美國社會工作

1、美國社會工作美國社會工作職業(yè)的發(fā)展歷史從美國社會工作的職業(yè)化進程來看，伴隨工業(yè)化進程而來的社會問題，如：失業(yè)、貧困、戰(zhàn)爭帶來的創(chuàng)傷、經(jīng) 濟蕭條等都對社會工作作為一個助人職業(yè)的誕生和發(fā)展 起了非常重要的作用。在1915年之前，社會工作尚屬 萌芽階段，大多是志 愿者從事的慈善活動，之后演變?yōu)樘厥饩葷块T的一種有 報酬的工作，但是并沒有更多的專業(yè)技術和方法 。在工業(yè) 化進程中o這些組織也日益感受到接受接受專業(yè)教育、學習專業(yè)知識和技巧的重要性。1898年，慈善組織會社為慈善工作者開辦了一個六周的 暑期培訓班。之后，美國的 大學應邀為這些社會服務機構(gòu)培訓在職工作人員，繼而紛紛開始建立了社會工作專業(yè)，到1

2、919年，已有17所高校 開設了社會工作課程，并成立了全國社會工作培訓教育協(xié) 會，從而在社會工作專業(yè)化的道路上邁由了堅實的步伐。1915年，美國慈善委員會主席佛勒克斯諾發(fā)表了社會 工作是專業(yè)嗎？的著名演說，第一次提由了社會工作的 專業(yè)性問題。理查蒙在1917年由版了社會診斷一書， 將她在慈善組織協(xié)會工作和研究多年所得的經(jīng)驗，總結(jié)由 一套以“診斷”為重心的，經(jīng)由個案調(diào)查和診斷了解致貧原因后再給求助者幫助的個案工作方法。該書的問世標志著現(xiàn)代社會工作的發(fā)端，是社會工作體現(xiàn)專業(yè)特征的開始。從20世紀20年代初期開始，現(xiàn)代社會工作以熱情幫 助弱勢群體、科學解決社會問題的雙重社會責任，開始了其職業(yè)化進程。

3、美國這一時期的社會政策發(fā)展較多的主要 是針對個人的家庭服務、兒童福利和犯罪懲戒等輔導項目，一些家庭服務的志愿性機構(gòu)或精神診所開始大量聘任 受過專業(yè)訓練的 個案工作者。1931年，著名的羅斯福新 政提由了依靠公共機構(gòu)與公共資源來緩解貧困的綜合性 福利國家計劃，用聯(lián)邦政府協(xié)助福利服務體系發(fā)展來解決 失業(yè)和貧困等社會問題，以彌補以往由私人機構(gòu)解決貧困 的種種不足。政府介入福利體系后， 福利工作的任職由現(xiàn) 了專業(yè)的傾向，受過學校社會工作專業(yè)訓練的人員更容易 獲得政府提供的位置。 到了四五十年代，隨著國家社會保 障制度的迅速發(fā)展，政府及各級公立機構(gòu)介入社會工作領 域，現(xiàn)代意義上的社會工作開始跳由以前的純

4、醫(yī)療模式的 局限，日益走向高度專業(yè)化軌道，社區(qū)工作與社會個案工作、小組工作一道被正式確認為社會工作三大經(jīng)典方法， 而社會福利行政也進入社會工作專業(yè)的視野。1952年，主管全國學校社會工作專業(yè)認證評估的美國社會工作教 育委員會（CSWE的成立，以及1955年美國社會工作最大的職業(yè)協(xié)會 美國社會工作者協(xié)會（NASW的成立，標志著社會工作在美國最終成為一個公認的職業(yè)。在專業(yè)教育方面，社會工作的 教育層次不斷增加， 除了本科碩士等，許多學校還開設了博士學位課程。在職業(yè)發(fā)展方面，1960年社會工作者協(xié)會頒布了美國社會 工作者倫理守則，70年代開始推行職業(yè)資格認證制度和 社會工作者的分級制度，將資格認證和

5、學位教育密切結(jié)合 起來，最終于90年代在所有州實行了社會工作者的執(zhí)照 制度，社會工作這門職業(yè)經(jīng)過漫長歷程的發(fā)展，終于走向了成熟。二、美國社會工作職業(yè)的現(xiàn)狀（一）社會工作者的活動領域和具體運用總的來說，社會工作者更多地是在一些與 社會福利衛(wèi)生 健康相關的部門或機構(gòu)提供服務。為了控制成本，這些機構(gòu)都強調(diào)短期介入、流動性和以社區(qū)照顧為主的分散服務，較 多的雇傭社會工作者大多數(shù)社會工作者都是專注于某些服務領域的。盡管也有些社會工作者從事研究工作或涉足于政策制定、計劃與組織發(fā)展等領域，但多數(shù)社會工作者活躍在一些與服務對象直 接接觸的實踐工作領域：服務于兒童、家庭和學校：社會工作者主要通過提供服務和幫助來

