某縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)

1、縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)我縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從去年3 月開(kāi)始，先后分二批進(jìn)行，共有 539 個(gè)單位參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，涉及黨組織 682 個(gè)，黨員 15722 名。全縣各級(jí)組織和廣大黨員干部群眾牢牢把握“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠、富民強(qiáng)縣新跨越”的總體要求，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”活動(dòng)主題，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及省委巡回檢查組和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦、市委巡回檢查組的指導(dǎo)幫助下，從深化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的理論武裝；分析檢查，進(jìn)一步優(yōu)化科學(xué)發(fā)展的整體思路；整改落實(shí)，進(jìn)一步提升科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐水平；改革創(chuàng)新，進(jìn)一步建立健全科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；強(qiáng)化基層

2、，進(jìn)一步夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的組織保障等五個(gè)方面扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)?；顒?dòng)中，我縣以“雙百一創(chuàng)一建立”為總載體，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真抓好每一階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正達(dá)到提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)各單位黨組織和廣大黨員的共同努力，進(jìn)一步理清了科學(xué)發(fā)展的思路，著力解決了發(fā)展中的一些突出問(wèn)題，體制機(jī)制創(chuàng)新有了新突破，有力促進(jìn)了芷江“率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展”，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為推動(dòng)芷江科學(xué)跨越、邁向富民強(qiáng)縣的“活力工程”，成為人民群眾滿意的“民心工程” 。全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員群眾普遍反映，這次活動(dòng)搞的很及時(shí)、很扎實(shí)，富有創(chuàng)新、成效顯著，

3、學(xué)到了知識(shí)、受到了教育，武裝了頭腦、推進(jìn)了發(fā)展、群眾得到了實(shí)惠。我縣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，先后被求是理論網(wǎng) 、中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)官方網(wǎng)站（人民網(wǎng) . 中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)） 、 湖南省學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)以及光明日?qǐng)?bào) 、 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 、 湖南日?qǐng)?bào)等刊發(fā)?，F(xiàn)將我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)如下：一、主要做法全縣各級(jí)黨組織高度重視，廣大黨員積極參與，緊扣活動(dòng)主題，突出實(shí)踐特色，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，重實(shí)際、講效果、抓落實(shí)。一是建立健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作為搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓。 3 月 23 日，在市委召開(kāi)動(dòng)

4、員會(huì)的當(dāng)天下午就召開(kāi)縣委常委會(huì)議，傳達(dá)了市委會(huì)議精神，就我縣開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了專(zhuān)題研究和部署，成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委組織部部長(zhǎng)任主任的辦公室，并從財(cái)政撥出專(zhuān)款作為工作經(jīng)費(fèi)。第二天，組織召開(kāi)了全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，同時(shí)下發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施方案。縣委6 次召開(kāi)縣委常委會(huì)專(zhuān)題研究學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作，縣委活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室先后召開(kāi) 12 次協(xié)調(diào)會(huì)，安排部署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展。在第二批活動(dòng)啟動(dòng)前，又及時(shí)調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定了“1+5”方案（全縣第二批活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動(dòng)實(shí)施方案、社區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案、 “兩新”組織活動(dòng)實(shí)施方案、中小學(xué)

5、校活動(dòng)實(shí)施方案、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位活動(dòng)實(shí)施方案） ?？h委派出由正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長(zhǎng)的 10 個(gè)指導(dǎo)檢查組，對(duì)各參學(xué)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行督查指導(dǎo)。在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，又分系統(tǒng)組建“兩新”組織、中小學(xué)校和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位等3個(gè)系統(tǒng)指導(dǎo)小組，對(duì)本系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行具體指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出指導(dǎo)組95個(gè)，指導(dǎo)員 190 名。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建立聯(lián)系點(diǎn) 56 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員建立聯(lián)系點(diǎn) 139 個(gè)。二是學(xué)習(xí)調(diào)研形式靈活，確?！叭采w”為強(qiáng)有力推動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研工作開(kāi)展，縣委學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)市委講師團(tuán)講師到會(huì)作專(zhuān)題講座，并安排了城市、工業(yè)、旅游、教育四個(gè)專(zhuān)題，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)

6、人就如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作了典型發(fā)言。各參學(xué)單位采取豐富形式靈活學(xué)、開(kāi)展討論深化學(xué)、邊查邊改鞏固學(xué)、開(kāi)展“回頭看”檢查學(xué)等四種學(xué)習(xí)方法，通過(guò)集中學(xué)、自己學(xué)、聽(tīng)講座、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)等形式，深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)，組織科學(xué)發(fā)展理論知識(shí)考試競(jìng)賽檢查學(xué)習(xí)效果。針對(duì)第二批參學(xué)對(duì)象類(lèi)型多樣、層次不一的情況，通過(guò)建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系點(diǎn)、派出指導(dǎo)檢查組、宣講團(tuán)、科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員，對(duì)參學(xué)單位活動(dòng)情況進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)檢查。在學(xué)習(xí)方式上采取“四學(xué)”聯(lián)動(dòng)模式，由領(lǐng)導(dǎo)干部、宣講團(tuán)成員“講學(xué)” ；對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便的黨員，上門(mén)輔導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫教等方式 “送學(xué)” ； 文化程度低的黨員由支部派文化程度高的黨員結(jié)對(duì) “

