)，引排結(jié)合；加強(qiáng)港口沖淤、減淤措施，結(jié)合河口整治，加強(qiáng)治導(dǎo)線(xiàn)管理，有計(jì)劃地實(shí)施部分擋潮閘外遷。墾

53、區(qū)洼地按圩區(qū)治理。南通斗南片防洪標(biāo)準(zhǔn)近期20年一遇，遠(yuǎn)期50年一遇。除澇標(biāo)準(zhǔn)近期十年一遇，遠(yuǎn)期達(dá)到二十年一遇。鹽城斗南墾區(qū)除澇標(biāo)準(zhǔn)：東臺(tái)堤?hào)|灌區(qū)和川東港地區(qū)10年一遇，其余為5年一遇。 斗北片加強(qiáng)洪澇分治，擴(kuò)大獨(dú)立自排區(qū)的外排能力，同時(shí)在四港沿線(xiàn)口門(mén)完善控制工程；墾區(qū)洼地按圩區(qū)治理。規(guī)劃三里閘、利民河、運(yùn)棉河地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)5年一遇，西潮河、夸套地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)10年一遇。（3）渠北區(qū)區(qū)域排水按高低分開(kāi)的原則，通榆河以東通過(guò)南、中、北八灘河經(jīng)振東、二罾、南八灘閘入海；通榆河以西通過(guò)淮河入海水道北泓入海，另利用北沙、大套站等抽排入廢黃河。治理標(biāo)準(zhǔn)：近期除澇標(biāo)準(zhǔn)5年一遇，遠(yuǎn)期排澇標(biāo)準(zhǔn)10年一遇。遠(yuǎn)期入海水

54、道工程實(shí)施后，相應(yīng)調(diào)整完善內(nèi)部排水骨干河道及圩內(nèi)動(dòng)力，不行洪期間，渠北地區(qū)除澇標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)10年一遇。（4）廢黃河區(qū)維持廢黃河現(xiàn)狀河道，對(duì)廢黃河干河進(jìn)行綜合整治；處于淤黃河與中山河之間的翻身河水系，仍按單獨(dú)排水出海的區(qū)域處理，進(jìn)行綜合整治。防洪標(biāo)準(zhǔn)：廢黃河堤防防洪50年一遇，區(qū)域除澇近期提高到510年一遇、遠(yuǎn)期達(dá)到1020年一遇。（5）沂南區(qū)以灌河為主要排水出路，整治上游河道，沿線(xiàn)洼地治理，提高抽排能力。近期防洪標(biāo)準(zhǔn) 20年一遇；近期除澇標(biāo)準(zhǔn)：淮西片5年一遇，淮東片510年一遇，遠(yuǎn)期10年一遇。（6）沂北區(qū)重點(diǎn)解決因洪致澇，實(shí)施高低分排，解決洼地排水出路。沭北片：青口河以南完善“上截、中改、下調(diào)尾

55、” 排澇布局；青口河以北采取上游長(zhǎng)藤結(jié)瓜、水庫(kù)蓄洪，下游河網(wǎng)相連、歸槽入海的治理措施。沭南片：依托流域治理，完善高低水分排措施，擴(kuò)大薔薇河自排出路。沂北片：在原有布局的基礎(chǔ)上提高河道排水能力，調(diào)整并擴(kuò)大洼地自排出路。近期防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇；近期排澇標(biāo)準(zhǔn)5年一遇、遠(yuǎn)期10年一遇。沿海地區(qū)防洪除澇工程總體布置示意圖見(jiàn)圖3.2。 城市防洪沿海地區(qū)有南通、鹽城、連云港三座人口50萬(wàn)100萬(wàn)的直轄市，以及5座縣級(jí)市和9座縣城，在沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于舉足輕重的地位。這些城市地處江、淮、沂沭泗下游地區(qū)，防洪除澇任務(wù)繁重。由于流域和區(qū)域防洪能力在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不能滿(mǎn)足城市防洪要求，城市防洪必須實(shí)行自保。

56、目前城市防洪的突出問(wèn)題是防洪體系不完整、防洪標(biāo)準(zhǔn)低；城市排水能力普遍不足，城市原有的湖泊、洼地、河溝不斷被縮小、填平、河道排水能力下降，調(diào)蓄功能縮減甚至消失，排水管網(wǎng)覆蓋范圍小、不配套，增加了防洪的難度等。城市防洪建設(shè)的重點(diǎn)是提高城區(qū)范圍的防洪自保能力，依托流域性和區(qū)域性河道堤防，通過(guò)新建或加固防洪堤，構(gòu)成城市外圍防洪屏障或形成城市防洪保護(hù)圈；拓浚城區(qū)及其周邊河道，控制城區(qū)適宜水面率，增設(shè)排澇泵站，合理布置排水管網(wǎng)，加快低洼地區(qū)改造；對(duì)地處丘陵地區(qū)受山洪威脅的城市，采取蓄、撇、擋相結(jié)合的措施；城市建設(shè)，尤其是新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，要充分考慮防洪排水條件，并同時(shí)進(jìn)行防洪自保建設(shè)。（1）重點(diǎn)城市的防洪

