生態(tài)政績觀及語義闡釋

1、最新資料推薦生態(tài)政績觀及語義闡釋生態(tài)政績觀及語義闡釋生態(tài)政績觀的內(nèi)涵1.生態(tài)政績觀考核的目標(biāo)更具全面性和科學(xué)性。生態(tài)政績觀要求考核各級干部的政績時，兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果和社 會進(jìn)步；兼顧硬環(huán)境的加強(qiáng)和軟環(huán)境的改善；兼顧當(dāng)前的發(fā)展和發(fā)展 的可持續(xù)性；兼顧經(jīng)濟(jì)增長的總量和人民群眾得到的實惠；兼顧城市 變化和農(nóng)村發(fā)展；兼顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果和黨的建設(shè)的成效。這將有助于引導(dǎo)公務(wù)員更多地關(guān)注局部利益和全局利益、當(dāng)前利 益和長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，關(guān)注經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展， 維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的平衡及代際長遠(yuǎn)利益，從而使干部的工作成績能 夠得到較全面、客觀、公正的評價，有助于營造求真務(wù)實的良好氛圍。生態(tài)

2、政績觀檢驗政績的標(biāo)準(zhǔn)在于人民群眾利益。胡錦濤在在全黨大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng) 中指出：在任何時候任何情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅持把最廣大人民的根本 利益放在首位，自覺用最廣大人民的根本利益來檢驗自己的工作和政 績，做到凡是為民造福的事情就一定要千方百計辦好，凡是損害廣大 群眾利益的事情就堅決不辦。2 29我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、和諧社會的發(fā)展階段， 人們的利益需求結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化，人們追求的利益包括經(jīng)濟(jì)利益、 社會利益、生態(tài)利益和精神利益等多元化。生態(tài)政績觀從人民多元利益出發(fā)，使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到自己的 政 績，不應(yīng)局限于某些指標(biāo)，而要體現(xiàn)在為群眾造福上。它可以是收入水平和財富的增加

3、，就業(yè)率的增長，可以是資源的 有效利用，空氣、水等環(huán)境質(zhì)量的提高，可以是醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善， 公民知識水平和綜合素質(zhì)的提升3。從而使領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀從只對上級負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變到對人民群眾負(fù) 責(zé)上來。生態(tài)政績觀考核的方法凸顯生態(tài)保護(hù)。胡錦濤總書記在黨的十八大報告中強(qiáng)調(diào)：保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系 1，這就為生態(tài)政績觀的價值體系指明了方向。一是建立綠色GDP考核體系，將生態(tài)資源環(huán)境成本、民生成本 和社會成本納入考核體系，從而科學(xué)全面地評價黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合 政績。二是建立環(huán)保和發(fā)展綜合決策機(jī)制，真正做到?jīng)Q策科學(xué)化、民主 化和生態(tài)化。三是建立生態(tài)問責(zé)體

4、系，實施責(zé)任追究制。將生態(tài)責(zé)任延伸到行政體系內(nèi)部的每一個部門，對給國家和人民 生命財產(chǎn)造成巨大浪費與損失的，要依法依紀(jì)嚴(yán)厲懲處，并追究有關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。這與十八大報告中健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害 賠償制度1的精神完全吻合。四是推行生態(tài)審計制度。主要審查領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境改善情況，主要投資項目的環(huán) 境效應(yīng)，生態(tài)建設(shè)任務(wù)完成情況，環(huán)境污染事故發(fā)生情況，招商引資 過程中是否引進(jìn)污染嚴(yán)重的企業(yè)等。五是完善生態(tài)政績考核機(jī)制。設(shè)立多元考核主體與多元考核形式相結(jié)合的考核機(jī)制，人民群眾、媒體、社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)成為政績考核的主體，要建立健全民主評 議制度、干部政績公示和公議制度等，這樣評估結(jié)果才更