7、幫學(xué)” ；對(duì)流動(dòng)黨員寄一套學(xué)習(xí)資料和一張“明白卡” ，打電話交流“促學(xué)” 。以開(kāi)展“問(wèn)計(jì)基層群眾，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”調(diào)研活動(dòng)為載體，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究。縣委常委會(huì)確定了 7 個(gè)調(diào)研課題，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照各自分工，深入基層，深入群眾，分別開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，認(rèn)真撰寫(xiě)了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合本地本部門(mén)工作，廣泛征求意見(jiàn)建議， 廣泛開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)， 形成了 “ 以學(xué)習(xí)牽引調(diào)研， 用調(diào)研深化學(xué)習(xí)”的良性互動(dòng)局面?？h委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組還專(zhuān)門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)第一批活動(dòng)中形成的 385 篇調(diào)研材料進(jìn)行了評(píng)審，共評(píng)選出了有個(gè)性、有特色、有價(jià)值的調(diào)研文章 64 篇，匯編成

8、冊(cè)。三是突出實(shí)踐特色，創(chuàng)新活動(dòng)載體。立足芷江實(shí)際，建立了“雙百一創(chuàng)一建立” （即百個(gè)部門(mén)謀劃發(fā)展，百個(gè)項(xiàng)目助推發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制保障發(fā)展，建立“七聯(lián)”制度促進(jìn)發(fā)展）的活動(dòng)載體，促使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效展開(kāi)。 “百個(gè)部門(mén)謀劃發(fā)展” 方面， 在縣電視臺(tái)舉辦 “堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”訪談節(jié)目，縣農(nóng)辦、縣發(fā)改局、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系部門(mén)實(shí)際，談思想解放、談體制機(jī)制創(chuàng)新、談發(fā)展思路和舉措，并就年內(nèi)工作作出了公開(kāi)承諾，提請(qǐng)廣大群眾監(jiān)督評(píng)議，增強(qiáng)了部門(mén)工作的責(zé)任感和緊迫感； “百個(gè)項(xiàng)目助推發(fā)展”方面，圍繞“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展”六大領(lǐng)域， 完成、啟動(dòng)和即將啟動(dòng)的項(xiàng)

9、目 95個(gè)?！皠?chuàng)新體制機(jī)制保障發(fā)展”方面，根據(jù)發(fā)展和群眾所需，確定了民生關(guān)注、教育強(qiáng)縣等10 項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)，并將任務(wù)落實(shí)到相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)帶著課題反復(fù)深入調(diào)研并廣泛征求意見(jiàn)，目前，已出臺(tái)實(shí)施關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)縣的實(shí)施意見(jiàn) 加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名暫行規(guī)定 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作方案 農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)總體方案 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法等。 “建立七聯(lián)制度促進(jìn)發(fā)展”方面，通過(guò)建立每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)貧困村、一個(gè)社區(qū)、一家企業(yè)、一戶貧困戶、一個(gè)項(xiàng)目、一所學(xué)校的制度，采取蹲點(diǎn)調(diào)研、傾聽(tīng)民聲、分析民情、指導(dǎo)工作等方式方法，幫助基層解決

10、問(wèn)題、化解矛盾，促進(jìn)基層的發(fā)展和穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展大接訪活動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭坐陣信訪局輪流接訪，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)“一把手”每周至少安排一天時(shí)間公開(kāi)接訪，調(diào)處各類(lèi)矛盾問(wèn)題，去年以來(lái)全縣信訪總量同比下降了16.37%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng) “雙五好” （爭(zhēng)創(chuàng)好班子、好思路、好隊(duì)伍、好制度、好作風(fēng)的“五好”機(jī)關(guān)和爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)好、思想好、工作好、紀(jì)律好、作風(fēng)好的“五好”黨員） 、村（社區(qū)）開(kāi)展“五進(jìn)五新” （基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)文化、平安 和諧、醫(yī)療衛(wèi)生、惠民政策進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)廣大農(nóng)民特別是外出創(chuàng)業(yè)成功人士 掌握新本領(lǐng)、營(yíng)造新環(huán)境、樹(shù)立新風(fēng)尚、展示新形象、實(shí)踐新作為） 、學(xué)校開(kāi)展“三比三爭(zhēng)” （比學(xué)習(xí)、比教學(xué)、比貢獻(xiàn)

11、，爭(zhēng)當(dāng)好校長(zhǎng)、好教師、好學(xué)科帶頭人） 、 “兩新”組織開(kāi)展“兩愛(ài)三新”活動(dòng)（愛(ài)企業(yè)、愛(ài)崗位，新觀念、新目標(biāo)、新貢獻(xiàn)）等各具特色的實(shí)踐載體，將我縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷引向深入。如上坪鄉(xiāng)對(duì)伙鋪村以“六進(jìn)農(nóng)家” （即學(xué)進(jìn)農(nóng)家變觀念、人進(jìn)農(nóng)家察民情、技進(jìn)農(nóng)家促增收、美進(jìn)農(nóng)家展新貌、樂(lè)進(jìn)農(nóng)家樹(shù)新風(fēng)、法進(jìn)農(nóng)家保平安）活動(dòng)為載體，將學(xué)習(xí)實(shí)踐與建設(shè)扶貧充分結(jié)合，促發(fā)展重實(shí)效；芷江鎮(zhèn)各社區(qū)以實(shí)施“四民”工程（聽(tīng)民聲、察民情、解民憂、暖民心）為載體，立足服務(wù)促和諧，從小事入手，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題；禾梨坳鄉(xiāng)以“雙爭(zhēng)雙評(píng)一建立” （開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好”支部，爭(zhēng)創(chuàng)“五好”機(jī)關(guān)和開(kāi)展評(píng)模范黨員、和