57、建設(shè)南通市：防洪規(guī)劃保護(hù)面積227km2，城市等別等。長(zhǎng)江、黃海的風(fēng)暴潮及長(zhǎng)江洪水是其主要威脅。近期規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇，河道排澇標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。鹽城市：防洪規(guī)劃保護(hù)面積198.4km2，城市等別等。洪水威脅主要來(lái)自里下河腹部地區(qū)，排水出路受海潮頂托影響。鹽城市區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)100年一遇，河道排澇標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。連云港市：防洪規(guī)劃保護(hù)面積721km2，城市等別等。沂沭河洪水，薔薇河水系洪水，風(fēng)暴潮，前后云臺(tái)山、錦屏山的山洪是其主要威脅。近期規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇，防潮標(biāo)準(zhǔn)50年一遇高潮位加10級(jí)風(fēng)浪，河道排澇標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。（2）縣級(jí)城市及中心鎮(zhèn)的防洪建設(shè)加強(qiáng)縣級(jí)城市及中心鎮(zhèn)的防洪建設(shè)，依

58、托流域性和區(qū)域性河道堤防，通過(guò)新建或加固河道堤防，構(gòu)成城鎮(zhèn)外圍防洪屏障，提高內(nèi)部排澇能力，逐步形成與城市規(guī)模、功能、地位相適應(yīng)的防洪排澇體系。新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，要充分考慮防洪排水條件，立足自保。防洪標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到2050年一遇，其中非農(nóng)業(yè)人口超過(guò)20萬(wàn)人的縣級(jí)城市50100年一遇。（3）港城防洪建設(shè)規(guī)劃的港城規(guī)模在20萬(wàn)人以下，根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，沿海港城采用2050年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。臨海防潮設(shè)施，也應(yīng)對(duì)照防洪標(biāo)準(zhǔn)確定。一般大中型建筑物擋潮按100年一遇高潮位設(shè)計(jì)，200300年一遇高潮位校核；小型建筑物擋潮按50年一遇設(shè)計(jì)，100年一遇高潮位校核；港城堤頂高程仍可按照50年一遇高潮位加10級(jí)風(fēng)浪爬高和安

59、全超高確定。 海堤建設(shè) 海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)是沿海地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全屏障。（1）XX沿海海岸線(xiàn)分類(lèi)（2）海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)現(xiàn)狀海堤保護(hù)區(qū)內(nèi)有連云港、鹽城、南通三個(gè)沿海開(kāi)放城市、14個(gè)縣（市、區(qū)）和一些重要臨海工業(yè)區(qū)、省鹽業(yè)公司所屬鹽場(chǎng)，保護(hù)面積2.3萬(wàn)km2，保護(hù)人口1400萬(wàn)人。1997年11號(hào)臺(tái)風(fēng)和天文大潮造成110km海堤嚴(yán)重破壞，災(zāi)后XX省人民省政府發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知，省水利廳組織編制了海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)可研報(bào)告，1998年開(kāi)始實(shí)施。堤防加固632 km（其中灌河95 km），重點(diǎn)220 km（灌河10km），加固改造涵閘大中型64座，小型171座，設(shè)計(jì)標(biāo)

60、準(zhǔn)為抗御50年一遇高潮位加10級(jí)風(fēng)浪，海堤堤頂高程在設(shè)計(jì)潮位加風(fēng)浪爬高的基礎(chǔ)上安全超高1m?？偼顿Y 12.2億元。至2005年底，完成堤防加固400km，重點(diǎn)163 km，涵閘大中型37座，小型68座，完成投資13.8 億元。海堤達(dá)標(biāo)工程自1998年開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)受了多次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和天文大潮襲擊，有效提高了海堤防潮抗臺(tái)能力。從2006年起，將用3年時(shí)間全面完成重點(diǎn)堤段達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，使海堤真正成為沿海地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全屏障。新圍墾灘涂和港城建設(shè)需重視海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)根據(jù)XX省沿海灘涂圍墾“十一五”規(guī)劃，在達(dá)標(biāo)海堤線(xiàn)外要匡圍22個(gè)區(qū)塊，圍灘面積46萬(wàn)畝，外圍形成新海堤236km，其中