教育改造工作內(nèi)容相關(guān)業(yè)務(wù)

1、-. z創(chuàng)新教育改造工作的容及實現(xiàn)路徑創(chuàng)新教育改造工作，應(yīng)該是全方位的，它既需要不斷豐富教育改造工作的容，增強教育的針對性和有效性，也需要不斷完善教育改造工作的機制、手段和方法，增強教育的效果，更需要創(chuàng)新教育改造工作的理念，提升創(chuàng)新的層次。一創(chuàng)新教育改造工作的理念理念決定著工作的價值取向，理念創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的前提和根底。創(chuàng)新教育改造工作必須首先在理念的變革和確立上有新的突破，才能在機制、容和方法手段創(chuàng)新上有大的作為。一是確立第一開展戰(zhàn)略的理念。新中國監(jiān)獄從成立起，就始終把改造罪犯放在首位，首要標準的提出，更明確了提高教育改造質(zhì)量是監(jiān)獄的戰(zhàn)略選擇和第一要務(wù)。因此，尋求教育改造工作的開展和創(chuàng)新，就

2、必須結(jié)實樹立教育改造是監(jiān)獄第一開展戰(zhàn)略的理念，監(jiān)獄所有工作都必須圍繞提高改造質(zhì)量來展開，監(jiān)獄工作績效最終也應(yīng)當以重新犯罪率上下來衡量，把提高教育改造質(zhì)量作為監(jiān)獄一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正把教育改造作為監(jiān)獄的本質(zhì)職能，把提高教育改造質(zhì)量作為監(jiān)獄工作的首要追求。只有確立了第一開展戰(zhàn)略的理念，教育改造工作才能從軟任務(wù)變?yōu)橛仓笜?，教育改造的核心地位才能得以確立，教育改造工作才能得到應(yīng)有的重視。二是突出社會引領(lǐng)的理念。教育改造工作的目標定位就是把罪犯改造成為適應(yīng)社會的守法公民，這就決定了教育改造必須從社會開展的需要出發(fā)，從監(jiān)獄改造人的實際出發(fā)，面向教育的現(xiàn)代性和開放性，把監(jiān)獄對罪犯的教育改造全面融入

3、社會。全面融入社會是遵循教育改造規(guī)律的外表表達，它要求監(jiān)獄在規(guī)劃和推進教育改造活動時，把罪犯的教育需求置于社會整體開展的大背景下，從滿足罪犯立足社會，具備必要的社會交往和生存謀生技能為基點，對教育改造的容、方法和推進的路徑等進展全面的創(chuàng)新，形成社會要素統(tǒng)籌下的監(jiān)獄教育改造新格局。盡管新時期監(jiān)獄的教育改造不斷改革，在教育的社會化方面進展了一些有益的探索，也取得了一些經(jīng)歷，但是，我們更應(yīng)該注意到，生性仍是監(jiān)獄教育改造的根本樣態(tài)，教育從形式到容仍然是圍繞著監(jiān)獄的現(xiàn)狀運轉(zhuǎn)，這固然對維護監(jiān)獄的平安有一定的作用，但從教育的本質(zhì)要求分析，其存在著明顯的缺乏。因此，在實施教育改造的創(chuàng)新時，就是要打破這種生性的

4、教育樣態(tài)，把教育改造建立在面向社會，社會共同參與的開放式教育體系，把社會各方面的資源融入到監(jiān)獄的教育改造中來，形成以滿足罪犯成為社會人的開展需求的新的教育模式，并著力在教育改造的容、方法和路徑上全面創(chuàng)新。三是樹立效勞罪犯矯正的理念。罪犯是教育改造的對象，也是參與的主體。教育的本質(zhì)屬性決定了教育是教育者與被教育者雙方互動的過程，盡管對罪犯的教育有其特殊性，但沒有罪犯的主動、積極參與，要取得良好的教育效果是不可能的。因此，遵循教育改造規(guī)律就要堅持以人為本，把罪犯置于矯正關(guān)系中平等的地位，最大限度地尊重、理解、關(guān)心罪犯，與罪犯做朋友，實現(xiàn)情感相容、心靈共通，把監(jiān)獄的教育改造定位于為罪犯改造效勞，教育