12、諧家庭戶，建立柑桔產(chǎn)業(yè)合作組織）為載體，推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展，提升基層黨組織活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是廣泛征求意見(jiàn)，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題。一方面，廣泛征求意見(jiàn)。主要采取四種方式， 即“請(qǐng)上來(lái)” ， 分層召開(kāi)黨員干部群眾代表座談會(huì)， 當(dāng)面征詢意見(jiàn)；“發(fā)下去”，將征詢意見(jiàn)表下發(fā)給基層單位和黨員群眾代表，書(shū)面征集意見(jiàn)；“走出去”， 領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層、深入一線， 登門(mén)走訪聽(tīng)意見(jiàn)； “坐下來(lái)” ，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間開(kāi)展一對(duì)一談心，相互溝通意見(jiàn)，征求推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)建議。通過(guò)各種方式，全縣各級(jí)各單位共收集到各類(lèi)意見(jiàn) 5026 條，合并整理為2235條。特別是縣委常委班子成員帶頭廣泛征求縣直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位

13、黨政負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人和黨代表、人大代表、政協(xié)委員等 6 個(gè)層面的意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)梳理匯總，對(duì)縣委常委收集到的意見(jiàn)建議歸納為六大類(lèi)22 條，形成了縣委常委專(zhuān)題民主生活會(huì)前征求意見(jiàn)匯總 ，有力地促進(jìn)了縣委常委找準(zhǔn)問(wèn)題、搞好剖析分析。另一方面，深入開(kāi)展談心交心。本著“溝通思想、找準(zhǔn)問(wèn)題、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高”的原則，各參學(xué) 單位班子成員廣泛深入地進(jìn)行了交心談心， 交換意見(jiàn)。 縣委常委共進(jìn)行了 242次談心，縣四大家班子成員開(kāi)展談心900 余人次；各參學(xué)單位主要負(fù)責(zé)人與班子成員交心談心4100 人次。在談心中，大家堅(jiān)持有一說(shuō)一、有二說(shuō)二，講實(shí)話，求實(shí)效，坦誠(chéng)相見(jiàn)，推心置腹，既談工作

14、上的問(wèn)題，又談個(gè)人之間的意見(jiàn)。通過(guò)交心談心，找準(zhǔn)了問(wèn)題，形成了共識(shí)，達(dá)到了交換意見(jiàn)、溝通思想、相互幫助、共同提高的目的，為開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)打好了思想基礎(chǔ)。五是嚴(yán)格對(duì)照檢查，確保民主生活會(huì)質(zhì)量。查根源，確保分析檢查到位，理思路，確保民主生活會(huì)質(zhì)量。認(rèn)真撰寫(xiě)民主生活會(huì)發(fā)言材料。各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在深化學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)和自我剖析的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照分工和本人實(shí)際，認(rèn)真撰寫(xiě)了質(zhì)量較高的民主生活會(huì)個(gè)人發(fā)言材料，查找自身在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問(wèn)題，剖析問(wèn)題產(chǎn)生的主客觀原因特別是主觀原因，明確今后的努力方向，也對(duì)今后的工作提出了具體思路。大家把撰寫(xiě)發(fā)言材料的過(guò)程

15、作為深刻剖析的過(guò)程，作為自我教育、自我提高的過(guò)程，有的發(fā)言材料作了多次修改，力求問(wèn)題找得準(zhǔn)、原因分析透、整改方向明。各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員撰寫(xiě)發(fā)言材料699篇?？h委書(shū)記彭良棠同志對(duì)常委的發(fā)言材料進(jìn)行了審閱，縣委常委會(huì)分析檢查報(bào)告和縣委書(shū)記彭良棠同志的發(fā)言材料還送聯(lián)系我縣的市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了審閱?？h委指導(dǎo)檢查組對(duì)各參學(xué)單位的分析檢查報(bào)告和主要領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言材料進(jìn)行了把關(guān)，縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦進(jìn)行了審查。高標(biāo)準(zhǔn)召開(kāi)民主生活會(huì)。各參學(xué)單位圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”主題，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和專(zhuān)題組織生活會(huì)。 6 月 17 日，縣委召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，并邀請(qǐng)10 名群眾評(píng)議團(tuán)成員列席專(zhuān)題民主生活會(huì)，縣委

