網(wǎng)絡(luò)輿情研判機制的內(nèi)容與流程

1、網(wǎng)絡(luò)輿情研判機制的內(nèi)容與流程網(wǎng)絡(luò)輿情研判機制的內(nèi)容與流程程亮網(wǎng)絡(luò)已成為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為反映社會輿情 的主要載體之一。十六屆四中全會在中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建 設(shè)的決定中提出：“建立輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠 道”。把建立和完善輿情信息匯集和分析機制作為一種制度性的設(shè)計和安 排，標(biāo)志著黨對輿情研究重要性的進一步認識，而政府提高自身的網(wǎng)絡(luò)輿 情研判和應(yīng)對能力，也是執(zhí)政能力和執(zhí)政藝術(shù)的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)輿情研判機制的構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿情的研判機制是對網(wǎng)絡(luò)媒體上輿情的定性與定量給出的一種價值和 趨向判斷的過程。網(wǎng)絡(luò)輿情的研判工作是一項系統(tǒng)工程，主要由兩部分組 成：一

2、是對網(wǎng)絡(luò)輿情進行日常性和持續(xù)性跟蹤與搜集,并在此基礎(chǔ)上建立 網(wǎng)絡(luò)輿情信息庫，具有長期性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性的特點。二是針對某一突 發(fā)事件或某一特定任務(wù)進行有針對性的研判工作，一旦該任務(wù)完成則輿情 活動便隨之結(jié)束，具有針對性、臨時性、專題性的特點。網(wǎng)絡(luò)輿情是社會輿情在互聯(lián)網(wǎng)空間的映射，已成為各階層利益表達、情感 宣泄、思想碰撞的輿論渠道，互聯(lián)網(wǎng)也成為政府治國理政、了解社情民意 的新平臺。從構(gòu)成要素看，網(wǎng)絡(luò)輿情的研判機制主要由網(wǎng)絡(luò)管理工作人 員、網(wǎng)絡(luò)輿情信息和研判的渠道與方法等組成。政府應(yīng)選拔與組建網(wǎng)絡(luò)管 理人員和網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍；網(wǎng)絡(luò)輿情信息是指需具備豐富的網(wǎng)絡(luò)信息資 料，包括網(wǎng)絡(luò)文本的內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)事

3、件的跟貼及表達形式；網(wǎng)絡(luò)輿情研判的 渠道和方法是開展網(wǎng)絡(luò)輿情研判的途徑，是整個輿情搜集機制建設(shè)的重點 與難點?？傊?，只有正確理解網(wǎng)絡(luò)輿情研判的構(gòu)成機制，才能及時、全面了解和把 握社情民意，靈活應(yīng)對各類社會突發(fā)事件與輿論危機,以提高和改進政府 機關(guān)社會公共管理與服務(wù)工作。網(wǎng)絡(luò)輿情的研判流程網(wǎng)絡(luò)輿情的分析與研判是綜合的邏輯思維過程，是對獲得材料的再創(chuàng)造。由于網(wǎng)上信息量十分巨大，必須利用現(xiàn)代科技手段對網(wǎng)絡(luò)輿情予以分析與 研判，網(wǎng)絡(luò)輿情分析流程是對網(wǎng)絡(luò)信息進行科學(xué)采集、上報、歸并、整 理、匯總、分析和預(yù)警信息發(fā)布等，從而得出精與準的研判結(jié)論。網(wǎng)絡(luò)輿情研判在實踐中包括一個大致穩(wěn)定的流程，在此結(jié)合南京市江

4、寧區(qū) 房產(chǎn)局原局長周久耕事件進行分析。一是來源分析。網(wǎng)絡(luò)輿情信息來源廣泛，研判人員應(yīng)首先占有海量信息. 如在江寧區(qū)房產(chǎn)局原局長周久耕在網(wǎng)上被爆料后，應(yīng)在第一時間監(jiān)控和搜 集各大網(wǎng)站上的所有輿論信息，對這些新聞或帖文進行分析與判斷,確定 其在輿情事件中可能存在的潛在價值。二是真?zhèn)畏治?。由于信息來源?fù)雜，輿情分析與研判人員必須剔除虛假輿 情，排除其對真實輿情的干擾，在周久耕事件爆出后,網(wǎng)絡(luò)管理人員對網(wǎng) 上輿情事件進行有針對性鑒別，防止在新聞轉(zhuǎn)載或跟帖中出現(xiàn)添油加醋現(xiàn) 象，達到透過現(xiàn)象看本質(zhì)的目的。三是歸類分析。周久耕事件爆出后，網(wǎng)絡(luò)管理部門應(yīng)將該事件歸為網(wǎng)民爆 料官員輿情事件的類別，這樣網(wǎng)絡(luò)輿情研

