電大補(bǔ)考(共8頁)

1、西方行政(xngzhng)學(xué)說（2）終結(jié)(zhngji)性考試期末考試的基本題型包括(boku)單項(xiàng)選擇題、不定項(xiàng)選擇題、判斷題和簡答題。2015春紙質(zhì)考核重點(diǎn)（一）西方行政學(xué)是在什么社會背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的？威爾遜的行政學(xué)說主要包括哪些方面的內(nèi)容？在古利克看來，美國政府最初依據(jù)的行政改革原則有哪些缺陷？厄威克認(rèn)為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？簡述西蒙區(qū)分政策問題與行政問題的原則。在法默爾看來，現(xiàn)代公共行政理論的局限性是什么？在霍哲看來，一個設(shè)計(jì)合理的績效評估系統(tǒng)應(yīng)該包括哪些基本環(huán)節(jié)？在奧斯本看來，企業(yè)家政府的基本特征是什么？2015春紙質(zhì)考核重點(diǎn)（二）古德諾是如何看待

2、“政治與行政”二分法的？聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓Υ说恼J(rèn)識。古利克對政府和行政問題的探討有哪些主要方面？聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓诺氯麪柼岢龅恼母锏脑瓌t的看法。布坎南所說的“政府失敗”是什么意思？你怎么看他對這種“失敗”的根源的分析？網(wǎng)絡(luò)考核的復(fù)習(xí)建議目前，本課程的網(wǎng)絡(luò)考核為題庫形式，由計(jì)算機(jī)根據(jù)組卷策略從題庫中隨機(jī)抽題完成組卷，因此，在學(xué)習(xí)中需要注意點(diǎn)與面的結(jié)合，在復(fù)習(xí)過程中建議同學(xué)們根據(jù)西方行政學(xué)說期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)對照教材反復(fù)練習(xí)。王僑：簡述麥格雷戈的Y理論的思想基礎(chǔ)。陳鯤：麥格雷戈的“Y理論(lln)”是基于(jy)“需要(xyo)層次說”概括出來的，需要層次說是美國著名心理學(xué)家馬斯洛提出的。在他看來，人

3、的基本需要可以為五個層次：（1）生理的需要；（2）安全的需要；（3）感情和歸屬上的需要；（4）尊重的需要；（5）自我實(shí)現(xiàn)的需要。王璐：簡述布坎南關(guān)于補(bǔ)救“政府失敗”的政策建議。陳鯤：布坎南等公共選擇理論家就如何對政府失敗進(jìn)行補(bǔ)救提出了一些頗有啟發(fā)性的具體建議：（1）創(chuàng)立一種新政治技術(shù)，提高社會民主程度；（2）在公共部門恢復(fù)自由競爭，改善官僚體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率；（3）改革賦稅制度，約束政府權(quán)力。總之，一旦發(fā)生公共生產(chǎn)低效率的問題，就應(yīng)該從現(xiàn)行體制上尋找原因，從制度創(chuàng)新上去尋找對策，以便從根本上減少政府的失敗。王璐：簡述新公共行政學(xué)動態(tài)、開放的組織觀。陳鯤：新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著分配、整合

4、、邊際交換和社會情感四種基本的運(yùn)作過程：（1）所謂分配過程是指新的公共行政必須關(guān)心分配形式，依據(jù)從公共行政項(xiàng)目中獲得的效益來處理人的物質(zhì)的和服務(wù)的分配問題，成本效用分析和成本效益分析是其最常用的方法。（2）所謂整合過程是指通過權(quán)威層級來協(xié)調(diào)組織中成員的工作的過程，其中每個成員都可以視為在該層級中扮演的角色，其各自的任務(wù)通過權(quán)威層級聯(lián)系在一起。（3）所謂邊際交換過程是指行政組織與其他相關(guān)組織及目標(biāo)群體之間建立共生關(guān)系的過程。（4）所謂社會情感過程實(shí)際上是一種社會情感訓(xùn)練的過程，它也可以被視為行政體制改革的一種基本工具，還可以被視為一種技術(shù)。王璐：在古利克看來，美國政府最初依據(jù)的行政改革原則有哪些

