切實(shí)解決“金融供給不足”問題

1、第 頁切實(shí)解決“金融供給不足”問題 當(dāng)前,XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期,迫切需要金融的鼎力支持和金融安全的有力保障。 金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮資金融通的重要作用。但XX金融發(fā)展水平與XX經(jīng)濟(jì)大省的地位并不匹配,金融供給能力不足,服務(wù)全省新舊動能轉(zhuǎn)換的能力有待提升。XX應(yīng)搶抓新舊動能轉(zhuǎn)換的歷史機(jī)遇,深化金融體制改革,做大做強(qiáng)XX現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè),切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,在推動全省新舊動能轉(zhuǎn)換的同時實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 絕不能低估金融對新舊動能轉(zhuǎn)換的作用:企業(yè)全生命周期過程中,都離不開金融的支持和服務(wù) 現(xiàn)代社會,金融作為重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和產(chǎn)業(yè)形式,已

2、經(jīng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融為一體,雙方你中有我、我中有你,密不可分。新舊動能轉(zhuǎn)換作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要過程,必然離不開金融的支持。 宏觀層面:金融引導(dǎo)資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 在新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然發(fā)生改變,原來支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“舊動能”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動力逐步減弱,以“四新”為代表的新經(jīng)濟(jì)成為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能,成為經(jīng)濟(jì)增長的主要力量?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程,所有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都是貨幣現(xiàn)象,所有的經(jīng)濟(jì)活動都以貨幣交易為媒介。中央政府和監(jiān)管部門通過貨幣政策調(diào)整引導(dǎo)社會資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。同時,市場通過發(fā)揮價(jià)格調(diào)整作用,通過金融市場引導(dǎo)資源逐步輸入到“新動能”經(jīng)濟(jì)體系中,并逐步減少對“

3、舊動能”經(jīng)濟(jì)體系的資金支持,來促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。 中觀層面:金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 金融業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重要的組成部分,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中,新經(jīng)濟(jì)逐步培育和壯大,成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的中堅(jiān)力量。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過供給側(cè)改革,逐步淘汰落后產(chǎn)能和創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。金融業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互依賴,通過發(fā)揮多層次資本市場中資金融通作用,引導(dǎo)資金在新舊產(chǎn)業(yè)體系中流動。金融業(yè)充分發(fā)揮資金的逐利性,積極挖掘新產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)中的市場機(jī)遇,同時金融業(yè)通過促進(jìn)市場競爭淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場集中度提升,進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 微觀層面:金融機(jī)

4、構(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭“新動能”。新舊動能的轉(zhuǎn)換包括新型企業(yè)的培育、企業(yè)的快速發(fā)展、傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。金融體系中各類型金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)功能,為企業(yè)提供全生命周期的金融服務(wù)。私募基金為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)募集風(fēng)險(xiǎn)資金,促進(jìn)新型企業(yè)培育,造就一大批“獨(dú)角獸”企業(yè)。商業(yè)銀行通過貸款組合、資金結(jié)算等服務(wù),為企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┚C合化金融服務(wù)。企業(yè)也可以通過證券公司進(jìn)行IPO和發(fā)行企業(yè)債券,為規(guī)模擴(kuò)張和創(chuàng)新發(fā)展募集社會資金。投資銀行和證券公司為企業(yè)進(jìn)行兼并重組、擴(kuò)大市場規(guī)模提供咨詢和資金服務(wù)。 “金融供給不足”主要表現(xiàn)為:多層次資本市場有待完善、本地商業(yè)銀行多而不強(qiáng)、金融生態(tài)環(huán)境

5、亟須優(yōu)化 毋庸諱言,XX省當(dāng)前的金融業(yè)發(fā)展水平,與全國第三經(jīng)濟(jì)大省的地位并不匹配:多層次資本市場有待完善、本地商業(yè)銀行多而不強(qiáng)、金融生態(tài)環(huán)境亟須優(yōu)化。 直接融資需要加快拓展。企業(yè)完整生命周期需要經(jīng)歷初創(chuàng)、擴(kuò)張、壯大、轉(zhuǎn)型升級等階段,在不同的發(fā)展階段需匹配不同風(fēng)險(xiǎn)偏好的金融服務(wù),企業(yè)初創(chuàng)和轉(zhuǎn)型升級過程中直接金融服務(wù)尤為關(guān)鍵。XX新舊動能轉(zhuǎn)換過程中“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和舊動能轉(zhuǎn)型升級,迫切需要直接金融的服務(wù)支撐。目前,XX金融體系中商業(yè)銀行占據(jù)主體地位,注冊地在XX的私募基金管理人僅占全國的2.8%,相當(dāng)于浙江的1/4、江蘇的2/3;管理基金規(guī)模僅占全國的1.4%,相當(dāng)于浙江的1/5、江蘇的1/3。境