5、真實、公正、 可靠，使得各級干部不僅對上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，更重要的是對人民負(fù)責(zé)， 建立讓老百姓滿意的服務(wù)型政府。生態(tài)政績觀考核的結(jié)果必須與政府官員的提拔和晉升 相結(jié)合，實施環(huán)保一票否決制。十八大報告中指出，要建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核 辦法、獎懲機(jī)制1。對只單純追求經(jīng)濟(jì)增長，任期內(nèi)發(fā)生重大污染事故，造成人員傷 亡及財產(chǎn)損失，或轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量大幅下降，引起群眾投訴的干部，應(yīng) 當(dāng)給予降免職處理。如果任期內(nèi)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展效率和質(zhì)量改善了，環(huán)境污染治理和清 潔生產(chǎn)水平達(dá)標(biāo)了，能源資源消耗下降了，區(qū)域生態(tài)質(zhì)量改善了，市 民對生活、環(huán)境比較滿意了，這樣的干部可以破格提拔。從而建立一套符合科學(xué)發(fā)展觀的政績評

6、價體系，形成正確的用人 導(dǎo)向，激勵政府官員樹立正確的政績觀。生態(tài)政績觀的基本原則1.發(fā)展經(jīng)濟(jì)與維護(hù)生態(tài)并重，生態(tài)價值優(yōu)先。胡錦濤在在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話中指出：要牢固樹立保護(hù)環(huán)境的觀念。良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提 高的重要基礎(chǔ)。2 37因 此，生態(tài)政績觀要求摒棄片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視 生態(tài)效益的傳統(tǒng)政績觀，堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與維護(hù)生態(tài)并重，生態(tài)價值優(yōu) 先原則。所謂生態(tài)價值優(yōu)先原則，即生態(tài)價值優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展價值， 以生態(tài)價值主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原則4。它包含生態(tài)規(guī)律優(yōu)先、生態(tài)資本優(yōu)先和生態(tài)效益優(yōu)先的具體要 求。生態(tài)價值優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)，是一種在生態(tài)效益必須為正數(shù)的

7、前提下， 追求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化的經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)價值大于零的效益取 向來導(dǎo)引經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展以不破壞既有生態(tài)環(huán)境為前提、以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán) 境為原則，實現(xiàn)生態(tài)效益至少等于零，力求大于零的價值目標(biāo)。當(dāng)市場原則、科技原則和政策制度原則等與生態(tài)規(guī)律、生態(tài)價值 的基礎(chǔ)性地位發(fā)生沖突時，要服從生態(tài)規(guī)律生態(tài)價值優(yōu)先的原則。區(qū)內(nèi)發(fā)展與區(qū)際共榮并重，整體利益最大化。胡錦濤在努力實現(xiàn)十一五時期發(fā)展目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又 好發(fā)展中說道：實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹全國一盤棋思想的必然要求，是發(fā)揮 各個區(qū)域優(yōu)勢，增強(qiáng)全國發(fā)展合力的現(xiàn)實需要。2 42因此，生態(tài)政績觀要求摒棄只重視局部利益，不惜犧牲 國家利益

8、傳統(tǒng)政績觀，堅持區(qū)內(nèi)發(fā)展與區(qū)際共榮并重，整體利益最大 化的原則。整體利益最大化要求各經(jīng)濟(jì)區(qū)域必須堅持全國經(jīng)濟(jì)一盤棋，區(qū)域 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)共融互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，以達(dá)到生態(tài)環(huán)境資源配學(xué) 習(xí)十 八大專欄置最優(yōu)化、整體發(fā)展利益最大化的理想預(yù)期。各區(qū)域在謀劃自身經(jīng)濟(jì)增長的同時，自覺把自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方 向、重點、力度放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中考量，局部區(qū)域的發(fā)展必須有 益于整體利益最大化。眼前利益與長遠(yuǎn)利益并重，未來利益至上。胡錦濤在全面加強(qiáng)新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中指出：領(lǐng)導(dǎo)干部那種只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)的做法，那種畸輕畸重、忽視 協(xié)調(diào)的做法，那種熱衷于做表面、搞花架子的做法，那種好大喜功、 脫離實際的做法，都是與