5、改造工作的創(chuàng)新才會迎來輝煌的明天。學記有云：安其學而親其師，樂其友而信其道，是以雖離師輔而不反也，學生只有發(fā)自心與教師親近，才能相信教師所授的道理；反之，教師只有走進學生的心靈，贏得學生的尊敬，學生才能真正承受教師的觀點，即使離開教師也不會改變。教育改造更是如此，民警在給罪犯灌輸知識的同時，更加注重與罪犯的溝通，言教與身教并舉，以人格魅力感染罪犯，少一些警察的嚴肅，多一些教師的和悅，才能收到更好的教育效果。愛，是情感的紐帶，更是教育的良方，只有走進罪犯心靈的教育，才是最成功的教育。如果罪犯刑滿釋放以后仍然對民警有很強的依賴，遇到痛苦時還是首先想到向民警傾訴，遇到喜悅時會在第一時間向民警報喜，則

6、這樣的教育無疑是非常成功的。在教育中就要充分發(fā)揮罪犯的主觀能動性，挖掘罪犯自我教育的潛能，少一些強制性灌輸，多一些啟發(fā)式教育、互動化教學。更要注重教育的效果，民警對罪犯思想教育中，善于以身邊人、身邊事、生活常理教育罪犯。子所不欲勿施于人，假大空的話，高大全的事，民警自己都不信，或者自己也不喜歡，卻要罪犯相信或喜歡，顯然是不切實際的。堅持教育為罪犯改造效勞，還需要分析罪犯改造期間的實際需求以及其出獄后的社會保護，通過對罪犯需求的可行性研究，不斷地調(diào)整教育改造的容，從而實現(xiàn)教育改造效益的最大化。四是注重教育改造協(xié)調(diào)開展的理念。教育改造工作是監(jiān)獄的核心工作，但如果教育改造工作與監(jiān)獄的其它工作相脫離，

7、教育改造工作就成了無源之水，失去了生存的土壤，也不可能有任何的創(chuàng)新。實踐中，既要貫徹首要標準，突出教育改造的核心地位，更要把教育改造工作同監(jiān)獄其它工作一起放在全面貫徹落實首要標準的大背景中去思考、去實踐，始終將是否有利于正確執(zhí)行刑罰、是否有利于提高罪犯改造質(zhì)量作為考量工作成效的出發(fā)點和落腳點，促進監(jiān)獄工作的整體、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展，實現(xiàn)教育改造與監(jiān)管平安、隊伍建立、監(jiān)獄企業(yè)運行質(zhì)量等管理水平的共同提高。需要和可能永遠是一對矛盾，正確處理好矛盾就要把握好度，做到超前性與現(xiàn)實性相統(tǒng)一。教育改造工作的任何創(chuàng)新都不能脫離實際，好高騖遠，無論是容創(chuàng)新，還是手段和方法的創(chuàng)新，都要與監(jiān)獄和社會能夠提供的教育的

8、條件和教育資源相協(xié)調(diào)，教育改造工作是一項系統(tǒng)工程，既需要監(jiān)獄部各個子系統(tǒng)的配合，也需要社會系統(tǒng)的參與支持，只有堅持全面整體的觀念，教育改造的創(chuàng)新才有生命力。五是堅持教育改造整體推進的理念。教育改造是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。需要動用各種資源，運用多種方法，堅持不懈地開展對罪犯的教育轉(zhuǎn)化，才能取得預(yù)期的效果。在教育的格局，采取不同的教育容與方法，都是針對特定的個體，以滿足人的多元化的需求而進展的。教育又是一個潛移默化的持續(xù)過程，特別是對罪犯，需要通過長時期的刺激反響才能從根源上讓罪犯得到心靈的體驗。因而，在教育改造創(chuàng)新時，就需要從監(jiān)獄教育改造工作的全局出發(fā)，堅持在系統(tǒng)和整體上取得突破，既要重視對教育改