6、提高兒童以及他們家庭的社會能力和心理能力， 以最大限度的提高這些孩子的學習能力和家庭的生活質(zhì)量。醫(yī)療和公共健康領域：社會工作者為個人、家庭或遭受 痛苦的人群提供必要的心理支持，來幫助他們處理慢性的、 急性的或致命性的疾病，如：老年癡呆癥、癌癥或艾滋病。他們同樣為家政人員、病人提供建議或咨詢，以幫助他們合 理安排病人在家照顧時諸如輪椅上吃飯、氧氣配備等需要。精神病和物質(zhì)濫用領域：社會工作者對精神病或有物質(zhì) 濫用問題（包括酗酒、吸煙或其他毒癮）的人進行評定和處 理。他們多為臨床社會工作者。其他領域的社會工作者包括那些社會工作規(guī)劃者和政 策制定者，他們開發(fā)的項目關注諸如兒童虐待、無家可歸、 物質(zhì)濫用

7、、貧窮、暴力等問題。這些社會工作者研究和分析 政策、項目以及法規(guī)等，對社會問題進行界定并提由關于立 法和其他解決方法的建議。 同時他們也可能幫助建立基金或 爭取撥款來支持這些項目。也包括高校教師和研究人員，主 要致力于教學和學術發(fā)展。開展私人業(yè)務的臨床社會工作者為個人、家庭和機構(gòu)提供收費服務。這些服務包括咨詢、心理治療、調(diào)節(jié)、性問題 治療、項目策劃、組織發(fā)展和雇員幫助項目等，其收入主要 來源于健康保險或顧客的付費。（二）社會工作者的工作環(huán)境全職的社會工作者通常的工作時間為常規(guī)的每周40小時。然而，有些社會工作者有時也會在晚上或周末去會見顧 客、參加會議或處理一些緊急事情。個別的社會工作者還在

8、一些非盈利機構(gòu)無償?shù)淖黾媛毠ぷ魃鐣ぷ髡叽蟛糠謺r間 在辦公室或固定的場所中工作，但也可能去某些地方拜訪服務對象、與服務方會面或參加會議等。有些社會工作可能在 一個地區(qū)有幾個辦公室用來與顧客會面。一項工作要做到令人滿意，可能是很消耗感情的。在一些機構(gòu)，人員不足和大量的病例數(shù)更增加了這種壓力。為了滿足病人或顧客的需 要，許多醫(yī)院和長期照顧人的場所通常會雇傭社會工作者作 為多職業(yè)組成的工作團隊的成員 ，團隊里還包括臨床專家、 注冊護士和健康助理等。（三）社會工作職業(yè)的人員分布、收入狀況和工作前 景職業(yè)人員分布：2004年美國有56.2萬個社會工作崗位 （目前已有85萬），其中十分之九的崗位在健康照顧

9、、社會 救助領域和州與地方政府機構(gòu)（主要在衛(wèi)生和人類服務部 門）。多數(shù)社會工作者就業(yè)于城市和郊區(qū)，也有些工作在農(nóng) 村地區(qū)。收入狀況：2010年，社會工作專業(yè)被評為美國人認為最有發(fā)展前途的工作據(jù)工齡定一一一個社會工作者工作在 5到9年之間的，每年的工資是在 3.5到4.5萬美元之間。從事 9年以上 的專業(yè)社工能夠獲得 4到4.5萬美元。工作性質(zhì)定一一當他在美國的非盈利的民營機構(gòu)工作，他的收入會在2.7到3.6之間。如果他進入美國的政府機構(gòu)那么 每年的工作將會有 2.8到4.4萬美元的收入。經(jīng)驗一一在美國一個人的工作經(jīng)驗也是決定一個人收入多少的重要指標。不能指望一個剛?cè)胧赖膶W生能有工作好幾年的專業(yè)