9、科學(xué)發(fā)展觀的要求、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)格格不 入的。2 92生態(tài)政績觀強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源與 環(huán)境的承載力統(tǒng)一起來，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益相結(jié)合，又要把實 現(xiàn)當(dāng)前發(fā)展的目標(biāo)和為未來的發(fā)展創(chuàng)造條件統(tǒng)一起來，為子孫后代留 下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間；既要充分考慮當(dāng)代人利益的發(fā)展訴 求，更要重視后代人永續(xù)發(fā)展的需要，把自然資源的開發(fā)利用的代際 公平放在優(yōu)先考慮的位置，科學(xué)理性地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)政績觀是建設(shè)生態(tài)文明的價值取向生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與 精神成果的總和；是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生，良 性循環(huán)，全面發(fā)展，持續(xù)繁榮

10、為基本宗旨的文化倫理形態(tài)?？梢哉f，樹立生態(tài)政績 觀是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。（一）樹立生態(tài)政績觀是生態(tài)文明核心價值的必然要求生 態(tài)文明從廣義上講是指以人與自然的和諧發(fā)展為根本出發(fā)點，希求人 與自然生態(tài)的互利共生，建立健康有序的生態(tài)機(jī)制，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、 文化、社會的全方位的生態(tài)化構(gòu)建，人類社會與自然生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù) 發(fā)展的文明形態(tài)5。生態(tài)文明具有多層次內(nèi)涵和特征，主要可以概括為生態(tài)系統(tǒng)平衡、人與自然協(xié)調(diào)進(jìn)化、人類社會永續(xù)和諧發(fā)展等。但生態(tài)文明核心價值是人與自然之間的和諧、可持續(xù)發(fā)展，即人 自身的生存發(fā)展需要不能超出生態(tài)系統(tǒng)所能承受的閾限，要在尊重生 態(tài)規(guī)律、不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的前提下組織

11、安排人類的各種 活動，并且要努力通過人自身的實踐活動來修復(fù)破損的自然，真正實 現(xiàn)生態(tài)良好和生活良好并存的格局。以過分重視經(jīng)濟(jì)績效指標(biāo)，忽視生態(tài)環(huán)保指標(biāo)；過分重視短期的 顯性政績，忽視長遠(yuǎn)的隱性政績；過分重局部利益，忽視整體利益為 特征的傳統(tǒng)政績觀，對人與自然之間的和諧、可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了巨大 的威脅，完全背離了生態(tài)文明核心價值的要求。因此，要建設(shè)生態(tài)文明必須樹立以人與自然之間的和諧、可持續(xù) 發(fā)展為目標(biāo)的生態(tài)政績觀。（二）樹立生態(tài)政績觀是生態(tài)文明本質(zhì)特征的必然要求生 態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人、自然、社會的和諧發(fā)展，在本質(zhì)上是一種生態(tài)世界觀， 世界是系統(tǒng)性的關(guān)聯(lián)存在，是由各種共生的 關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的有機(jī)整 體。它

12、具有兩個顯著特點：一是人自然社會復(fù)合系統(tǒng)的整體性，人、自然和社會構(gòu)成了完整 的物質(zhì)世界，它們是相互聯(lián)系不可分割的。二是經(jīng)濟(jì)生態(tài)社會復(fù)合系統(tǒng)的整體性，當(dāng)代人類生存發(fā)展的環(huán)境 是由經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會相互聯(lián)系、相互制約、相互依存、相互影響、 相互作用而構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，它們相互交織在一起成為一個和諧、協(xié) 調(diào)發(fā)展的、循環(huán)再生的、動態(tài)進(jìn)化的有機(jī)整體。生態(tài)政績觀與生態(tài)文明在本質(zhì)上是一致的，它是以生態(tài)哲學(xué)為基 礎(chǔ)，認(rèn)為人的存在狀態(tài)、性質(zhì)及其發(fā)展趨勢，與自然生態(tài)系統(tǒng)密切相 關(guān)，人類正是在人自然社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)自組織演化中生成、發(fā)展， 并豐富自身的本性。人與自然組成的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，是一個不斷打破原有的平衡，又 不斷