9、造傳統(tǒng)方法與手段的傳承創(chuàng)新，又要根據(jù)社會開展的形勢，運用現(xiàn)代科技手段提升教育改造的科技含量，既要重視對罪犯傳統(tǒng)文化的教育，又要滿足罪犯對現(xiàn)代信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的了解，既要重視對罪犯勞動技能和謀生手段的培養(yǎng)，又要致力于罪犯個體人格的教育改善。教育改造任務(wù)的艱巨復(fù)雜，決定了教育改造在新時期創(chuàng)新的難度，更需要從認識教育改造的規(guī)律出發(fā)，堅持從整體推進教育改造的創(chuàng)新，使不同的教育容、教育方法在罪犯的教育中發(fā)揮其特定的作用，從而實現(xiàn)教育改造的整體突破。二創(chuàng)新教育改造工作容要以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，以社會需求為引領(lǐng)，以提高罪犯根本素質(zhì)和適應(yīng)社會能力為路徑，致力于服刑改造和回歸需求，在教育改造容上推出新。1、以塑造安康

10、人格為出發(fā)點，深化思想道德教育依據(jù)德育論和人格心理學中道德開展階段理論和教育心理學理論，遵循道德開展化機制和規(guī)律，全面開展道德、法律、形勢教育。以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng)，大力弘揚公民道德、傳統(tǒng)美德和職業(yè)道德。系統(tǒng)開展普法教育，落實普法教育結(jié)業(yè)考試制度，增強罪犯法律意識，樹立遵紀守法的觀念。在開展思想教育的過程中，要與罪犯身邊人、身邊事、身邊理結(jié)合，讓罪犯全過程思考和參與，融入罪犯日常生活。要充分利用優(yōu)秀電視節(jié)目資源，通過案例討論、舉案說法、模擬法庭、心理劇等形象生動的教育形式，更好地提高罪犯公民道德教育、普法教育質(zhì)量，實現(xiàn)罪犯人生觀、價值觀的明顯轉(zhuǎn)變和安康人格的重塑。2、以人的開展為原則，

11、強化文化根底性教育提高認知水平，是增強罪犯明辨是非和行為控制能力的關(guān)鍵，而強化罪犯文化根底教育是提供認知水平的必然路徑。重點加強語文、歷史、社會、自然、地理等人文課程教育。在教育中著力培養(yǎng)罪犯的人文精神，努力提高罪犯的人文素養(yǎng)和綜合素質(zhì)；普遍開展系列人文經(jīng)典教育。通過學習、頌讀人文經(jīng)典，啟迪罪犯的精神世界，引發(fā)罪犯對人與自我、人與國家、人與世界的思考，促進罪犯自我教育；繼續(xù)辦好罪犯掃盲、初等和初級中等教育，鼓勵罪犯參加高等教育自學考試。對45歲以下文盲犯的掃盲教育面要到達100%；認真執(zhí)行司法部56號令，切實做好對未成年犯的教育，使之納入地方的義務(wù)教育規(guī)劃體系，確保未成年犯的教育與社會教育同步

12、，不斷提高教育質(zhì)量。3、以社會需求為引領(lǐng)，著力加強職業(yè)技能培養(yǎng)與訓練要以靈活的技能培訓拓展出路,最大限度提高罪犯刑滿后的生存能力?？紤]到社會主義市場經(jīng)濟條件下用工、勞動制度的深刻變革和當前社會就業(yè)的劇烈競爭,要大力加強職業(yè)技術(shù)教育,以適應(yīng)社會需要的應(yīng)用性技術(shù)為主,力求更多的刑滿釋放人員回歸后能自立于社會。 HYPERLINK control.blog.sina./admin/article/article_add.php l _ftn1 o 1提高罪犯的勞動技能不僅是監(jiān)獄生產(chǎn)的需要，也是增強罪犯就業(yè)謀生本領(lǐng)的需要。一要根據(jù)罪犯的年齡編班。重點加強實用技能培訓，讓35歲以下的罪犯，刑滿時最少掌握