10、社工的收入。位置一一紐約與加州是全美收入最高的幾個州，相應那也是社工全美收入最高的幾個州。在那里，新進入的社工能獲得2.7至U 5.5萬的收入。這樣能使他們在那里很好的生活。學歷水平一一學士學歷的社工能在3萬美元，碩士學歷的社工會在5萬美元以上。就業(yè)前景：社會工作者的就業(yè)崗位的增長預期要高于社會就業(yè)崗位的平均增長。 其中老年領域的就業(yè)崗位增加更迅 猛，因為迅速增加的老年人口和美國嬰兒潮一代的老齡化將 產(chǎn)生巨大的對衛(wèi)生和社會服務的需要。同時，從城市和農(nóng)村 的對比來看，社會工作崗位的競爭可能主要在城市里，因為 在城市人們對服務的要求更高些，同時社會工作者的培訓項目也更多。然而，更多的就業(yè)機會可能在

11、農(nóng)村，因為那里較吸引和留住那些高素質(zhì)的社會工作者。總的來說，社會工作目前在美國是一個健康的、成熟的 職業(yè)。從幼兒園、學校到社區(qū)、醫(yī)院，他已經(jīng)深深地融入了 美國民眾的生活，并得到了美國社會的認可和贊賞。美國社工職業(yè)呈現(xiàn)由四個顯著的特點：1、90%勺工作崗位社會服務與社會福利領域，并且絕大部分社工是在一線與服務對象面對面打交道。2、在社工專業(yè)取得學士學位是進入社工崗位的最低要求。事實上，對于大量的工作崗位而言，具有碩士學位是最基本的標準。3、社工就業(yè)率近年不斷上升，高于全社會就業(yè)率增長的平均水 平。4、社工在城市中的就業(yè)存在競爭。但在城市以外的地 區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)，蘊藏著大量的就業(yè)機會。，社會工

12、作職業(yè)的管理和資格考試，認證制度（一）社會工作職業(yè)的管理框架，（二）職業(yè)資格考試認證制度美國社會工作職業(yè)的幾點思考社會工作職業(yè)的管理框架金國社會工作教育委員會 CSWE1.美國管理社會工作的全國性機構(gòu)Y美國社會工作者協(xié)會 NASW美國社會工作理事會聯(lián)盟 ASWB根據(jù)美國憲法，各職業(yè)的 立法權已下放到了各州政府（或?qū)男姓^(qū)），聯(lián)邦 政府并不直接參與到對社會工作的管理事務中。美國社會工作教育委員會：與NAS慚切合作成為連接教育與服務的橋梁。起 著規(guī)范社會工作教育體系、審核和評估各大學的社會工作專業(yè)運作狀況的作用。 美國社會工作者協(xié)會：制定社會工作者倫理守則和各專業(yè)領域的社會工作標 準，起著行業(yè)

13、自律和專業(yè)支持的作用。美國社會工作理事會聯(lián)盟:在各州社會工作理事會的基礎上產(chǎn)生的一個全國 性組織，它是一個規(guī)范全國社會工作職業(yè)的聯(lián)合體，是社會工作法規(guī)建設的信 息資源中心，協(xié)助各州社會工作理事會進行立法，并負責全國通行的執(zhí)照考試、 管理。美國社會工作者協(xié)會對社會工作的分類標準是什么？美國社會工作者協(xié)會 提出了下列的分類標準：（P260）低于專業(yè)的水平層次：社會工作助手（高中文憑）；社會福利事業(yè)設施專業(yè)技術人員（準學士學位）；專業(yè)水平層次：社會工作者（正規(guī)的社會工作專業(yè)學士）；社會工作者（正規(guī)的社 會工作專業(yè)碩士）；持證社會工作者或持證社會工作者研究院成員（持證社會工作者研究院成員：要 求有兩年

14、社會工作專業(yè)碩士后工作經(jīng)驗，并通過了持證社會工作者研究院考試）；社會工作學術協(xié)會成員（前沿社會實踐）課本261 264頁：美國社會工作教育的具體歷史發(fā)展情況美國并沒有統(tǒng)一的規(guī)范社會工作的法律法規(guī)，而是各州執(zhí)行自己的法律法規(guī)， 這些法律法規(guī)通常是有所差別的。在州一級，州立法機關通過授權，授予州社會工作委員會進行立法工作并實施這些法案。這些法案一般都對獲取或保留執(zhí) 照或證書作了最基本的要求，包括教育、經(jīng)驗、監(jiān)督指導和通過考試的最低能 力要求等。上述的所有共同構(gòu)成了美國的社會工作管理框架體系，這些協(xié)會、組織協(xié)同作 戰(zhàn)，分工合作。甚至在有的委員會中還專門設置了跟其他專業(yè)協(xié)會進行溝通和 協(xié)調(diào)的分支機構(gòu)，