16、常委班子通過(guò)對(duì)照檢查和分析，集3 個(gè)方面的突出問(wèn)題，明確了今后深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的 4 個(gè)重點(diǎn)，即進(jìn)一步解放思想，理清科學(xué)發(fā)展思路；進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)；進(jìn)一步改革創(chuàng)新，建立健全科學(xué)發(fā)展機(jī)制；進(jìn)一步提高執(zhí)政能力，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展保障。在市委第三巡回檢查組的指導(dǎo)下，我縣在第二批參學(xué)單位中選擇麻纓塘鄉(xiāng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)試點(diǎn)，該鄉(xiāng)黨委于去年 11 月 24 日召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦及時(shí)在簡(jiǎn)報(bào)第 39 期介紹了麻纓塘鄉(xiāng)黨委召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)“注重四性、 突出三到位” （注重理論學(xué)習(xí)的扎實(shí)性、 注重交心談心的坦誠(chéng)性、注重征求意見(jiàn)的真實(shí)性和廣泛性、注重材料準(zhǔn)備的充分性和

17、思想認(rèn)識(shí)到位、批評(píng)與自我批評(píng)到位、整改落實(shí)到位）的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開(kāi)好民主生活會(huì)起到了有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。反復(fù)修改完善分析檢查報(bào)告。各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究討論分析檢查報(bào)告582 次，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研、專(zhuān)題民主生活會(huì)的情況，撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告158 篇、分析檢查材料411 篇。分析檢查報(bào)告形成后，各參學(xué)單位普遍組織黨代表、人大代表、基層組織和服務(wù)對(duì)象代表等對(duì)分析檢查報(bào)告（材料）開(kāi)展了評(píng)議，各參學(xué)單位對(duì)群眾評(píng)議中提出的意見(jiàn)，進(jìn)行了認(rèn)真研究，充分吸收，體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告（材料）中。各指導(dǎo)檢查組、指導(dǎo)組對(duì)基層單位黨組織撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告或分析檢查材料進(jìn)行指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)，確保報(bào)告做到了“準(zhǔn)、透、實(shí)、嚴(yán)” （

18、存在問(wèn)題找得準(zhǔn)、原因分析查得透、思路措施訂得實(shí)、反復(fù)征求程序嚴(yán)） ?？h委為形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)的成果，召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行討論，通過(guò)群眾監(jiān)督評(píng)議團(tuán)評(píng)議，形成征求意見(jiàn)稿后印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位再次征求意見(jiàn)，數(shù)易其稿，并送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦、聯(lián)系市委領(lǐng)導(dǎo)和市委指導(dǎo)檢查組進(jìn)行了審核，在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組和省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，最終形成完善的縣委常委會(huì)分析檢查報(bào)告?？h委組織群眾監(jiān)督評(píng)議團(tuán)成員對(duì)縣委常委會(huì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議， 滿意率為 97.8%， 各單位分析檢查報(bào)告的群眾評(píng)議滿意率也均在92%以上。六是制定整改落實(shí)方案，整改措施有力。研究制定整改落實(shí)方案。

19、各參學(xué)單位以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度機(jī)制，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議集中討論研究制定整改落實(shí)方案，明確整改落實(shí)項(xiàng)目、目標(biāo)、時(shí)限要求，具體整改措施以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)責(zé)任。各參學(xué)單位共制定整改落實(shí)方案（措施） 539 個(gè)，明確近期整改的問(wèn)題 1809 個(gè)，目前已解決 816 個(gè)?？h委常委會(huì)的整改落實(shí)方案列出了近期整改目標(biāo)及中長(zhǎng)期整改目標(biāo)共 76 項(xiàng)，每項(xiàng)都確定了專(zhuān)門(mén)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門(mén)，明確了整改落實(shí)時(shí)限。各參學(xué)單位均在整改落實(shí)方案（措施）中明確整改落實(shí)項(xiàng)目、目標(biāo)、時(shí)限要求、具體整改措施以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。對(duì)制定的整改落實(shí)方案，我縣采取召開(kāi)會(huì)議和下發(fā)文件的形式進(jìn)行了公布

20、，接受群眾監(jiān)督，征求群眾意見(jiàn)建議。建立問(wèn)題整改臺(tái)賬。各參學(xué)單位對(duì)重點(diǎn)整改問(wèn)題進(jìn)行歸納梳理，建立整改臺(tái)賬， 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理， 做到問(wèn)題出現(xiàn)立即 “掛號(hào)” ， 問(wèn)題已改及時(shí) “銷(xiāo)號(hào)” ，問(wèn)題未改一直“留號(hào)” ，問(wèn)題反彈繼續(xù)“復(fù)號(hào) ” 。目前，各參學(xué)單位均建立了“突出問(wèn)題整改臺(tái)賬” 。其中縣委常委會(huì)整改臺(tái)賬列入整改問(wèn)題 76 個(gè)，短期重點(diǎn)推進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、建立健全科學(xué)發(fā)展機(jī)制等8 個(gè)方面、 46 項(xiàng)整改任務(wù)。此外，還制定了大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)、 加強(qiáng)黨建工作等9 個(gè)方面的 30 項(xiàng)中長(zhǎng)期整改任務(wù)。 建立整改監(jiān)督機(jī)制?？h委常委會(huì)為把整改工作落到實(shí)處，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)與分