13、創(chuàng)造著新的平衡的動態(tài)過程，人類作為有理性的實踐者，應(yīng)該成 為生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展過程中平衡的引導(dǎo)者、調(diào)控者和建設(shè)者，有效促進(jìn)生 態(tài)系統(tǒng)整體的優(yōu)化，從而實現(xiàn)人與自然、人與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府官員作為經(jīng)濟(jì)活動的引導(dǎo)者、調(diào)控者只有樹立生態(tài)政績 觀，才能在創(chuàng)造政績過程中以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，以環(huán)境 資源承載力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，實現(xiàn)人與自然、人與人以及 經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，承擔(dān)起維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定 和發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)。因此，只有樹立生態(tài)政績觀才能引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)。（三）樹立生態(tài)政績觀是生態(tài)文明價值取向的必然要求 人類與生態(tài)環(huán)境協(xié)同進(jìn)化與和諧發(fā)展，是生態(tài)文明的真諦。這就是說，人

14、與自然必須是共同生息、共同發(fā)展與共同繁榮6。這就決定了現(xiàn)代人類的生產(chǎn)實踐必須以人類與自然界的共存共 榮作為價值取向，在保障與滿足人類的需要與利益的同時兼顧自然的 需要與利益，人與自然休戚與共的價值觀規(guī)定了人類的生產(chǎn)實踐活動 既應(yīng)遵循人的價值尺度，又要重視自然的價值尺度，把二者有機(jī)結(jié)合 起來是生態(tài)文明價值取向的客觀要求。這充分顯示出現(xiàn)代人類在生態(tài)文明時代的新的價值追求與價值 尺度的調(diào)整。而傳統(tǒng)的政績觀片面地把人的價值尺度作為人類實踐唯一的價 值取向，顯然不能適合生態(tài)文明發(fā)展的時代需要。生態(tài)政績觀正是適應(yīng)生態(tài)文明價值取向的政績觀。生態(tài)政績觀遵循生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會整體發(fā)展觀，不僅要承認(rèn)人作 為類存在物

15、具有內(nèi)在價值，而且應(yīng)認(rèn)同非人類物種作為自在存在物同 樣具有內(nèi)在價值；不僅要考慮人類的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，也應(yīng)考慮自然 的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，既不能單純以人為尺度，也不能單純以自然為尺 度，而是以人與自然的關(guān)系為尺度。因此，生態(tài)政績觀要求現(xiàn)代人類的生產(chǎn)實踐必須突破傳統(tǒng)政績觀 片面的價值取向，實現(xiàn)價值尺度的生態(tài)轉(zhuǎn)換：人的價值尺度和自然的價值尺度的有機(jī)統(tǒng)一是人類實踐最高的 行為準(zhǔn)則和終極的價值。這與馬克思的基本觀點相符合：動物的生產(chǎn)是片面的，而人的生產(chǎn)是全面的；動物只是在直接 的肉體需要的支配下生產(chǎn)，而人甚至不受肉體需要的支配也進(jìn)行生 產(chǎn)，并且只有不受這種需要的支配時才進(jìn)行真正的生產(chǎn)；動物只生產(chǎn) 自身，而人