15、從而使全國近 60萬的社會工作者在各個領域的不同社會服務機構(gòu)中能夠提供高品質(zhì)的服務。美國社會工作者必須擁有美國社會工作教育協(xié)會認可的社會工作學士或碩士學 位方可注冊，是和律師、醫(yī)生并列尊稱的三大熱門職業(yè)。一是制定實務與倫理相結(jié)合的職業(yè)標準 二是建立系統(tǒng)的社會工作培養(yǎng)體系。其人才培養(yǎng)體系涵蓋 本科、碩士和博士教育，以及繼續(xù)專業(yè)教育和社會實踐，其中碩士生是美國社 工隊伍的主力。職業(yè)資格考試？認證制度在美國，所有州都實行了社會工作者的職業(yè)資格認證制度。只有獲得社會工作 職業(yè)資格的社會工作從業(yè)者才能稱他們自己為社會工作者。每個州通過法律來 規(guī)定每個層次社會工作者執(zhí)行的具體要求。多數(shù)州為4個層次的社會工

16、作者設置了執(zhí)照：社會工作專業(yè)學士學位畢業(yè)、社會工作專業(yè)碩士學位畢業(yè)、社會工作 碩士學位畢業(yè)并有兩年專業(yè)人士指導下的實踐經(jīng)驗、社會工作專業(yè)碩士學位并 有兩年直接的臨床社會工作實踐。 有的州則只設有上述層次中的23種。也有 少數(shù)州則提供了多于4種層次的執(zhí)照。.資格考試美國社會工作理事會聯(lián)盟開發(fā)和保留了 4種全國通用的社會工作資格考試：學士 學位資格、碩士學位資格、高級全面社工資格和臨床師資格，每種考試包括170道四個答案的多選題，這些題主要是用來衡量這4種資格的能力水平。其中150 道題記分，其余20道題是預考項目，在考試過程中隨機出現(xiàn)，主要作為在未來 考試中衡量其效率的預備考試題?？忌?個小時

17、的時間來完成考試，考試是在電腦上完成。由于有些州的執(zhí)照并不完全對應這 4種資格，因此，考生必須認真和本州的委 員會核對以弄清哪個考試是適用于他所要獲取的那個資格的。資格考試可以在 美國全國范圍內(nèi)通過ACT考試中心預約管理。.執(zhí)照核發(fā)及相關要求一以肯塔基州為例肯塔基州社會工作委員會負責本州的社會工作法律制定和執(zhí)照考試、認證管理 工作。該州只頒布3種社會工作者執(zhí)業(yè)執(zhí)照：社會工作者資格，注冊社會工作者 資格，臨床社會工作者資格。各執(zhí)照的有關具體情況如下：社會工作者資格：最初級的執(zhí)業(yè)執(zhí)照，頒發(fā)要求:1.申請者獲得美國社會工作教 育委員會認可學校的社會工作專業(yè)學士學位，2.通過美國社會工作理事會聯(lián)盟的學

18、士學位資格考試。獲得該執(zhí)照的社會工作者只能在政府部門或其他機構(gòu)中從事社會工作，不能開展私人的社會工作事業(yè)。注冊社會工作者資格：頒發(fā)要求：1.申請者獲得美國社會工作教育委員會認可學 校的社會工作專業(yè)碩士學位 2.申請者通過美國社會工作理事會聯(lián)盟的碩士學位 資格考試。獲得該執(zhí)照的社會工作者可以在政府部門或其他機構(gòu)中從事社會工 作，也可以在臨床注冊社會工作者的指導下從事私人社會工作實踐。臨床注冊社會工作者資格：頒發(fā)要求：1.申請者獲得美國社會工作教育委員會認可學校的社會工作專業(yè)碩士學位或博士座位；2.申請者通過美國社會工作理事會聯(lián)盟的碩士學位資格考試并在臨床注冊社會工作者的指導下進行了2年以下的私人

19、社會工作事業(yè)的實踐；3.申請者通過臨床社會工作執(zhí)業(yè)資格考試。獲 得該執(zhí)照的社會工作者可以開展自己的私人事務。在美國，取得執(zhí)照的社會工作者每年必須完成一定數(shù)量的繼續(xù)教育課程來保護 和更新其執(zhí)照。這些繼續(xù)教育課程一般由大學和專業(yè)培訓中心來提供，并接受 專業(yè)委員會的檢查。在肯塔基州，執(zhí)照必須每三年更換一次 。.執(zhí)照的通行問題由于 美國各州對社會工作都有自己的法律法規(guī)，對社會工作執(zhí)業(yè)資格的管理也 不盡相同，因此社會工作者的執(zhí)業(yè)執(zhí)照 在州與州之間不是通用的。盡管從美國 社會工作理事會聯(lián)盟執(zhí)照考試取得的成績可以被普遍采納，但一個已取得某州 執(zhí)照的社會工作者如果想取得其他州的執(zhí)照，還必須再重新申請該州的執(zhí)照

