切實(shí)履行職責(zé)-為新農(nóng)村建設(shè)提供政治保證

1、切實(shí)履行職責(zé)為新農(nóng)村建設(shè)提 供政治保證切實(shí)履行職責(zé)為新農(nóng)村建設(shè)提供政治保證建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央深刻總結(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 規(guī)律，全面分析農(nóng)村改革發(fā)展形勢(shì)，緊密聯(lián)系全面建設(shè)小康社 會(huì)實(shí)踐作曲的戰(zhàn)略決策。我們必須認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮職 能作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供政治保證。一、加強(qiáng)思想教育，以良好的政風(fēng)行風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供政治保證，要通過思想教育，不斷加強(qiáng) 農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。 要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求, 在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育和黨風(fēng)廉政教育，廣 泛宣傳和弘揚(yáng)廉政文化，形成“以廉為榮，以貪為恥”的濃厚 氛圍，知榮辱，樹新風(fēng)，明禮守信，遵紀(jì)守法；要改進(jìn)作風(fēng)，

2、深入實(shí)際調(diào)查研究， 說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，反對(duì)形式主義, 不做表面文章，一切想著群眾，一切為了群眾；要把監(jiān)督權(quán)力 運(yùn)行貫穿于政府施政的全過程，尤其要加強(qiáng)對(duì)重要部門、重點(diǎn) 崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正不當(dāng)行政、違法行政，嚴(yán)肅 查處濫用權(quán)力、謀取非法利益等違紀(jì)違法案件，督促政府機(jī)關(guān) 及其公務(wù)員依法履行職責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要抓住“文明執(zhí)法， 熱情服務(wù)”這個(gè)關(guān)鍵，帶頭落實(shí)中央和地方的支農(nóng)惠農(nóng)政策， 不截留、克扣政策優(yōu)惠；帶頭維護(hù)農(nóng)民群眾利益，不加重農(nóng)民 負(fù)擔(dān)，不損害群眾利益；帶頭維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭秩序，不搞不正當(dāng) 競(jìng)爭，不與民爭利。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助行業(yè)主管部門認(rèn) 真落實(shí)“管行業(yè)要管行風(fēng)”、“誰主管，

3、誰負(fù)責(zé)”的要求，結(jié)合行業(yè)特 點(diǎn)，開展形式多樣的行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，并注重活動(dòng)的實(shí)際成 效。要積極參與各級(jí)黨委和政府組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，創(chuàng)優(yōu) 爭先，把農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)成為求真務(wù)實(shí)、服務(wù)群 眾、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)績突出的部門和行業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)做出 應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二、推進(jìn)制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要以制度建設(shè)做保證。 權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，制度就跟進(jìn)到哪里。要圍繞對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督的基本思路，建立健全議事決策 制度、行政許可監(jiān)督制度、公務(wù)消費(fèi)制度等制度。要注意增 強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性，符合實(shí)際，有的放矢。在總結(jié)以 往制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)經(jīng)常問題或容易出

4、問題的 部位、崗位、職位，針對(duì)監(jiān)督過程中的薄弱環(huán)節(jié)，制定制 度，完善機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，大力推廣便 民高效的行政審批“一站式”辦公模式。積極推進(jìn)政務(wù)公 開，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過程信息的透明度。要增強(qiáng)檢驗(yàn)和衡量工 作成效的科學(xué)性，以為農(nóng)民群眾“解難事、辦實(shí)事”的效果 為主要標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)工作的效能。三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在督促政策落實(shí)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng) 目監(jiān)督上下工夫近年來，中央和地方都加大了支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度，受到 農(nóng)民的衷心擁護(hù)和熱烈歡迎，但把政策落實(shí)到位仍然是一個(gè)艱 巨的任務(wù)。不僅如此，農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是加大支農(nóng)投入、促進(jìn)農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、強(qiáng)化基本建設(shè)的重要途徑和手段，中央和地方 都在增加對(duì)

5、農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的投入。管理好、使用好農(nóng)業(yè)建設(shè)資 金，充分發(fā)揮資金效用，防止在農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生 權(quán)錢交易等問題，是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。農(nóng)業(yè) 系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把檢查和督促支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位作為重要任務(wù)，積極會(huì)同和配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中央和地方支農(nóng) 惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，使黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不 扣地落實(shí)到基層、落實(shí)到農(nóng)戶。要與建設(shè)項(xiàng)目管理部門密切配 合，有重點(diǎn)地開展農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于 項(xiàng)目申報(bào)和審批、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和政府采購等方面的規(guī)章制 度，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)信息的公開透明, 拓寬項(xiàng)目監(jiān)督渠道。對(duì)反映項(xiàng)目建設(shè)中以權(quán)謀私和資金使用管