5、缺陷？陳鯤：（1）選舉許多官員和經(jīng)常進(jìn)行選舉，既沒有產(chǎn)生好政府也沒有產(chǎn)生民主政府；（2）權(quán)力制衡系統(tǒng)所導(dǎo)致的不是“更大的驅(qū)動力而是更多的制動器”；（3）多頭領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)使政府系統(tǒng)喪失了負(fù)責(zé)且有力的領(lǐng)導(dǎo)；（4）不熟練的人已經(jīng)證明既不能處理好重要行政事務(wù)也不能勝任重要技術(shù)(jsh)工作。王璐：簡述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度(zhd)的主要內(nèi)容。陳鯤：（1）通過(tnggu)工時研究和分析，制定出一個定額或標(biāo)準(zhǔn)；（2）采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度；（3）工資支付的對象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。王璐：法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪

6、些方面的基本內(nèi)容？陳鯤：法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是他根據(jù)自己長期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)概括出的管理的14項(xiàng)原則，包括：（1）勞動分工；（2）權(quán)力和責(zé)任；（3）紀(jì)律；（4）統(tǒng)一指揮；（5）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；（6）個人利益服從整體利益；（7）人員的報(bào)酬；（8）集中；（9）等級系列；（10）秩序；（11）公平；（12）人員的穩(wěn)定；（13）首創(chuàng)精神；（14）人員的團(tuán)結(jié)。汪曄：韋伯所謂的“官僚制”有何基本特征？答：韋伯認(rèn)為，作為一種(y zhn)理想的行政組織形式，“官僚(gunlio)制”具有以下基本特征：合理的分工；層級節(jié)制的權(quán)力體系；依照(yzho)規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制；形式正規(guī)的決策文書；組織管理的非人格

7、化；適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；合理合法的人事行政制度。陳鯤：上述7個特征概括的非常全面，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)與思考。汪曄：關(guān)于西方行政學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展背景行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是19 世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。這一時期，不僅社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會經(jīng)濟(jì)的任務(wù)日愈繁重，而且社會關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來一系列帶有公共性的社會問題，各種社會矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會現(xiàn)象。為了緩和、消除各種社會矛盾，解決各種帶有公共性的社會問題，維持社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會發(fā)展，政府開始轉(zhuǎn)變過去那種消極、被動的狀態(tài)，進(jìn)而積極、主動地干預(yù)社會公共生活和處理社會公共小

8、務(wù)，行政管理活動變得越來越重。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求，迫切需要有一門科學(xué)從理論上指導(dǎo)家的行政管理活動，以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生?？茖W(xué)管理運(yùn)動的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。陳鯤：西方行政學(xué)的產(chǎn)生有著特定的歷史條件與社會背景，事實(shí)上，每種理論和學(xué)說都是在特定的社會環(huán)境中產(chǎn)生的，所以請同學(xué)們在學(xué)習(xí)的時候注意把握這一規(guī)律與特點(diǎn)，以便加深對理論的理解與掌握。湛貴龍：古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？陳鯤：（1）政治對行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)

9、的重要基礎(chǔ)；（2）行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑；（3）美國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路法外調(diào)解；（4）美國加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向政府體制的改革。陳鯤：實(shí)時教學(xué)活動到此結(jié)束今天的實(shí)時教學(xué)活動到此結(jié)束，感謝大家的參與！各位可以繼續(xù)在論壇中發(fā)帖交流。梅堉天：謝謝陳老師和殷老師，老師們再見！也謝謝同學(xué)們，同學(xué)們再見！政府經(jīng)濟(jì)學(xué)陳終結(jié)(zhngji)性考試的題型及題量紙質(zhì)考核(koh)（1）單項(xiàng)選擇題：每題1分，10題，共10分。（2）不定(bdng)項(xiàng)選擇題：每題2分，5題，共10分。（3）名詞解釋：每題5分，2題，共10分。（4）簡答題：每題10分，3題，共30分。（5）論述

10、題：每題20分，2題，共40分。2015春紙質(zhì)考核重點(diǎn)（一）流轉(zhuǎn)稅增值稅營業(yè)稅財(cái)產(chǎn)稅房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅土地增值稅耕地占用稅契稅印花稅2015春紙質(zhì)考核重點(diǎn)（二）什么是政府經(jīng)濟(jì)？如何理解政府經(jīng)濟(jì)？如何認(rèn)識市場失靈與政府經(jīng)濟(jì)的必要性？市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的經(jīng)濟(jì)管理職能有哪些？公共(gnggng)物品私人供給需要的條件。中位選民(xunmn)理論的內(nèi)容。阿羅不可能定律(dngl)的內(nèi)容?？扑苟ɡ淼暮x。社會保障的功能。預(yù)算編制的主要原則。財(cái)政投融資的涵義及特征。公開市場業(yè)務(wù)的優(yōu)點(diǎn)。財(cái)政政策與貨幣政策的主要差異。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的功能。國際稅收中法人居民的判定標(biāo)準(zhǔn)。2015春紙質(zhì)考核重點(diǎn)（三）政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控

