追究我國產(chǎn)能過剩歷史過程以與解決辦法

1、12/12一、事件背景。最新消息，中國國家統(tǒng)計(jì)局12月10日公布，我國11月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲1.4%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比下降2.7%。這是中國11月PPI年率亦連續(xù)第33個(gè)月下跌，進(jìn)一步佐證中國經(jīng)濟(jì)的增速放緩。而另一重要的方面，PPI下降也表明了我國產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。二、我國產(chǎn)能過剩的歷史。與理論意義上的產(chǎn)能過剩和發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)能過剩源自私人投資不同，我國的產(chǎn)能過剩主要形成于政府投資。從解放初到上世紀(jì)50年代末，我國工業(yè)產(chǎn)能(最典型的是鋼鐵工業(yè))來自于沒收官僚資本、外國資本和前聯(lián)的有償援助，甚至不惜砸鍋賣鐵，全民“大煉鋼鐵”。在這種“大會(huì)戰(zhàn)”、“大幫哄”而不講科學(xué)

2、的指導(dǎo)思想下，許多煉出來的鋼質(zhì)量極差，根本就不能用，這是典型的產(chǎn)能過剩(國民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào))，也是導(dǎo)致1960年國大饑荒的首要原因。從上世紀(jì)60年代初到80年代初，在“備戰(zhàn)備荒”戰(zhàn)略下，國家通過索取農(nóng)業(yè)剩余、最大限度壓縮消費(fèi)等方式完成了全面、高速發(fā)展重工業(yè)的資本原始積累，鋼鐵、煤炭、化工、機(jī)械等重工業(yè)發(fā)展一馬當(dāng)先，國民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)矛盾達(dá)到了頂點(diǎn)。從80年代初到90年代初，國家雖然進(jìn)入了改革開放階段，但依然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種體制下，高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力還是來源于政府投資，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是以發(fā)展重工業(yè)為主(如投入巨資建設(shè)的寶鋼)，熱得發(fā)燙的經(jīng)濟(jì)直到1996年才減速放緩。然而到2002年，伴

3、隨亞洲金融風(fēng)暴的過去和積極財(cái)政政策的滯后效應(yīng)，新一輪經(jīng)濟(jì)熱再次登場。由于1994年的分稅制改革，地方政府成了這次經(jīng)濟(jì)熱的主角，但經(jīng)濟(jì)增長模式絲毫未變，依然是傳統(tǒng)的靠政府投資大上項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)增長。在粗放的增長模式下，“高投資”、“高消耗”、“高污染”、“低產(chǎn)出”的“三高一低”項(xiàng)目依然是這輪經(jīng)濟(jì)熱的主力軍。在工業(yè)化、城市化浪潮下，許多舊的過剩產(chǎn)能還沒有消化掉，大量新增產(chǎn)能又紛紛加入其中。直到2006年中央對(duì)蒙新豐熱電廠事件件做出嚴(yán)肅處理后，這輪投資熱才有所降溫。然而到2008年末，隨著中央為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)而實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，重復(fù)建設(shè)之風(fēng)在一些地方又死灰復(fù)燃，一些本來已停工或關(guān)閉

4、的“三高一低”企業(yè)也蠢蠢欲動(dòng)。有的地方政府甚至下令工業(yè)用電指標(biāo)必須大幅攀升，以示經(jīng)濟(jì)情況開始好轉(zhuǎn)。由此不難看出，在我國，產(chǎn)能過剩從來就不是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)概念，而總是與政府行為有千絲萬縷的聯(lián)系。所以，我國的產(chǎn)能過剩本質(zhì)上就是政府失靈。三、我國產(chǎn)能過剩的危害。1.浪費(fèi)大量社會(huì)財(cái)富。所有產(chǎn)能的形需要大量資金投入，而當(dāng)這些產(chǎn)能不能形成有效供給時(shí)，就是一堆廢銅爛鐵，所有的投入也就成了長期收不回來的“沉沒”資本。在這方面，無數(shù)開發(fā)區(qū)變成了牛羊覓食的草場，無數(shù)在建工程成了拾荒者棲身的“爛尾樓”，無數(shù)停工破產(chǎn)或關(guān)閉的工廠成了盜賊的“樂園”。2.增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。由于大量過剩產(chǎn)能恰恰都來自于政府投資、政府擔(dān)保與變相