21、工負(fù)責(zé)制度，按照職責(zé)分工，牽頭抓好整改任務(wù)的分解和落實(shí)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好整改落實(shí)方案的辦理工作。各部門(mén)各單位明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、辦結(jié)時(shí)限和辦理要求，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，按照職能分工，積極配合，形成合力，切實(shí)把各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處?？h委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期向縣委常委會(huì)報(bào)告整改進(jìn)展情況，組織開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)，根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步征求意見(jiàn)，完善整改措施。七是注重活動(dòng)成效，邊學(xué)邊改見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持把解決突出問(wèn)題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，全縣各參學(xué)單位集中人力、物力、財(cái)力落實(shí)整改任務(wù)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、整體聯(lián)動(dòng)、跟蹤督辦等措施，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，全力以赴抓問(wèn)題整改、促工作落實(shí)，現(xiàn)已經(jīng)解決的問(wèn)題7

22、83 個(gè)，列入計(jì)劃近期解決的問(wèn)題 600個(gè)，提出目標(biāo)將來(lái)解決的問(wèn)題273 個(gè)。通過(guò)各方努力，黨員群眾關(guān)心的行路難、上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老愁等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。去年 11 月在全市率先啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，全縣 16-59 周歲的適齡農(nóng)民參保達(dá)13 萬(wàn)多人， 收繳保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)1300多萬(wàn)元， 4.5 萬(wàn)多名 60周歲以上的農(nóng)民開(kāi)始領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，現(xiàn)已全部發(fā)放到位。全年共發(fā)放養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)資金1.37 億元。 納入農(nóng)村低保對(duì)象9638人， 年發(fā)放農(nóng)村低保資金550.8萬(wàn)元；向特困職工、農(nóng)村特困戶、受災(zāi)群眾發(fā)放幫扶救助資金437 萬(wàn)元。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8 萬(wàn)人，農(nóng)

23、民人均純收入達(dá)2528 元。在中小學(xué)校，圍繞師德師風(fēng)建設(shè)，改善辦學(xué)條件、關(guān)心關(guān)愛(ài)留守學(xué)生等工作，解決了一批敬業(yè)精神不強(qiáng)、重學(xué)習(xí)成績(jī)輕品德教育等師德師風(fēng)問(wèn)題。建成了土橋中心小學(xué)等 4 所合格學(xué)校，改善了冷水溪中學(xué)等學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件。在基層醫(yī)院，著力抓好了鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、新農(nóng)合“直補(bǔ)”等工作，突出解決了群眾反映的看病手續(xù)多、亂開(kāi)藥、用藥貴和鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才缺乏等問(wèn)。去年改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 6 所，建成標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室 23 所。全縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下到活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)或基層單位進(jìn)行調(diào)研走訪，開(kāi)展“三訪三為民”活動(dòng)，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和呼聲，訪貧問(wèn)苦送溫暖，結(jié)合困難黨員、困難群眾實(shí)際，通過(guò)送資

24、金、送實(shí)物、送技能、送崗位、送服務(wù)等方式，有針對(duì)性 地開(kāi)展扶貧幫困?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展“三訪三為民”活動(dòng)集中走訪，共為 329 名農(nóng)村困難群眾和城鎮(zhèn)困難群眾送慰問(wèn)金66400元，解決困難問(wèn)題80余件。芷江鎮(zhèn)北街社區(qū)對(duì)反映較大的居委會(huì)收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了徹底整改，停止一切收費(fèi)，向居民提供無(wú)償服務(wù)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間全縣黨員干部共走訪企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織 50 個(gè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)戶 8000 余戶，為群眾辦實(shí)事好事1900 多件，落實(shí)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目 100 余個(gè)，送慰問(wèn)金50 多萬(wàn)元。各參學(xué)單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)群眾滿意度測(cè)評(píng)滿意和比較滿意率均達(dá)到90%以上。八是創(chuàng)新基層黨建機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)村黨建基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于鞏

25、固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果要求，創(chuàng)新建立基層黨組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)，確保人民群眾長(zhǎng)久得實(shí)惠。著力加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)。實(shí)施“村級(jí)黨組織核心建設(shè)工程” ，制定村級(jí)黨組織分類(lèi)排位管理考核實(shí)施方案 ，實(shí)行一年一考核，一年一排隊(duì)，組織開(kāi)展“十佳村”評(píng)選活動(dòng)，由縣委、縣政府在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上進(jìn)行公開(kāi)表彰，并給每個(gè)“十佳村”發(fā)放獎(jiǎng)金1萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%直接獎(jiǎng)給村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任。大力推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦制定了“四議兩公開(kāi)”工作法流程圖，全縣所有村將其進(jìn)行上墻懸掛，規(guī)范了村級(jí)組織的議事決策程序和行為。激發(fā)村級(jí)組織工作活力。大力推行“兩推一選”方式，把“雙帶”能力