13、2門實用技術(shù)，35歲以上的罪犯，刑滿時盡可能掌握至少1門實用技術(shù)，使他們在刑滿釋放后均有能力正當謀生。年齡45歲以上的罪犯根據(jù)本人意愿進展技能培訓。二是根據(jù)罪犯的興趣愛好編班。主動與社會就業(yè)培訓機構(gòu)聯(lián)系，由培訓中心提供師資力量和必要的教學設(shè)備，在獄開辦電焊、機修、電腦、理發(fā)等技術(shù)培訓班，培訓結(jié)業(yè)時，經(jīng)考核合格頒發(fā)社會成認的技術(shù)等級證書，拓寬罪犯就業(yè)謀生領(lǐng)域。三是根據(jù)罪犯的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)需求編班。在監(jiān)獄組織系統(tǒng)的SIYB創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，舉辦服刑人員創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計大賽，幫助服刑人員豐富創(chuàng)業(yè)知識，增強創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，提高自主創(chuàng)業(yè)能力。要根據(jù)農(nóng)村罪犯多的特點，廣泛開展園林、花卉、種植養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能

14、的培訓；要按照市場需求，大力開展社會緊缺技術(shù)工種和適宜個人獨立作業(yè)工種的培訓，方便罪犯就業(yè)。4、以再社會化為路徑，全面提升回歸適應(yīng)能力提高罪犯回歸適應(yīng)能力，是教育改造工作的根本出發(fā)點。一是要把罪犯的再社會化貫穿罪犯改造的全過程。監(jiān)獄對罪犯開展的一切教育活動都應(yīng)以有利于罪犯順利回歸為導(dǎo)向，以提高罪犯再社會化能力為著力點，全面提升罪犯社會適應(yīng)能力；二是務(wù)實開展出監(jiān)教育。出監(jiān)教育是監(jiān)獄教育的最后一環(huán)，對于罪犯順利融入社會至關(guān)重要。罪犯出獄后可能要遇到如何創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，如何適應(yīng)現(xiàn)代社會的生活節(jié)奏，如何解決婚姻家庭、社會歧視、心理失衡等現(xiàn)實困難和問題。因此，在對罪犯的出監(jiān)教育中,要增加實訓性質(zhì)的模擬教育，

15、提高應(yīng)對各種矛盾和問題的能力，增強抵抗各種誘發(fā)犯罪因素的能力和技巧。要加強心理安康教育為重點的耐受力教育，重點強化罪犯挫折感的承受和安康心理的訓練與培養(yǎng)，切實增強罪犯的社會適應(yīng)性。三是著力提高罪犯社會關(guān)系修復(fù)能力。社會關(guān)系是人類生存和生活過程中形成的人與人之間的關(guān)系，罪犯服刑時間越長，與刑釋后將要面對的社會群體距離越大，提高罪犯修復(fù)社會關(guān)系的能力是教育改造的重要利用。要加強處理人際關(guān)系能力的訓練和培養(yǎng)，提高為人處事的技巧；要加強罪犯與其家庭的聯(lián)系和溝通，增強罪犯家庭的責任感；要加強與安置幫教部門的聯(lián)系，在做好接茬幫教的同時，為罪犯就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供實實在在的幫助。三創(chuàng)新教育改造方法教育改造方法是教育

16、改造工作原則和客觀規(guī)律的具體反映,正確運用各種教育改造方法,對于提高教育改造質(zhì)量,完成教育改造工作任務(wù),實現(xiàn)改造人的目標,都具有重要的意義。1、現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)教育手段有機結(jié)合一是著力提高辦公自動化水平。積極推廣教育改造信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)教育信息的快速處理和便捷查詢，把民警從繁瑣的文字處理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計中解放出來，使民警有更多的精力投入到教育改造活動中去。建立無線局域網(wǎng)，為民警配備聯(lián)網(wǎng)的PDA個人移動終端，既實現(xiàn)了民警定位管理，有利于民警的人身平安，又有利于民警隨時隨地查詢和記載罪犯教育信息，還有利于教育信息的保全和教育工作的考核。二是完善罪犯網(wǎng)上教育平臺。在完善罪犯教育網(wǎng)的根底上，建成全省、全