20、。少數(shù)州與其他州簽訂了承認對方關于教育、經(jīng)驗和監(jiān)督指導等方面互惠協(xié)議， 因此在這些州之間執(zhí)照是可以通用的。為了解決州際之間的執(zhí)照轉(zhuǎn)換問題，美國社會工作理事會聯(lián)盟為社會工作者提供了一種特殊的服務社會工作注冊服 務來方便不同州之間執(zhí)照的互換。美國社會工作職業(yè)的幾點思考美國的社會工作從最初的手挎菜籃的慈善活動到成為高素質(zhì)的、有廣泛就業(yè)前 景、受人尊敬的專門職業(yè)，是與其自身的發(fā)展歷史和對社會的貢獻密不可分的。美國社會工作的一些特性是其發(fā)展的基礎，同時也可為 正在探索中的中國社會 工作職業(yè)體系建設提供借鑒意義：.社會工作的專業(yè)化和職業(yè)化是其成功立足于社會的必要條件。美國的社會工 作在使自己成為一個專業(yè)領

21、域方面作出了不懈的努力。包括適應社會環(huán)境和社 會政策的變化而不斷修正自己的目標與手段，同時用最新的社會科學理論和方 法來武裝自己。.社會工作的職業(yè)化是以專業(yè)化為基礎的。實現(xiàn)社會工作專業(yè)化的途徑是教育 和訓練，因此社會工作專業(yè)教育走向成熟是社會工作職業(yè)化的必要前提。.社會工作職業(yè)化是有一定的門檻限制的。第一道門檻是專業(yè)基礎教育，其次 是職業(yè)地位的確定，要有相應的專業(yè)資格考證和認證。.美國社會工作作為一門職業(yè)的發(fā)展，不管從教育和實踐來看，都具有較高的 起點。美國社會工作的學院教育是從碩士教育開始的，而現(xiàn)代社會工作的實踐 是從運用復雜的心理分析為基礎的個案診斷開始的。一直以來，美國的社會工 作者不管

22、在個案工作、小組工作或社區(qū)工作中，更多的是發(fā)揮分析、咨詢、指 導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等類似管理的作用，處于一種較高的地位。這種高起點無疑使 這個職業(yè)更容易被社會接納和受到尊敬，從而使這個職業(yè)獲得良好的聲譽和發(fā) 展空間奠定了堅實的基礎。對比中美兩國社會工作專業(yè)建設（簡要）中國社會工作專業(yè)潛在的人才需求巨大，但在發(fā)展的初級階段仍存在課程設置不科學、教育管理不規(guī)范、就業(yè)環(huán)境較差、專業(yè)的社會影響力不高等現(xiàn)實問題。 中國應該借鑒美國的成功經(jīng)驗，完善相關的配套措施，加強各部門的聯(lián)動以需求拉動社會工作的專業(yè)建設，建設致力于解決本國現(xiàn)實社會問題的社會工 作專業(yè)。社會工作，誤打誤撞選擇了這個專業(yè)，雖然看了 將近一年的書

23、還是一知半解的。如果研究生考試 那啥的話，估計我這輩子和這專業(yè)就不會有瓜葛 了！很佩服一直堅守在這個專業(yè)的人，拿著不高 的工資，卻像社會的醫(yī)生那樣，哪有問題就去哪 里。中國需要大量的社會工作的人才，中國的 NGO需要長遠的發(fā)展，祝福！啟示和建議考察美國社會工作的發(fā)展歷程，可以初步得出以下結(jié)論：關于美國社會工作產(chǎn)生的歷史背景和社會基礎19世紀末20世紀初工業(yè)化、城市化、市場化進程快速發(fā)展， 引發(fā)大量社會問題，迫使政府實施社會福利政策，努力解決社會問題， 化解社會矛盾，促進社會和諧。以促進社會福利、維護公平正義為首 要使命的社會工作者隊伍由此產(chǎn)生。這是美國社會工作產(chǎn)生的 歷史背 景和社會基礎。關于