5、擔(dān)保(如投資商以政府的土地抵押向銀行貸款)和政府貼息，那么當(dāng)這些產(chǎn)能不能形成有效供給時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生大量呆賬、壞賬乃至死賬，所有這些爛賬都會(huì)轉(zhuǎn)化為金融風(fēng)險(xiǎn)，而所有金融風(fēng)險(xiǎn)最終都會(huì)轉(zhuǎn)化為政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，由政府財(cái)政來“買單”。時(shí)下許多地方政府和部門或明或暗制造大量債務(wù)(包括或有債務(wù))來投資項(xiàng)目，其實(shí)都存在最終把這些債務(wù)推給中央財(cái)政的本能沖動(dòng)。3.導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。一是表現(xiàn)為許多項(xiàng)目存在嚴(yán)重決策失誤，導(dǎo)致大量過剩產(chǎn)能的生成。一些政府官員明顯知道某些項(xiàng)目的潛在危害，但為了個(gè)人利益或地方、部門利益而與開發(fā)商合謀，共同騙取財(cái)政資金。二是當(dāng)許多項(xiàng)目成為過剩產(chǎn)能后，一些商人便賄賂政府官員，廉價(jià)甚至“零收購”這些產(chǎn)能

6、，而一些政府官員要么是因?yàn)槭苜V，要么是為了甩“包袱”，從而廉價(jià)、零價(jià)出讓這些產(chǎn)能，令國有資產(chǎn)蒙受巨大損失。4.危害社會(huì)穩(wěn)定。一是過剩產(chǎn)能被強(qiáng)行淘汰(如塑料包裝袋生產(chǎn)巨頭華強(qiáng)塑料集團(tuán))導(dǎo)致大量工人失業(yè)，從而影響社會(huì)穩(wěn)定。二是一些受賄或急于甩“包袱”的官員以“招商引資”為借口，滿足收購商的種種無理要求，結(jié)果導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失，大量失業(yè)工人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保障與再就業(yè)等負(fù)擔(dān)全部被推給政府，而政府財(cái)政卻因決策錯(cuò)誤把資金投向了錯(cuò)誤的領(lǐng)域，廉價(jià)出售國有資產(chǎn)的收入也被挪作他用，甚至收購資金根本沒有到位，導(dǎo)致真正需要財(cái)政拿錢的社會(huì)保障事業(yè)“無米下鍋”，從而引發(fā)社會(huì)矛盾。5.破壞生態(tài)環(huán)境。大量的低水平重復(fù)建設(shè)

7、成就了無數(shù)的“三高一低”企業(yè)，不僅耗費(fèi)了大量寶貴的財(cái)政資金和耕地資源，而且還大量破壞生態(tài)環(huán)境。近年來太湖之所以頻發(fā)藍(lán)藻災(zāi)害，導(dǎo)致市民飲用水都發(fā)生危機(jī)，關(guān)鍵的原因就是湖區(qū)周圍遍布的造紙、鋼鐵、化工、電解鋁、制革等工業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)重污染了湖水。評(píng)估顯示，即使把省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自創(chuàng)辦以來所賺的錢全部貢獻(xiàn)出來，也恢復(fù)不了被它們的污染排放所破壞了的生態(tài)環(huán)境。6.阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)一直是粗放式的增長，即主要依賴增加投資、消耗資源、污染環(huán)境的外延方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長?，F(xiàn)在，理論和實(shí)踐都證明這種增長方式屬于某個(gè)特定時(shí)期的產(chǎn)物，而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種常態(tài)，不具有可持續(xù)性。國家目前正在從各個(gè)方面入手，努力

8、謀求經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。然而，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，就必須淘汰大量過剩的、落后的產(chǎn)能。完全通過市場方式淘汰這些產(chǎn)能在我國還不現(xiàn)實(shí)，而通過政府行政方式又會(huì)觸動(dòng)多方面的利益，實(shí)施起來步履維艱。比如在淮河中游地區(qū)的一些污染企業(yè)，每年財(cái)稅貢獻(xiàn)不過6-7億元，每年卻消耗中央財(cái)政30-40億元真金去收拾被污染的爛攤子。盡管中央三令五申要求取締這些污染企業(yè)，但是十來年過去了就是取締不了，足見其難度之大，也足見轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式之任重而道遠(yuǎn)。7.影響政府職能轉(zhuǎn)變。正是因?yàn)榇罅窟^剩產(chǎn)能的存在，而且這些產(chǎn)能大多由政府投資形成，關(guān)系財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)穩(wěn)定，導(dǎo)致各地各級(jí)政府必須耗費(fèi)大量精力和財(cái)力繼續(xù)大規(guī)模直接介入微觀經(jīng)濟(jì)