17、國罪犯教育廣域網(wǎng)，實現(xiàn)最大圍、最大層面的資源共享。積極探索監(jiān)獄有線電視、播送、罪犯小報互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源利用的最大化。搭建網(wǎng)絡(luò)虛擬化改造環(huán)境，利用人工智能系統(tǒng),建立網(wǎng)上教室、網(wǎng)上考場等自助學習系統(tǒng)，讓罪犯的興趣得到揚，使罪犯的潛能得到更好的發(fā)揮。探索網(wǎng)絡(luò)個別教育，民警通過網(wǎng)絡(luò)與罪犯進展交流，以更加親近、更加隱秘的方式，平等直觀地與罪犯進展溝通和交流。三是積極開展遠程教學。充分利用罪犯教育網(wǎng)資源開展好電化教育和遠程教育，彌補教材和師資力量的缺乏；充分利用電視教育資源，把為我所需變?yōu)闉槲宜茫峁┙逃娜の缎院徒逃Ч?；在條件成熟時，由司法部牽頭，成立罪犯教育網(wǎng)絡(luò)電視臺，不連續(xù)播放罪犯教育節(jié)目，實

18、現(xiàn)全國罪犯教育同步推進。四是大力推行遠程親情教育。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進入了千家萬戶，中國網(wǎng)民數(shù)量超過了5億人，有條件開放互聯(lián)網(wǎng)平臺的網(wǎng)絡(luò)視頻會見，從而實現(xiàn)監(jiān)獄人與社會人之間在可控條件下的互通。2、群體教育與個別化矯正有機結(jié)合群體性教育是對罪犯教育的傳統(tǒng)形式，隨著形勢的開展，罪犯成份構(gòu)造的變化，以及世界行刑個別化潮流和趨勢的影響，罪犯的矯正個案矯正效能為更多矯正工作者所承受和推崇。因此，要在繼續(xù)抓好群體性的根底上，重點加強個別化教育手段和方法創(chuàng)新，并在兩者的有效結(jié)合上下功夫。一是加強分類施教。對罪犯試行群中分類、類中分層、層中分段。根據(jù)罪犯入監(jiān)危險性評估表的結(jié)果，結(jié)合罪犯入監(jiān)評估報告，依據(jù)罪犯危險性，把

19、罪犯分為危險、比擬穩(wěn)定、相對穩(wěn)定三種類別，并按照教育學、心理學、犯罪學的一般規(guī)律和原理，進展教育設(shè)計。在危險性分類的根底上，根據(jù)罪犯認知開展水平進展分層，主要以罪犯文化程度和智力水平為依據(jù)，進展分層編班。按照罪犯入監(jiān)、改造中期和出監(jiān)三個階段科學設(shè)置教育容。重視特殊教育，表達人文關(guān)心，對盲人罪犯、聾啞犯實行集中關(guān)押，集中全省監(jiān)獄教育資源，培養(yǎng)和引進專門人才，實施符合其生理特點的文化和技能教育。二是強化個別化矯正。在全面了解罪犯心理行為特征、家庭狀況、犯罪原因、現(xiàn)實表現(xiàn)的根底上,對其進展科學的個體改造評估,找出誘發(fā)犯罪的犯因性問題，有針對性地制定階段性個別化矯正方案，幫助其調(diào)節(jié)不良心理情緒,改變不