24、美國社會工作的專業(yè)化、職業(yè)化專業(yè)化、職業(yè)化是美國社會工作得以自成體系，成為受人尊敬的職業(yè)的前提條件。很難想象，沒有專業(yè)化和職業(yè)化做基礎，美國的社會工作能夠成為一門職業(yè)，為人們所認識、接受，并保持 快速發(fā)展當今美國，無論是社會工作教育評估、行業(yè)自律，還是強制性的證照 制度，都只有一個目的，就是確保社會工作的專業(yè)化和職業(yè)化，樹立 社會工作者的專業(yè)地位和職業(yè)形象。關于政府在推動社會工作發(fā)展中的角色問題政府主導是推動美國社會工作發(fā)展的強大動力和根本保障。盡管美國的社會工作起源于慈善組織的自發(fā)行為， 但僅靠民間的力量，社 會工作難以形成今日之景；只有當政府介入后，社會工作的發(fā)展壯大 才獲得了堅實的工作載

25、體、嚴格的工作規(guī)范、豐富的工作手段和充足 的資金來源，進而持續(xù)快速發(fā)展。關于美國社會工作管理和立法的影響因素美國社會工作管理和立法是一個復雜的歷史過程，受到多方面因 素的影響。美國社會工作的管理和立法，經(jīng)歷了從自發(fā)到自覺、從經(jīng) 驗到專業(yè)、從自由到準入的發(fā)展過程，其行業(yè)與職業(yè)管理體現(xiàn)出按需 設置、依法保障，政府調(diào)控、協(xié)會管理，既重學歷、又重實務，既重 能力、又重倫理等特點。這些特點既受到美國社會工作本身職業(yè)化、 專業(yè)化發(fā)展的影響，也受到該國聯(lián)邦政體、立法體系、價值觀念、社 會文化等環(huán)境影響，形成了具有美國特色的社會工作管理格局。美國社會工作的產(chǎn)生和發(fā)展歷程以及獨具特色的管理和立法體 系，既體現(xiàn)了

26、鮮明的美國個性軌跡，又反映出很多社會工作發(fā)展的一 般性特征，值得我們認真研究，辨證吸收借鑒。結(jié)合我國實際，我們認為，當前推進社會工作應著重把握以下五個方面:.正確把握我國當前所處的發(fā)展階段，堅定推進社會工作及其人才隊伍建設的信心。我國目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、 信息化加速推進時期，也正是 社會問題多發(fā)時期，和美國社會工作產(chǎn)生 的情形十分相似。借鑒人類文明的共同成果，發(fā)展社會工作，解決社會 問題、化解社會矛盾，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，應當成為我們的堅 定選擇。大力發(fā)展中國社會工作正恰逢其時。 之所以這么說，是基于如下幾點。第一, 三十多年的改革開放，在帶來經(jīng)濟快速發(fā)展和社會明顯

27、進步的同時，也產(chǎn)生了 “意外的社會后果”，諸多嚴重社會問題的產(chǎn)生。例如，社會財富分配不均、 某些弱勢群體的社會認同和政治認同感在減弱等。這些問題的產(chǎn)生嚴重侵蝕 了社會機體，對國家和社會的健康發(fā)展構(gòu)成了直接或潛在的威脅。從維護社會良性發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的角度而言，解決這些問題勢在必行 。而從歐美 特別是美國的經(jīng)驗來看，社會工作能在此方面做出自己的獨特貢獻。第二， 國家對社會工作的發(fā)展日益關注。2006年10月，中共中央十六屆六中 全會通過的中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，更 是明確提出了要“建設宏大的社會工作人才隊伍”。與此同時，政府、學界和 民間力量攜手進行了我國社會工作模

28、式的探討，并初具成效。第三，歐美特 別是美國社會工作經(jīng)過上百年的發(fā)展，已 相對成熟。并且，近些年來，國際 交流頻繁。這些都為我國借鑒國外先進經(jīng)驗，更好、更快促進我國社會工作 的發(fā)展提供了機會。.完善社會福利政策體系，為社會工作及其人才隊伍建設創(chuàng)造條件、 開辟空間。目前我國的社會福利政策體系尚處于 低水平、不完善階段，其實施也具有濃厚的行政化色彩，這都在一定程度上制約了社會工作發(fā) 展。要開創(chuàng)社會工作發(fā)展的新局面，一個重要前提條件就是 社會福利政 策體系的健全與完善，同時，還應逐步 改變行政化實施手段，引入社會 工作者，貫徹以人為本的服務理念，切實發(fā)揮社會福利政策的應有作用。.堅持職業(yè)化專業(yè)化方向