11、能力的有限性。多黨制議會民主制度對西方國家政府經(jīng)濟(jì)政策的重要影響。政府支出績效的評價(jià)方法及各自的優(yōu)劣。社會保障基金籌集模式及各自的優(yōu)劣。財(cái)政政策與貨幣政策的搭配模式。財(cái)政補(bǔ)貼對經(jīng)濟(jì)的積極作用。財(cái)政補(bǔ)貼對經(jīng)濟(jì)的消極作用。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的制約因素。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)考核的復(fù)習(xí)建議目前，本課程的網(wǎng)絡(luò)考核(koh)為題庫形式，由計(jì)算機(jī)根據(jù)組卷策略從題庫中隨機(jī)抽題完成組卷，因此，在復(fù)習(xí)中需要注意點(diǎn)與面的結(jié)合，建議同學(xué)們下載課程端的復(fù)習(xí)重點(diǎn)，對照教材反復(fù)練習(xí)。袁文章(wnzhng)：如何分組討論呢？有哪位同學(xué)知道(zh do)如何進(jìn)行專題討論？我這提示未分組，我應(yīng)該聯(lián)系誰幫我分組呢？陳鯤：分組的事情請跟班主任聯(lián)

12、絡(luò)解決，要抓緊時間??！史海燕：組織政府收入應(yīng)遵循的原則？陳鯤：組織政府收入的原則主要應(yīng)當(dāng)包括：（1）從發(fā)展經(jīng)濟(jì)入手，增加政府收入的原則。（2）利益兼顧的原則。（3）合理負(fù)擔(dān)的原則。（4）公平與效率兼顧的原則。楊偉軍：什么是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)？陳鯤：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是專門研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理規(guī)律的學(xué)科。李學(xué)芳：什么是國際稅收協(xié)定？陳鯤：國際稅收協(xié)定是指兩個或兩個以上的主權(quán)國家，為了協(xié)調(diào)相互之間的稅收分配關(guān)系，通過談判所簽訂的書面協(xié)議。它是締約國之間進(jìn)行國際稅收合作的法律文件，是調(diào)節(jié)它們之間稅收分配關(guān)系的規(guī)范。魏娟娟：什么是市場失靈？陳鯤：市場失靈是指市場機(jī)制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，

13、達(dá)不到資源有效配置的目的，也就是達(dá)不到經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的“帕累托效率”。魏娟娟：什么是自然壟斷？陳鯤：自然壟斷是經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個傳統(tǒng)概念。西方自然壟斷理論從產(chǎn)生到發(fā)展大概經(jīng)歷了規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和成本次可加性三個階段，它們各自解釋了自然壟斷出現(xiàn)和存在的原因，從總體上推進(jìn)了社會對自然壟斷的認(rèn)識。魏娟娟：什么是庇古稅？陳鯤：在存在外部成本的情況下，如果政府向有關(guān)企業(yè)或個人課以相當(dāng)于他們造成的邊際外部成本的罰款或稅收，外部成本就成了有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)部成本，他們在決策時就會考慮到這些成本，從而避免效率損失。由于這一糾正外部成本的方法是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古首先提出的，所以又叫做庇古稅。庇古稅在外部性治理方面具有重要意義

14、，請對照教材進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)。魏娟娟：什么(shn me)是轉(zhuǎn)移性支出？陳鯤：轉(zhuǎn)移性支出(zhch)是指預(yù)算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出，如社會保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼等。請結(jié)合教材進(jìn)一步理解。王玲：影響宏觀稅負(fù)的主要(zhyo)因素有哪些？陳鯤：影響宏觀稅負(fù)的主要因素有：（1）稅收制度；（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)；（3）宏觀經(jīng)濟(jì)政策；（4）政府的職責(zé)范圍。高麗：如何看待市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位？陳鯤：十八屆三中全會公報(bào)指出，“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。”“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！笔鶎萌腥珪珗?bào)的提法是“更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，十八大報(bào)告的提法是“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)