20、良認知方式,重塑道德良知，增強守法意識,提高社會適應(yīng)能力，為實現(xiàn)做守法公民目標奠定良好根底。三是建立心理危機干預(yù)機制。建立罪犯危機干預(yù)系統(tǒng),實現(xiàn)全員聯(lián)動、超前防、及時處置。根據(jù)罪犯的心理特點，認真制訂科學有效的心理危機干預(yù)方案, 重點加強頑危犯、涉黑犯、老病殘犯等類罪犯的心理危機干預(yù)工作,從發(fā)現(xiàn)、處置到控制的全過程,多角度、全方位、深層次地進展危機干預(yù)，提高心理疏導(dǎo)和危機干預(yù)的實際效能，有效維護監(jiān)管場所的平安穩(wěn)定。與此同時，建立獄矛盾化解中心，有效化解罪犯與罪犯、罪犯與民警、罪犯與社會有關(guān)人員之間產(chǎn)生的各類矛盾糾紛，并在此過程中培養(yǎng)罪犯主動尋求化解矛盾的良好意識。3、監(jiān)獄教育與社會教育有機結(jié)合

21、教育改造的根本目的就是消除罪犯監(jiān)獄人格，促進罪犯刑滿后盡快融入社會。因此，作為監(jiān)獄教育，要針對罪犯長期處于監(jiān)禁狀態(tài)下所容易形成的自卑心理、萎縮的自律能力、薄弱的意志、頹廢的人格以及貧乏的謀生手段等，采取更加開放、更加務(wù)實、更加符合人的個性開展的教育模式和方法，改變過去封閉、半封閉型的教育方法。作為監(jiān)獄，要純化矯正教育職能，在思想教育方面，注重引導(dǎo)性，加強法制和道德教育，立足于培養(yǎng)一個守法公民；在文化教育方面，以掃盲、小學教育和自學考試為重點，立足于提升根本素質(zhì)；在職業(yè)技術(shù)教育方面，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，立足于罪犯回歸社會后的就業(yè)謀生需求。同時，要以社會化為著力點，積極依靠社會的支持與參與，爭

22、取更多的社會力量和罪犯親屬參與罪犯教育改造工作中，使罪犯在服刑中能夠盡可能地多層次、多渠道接觸社會。要通過建立出監(jiān)監(jiān)獄監(jiān)區(qū)，構(gòu)建過渡性教育模式，對即將刑釋罪犯重點開展守法守規(guī)、社會適應(yīng)性、模擬社會實訓、就業(yè)謀生技能、心理安康等容的教育，有利于刑釋人員增強回歸社會的適應(yīng)能力，順利實現(xiàn)從監(jiān)獄人向社會人的過渡。積極推行罪犯醫(yī)療和養(yǎng)老保險制度。借鑒國外的經(jīng)歷，將罪犯醫(yī)療和養(yǎng)老保險納入社會統(tǒng)籌，罪犯自籌局部可以從勞動報酬中分割一局部，使罪犯刑滿釋放后平穩(wěn)過渡重新犯罪危險期。建立特困罪犯幫扶基金，幫助罪犯解決自身學習、子女入學、家庭重大災(zāi)害變故幫扶，解決罪犯后顧之憂，促進思想穩(wěn)定。4、管理模式與教育方法有

23、機結(jié)合監(jiān)管改造是教育改造的重要手段。管理與教育是統(tǒng)一的、不可分割的整體。在依法治監(jiān)視角下的教育改造工作，就是要將傳統(tǒng)的、零散的、經(jīng)歷型的刑罰執(zhí)行方法提升到科學的、系統(tǒng)的、現(xiàn)代的刑罰執(zhí)行制度體系上來，開拓行刑管理模式，創(chuàng)新行刑管理手段，規(guī)行刑管理行為，優(yōu)化行刑管理構(gòu)造。并將行刑制度法制化、科學化、社會化、人文化結(jié)合起來，用管理的手段來促進矯正功能的實現(xiàn)，到達提高罪犯改造質(zhì)量的目的。管理與教育表達在維護監(jiān)獄平安、促進罪犯開展上表達高度的一致性。通過探索設(shè)立高、中、低等戒備程度不同的監(jiān)獄，配套建立短刑犯、重刑犯、老殘犯、病犯、高危犯、新收犯、出監(jiān)犯等功能性監(jiān)獄，在保障刑罰執(zhí)行的根底上，根據(jù)戒備程度的