29、。社會工作是一門專業(yè)，也是一個職業(yè)。只有堅持職業(yè)化專業(yè)化方向，才能有效樹立社會工作的專業(yè)形象，鞏固專業(yè)地位，促進職業(yè)建設，有效保障服務對象的權益。為此，要從社會工作教育評價、從業(yè)資格認證、倫理規(guī)范、行業(yè)自律、監(jiān)督考核等各個方面， 制定實施相應的規(guī)范措施，確保社會工作發(fā)展的正確方向。特別要做好立法工作，用立法來規(guī)范職業(yè)資格認證和從業(yè)許可工作。社會工作的專 業(yè)化和職業(yè)化在我國已基本達成共識，并采取了系列行動。在此，我們 將焦點聚焦于如何進一步推進社會工作的專業(yè)化和職業(yè)化這一問題上來。從專業(yè)化的角度而言，有如下兩個問題待解決。第一，專業(yè)化離不開高素質(zhì)的人才，為此，一方面，如何健全社會工作人才培養(yǎng)體系

30、。目前，我國社會工作主要還是以本科教育為主且缺少社會工作專業(yè)的博士 教育。這一點與美國存在較大差距。 另一方面，如何解決社會工作人才 培養(yǎng)過程中存在的理論與實踐相脫節(jié)問題。這一問題的形成與社會工作 課程的設置、師資力量的不足及相關社會服務機構(gòu)的短缺等因素密切相 關。第二，如何基于本土文化，加強社會工作專業(yè)的理論和方法研究。美國在發(fā)展社會工作專業(yè)的過程中，積極借鑒相關學科理論并發(fā)展出專 業(yè)的手段和方法。相對于我國而言，專業(yè)社會工作是一個泊來品。當我 們在使用基于西方文化背景下產(chǎn)生的理論與方法時，鑒于中西文化的差異，存在著這些理論和方法在我國是否完全適用的問題。除此，還應考慮：如何基于本土文化，探

31、索出具有本土特色的社會工作理論和方法？至于社會工作的職業(yè)化，除繼續(xù)加強職業(yè)準入制度之外，專業(yè)社工崗的 設置成為當前亟需解決的問題。每年都有眾多社工專業(yè)的學生畢業(yè)后， 由于許多單位都沒有專職的社工崗位，而不得不改行從事其他工作。.實行政府主導、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督、單位考核的管理模式。政府在推進社會工作中，要做好政策引導、從業(yè)資質(zhì)許可、教育質(zhì)量評估、 資金支持等工作；對于社會工作者所應遵守的倫理規(guī)范，應當委托專業(yè) 組織來制定和維護；社會工作者的工作應置于公眾（尤其是直接工作對 象）的監(jiān)督之下；社會工作者的考核由所在單位進行，所在單位應及時聽取服務對象對社會工作者工作情況的評價意見，科學確定社會工作

32、者 的工作績效。在充分發(fā)揮政府主導作用的同時，積極培育和增強社會力 量。美國的經(jīng)驗表明，政府的推動對促進社會工作的發(fā)展至關重要。我 國作為一個政府主導型的國家，政府的參與尤顯必要。從當前我國社會工作的實際情況來看，政府還應在如下幾方面進一步推動：輿論的宣傳， 如讓社工等概念及其核心價值在民眾中得以更為廣泛的傳播，以避免發(fā)生將“上海社工”等同于“成都建工”、“三菱重工”之類的笑話， 政策 的支持，包括社工崗位的設置；經(jīng)費上的支持，如社會服務機構(gòu)的補貼 等；社工人員的培養(yǎng)，如除了繼續(xù)搞好MSW教育之外，開辦更高層次 的社會工作博士教育。除了政府的主導作用之外，我國民間社會服務機 構(gòu)的力量還比較弱小

33、，它們對政府的依賴性較強。政府對我國社會工作 的推動作用固然不可置疑，但是， 政府由于自身的原因，也存在著一些弊端。例如，有時對市場的反應不夠靈敏；科層制的管理方法容易引發(fā)不同部門之間相互推諉、辦事效率低下。在這一背景下，政府可以將一 部分職能讓渡給社會，充分發(fā)揮社會力量的優(yōu)勢 。這既在一定程度上減 輕了政府的負擔，使其投入更多的精力在宏觀的政策制定、 監(jiān)督等方面， 同時，又可培育社會力量，彌補政府在推動社會工作方面存在的不足。事實上，專業(yè)社工的發(fā)展不可能只在政府的庇護下成長，它的健康發(fā)展 離不開強大社會力量的積極參與。.應當循序漸進，突出重點。我國社會工作起步晚，基礎薄弱，社會認知 度不高，