16、則生產(chǎn)整個自然界；動物的產(chǎn)品直接同它的肉體相聯(lián)系， 而人則自由地對待自己的產(chǎn)品；動物只是按照它所屬的那個種的尺度 和需要來建造，而人卻懂得按照任何一個種的尺度來進(jìn)行生產(chǎn)，并且 懂得怎樣處處都把內(nèi)在的尺度運用到對象上去；因此，人也按照美的 規(guī)律來建造。:7 建構(gòu)生態(tài)政績觀必須實現(xiàn)價值觀的生態(tài)轉(zhuǎn)向生態(tài)政績觀不是自然生成的，是建構(gòu)而成的。建構(gòu)生態(tài)政績觀需要從多方面創(chuàng)造條件，而更為根本的是價值觀 的生態(tài)轉(zhuǎn)向。因為政績觀是對政績活動本質(zhì)的認(rèn)識及其價值訴求，它最直接地 體現(xiàn)了政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者從政、施政的指導(dǎo)思想和價值取向，是創(chuàng)造 政績的思想基礎(chǔ)和精神動力。建構(gòu)生態(tài)政績觀，要求領(lǐng)導(dǎo)者的價值觀實現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)理性轉(zhuǎn)

17、向生態(tài) 理性，從個人價值訴求轉(zhuǎn)向整體價值訴求，由單一價值訴求轉(zhuǎn)向綜合 價值訴求，從無視成本價值訴求轉(zhuǎn)向生態(tài)成本價值訴求，這集中體現(xiàn) 了生態(tài)政績觀的價值意蘊(yùn)。（一）從經(jīng)濟(jì)理性轉(zhuǎn)向生態(tài)理性建構(gòu)生態(tài)政績觀首先要求 領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變世界觀。經(jīng)濟(jì)理性作為一種傳統(tǒng)機(jī)械論哲學(xué)的世界觀，從主體角度講，是 單一主體，是一種更接近于人的本能的理性，只重視人們的需要，是 人類中心主義的反映； 從價值角度講，是看重交換價值，在交換中 追求利潤的最大化；從目的合理性角度講，是支配目的合理性行為的 工具理性；從理念角度講，是指社會經(jīng)濟(jì)生活中人們以經(jīng)濟(jì)效益最大 化為指向的價值理念。8以經(jīng)濟(jì)理性為導(dǎo)向的政績觀把經(jīng)濟(jì)增長作為唯一目的

18、，把 提高GDP作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，以犧牲生態(tài)環(huán)境、子孫后代的利益和非人 類存在物的生存條件為代價，來獲取眼前和局部的經(jīng)濟(jì)利益，對當(dāng)下 的生態(tài)危機(jī)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。生態(tài)理性是在生態(tài)文明視域下對經(jīng)濟(jì)理性反思的成果。它作為生態(tài)哲學(xué)的世界觀，從主體角度講，生態(tài)理性是雙重主體。生態(tài)理性不僅重視人的價值，而且也重視非人類的內(nèi)在價值；從 價值角度講，生態(tài)理性是看重使用價值，提高產(chǎn)品的使用價值與耐用 性；從價值合理性角度講，生態(tài)理性是支配價值合理性行為的價值理 性；從理念角度講，生態(tài)理性是以整個生態(tài)和諧為理念的實踐活動 8。生態(tài)理性是強(qiáng)調(diào)人和人、人和生態(tài)系統(tǒng)的整體性的價值理性，是 強(qiáng)調(diào)人與人、人與自然和諧的價值

19、理性。以生態(tài)理性為導(dǎo)向的政績觀要求領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以尊重自然生態(tài)規(guī) 律為前提，以人與自然和諧發(fā)展為價值取向，以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié) 調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，用生態(tài)思維模式來關(guān)注社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生 態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡，關(guān)注代內(nèi)公平和代際公正，這既是生態(tài)文明進(jìn)步 的充分體現(xiàn)，也表征了生態(tài)政績觀的基本要義。因此，建構(gòu)生態(tài)政績觀，政府官員必須在世界觀上實現(xiàn) 從經(jīng)濟(jì) 理性轉(zhuǎn)向生態(tài)理性。（二）從個人價值訴求轉(zhuǎn)向整體價值訴求政績觀說到底是 公務(wù)人員的價值觀在政績問題上的思想折射，是人生觀、利益觀和權(quán) 力觀等方面的反映，是為誰創(chuàng)造政績、由誰評價政績的問題，即如何 處理官與民的關(guān)系問題的反映。所謂個人價值訴求就是在處理官與