26、強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員選拔到村支書(shū)崗位上來(lái)；大力實(shí)施“四培雙扶”工程，注重把致富能力強(qiáng)的黨員培養(yǎng)成村支書(shū)后備人才。目前，全縣村支書(shū)后備干部共配備了674 名。著眼拓寬村兩支委干部的政治出路，面向村黨支書(shū)、村主任考錄了2 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，還準(zhǔn)備面向村支兩委干部考錄 2-3 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員。積極開(kāi)展“三富愛(ài)民”活動(dòng)，著力發(fā)揮農(nóng)村黨員特別是村干部的帶富作用。目前，全縣農(nóng)村黨員帶頭組建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)37 個(gè)。如大洪山鄉(xiāng)青山口村黨支部書(shū)記涂孝林通過(guò)領(lǐng)辦綠殼雞蛋協(xié)會(huì)，先后在11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶 6000 多戶，年產(chǎn)值達(dá)400 余萬(wàn)元。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建責(zé)任機(jī)制。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記向縣

27、委書(shū)記述職制度，全縣 28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記每年向縣委書(shū)記進(jìn)行一次當(dāng)面述職或書(shū)面述職。述職內(nèi)容主要包括本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)公開(kāi)、黨內(nèi)民主、黨建工作創(chuàng)新等方面的工作情況。通過(guò)黨建專(zhuān)項(xiàng)述職活動(dòng)的開(kāi)展，讓基層“一把手”上臺(tái)亮相，同時(shí)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級(jí)黨組織情況測(cè)評(píng)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，對(duì)基層黨建工作，形成了重視黨建、強(qiáng)化黨建、創(chuàng)新黨建的良好氛圍，激發(fā)了基層黨建工作的活力。擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織覆蓋范圍。凡是規(guī)模較大、黨員人數(shù)3 人以上的非公有制企業(yè)都組建了獨(dú)立的企業(yè)黨支部， 新建非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部 6 個(gè)， 實(shí)現(xiàn)了 “有黨員就有組織、有組織

28、就有組織活動(dòng)”的“兩有” ，做到了“規(guī)模以上非公經(jīng)濟(jì)組織成立黨組織”和“符合條件的非公有制企業(yè)100%建立黨組織、非公有制企業(yè)中的黨員100%納入有效管理”的“兩個(gè)100%” ?？h委批準(zhǔn)成立了非公有經(jīng)濟(jì)組織黨工委，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全縣非公有經(jīng)濟(jì)組織的黨的工作。使非公黨建“黨員作用有聲色、黨員活動(dòng)創(chuàng)特色、組織建設(shè)有起色” 。九是注重批次銜接，拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐成果。把抓整改落實(shí)后續(xù)工作與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，督促參學(xué)單位嚴(yán)格對(duì)照目標(biāo)要求，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)整改內(nèi)容，修訂完善整改方案，建立整改公示、整改銷(xiāo)號(hào)、責(zé)任追究和整改回訪等四項(xiàng)制度，毫不松懈地抓好解決問(wèn)題、完善機(jī)制等工作，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)

29、題。通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村上下聯(lián)動(dòng)，去年新建項(xiàng)目 57 個(gè)，年內(nèi)投資 21 億元。去年合同引資11.14 億元，實(shí)際到位資金7.5 億元，同比分別增加145%、 25%。 全縣硬化縣鄉(xiāng)公路200.25 公里， 新拉通村級(jí)公路63 公里，解決 1.64 萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，新建沼氣池 1850 口。全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到 37.3 萬(wàn)畝，年產(chǎn)值過(guò)百萬(wàn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增加到 12 家；去年完成農(nóng)業(yè)增加值9.1 億元，增長(zhǎng)7.8%。運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法推動(dòng)了“兩項(xiàng)制度” （農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策）有效銜接工作， “兩項(xiàng)制度”有效銜接已在全縣鋪開(kāi)，各村均能公平、公正、公開(kāi)地評(píng)議出低保、扶貧對(duì)

30、象，得到了群眾的支持和肯定。各基層黨組織也積極與結(jié)對(duì)單位溝通聯(lián)系，共同找準(zhǔn)問(wèn)題、理清思路、推動(dòng)發(fā)展。二、主要特點(diǎn)一是重視程度高?？h委以及各參學(xué)單位都把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為“一把手”工程，黨委（黨組）負(fù)責(zé)人親自掛帥，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。嚴(yán)格按照中央、省、市的要求，切實(shí)抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)、解決問(wèn)題，明確踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，在活動(dòng)中起到了很好的表率作用?？h委成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的辦公室，從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了 6 名工作人員，安排了縣級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)費(fèi) 40 萬(wàn)元?？h委派出指導(dǎo)檢查組，對(duì)參學(xué)單位進(jìn)行指導(dǎo)檢查。各參

31、學(xué)單位也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室?？h委書(shū)記彭良棠、縣長(zhǎng)吳飆多次深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)檢查學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況；縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦及時(shí)制定各階段實(shí)施方案，分階段舉辦了 8 次培訓(xùn)班對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了培訓(xùn)，召開(kāi)了 12次協(xié)調(diào)會(huì)，聽(tīng)取各參學(xué)單位活動(dòng)開(kāi)展情況，協(xié)調(diào)全縣活動(dòng)的開(kāi)展。二是活動(dòng)氛圍濃。把搞好思想發(fā)動(dòng)、形成氛圍作為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，召開(kāi)了較大規(guī)模的動(dòng)員大會(huì)，層層發(fā)動(dòng)、深入動(dòng)員。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正式啟動(dòng)后，采取多種形式加大宣傳力度，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，調(diào)動(dòng)了各參學(xué)單位投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和對(duì)這次活動(dòng)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，確保了開(kāi)展學(xué)習(xí)