6、內(nèi)上市企業(yè)和“新三板”掛牌企業(yè)數(shù)只相當(dāng)于江蘇的1/2、廣東的1/3。直接金融主體亟需培育,直接融資途徑需要加快拓展。 地方法人銀行多而不強(qiáng)。XX省的地方銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多,發(fā)展水平參差不齊。部分地方商業(yè)銀行經(jīng)營不規(guī)范,公司治理體系不完善,全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力不強(qiáng),持續(xù)發(fā)展能力遭受挑戰(zhàn)。同時由于XX本地商業(yè)銀行規(guī)模較小,金融科技應(yīng)用能力、金融創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,隨著互聯(lián)網(wǎng)金融帶來的沖擊,銀行業(yè)傳統(tǒng)核心業(yè)務(wù)面臨著越來越激烈的競爭,以存貸款為主要業(yè)務(wù)類型的模式也面臨很大的沖擊,亟需來一場新舊動能的轉(zhuǎn)換。以XX省城市商業(yè)銀行為例,全省14家城市商業(yè)銀行,資產(chǎn)超過3000億元的僅有青島銀行一家。新舊動能

7、轉(zhuǎn)換意味著落后產(chǎn)能的出清和新經(jīng)濟(jì)的孕育,需要商業(yè)銀行創(chuàng)新金融服務(wù),也考驗(yàn)著商業(yè)銀行的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。分散經(jīng)營的本地銀行機(jī)構(gòu)鑒于實(shí)力有限,服務(wù)全省新舊動能轉(zhuǎn)換的能力有待整合提升。 金融生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。完善健康的金融生態(tài)環(huán)境,是金融業(yè)健康發(fā)展的前提,也是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。新舊動能轉(zhuǎn)換的順利實(shí)施需要完善健康的金融生態(tài)環(huán)境予以保駕護(hù)航。但XX省金融生態(tài)環(huán)境仍存在較多短板,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是社會信用體系仍待完善,以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的多維數(shù)據(jù)平臺和司法保障體系亟待建立；二是要素交易市場服務(wù)能力亟待提升,齊魯股權(quán)交易中心和青島藍(lán)海股權(quán)交易中心是我省兩大區(qū)域性股權(quán)市場,但市場流動性和電子化程度、服

8、務(wù)能力都亟待提升；三是高級金融專業(yè)人才短缺、金融科技實(shí)力不足,迫切需要引進(jìn)高級金融人才,引進(jìn)培育金融科技企業(yè),為提升全省金融業(yè)發(fā)展水平提供人才支撐和科技支持。 現(xiàn)代金融服務(wù)越來越向綜合化、規(guī)?；较虬l(fā)展,應(yīng)支持省內(nèi)有條件的金融機(jī)構(gòu)申請綜合化金融牌照,發(fā)展成為綜合性金融集團(tuán)。推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),為XX省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。XX省金融業(yè)應(yīng)以此為契機(jī),深化金融體制改革,做大做強(qiáng)XX現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè),為XX新舊動能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)大支撐。 拓展直接融資,完善多層次資本市場體系。XX要在發(fā)揮信貸融資主渠道作用的同時,全面拓寬股票、債券、私募股權(quán)、資產(chǎn)證券化等直接融資渠道,充分利用資本市場優(yōu)