34、加之社會政策環(huán)境并不是很有利，因此發(fā)展社會工作不可能一 蹴而就，而是應該 結(jié)合實際，循序漸進，突出重點。當前，應著重發(fā)展 有一定工作基礎和資金條件， 面向弱勢群體的工作領域，如低保貧困人 群救助、災民救助、城市生活無著的流浪乞討人群救助、 優(yōu)撫群體救助、 老年人服務、殘疾人康復服務、精神疾病患者康復服務、青少年服務、 失業(yè)人群服務、藥物濫用人群矯正服務等。同時，有條件的地方，還應積極拓展新的工作領域，充分發(fā)揮社會工作在整合社會資源、解決社會 問題、化解社會矛盾、協(xié)調(diào)社會關系方面的優(yōu)勢，促進社會和諧。構(gòu)建多層次的社會工作服務體系。根據(jù)服務對象的需求情況，構(gòu)建不同層次 的社會服務機構(gòu)。例如，不僅要

35、針對那些貧困乃至無家可歸者，還應有 針對那些高收入群體的社會服務機構(gòu)。根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情 況，允許那些條件較好的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，然后逐步向其他地區(qū)推進。除 了公立機構(gòu)之外，鼓勵和規(guī)范各種營利性或非營利性社會服務機構(gòu)的創(chuàng) 辦和運營。美國社工實務領域社會工作實務，像其他所有的專業(yè)實務一樣，是 價值觀、目的、授權 許可、知識和方法的一種聚合體。任何單獨的某個部分并不能成為 社會工作實務的特點，而且任何單獨的某個部分也不是社會工作所獨有的。只有在所有的構(gòu)成要素在某種程度同時具備之時，它才可以稱之為是社會工作實務。四大社會工作領域：兒童、家庭和學校社會工作，醫(yī)療和公共衛(wèi)生社 會工作，精神健康和藥

36、物濫用社會工作，及項目規(guī)劃和政策發(fā)展社會 工作），前三類屬直接社會工作，有時候業(yè)內(nèi)人士也稱微觀社會工作， 美國的社會工作者除了少數(shù)選擇從事專業(yè)研究， 項目策劃與管理或者 政策發(fā)展（間接社會工作）以外，絕大多數(shù)更愿意選擇直接社會工作。 主要工作內(nèi)容如下：.兒童、家庭和學校社會工作這是美國最熱門，也是競爭最激烈的社工職位。他們多就職于為個人 和家庭提供服務的社工機構(gòu)、學校、州立或地方政府。服務對象：兒童和家庭成員所有的服務項目都圍繞著兒童及家庭成員成長過程中可能遇到的困難和問題來制定和實施目的：最大限度地發(fā)揮兒童及其所在家庭的能動性，確保兒童能夠身體、心理、智力全面成長 。服務者：兒童福利社會工作

37、者、婚姻家庭輔導員、婚姻家庭治療師、老年社會工作者，學校社會工作者等等。服務：社工需考慮到求助者生活的環(huán)境和家庭， 不僅僅是簡單的。經(jīng) 濟救助，還有社會支持網(wǎng)絡美國常見的兒童問題包括：兒童領養(yǎng)、兒童寄養(yǎng)、兒童忽視、兒童虐 待，兒童遺棄、行為偏差，與此有關的家庭問題常常包括：老人照顧， 親子關系，婚姻關系等?！经h(huán)球網(wǎng)綜合報道】2015年4月，美國肯塔基州的 兒童保護服務中 心(CPS)接到了六次匿名電話，他要舉報他的鄰居虐待兒童?！八麄儼?孩子扔到墻上?！彼陔娫捘穷^這樣說道。當?shù)氐?CPSX作人員立馬 進行介入活動，該父母涉嫌對兒童造成人身傷害， CPSX作人員立馬 帶走了該家庭的孩子。警方隨后拘捕了該父母，他們將被起訴蓄意虐 待兒童罪。美國小瑪麗案帶來的影響，在美國，虐童者很容易陷入“人民戰(zhàn) 爭的海洋”：任何一個公民都可通過報告事件的方式向地方法律執(zhí)行 機構(gòu)或社會服務機構(gòu)發(fā)起對孩子虐待或忽視的調(diào)查。 而且這種舉報幾 乎是不需要什么證據(jù)的，只要“有理由懷疑”就可以。大部分州要求， 接到這類舉報必須在24小時之內(nèi)開展調(diào)查。同時，鼓勵孩子傾訴的“說出來，安安全全的” (Speak Up Be Safe )也是在各個學校進行 教育的項目思考：美國為什么沒有留守