32、實(shí)踐活動(dòng)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量和高起點(diǎn)。注重輿論引導(dǎo)，營(yíng)造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。在縣電視臺(tái)、芷江政府公眾信息網(wǎng)、芷江黨建網(wǎng)等媒體，開(kāi)設(shè)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專(zhuān)欄，發(fā)表各類(lèi)信息 376 條；戶外張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅 345 條；通過(guò) mas 機(jī)發(fā)送學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)信息上萬(wàn)次；縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)50 期，省簡(jiǎn)報(bào)采用 2 篇，市簡(jiǎn)報(bào)采用 15 篇；在求是理論網(wǎng) 、中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)官方網(wǎng)站（人民網(wǎng) . 中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）發(fā)表 20 篇，其他網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表稿件 300 多篇；在光明日?qǐng)?bào) 、 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 、湖南日?qǐng)?bào) 、 懷化日?qǐng)?bào)等報(bào)刊發(fā)稿200 余篇；各參學(xué)單位上報(bào)簡(jiǎn)報(bào)信息400 多條，及時(shí)總結(jié)和推廣了學(xué)習(xí)

33、實(shí)踐活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。三是理論學(xué)習(xí)深?？h委把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的首要任務(wù)與重要前提，堅(jiān)持以深化“解放思想”大討論為載體，廣泛深入、靈活多樣地組織了各種不同形式的動(dòng)員和學(xué)習(xí)，重點(diǎn)采取了豐富形式靈活學(xué)、開(kāi)展討論深化學(xué)、邊查邊改鞏固學(xué)、開(kāi)展“回頭看”檢查學(xué)等四種學(xué)習(xí)方法。縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組給縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配發(fā)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編 60 本，為參學(xué)黨員發(fā)放了科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編 、 毛澤東、鄧小平、江澤民論科學(xué)發(fā)展 科學(xué)發(fā)展新歌謠等學(xué)習(xí)資料共近萬(wàn)本 （份） 。 縣委常委、 縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí) “五個(gè)帶頭” ，紛紛帶頭領(lǐng)讀各種學(xué)習(xí)文章；各參

34、學(xué)單位重點(diǎn)組織黨員干部，圍繞解放思想、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新“十大機(jī)制”進(jìn)行有目的、有針對(duì)性的學(xué)習(xí)討論，突出本單位實(shí)際，把學(xué)習(xí)活動(dòng)不斷引向了深入。四是調(diào)研范圍廣。在組織調(diào)研上，積極拓展思路，全縣上下圍繞“一個(gè) 總體目標(biāo)，四個(gè)加速推進(jìn)” 、為大力促進(jìn)芷江“率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展”進(jìn)行深入思考和謀劃?？h委結(jié)合工作實(shí)際，確定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 7 個(gè)調(diào)研課題，并要求在調(diào)研中要在聽(tīng)真話、摸真情、求真知上下功夫，每人撰寫(xiě)一篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告?？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照各自分工，深入基層，深入群眾，分別開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。各部門(mén)各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合本部門(mén)本單位工作，結(jié)合解放思想大討論，結(jié)合學(xué)習(xí)交流，結(jié)合廣泛征求到的

35、意見(jiàn)建議，廣泛開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)，并深入思考、理論聯(lián)系實(shí)際，在體制機(jī)制創(chuàng)新、落實(shí)科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，完成高質(zhì)量的調(diào)研材料445 篇。為查找問(wèn)題和解決問(wèn)題打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是查找問(wèn)題準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合自身實(shí)際，在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢牢抓住帶有全局性、根本性、關(guān)鍵性的問(wèn)題，認(rèn)真查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻剖析問(wèn)題存在的原因，觸及思想，深挖根源。為了廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，真誠(chéng)接受批評(píng)監(jiān)督，縣委組建了 100 人的“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”群眾監(jiān)督評(píng)議團(tuán)，并通過(guò)“三問(wèn)”及“萬(wàn)人建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，采取召開(kāi)座談會(huì)、

36、下發(fā)書(shū)面征求意見(jiàn)表等多種形式廣泛征求群眾意見(jiàn)和建議，通過(guò)聚焦問(wèn)題、剖析根源，全縣上下形成了共識(shí)，明確了今后努力方向。六是解決問(wèn)題實(shí)?？h委常委會(huì)和各參學(xué)單位對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題進(jìn)行了全面分析和歸類(lèi)，對(duì)整改落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真梳理，制定了整改落實(shí)方案，按照解決問(wèn)題的輕重緩急和難易程度，分門(mén)別類(lèi)地提出整改落實(shí)的工作目標(biāo)、方式方法、時(shí)限要求，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、涉項(xiàng)單位以及直接責(zé)任人。對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，實(shí)行臺(tái)帳管理，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改。對(duì)短期內(nèi)可以解決的問(wèn)題，堅(jiān)持“剛”性整改、 “實(shí)”處落腳，立即著手解決。針對(duì)通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)造條件，迅速著手解決。暫時(shí)