24、不同，實行不同梯次的管理模式，發(fā)揮環(huán)境教育的應(yīng)有功用，實施分類教育和個性化教育。戒備程度較高的監(jiān)獄，戒備措施、管理要求較嚴，罪犯處遇條件相對嚴格，教育方法側(cè)重于引導(dǎo)罪犯自覺遵紀守法，改造舊我，重塑新人。開放程度較高的監(jiān)獄，戒備措施、管理要求應(yīng)相對放寬，罪犯會見、離監(jiān)等處遇條件應(yīng)相對寬松，教育方法也應(yīng)以促進罪犯社會化進程為著眼點和根本目標。另外，無論以罪犯改造表現(xiàn)、主觀惡性程度、人身危險性、出獄后再犯危險性進展分類，抑或以罪犯勞動能力狀況、罪犯承受教育的能力等的分類，都必須建立在管理與教育一體化根底上，才能實現(xiàn)。這既表達了中國社會主義監(jiān)獄特色，也表達了中國監(jiān)獄的文明與進步。四創(chuàng)新教育改造工作機制

25、罪犯教育改造是一個動態(tài)的、復(fù)雜漸進過程，其特定的價值取向和目標追求，必須有賴于建立符合監(jiān)獄教育改造工作規(guī)律的切實可行的制度去規(guī)約和保障。必須通過制度創(chuàng)新，引領(lǐng)教育改造工作的開展方向，營造良好的教育改造環(huán)境，推動教育改造工作在要求與外在表現(xiàn)形式的有機統(tǒng)一。1、重構(gòu)科學的教育改造工作評價機制一是構(gòu)建監(jiān)獄平安教育評價機制。監(jiān)獄是監(jiān)管改造罪犯的場所，關(guān)押對象的思想、情緒穩(wěn)定狀況直接關(guān)系到監(jiān)管場所的平安與穩(wěn)定。人的一切行為來源于其心理活動，而教育改造工作抓住了關(guān)鍵的攻心方法，是行之有效的途徑和手段，是思想轉(zhuǎn)化、心靈啟迪、行為矯正的在因素，它對整個監(jiān)管改造秩序的穩(wěn)定起著根底性、關(guān)鍵性的因作用。雖然教育改造

26、工作的效果往往滯后于教育本身，但平安價值的評價，卻構(gòu)成了整個教育改造工作評價的根底。因此，對平安教育價值的評價，應(yīng)致力于將隱性評價和顯性評價有機結(jié)合起來，以罪犯思想穩(wěn)定狀況、情緒變化特點和行為的傾向性特質(zhì)等有機結(jié)合起來，以最終效果的檢驗和評價為依據(jù)，方能表達監(jiān)獄教育改造的根本特質(zhì)和第一要務(wù)。通過制度牽引，如果每個罪犯都心悅誠服地認罪服管，監(jiān)管場所的平安自然就有了保障，監(jiān)獄就會有一個持續(xù)穩(wěn)定的改造秩序，如是，監(jiān)獄教育改造在維護監(jiān)獄平安中的特定的價值就得以充分顯現(xiàn)。二是改革罪犯勞動教育評價機制。馬克思曾經(jīng)指出：勞動是一切社會病毒的偉大消毒劑。監(jiān)獄組織罪犯生產(chǎn)勞動，使其在艱辛的勞動過程中，改變貪圖享

27、受、好逸惡勞的不良思想，養(yǎng)成良好的勞動習慣和行為習慣，并通過勞動體驗人生價值，逐步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。通過參加生產(chǎn)勞動，培養(yǎng)協(xié)作精神和團隊意識，了解和掌握現(xiàn)代企業(yè)管理技能，有利于人際關(guān)系的融洽、集體觀念的養(yǎng)成和社會生活技能的提高。因此，監(jiān)獄通過構(gòu)建罪犯勞動教育評價制度，不僅評價罪犯的勞動態(tài)度、勞動質(zhì)量，還要通過勞動創(chuàng)造的價值和財富，檢驗勞動創(chuàng)造的成果，以引導(dǎo)、培養(yǎng)罪犯端正勞動態(tài)度，在監(jiān)獄組織的技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓中學習勞動技能、科技知識，獲得社會認可的各類技能等級證書，同時養(yǎng)成良好的勞動行為習慣，為罪犯順利回歸社會、融入社會，增長知識、技能和本領(lǐng)。三是建立教育改造的社會價值評價