9、化資源配置和服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要功能。一是發(fā)揮XX省各級新舊動能轉(zhuǎn)換基金的引導(dǎo)作用,支持重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地市應(yīng)以XX新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案提出的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),根據(jù)本市資源稟賦和比較優(yōu)勢,細(xì)化產(chǎn)業(yè)分類和支持方案,支持本地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。二是創(chuàng)新融資方式,拓展社會融資渠道。鼓勵各地市創(chuàng)新融資模式,按照規(guī)定通過PPP等模式吸引社會資本支持全省新舊動能轉(zhuǎn)換,同時大力引進(jìn)各類社會私募基金,促進(jìn)科技型企業(yè)快速發(fā)展。三是鼓勵有條件的企業(yè)上市融資。由省金融辦牽頭,建立企業(yè)名單制,鼓勵企業(yè)引進(jìn)有實(shí)力的證券機(jī)構(gòu)為企業(yè)進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo),促進(jìn)更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在國內(nèi)主板、新三板以及

10、國際證券交易市場上市融資。 多措并舉,增強(qiáng)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行服務(wù)新舊動能的實(shí)力。現(xiàn)代金融服務(wù)越來越向綜合化、規(guī)模化方向發(fā)展,無論從客戶需求還是從銀行自身尋找盈利和風(fēng)險(xiǎn)的平衡方面,銀行業(yè)本身也需要延伸自己的產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)大規(guī)模,發(fā)展成為綜合性金融機(jī)構(gòu)。國家所倡導(dǎo)的投貸聯(lián)動,也更容易在一個金融集團(tuán)體系內(nèi)實(shí)現(xiàn),使銀行有機(jī)會分享風(fēng)險(xiǎn)性投資所帶來的超額收益機(jī)會,弱化銀行的惜貸動機(jī),有利于對實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更多的金融支持。XX應(yīng)以新舊動能轉(zhuǎn)換為契機(jī),多措并舉,增強(qiáng)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行服務(wù)新舊動能的實(shí)力。一是通過省級政府層面統(tǒng)籌,通過市場手段整合部分銀行機(jī)構(gòu)。多余分散的銀行機(jī)構(gòu)難以應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)金融的挑戰(zhàn)和提升金融科技實(shí)力。通過省級

11、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將全省14家城市商業(yè)銀行和眾多農(nóng)村商業(yè)銀行通過市場化手段進(jìn)行整合,不僅可以提升城市商業(yè)銀行抗風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力和經(jīng)營能力,也可以提升服務(wù)全省新舊動能轉(zhuǎn)換的能力。二是鼓勵有條件的商業(yè)銀行綜合化發(fā)展。XX省應(yīng)支持省內(nèi)有條件的金融機(jī)構(gòu)申請綜合化金融牌照,延伸金融經(jīng)營范圍,增強(qiáng)綜合金融服務(wù)能力。三是充分發(fā)揮XX城商行聯(lián)盟作用。XX省城市商業(yè)銀行眾多,單一金融機(jī)構(gòu)實(shí)力有限,可以充分發(fā)揮城商行聯(lián)盟在金融科技創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營等方面的作用,進(jìn)而提升全省銀行業(yè)實(shí)力。 政企聯(lián)動,優(yōu)化新舊動能轉(zhuǎn)換的金融生態(tài)環(huán)境。XX應(yīng)發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用,加強(qiáng)政企聯(lián)動,進(jìn)一步完善XX金融生態(tài)環(huán)境。一是

12、完善社會信用體系。金融業(yè)是以信用為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè),完善的信用體系是金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行的關(guān)鍵。XX省應(yīng)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,引進(jìn)大數(shù)據(jù)科技企業(yè),以政府擁有的稅務(wù)、水電、關(guān)稅等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),建立大數(shù)據(jù)信用體系,同時加大金融執(zhí)法力度,打擊違法逃債等行為,建立健康完善的社會信用體系。二是提升股權(quán)交易市場功能。以齊魯股權(quán)交易中心和青島藍(lán)海股權(quán)交易中心為基礎(chǔ),通過引進(jìn)社會資本和信息科技企業(yè),對其進(jìn)行信息化和現(xiàn)代化改造,增加掛牌企業(yè)數(shù)量,提供更加全面的股權(quán)托管和交易方面的服務(wù)。三是鼓勵金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)高級金融專業(yè)人才。新舊動能轉(zhuǎn)換對金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)能力提出了更高的要求,間接要求金融機(jī)構(gòu)具有較高的金融科技能力和一定數(shù)量的高級金融專業(yè)人才。因