37、不具備條件完全解決的問(wèn)題，指定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位和責(zé)任人，明確時(shí)限、分步實(shí)施、積極解決。七是完善制度新。對(duì)全縣過(guò)來(lái)出臺(tái)的文件和制度進(jìn)行了全面梳理和分析，對(duì)已不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的 52 個(gè)文件予以廢止；對(duì)124 個(gè)相關(guān)制度進(jìn)行了修改和完善，使之更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求?？h委從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)確定了 10 項(xiàng)新的體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)，并明確了相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任單位，形成了上下互動(dòng)格局。各參學(xué)單位也根據(jù)工作實(shí)際確定自己的目標(biāo)方向，制定了相關(guān)制度，從而形成了整體聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新格局。在相關(guān)機(jī)制制定過(guò)程中，堅(jiān)持群眾路線，注重聽(tīng)取利益相關(guān)群體的意見(jiàn)與建議，兼顧了各方面的利益，破除了制度障礙，彌補(bǔ)了制度缺失，為

38、進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。八是滿意度測(cè)評(píng)真。精心制定了群眾滿意度測(cè)評(píng)實(shí)施方案，采取召開(kāi)滿意度測(cè)評(píng)會(huì)的方式，對(duì)縣委常委會(huì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行了群眾滿意度測(cè)評(píng)。參與測(cè)評(píng)的人員覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)層次，涉及機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、事業(yè)單位、社區(qū)等各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，很有代表性，能夠真實(shí)反映群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)群眾滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果的匯總，縣委常委會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的滿意率達(dá)99%。 各單位也根據(jù)自身實(shí)際， 確定了一定數(shù)量的參與評(píng)議人員，平均滿意率為98.7%。三、主要成效1、 思想理論水平進(jìn)一步提高， 黨員干部受教育。 在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中， 各基層黨組織廣大黨員干部把

39、理論學(xué)習(xí)擺在首要位置，始終立足于學(xué)習(xí)提高，從理論的高度深入思考問(wèn)題，消除了許多模糊認(rèn)識(shí)。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，廣大黨 員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想進(jìn)一步解放，轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，形成了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要共識(shí)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，深刻領(lǐng)會(huì)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)、內(nèi)涵和基本要求，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，更加自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)本地發(fā)展。各村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步提高了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)新力。廣大黨員干部把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提高到新的水平，以思想的大解放促進(jìn)事業(yè)的大發(fā)展，以觀念的大更新推動(dòng)工作的大跨越。2、發(fā)展思路進(jìn)一步明確，科學(xué)發(fā)展上水平

40、。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，各參學(xué)單位對(duì)影響和制約本地本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，科學(xué)發(fā)展的思路更加明確，工作重點(diǎn)更加明確?？h委常委會(huì)提出 2010年工作總體要求：認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以成功舉辦第四屆中國(guó)芷江國(guó)際和平文化節(jié)為契機(jī)，繼續(xù)實(shí)施“一個(gè)總體目標(biāo)，四個(gè)加速推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突出城市帶動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，咬住重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)黨的建設(shè)，高度關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，著力推進(jìn)芷江“率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展” 。努力使全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)速度高于全市平均水

41、平，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全市第一方陣。全力抓好經(jīng)濟(jì)工作，努力確保gdp 增長(zhǎng)13%，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)25%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%。麻纓塘鄉(xiāng)通過(guò)改黨風(fēng)、轉(zhuǎn)政風(fēng)、促發(fā)展，著力培育四大支柱產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)稻、水果、蔬菜、養(yǎng)殖） ，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)，狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)政府服務(wù)效能。羅舊鎮(zhèn)立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)等，大力發(fā)展以綠色疏菜種植和生態(tài)旅游業(yè)為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，順利通過(guò)“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗(yàn)收。3、科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步健全。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足縣情實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，

42、重點(diǎn)從建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化機(jī)制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制、村干部激勵(lì)保障機(jī)制、機(jī)關(guān)效能建設(shè)機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督防控機(jī)制等方面加大了制度創(chuàng)新力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，制定出臺(tái)了農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)總體方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作方案 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革已在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開(kāi)，著力將管理型政府轉(zhuǎn)化為服務(wù)型政府，建立了科技推廣、動(dòng)物疫病防治、現(xiàn)代物流、金融支持、信息服務(wù)五大農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，注冊(cè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織增加到 29 家，新建農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)級(jí)店 14 個(gè)，村級(jí)店 54 個(gè)。土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)展順利，以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、股分合作等形式共流轉(zhuǎn)土地12.5萬(wàn)畝。

43、集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)加快推進(jìn)，完成林地林權(quán)換發(fā)證外業(yè)核實(shí)面積201.6 萬(wàn)畝、林權(quán)發(fā)證190.8 萬(wàn)畝，分別占全縣林業(yè)用地面積的59.1%、 90%。4、基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中 , 把加強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力作為整改落實(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓, 使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部的思想作風(fēng)、 工作作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變, 全局觀念、 競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、 服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣一類(lèi)村黨組織87，占28.7%，建立了基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，每年至少投入黨建工作經(jīng)費(fèi) 800 余萬(wàn)元，在黨建經(jīng)費(fèi)使用安排上，注重向基層傾斜。同時(shí)，在全面完成上級(jí)安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”工程、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)和遠(yuǎn)程教育、文化共享工程任務(wù)的