9、領(lǐng)域，進(jìn)而荒廢了本屬于政府法定職責(zé)的社會(huì)公共管理與公共服務(wù)。直到今天，政府的頭等要?jiǎng)?wù)還是抓經(jīng)濟(jì)、抓投資、抓招商，政府職能轉(zhuǎn)變被嚴(yán)重滯后。四、我國產(chǎn)能過剩的原因按照馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在生產(chǎn)資料私人占有的資本主義社會(huì)，生產(chǎn)無限擴(kuò)大的趨勢(shì)與勞動(dòng)者有支付能力的需求相對(duì)縮小的矛盾導(dǎo)致資本主義國家產(chǎn)能過剩，從而爆發(fā)周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)；按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，邊際消費(fèi)傾向遞減則是產(chǎn)能過剩的根源，盡管這兩種觀點(diǎn)有本質(zhì)的區(qū)別，但其中都揭示了這樣一個(gè)事實(shí)，即消費(fèi)減少是產(chǎn)能過剩的根源。另外，盡管這兩種理論都表明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)能過剩不是偶然，在某種意義上它是一種常態(tài)，具有規(guī)律性。換句話說，它具有生性，是市

10、場失靈的表現(xiàn)。然而，這還不足以揭示產(chǎn)能過剩在我國出現(xiàn)的特定根源。因?yàn)?，馬克思主義關(guān)于產(chǎn)能過剩理論系建立在資本主義社會(huì)生產(chǎn)資料私人占有的基礎(chǔ)之上，這與我國現(xiàn)在公有制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的現(xiàn)實(shí)不符；套用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論解釋我國的現(xiàn)實(shí)似乎也說不通。因?yàn)?，在?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于物資的短缺，消費(fèi)意愿十分強(qiáng)烈；而在市場經(jīng)濟(jì)階段，作為一個(gè)新興市場，作為城市化和工業(yè)化尚未完成、消費(fèi)升級(jí)換代還遠(yuǎn)未普與的現(xiàn)實(shí)，我國潛在的消費(fèi)市場巨大，還遠(yuǎn)未到邊際消費(fèi)傾向遞減階段。這就是說，要解釋目前我國的產(chǎn)能過剩問題，必須結(jié)合我國的具體國情，從中找出其特定成因。我國產(chǎn)能過剩的原因1.趕超情結(jié)。我國近百年來積貧積弱，屢受列強(qiáng)欺凌，特別是在第

11、二次世界大戰(zhàn)中，飽受日本軍國主義的鐵蹄蹂躪，幾千萬中國人傷亡，無數(shù)財(cái)富被毀掉或被掠奪，給中國人心中留下了幾乎永遠(yuǎn)抹不去的傷痛。新中國成立后，黨和國家痛下決心，誓要建立中國自己強(qiáng)大的重工業(yè)體系，以確保中國的獨(dú)立、主權(quán)、領(lǐng)土完整和尊嚴(yán)不再被侵犯。正是基于這樣一種國家戰(zhàn)略，我國連續(xù)九個(gè)五年計(jì)劃都把發(fā)展重工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施放在首位，“超英趕美”家喻戶曉，工業(yè)生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大，這才會(huì)有今天中國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第三的輝煌成就，但其代價(jià)也不容忽視。在“冷戰(zhàn)”年代，相對(duì)于“備戰(zhàn)備荒為人民”的戰(zhàn)略大局，產(chǎn)能過剩不是什么致命問題。然而，當(dāng)“冷戰(zhàn)”過去，在世界進(jìn)入“和平”與“發(fā)展”階段的新條件下，那些靠犧牲廣大農(nóng)民利益

12、和城鎮(zhèn)廣大消費(fèi)者利益建立起來的龐大重工業(yè)體系，卻未能與時(shí)有效地轉(zhuǎn)型，從而留下大量的過剩產(chǎn)能。2.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與其慣性。龐大的重工業(yè)體系之所以未能與時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，其根源就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與其慣性。眾所周知，在前聯(lián)影響下，我國搞了30多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，政府一手制定包羅萬象的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，企業(yè)的建設(shè)、技術(shù)改造和流動(dòng)資金一律來自財(cái)政劃撥，原料、產(chǎn)品一律“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，市場則因被視為是資本主義而遭到唾棄。在這種情況下，生產(chǎn)并不根據(jù)價(jià)格信號(hào)而安排，而是根據(jù)政府指令安排，如此所導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩(比例失調(diào))也不奇怪。進(jìn)入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)后，政府的中心工作還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，運(yùn)行模式還在一定程度上沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)套路，政