6、 理上存在問題的舉報(bào)要認(rèn)真對(duì)待，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，要認(rèn)真 調(diào)查核實(shí)，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真研究建立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè) 項(xiàng)目監(jiān)督檢查上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步形成覆蓋全系統(tǒng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) 和信息共享網(wǎng)絡(luò)，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)部確立的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)農(nóng)業(yè) 部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要協(xié)同駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局做好監(jiān)督工作。四、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題解決損害農(nóng)民利益的問題，必須從推進(jìn)改革、健全制度、 完善機(jī)制入手，帶著對(duì)農(nóng)民的深厚感情來開展工作。一是切實(shí) 維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。土地是農(nóng)民的命根子，土地權(quán)益是農(nóng)民最 根本的權(quán)益，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，最重要的是要使被征占地農(nóng) 民依法享有補(bǔ)償權(quán)，應(yīng)當(dāng)足額、及時(shí)地獲得補(bǔ)償款；土地流

7、轉(zhuǎn) 要堅(jiān)決貫徹“依法、自愿、有償”的原則。無論是征占土地還 是流轉(zhuǎn)，都要征求農(nóng)民意見，符合農(nóng)民意愿。要充分尊重農(nóng)民 在土地問題上的知情權(quán)、參與權(quán)，尊重農(nóng)民在處理土地問題上 的談判地位，操作程序要合法，不得違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行決策。 二是堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)已經(jīng) 大為減輕，但反彈的壓力始終存在。建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的 長效機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈將是一項(xiàng)長期的任務(wù)。要密切關(guān) 注減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中由現(xiàn)的新情況、新問題，防止各種巧立 名目、花樣翻新的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為和現(xiàn)象。三是深入開展 農(nóng)資打假行動(dòng)。要嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、坑農(nóng)害農(nóng)的不 法行為。積極配合和支持農(nóng)資市場(chǎng)管理部

8、門，構(gòu)建覆蓋全國的 假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。要結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，對(duì)重 點(diǎn)地區(qū)的主要農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)排查，嚴(yán)厲查處在產(chǎn)品標(biāo)簽、 產(chǎn)品質(zhì)量等方面的商業(yè)欺詐和虛假宣傳行為。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資 市場(chǎng)，清理農(nóng)資領(lǐng)域中存在的不正當(dāng)競(jìng)爭行為。堅(jiān)決查處各類 假劣農(nóng)資大案要案，并加大曝光力度。加快推進(jìn)農(nóng)資信用體系 建設(shè)，豉勵(lì)中介組織積極開展誠信企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介活動(dòng)， 建立和完善農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺(tái)，提高企業(yè)和行業(yè)的自律能力。四是抓好村級(jí)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管 理。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把協(xié)助主管部門把好村級(jí)財(cái)務(wù)關(guān) 作為一項(xiàng)重要工作，防止因村級(jí)財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)、管理不善、監(jiān) 督不到位而引發(fā)腐敗問題。

9、要推動(dòng)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的 作用。要完善財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)開支審批等制度。強(qiáng)化農(nóng)村集體 財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。加大對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理使用、財(cái)務(wù)收支、生 產(chǎn)經(jīng)營發(fā)包管理、土地補(bǔ)償費(fèi)以及群眾要求的其他事項(xiàng)的審計(jì) 力度。五、依紀(jì)依法查辦案件，為新農(nóng)村建設(shè)提供紀(jì)律保障查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)。既要嚴(yán)肅查處黨員 領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、失職瀆職和嚴(yán)重腐化 墮落的案件，又要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民利益的 案件及其背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬 農(nóng)資價(jià)格的坑農(nóng)、害農(nóng)案件，嚴(yán)肅查處挪用、截留、克扣、侵 占、貪污各種支農(nóng)資金的行為，嚴(yán)肅查處因拖欠、截留和挪用 征地補(bǔ)償費(fèi)引起群眾上訪、造成嚴(yán)重后果的案（事）件。要重 點(diǎn)查處因地方和部門保護(hù)主義造成嚴(yán)重后果的案件，對(duì)負(fù)有領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任。要加強(qiáng)信訪舉報(bào)的受理 工作，特別要重視來自農(nóng)民的信訪舉報(bào)。一方面，要注意從這 些信訪中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門在工作中存在的問題，另一方面，要注 意發(fā)現(xiàn)發(fā)生在基層的損害農(nóng)民利益的問題和案件線索。對(duì)屬于 職責(zé)范圍內(nèi)的，要直接處理；屬于非直接管轄的，要及時(shí)向有 關(guān)方面反映和溝通，決不能置之不理。對(duì)信訪反映的一些