5、判中就有的放矢，并可借鑒國內(nèi) 和本地類似輿情事件的處置經(jīng)驗。四是指向分析。輿情分析研判的目的在于最后的研判結(jié)論，要得到研判的 指向需要把握量與度的指標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)管理人員通過相關(guān)網(wǎng)上信息進行定性與 定量的分析與統(tǒng)計，通過周久耕事件的網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)分析，可以得出網(wǎng)絡(luò) 輿情的基本研判結(jié)果，并給政府相關(guān)部門提供處置措施和咨詢參考意見。五是矯正分析。在實際工作中，輿情分析與研判的結(jié)果與實際并不總是完 全吻合，但對于錯誤的研判，要對輿情事件本身和輿情的分析研判實施“倒查”制度，這樣既可以使輿情進一步臻于精確，更有助于提高輿情分 析研判人員的工作能力和水平。周久耕事件的爆出與及時妥善處置，既是考驗?zāi)暇┚W(wǎng)絡(luò)管理部門

6、的一次機 遇，更是一次挑戰(zhàn)，通過政府相關(guān)部門、網(wǎng)絡(luò)管理部門、媒體以及網(wǎng)民的 共同關(guān)心和推動，使得該網(wǎng)絡(luò)輿情事件得到及時解決。網(wǎng)絡(luò)媒體在引導(dǎo)社會熱點和疏導(dǎo)公眾情緒等方面堪稱為社會“防火墻,，“安全閥”和“減震器”。網(wǎng)絡(luò)輿情研判工作流程體系是針對各種類 型的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，制定詳細而周密的網(wǎng)絡(luò)輿情危機分析，提出處置意 見，以做到有備而無患。網(wǎng)絡(luò)輿情的研判方式 政府網(wǎng)絡(luò)管理部門在網(wǎng)絡(luò)輿情研判后,應(yīng)針對網(wǎng)絡(luò)輿情事件的研判機制進 行規(guī)律總結(jié)。在網(wǎng)絡(luò)輿情研判的分析中，應(yīng)遵循以下幾種網(wǎng)絡(luò)輿情研判方 式。.網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)測性研判。根據(jù)一定時期網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的特點和規(guī)律，有針 對性地進行監(jiān)控，如在重大政治事件、重大節(jié)日

7、以及相關(guān)事件爆發(fā)初期, 進行及時的監(jiān)控與跟蹤，從而有效避免網(wǎng)絡(luò)輿情重大事件的發(fā)生發(fā)展，從 源頭上進行規(guī)范是網(wǎng)絡(luò)輿情事件少發(fā)生的有效手段。.網(wǎng)絡(luò)輿情提示性研判。通過網(wǎng)絡(luò)輿情以日通報、周研判、月分析和重大 警情專題研判等形式，加強網(wǎng)絡(luò)輿情信息的層級研判。同時,網(wǎng)絡(luò)管理部 門可聯(lián)系相關(guān)部門加強對機關(guān)團體、企事業(yè)單位、學(xué)校、重點建設(shè)工程等 部門的網(wǎng)上輿情信息進行監(jiān)控，以有針對性地展開監(jiān)控,從而注重和加強 研判實效。.網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)性研判。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)律和特點，對網(wǎng)絡(luò)上的重大事件進行 動態(tài)性地適時跟蹤、及時研究和判斷.如在處理南京市“漢口路西延工 程”的網(wǎng)絡(luò)輿情事件時，及時準確地把握了網(wǎng)絡(luò)輿情事件的動態(tài)性發(fā)

8、展, 使得該事件得以圓滿處置，從而做到對網(wǎng)絡(luò)輿情事件的監(jiān)控有的放矢。.網(wǎng)絡(luò)輿情反思性研判。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情研判進行總結(jié)，在網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā) 生之后或在發(fā)展過程中的某個階段，網(wǎng)絡(luò)管理部門組織人員召開評析會. 交流網(wǎng)絡(luò)輿情研判決策的成敗，這樣既收到事半功倍的效果.又能提升網(wǎng) 絡(luò)輿情隊伍整體素質(zhì)的重要形式。如對南京市江寧區(qū)“6 30”車禍肇事案 妥善處置的經(jīng)驗是，有關(guān)部門在第一時間占領(lǐng)了輿論引導(dǎo)的制高點,把握 主動權(quán)，該解釋的要解釋，該處理的要處理，只有及時回應(yīng)才能掌握網(wǎng)絡(luò) 的話語權(quán)，才能引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論朝著積極的方向發(fā)展?？傊?，通過網(wǎng)絡(luò)輿情研判的方式建設(shè)，能使網(wǎng)絡(luò)輿情研判工作及時和準確 的開展，在網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生時，及時判斷輿情走向,采取必要的措施解 決網(wǎng)絡(luò)輿情事件，在網(wǎng)絡(luò)輿情事件解決后，對前一階段應(yīng)對過程進行總 結(jié)、反思與建議，對下一階段網(wǎng)絡(luò)輿情走向進行研判，從而對政府應(yīng)對未 來的網(wǎng)絡(luò)輿情事件工作的開展起到指導(dǎo)和借鑒意義。各級政府要重視網(wǎng)絡(luò)輿情信息的研判，及時掌握民意、聆聽民聲，以積極 開放的心態(tài)面對網(wǎng)絡(luò)輿情，過去采取的堵、蓋、