28、機制。監(jiān)獄法規(guī)定，罪犯的文化和職業(yè)技術(shù)教育，應(yīng)當列入所在地區(qū)教育規(guī)劃；國家機關(guān)、社會團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和社會各界人士以及罪犯的親屬，應(yīng)當協(xié)助監(jiān)獄做好對罪犯的教育改造工作。監(jiān)獄，不是學?；?qū)Ｂ毥逃龣C構(gòu)，對罪犯的教育應(yīng)與社會教育相融通，通過社會教育資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)教育效益的最大化。因此，監(jiān)獄教育改造的社會價值，應(yīng)表達在監(jiān)獄價值取向的實現(xiàn)狀況和出獄后的社會效果評價兩局部組成。重在實現(xiàn)罪犯由監(jiān)獄人向社會人的過渡和轉(zhuǎn)變，規(guī)和引導(dǎo)獄教育與社會需要的相聯(lián)相通，為服刑人員設(shè)置社會化生活環(huán)境，讓他們親身感受和體驗實際社會生活狀況，縮小社會與監(jiān)獄兩種生活的差距感，增強他們刑釋后適應(yīng)社會生活的經(jīng)歷和能力。

29、2、建立教育改造工作鼓勵機制。一是建立監(jiān)獄教育改造效果鼓勵機制。將監(jiān)獄機關(guān)教育改造工作的開展情況列為監(jiān)獄工作重要的部考核評價指標，細化指標工程和體系，量化考核，并以此作為監(jiān)獄評先評優(yōu)的主要依據(jù)和主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)年度考核定級以及職務(wù)晉升的重要依據(jù)；依托安置幫教信息管理系統(tǒng)，將刑釋人員重新犯罪率與監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、民警的工作業(yè)績掛鉤，扣除激情犯罪和過失犯罪因素，實行動態(tài)責任倒查，拉長單位和民警績效考核的時間跨度，作為監(jiān)所評先評優(yōu)和民警考核晉升的依據(jù)，真正從根本上將首要標準落到實處。二是建立和完善罪犯鼓勵機制。研究罪犯在矯正中的在需求和矯正動機，選擇適宜的鼓勵手段，使罪犯自覺、自愿參與教育活動，實現(xiàn)教育

30、者與被教育者的雙向互動，是提高教育改造工作效率，實現(xiàn)罪犯矯正目標的必然途徑。充分運用監(jiān)獄刑事、行政、物質(zhì)、情感等資源激發(fā)罪犯參與教育活動的積極性，充分運用來自罪犯自身在資源激發(fā)罪犯參與教育活動的主動性，以學習任務(wù)的完成情況作為罪犯計分考核的重要依據(jù)，堅決克制重管理、重勞動而輕教育的傾向和教育考核慣于主觀定性而無量化指標的情況。積極推行教育學分制試點，在大力鼓勵罪犯參加高等教育自學考試的根底上，允許罪犯選學獨立的學分課程，以年度學分作為考核依據(jù)。3、建立有效的監(jiān)獄與社會合作機制要將可利用的社會信息資源、人力資源和先進的知識與技術(shù)等社會資源同罪犯教育改造的容有機結(jié)合，形成監(jiān)所與社會合力完成對罪犯社會化教育改造的一種新型工作模式。一是在對外交流中解放思想。當前，根底教育、職業(yè)教育、高等教育正在經(jīng)歷深刻變革，正在進展理念的更新、技術(shù)的改良，出現(xiàn)了許多新的思想和理論，要開展交流、外出學習，開眼看世界，積極借鑒有益經(jīng)歷，以開放的