20、民的關(guān)系時將官與民對立起 來，是以官為本的個人主義的政績觀，它把謀取個人名利地位作為創(chuàng)造政績的價值目標(biāo)；以實現(xiàn)個人價值最大化和獲得職位升遷作為創(chuàng)造政績的目的；把上級領(lǐng)導(dǎo)滿意不滿意作為衡量政績的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因而他們熱衷于搞一些與自己官位升遷捆綁在一起的形象工程、 政績工程。不干民心工程，不干利民工程，不干那些為后人打基礎(chǔ)的工程。這種既不對黨和國家的事業(yè)負(fù)責(zé)，也不對民族和人民利益負(fù)責(zé)的 個人主義的政績觀完全背離了科學(xué)發(fā)展觀的基本精神。所謂整體價值訴求就是在處理官與民的關(guān)系時將官與民的關(guān)系 看成是平等的關(guān)系，是以民本位的馬克思主義的政績觀。它始終把為人民群眾創(chuàng)造政績作為價值目標(biāo)；把維護(hù)好、實現(xiàn)好、 發(fā)

21、展好人民群眾的根本利益作為創(chuàng)造政績的目的；把人民群眾視為評 價政績的主體；把人民群眾滿意不滿意視為評價政績的標(biāo)準(zhǔn)，這也是 生態(tài)政績觀的價值訴求。生態(tài)政績觀強(qiáng)調(diào)以人為本，講求社會發(fā)展和政績就是為了人的全 面發(fā)展，為了人民群眾的根本利益。確立執(zhí)政為民是創(chuàng)政 績的最高價值取向，把人民群眾作為創(chuàng)政 績的最高價值主體，把為最廣大人民群眾謀利益作為創(chuàng)政績的最高價 值追求，把實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為創(chuàng)政績的最高價值理想，真正做到 權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。因此，建構(gòu)生態(tài)政績觀，政府官員必須在人生觀、利益觀和權(quán)力 觀上實現(xiàn)從個人價值訴求轉(zhuǎn)向整體價值訴求。（三）由單一價值訴求轉(zhuǎn)向綜合價值訴求這是遵循怎樣的

22、發(fā)展觀創(chuàng)造政績的問題。傳統(tǒng)的政績觀以唯經(jīng)濟(jì)主義發(fā)展觀為指導(dǎo)，把人類社會的發(fā)展片 面地理解為單一的經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)利益是人的唯一利益，對個人物質(zhì) 利益的追求是人的活動的唯一動力，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是人類發(fā)展的唯一目標(biāo) 或最高目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)手段是調(diào)動人的積極性的唯一手段，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展 了各種社會矛盾都自然化解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展即社會全面發(fā)展，導(dǎo)致政績等 同于經(jīng)濟(jì)業(yè)績，以GDP的增長數(shù)量作為政績考核唯一尺度，造成浪 費資源、環(huán)境破壞和社會發(fā)展失衡。生態(tài)政績觀以生態(tài)文明的整體發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)自然、經(jīng)濟(jì)、 社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)可持續(xù)是發(fā)展的前提和條件，經(jīng)濟(jì)可持續(xù) 是發(fā)展得基礎(chǔ)和手段，社會文明持續(xù)進(jìn)步是發(fā)展的目的和目標(biāo)。人類共同追求的應(yīng)該是自然經(jīng)濟(jì)社會復(fù)合大系統(tǒng)的全面協(xié)調(diào)可 持續(xù)發(fā)展與和諧進(jìn)步。因此，生態(tài)政績觀要求政府官員在發(fā)展觀上從單一重經(jīng)濟(jì)效益的 價值訴求轉(zhuǎn)向生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重的綜合價值訴 求，駕馭好經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的復(fù) 雜格局，把創(chuàng)造政績的行為限制在生態(tài)的自我再生能力、環(huán)境的自我 凈化能力以及資源的