13、府官員也習(xí)慣于行政命令和搞運(yùn)動(dòng)，熱衷于直接插手競爭領(lǐng)域，而企業(yè)也還是政府的附庸，缺乏在活力，這也導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。3.犧牲農(nóng)民和消費(fèi)的懲罰。一是直到目前，我國80%的人口還是農(nóng)民，但無論是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，還是在近年來的經(jīng)濟(jì)熱中，農(nóng)民利益屢受損害，農(nóng)村市場容易萎縮；二是企業(yè)工人工資水平過低，抑制了其消費(fèi)水平；三是社會(huì)保障滯后，導(dǎo)致人們不敢消費(fèi)；四是之前的醫(yī)療、住房、教育改革失敗導(dǎo)致人們支出預(yù)期灰暗，同樣不敢消費(fèi)。在這種情況下，只能由政府越俎代庖，增加政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，這反倒更加劇了產(chǎn)能過剩，于是只能求助于擴(kuò)大出口，而當(dāng)擴(kuò)大出口遭遇金融危機(jī)與貿(mào)易保護(hù)時(shí)，產(chǎn)能過剩矛盾便徹底暴露。4.稅制缺陷。作為適

14、應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的稅收結(jié)構(gòu)，我國稅收以間接稅為主(如營業(yè)稅和增值稅)，這樣的稅收結(jié)構(gòu)導(dǎo)致政府只能全力抓經(jīng)濟(jì)，特別是抓第二產(chǎn)業(yè)(制造業(yè)、加工業(yè))，從而確保財(cái)政收入。尤其是在1994年分稅制改革后，中央與地方按比例分成增值稅，地方政府有了自己獨(dú)立的利益，從而更熱衷于發(fā)展制造業(yè)以獲得更多的財(cái)政收入。5.現(xiàn)行行政體制的缺陷。一是官員升遷機(jī)制的激勵(lì)。目前，官員升遷考核的主要容還是GDP、稅收、招商引資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而在現(xiàn)實(shí)情況下，最有可能快速、超額完成這些指標(biāo)的路徑就是發(fā)展制造業(yè)，這也激勵(lì)政府官員想方設(shè)法通過動(dòng)用公共資源(如財(cái)政資金、政府擔(dān)保、土地、自然資源、行政命令等)加速制造業(yè)發(fā)展，甚至追求短、平、快的

15、形象工程、政績工程，從而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。二是政府權(quán)力缺乏有效制約。盡管中央一再努力構(gòu)建決策的科學(xué)、機(jī)制，但收效并不理想，許多重大決策往往還是一把手一句話的事，而一些一把手也習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，遇事既不經(jīng)過科學(xué)論證，也不經(jīng)過協(xié)商，更沒有公眾參與。動(dòng)輒幾十億元的投資項(xiàng)目也可在瞬間做出決定，這樣的決策模式注定要形成過剩產(chǎn)能。6.大型國企行政化、特權(quán)化。雖然現(xiàn)在是多種經(jīng)濟(jì)成分共存，但實(shí)際上大型國企享有更多的融資、土地占用、財(cái)政專項(xiàng)和政策優(yōu)惠特權(quán)，有足夠的無償(國有)資源來擴(kuò)大產(chǎn)能。而且，國企高管由組織部任命，享受行政級(jí)別。這樣，他們也就與政府官員一樣熱衷于標(biāo)榜“業(yè)績”，為自己撈取好處?？梢哉f，他們和政府的一

16、些權(quán)力部門是產(chǎn)能過剩最賣力的發(fā)起者和最大的既得利益者，也是治理產(chǎn)能過剩的最大障礙。相反，中小民營企業(yè)卻因受到歧視，很難做大，這就是產(chǎn)能過剩在我國屬于政府失靈的根源。7.以市場為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)布局失靈。理論上各個(gè)區(qū)域都會(huì)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，并把比較優(yōu)勢(shì)化為競爭優(yōu)勢(shì)，但實(shí)際上，都有意識(shí)無意識(shí)地夸大了政府的全能優(yōu)勢(shì)，這就導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局在宣傳和現(xiàn)實(shí)中相互沖突，浪費(fèi)資源，共贏變成了共輸?，F(xiàn)實(shí)中主要靠市場配置資源而形成的產(chǎn)業(yè)群很少，大多是靠行政命令方式人為而形成的。既然事實(shí)上并沒有按照各自比較優(yōu)勢(shì)出牌，而都是熱衷于全能優(yōu)勢(shì)，則重復(fù)建設(shè)與產(chǎn)能過剩就在所難免。8.發(fā)達(dá)國家的過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。近年來，隨著環(huán)境保護(hù)要求的苛刻和工

17、資等生產(chǎn)成本的提高，許多發(fā)達(dá)國家把大量傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移到包括我國在的發(fā)展中國家，而把核心技術(shù)研發(fā)留在了國，從而促成了發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以高科技為主，而發(fā)展中國家以制造加工業(yè)為主的國際分工模式。發(fā)達(dá)國家大量的過剩產(chǎn)能被轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家。而包括中國在的發(fā)展中國家，為了吸引發(fā)展經(jīng)濟(jì)所缺乏的資金、技術(shù)和管理，為了解決就業(yè)問題，也大規(guī)模招商引資，從而促成了國際間過剩產(chǎn)能的“大搬家”。五、如何化解產(chǎn)能過剩。2014年生態(tài)金融討論會(huì)上，一場名為“生態(tài)金融：政府的作用”的主旨論壇在中國人民大學(xué)世紀(jì)館舉行。為了給生態(tài)金融發(fā)展鋪路，政府既可以給符合國家環(huán)保政策的環(huán)境友好企業(yè)提供貼息和政府采購，也可以通過發(fā)起成立綠

18、色銀行、綠色基金等專業(yè)金融機(jī)構(gòu)來推動(dòng)。在生態(tài)金融領(lǐng)域，政府應(yīng)該有何作為，需要與會(huì)專家共同建言獻(xiàn)策。霧霾已經(jīng)成為我國最嚴(yán)重的危害之一，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，政府將削減過剩產(chǎn)能措施作為解決工業(yè)污染和霧霾問題的重要選項(xiàng)。我們?cè)趫?zhí)行這個(gè)措施的時(shí)候想到的都是這個(gè)措施所起到的正面作用，但這個(gè)措施執(zhí)行幾年之后發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)生諸多正面影響的同時(shí)也帶來了很多的負(fù)面效應(yīng)。會(huì)產(chǎn)生了哪些負(fù)面效應(yīng)以與這些負(fù)面效應(yīng)如何解決需要研究。如何讓綠色金融發(fā)揮作用需要大家共同探討。以省做了一個(gè)案例，進(jìn)行了麻雀式的剖析，對(duì)省進(jìn)行了一些數(shù)據(jù)的測算，主要測算節(jié)能減排，化解過剩產(chǎn)能措施對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。這個(gè)影響從七個(gè)方面來進(jìn)行研究：第一

19、，20102013年省化解過剩產(chǎn)能措施所帶來的能源和水資源消耗減少，從這個(gè)角度線切入。發(fā)現(xiàn)2012年省通過削減產(chǎn)能節(jié)約能源和水資源分別是3.33和5.43%，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于削減過剩產(chǎn)能導(dǎo)致GDP減少，GDP減少的量是3.08%，所以，削減產(chǎn)能客觀上可以達(dá)到降低能耗和水資源的目的。第二，2011年，省削減過剩產(chǎn)能導(dǎo)致二氧化碳排放總量減少超過11%，工業(yè)氮氧化物排放量和煙粉塵排放量分別減少6%、7%，與經(jīng)濟(jì)總量減少相比，明顯大于經(jīng)濟(jì)總量的減少，可以說明在廢水、廢氣排放方面的影響還是比較卓越的。前面兩個(gè)研究還是有比較強(qiáng)的正面效應(yīng)。接下來從五個(gè)方面研究的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，削減過剩產(chǎn)能對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，也是非常嚴(yán)重的。第三，除了削減的行業(yè)之外，產(chǎn)能削減對(duì)非削減措施產(chǎn)生的影響非常大，尤其煤炭開采、金屬礦開采業(yè)、電力、工業(yè)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、批發(fā)、零售，尤其對(duì)金融業(yè)產(chǎn)值影響非常大，這是沒有想到的。第四，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的影響，初步測算20102013地區(qū)削減過剩產(chǎn)能導(dǎo)致地區(qū)生產(chǎn)總值減少了2.7%，這是個(gè)四年的平均數(shù)。這一數(shù)字相比較于多年來持續(xù)多年增長的經(jīng)濟(jì)增速壓力還是可以承受的。第五，就業(yè)的影響，通過測算，20102