松花江水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案

1、xx水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案1總則1.1編制目的為加強(qiáng)松花江流域抗旱工作，減輕干旱災(zāi)害造成的損失，保障生活用水， 協(xié)調(diào)生產(chǎn)和生態(tài)用水，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，特制定本 預(yù)案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國抗旱條例、國家防汛抗 旱應(yīng)急預(yù)案、松花江和遼河流域水資源綜合規(guī)劃和跨流域跨省區(qū)(區(qū)域) 水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案編制大綱等。1.3調(diào)度任務(wù)本預(yù)案適用于由松花江防總負(fù)責(zé)實(shí)施的水量應(yīng)急調(diào)度。松花江防總負(fù)責(zé)實(shí)施的水量應(yīng)急調(diào)度任務(wù)包括：重點(diǎn)干流江段的水量應(yīng)急調(diào)度。重點(diǎn)干流江段包括:嫩江干流尼爾基水庫 以下、第二松花江干流豐滿水庫以下、松花江干流哈爾濱以上江段吉林省向海濕地、黑龍江省扎

2、龍濕地生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水；(3 )國家防總交辦的其他水量應(yīng)急調(diào)度。1.4調(diào)度的水源工程松花江防總實(shí)施水量應(yīng)急調(diào)度的水源工程包括白山、豐滿、尼爾基等干支 流水庫。松花江水量應(yīng)急調(diào)度主要水源工程及沿江取水口有關(guān)情況見附件。1.5編制原則堅(jiān)持“以人為本原則，保障用水安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可 持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧原則，優(yōu)先保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)和生態(tài)用 水。堅(jiān)持“統(tǒng)一調(diào)度原則，統(tǒng)一調(diào)度指揮，分級分部門負(fù)責(zé)，保證水量應(yīng)急 調(diào)度的順利實(shí)施。堅(jiān)持協(xié)調(diào)一致原則，協(xié)調(diào)解決好與水量應(yīng)急調(diào)度有關(guān)地區(qū)、部門以及 行業(yè)之間的關(guān)系。2組織管理2.1組織管理體系組織機(jī)構(gòu):xx防總。執(zhí)行機(jī)構(gòu):黑龍江省、吉林省、內(nèi)蒙古

3、自治區(qū)防汛抗旱指揮部、水文局，松 遼委，國家電網(wǎng)新源控股有限公司，國家電網(wǎng)東北分部。2.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)(1)組織編制松花江水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和實(shí)施方案，報(bào)國家防總審批;組織 實(shí)施松花江水量應(yīng)急調(diào)度；組織對水量應(yīng)急調(diào)度情況進(jìn)行總結(jié)評估，并上報(bào)國家防總；完成松花江水量應(yīng)急調(diào)度實(shí)施的其他工作。2.3執(zhí)行機(jī)構(gòu)職責(zé)配合制訂松花江水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和實(shí)施方案，并在實(shí)施松花江水量應(yīng)急 調(diào)度期間，分別承擔(dān)以下職責(zé)：黑龍江省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)沿江取水的 組織、管理，協(xié)調(diào)調(diào)水線路上境內(nèi)工程的調(diào)度、保證調(diào)度水量不被截留，協(xié)調(diào) 信息監(jiān)測、報(bào)送工作，組織應(yīng)對處置調(diào)度過程中轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件，完成水

4、量 應(yīng)急調(diào)度省(自治區(qū))內(nèi)部分的總結(jié)評估，并配合松花江防總做好調(diào)度實(shí)施的其他 工作。黑龍江省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)水文局負(fù)責(zé)水文信息監(jiān)測，適時(shí)開展水 文預(yù)報(bào)作業(yè)，及時(shí)將水文信息和預(yù)報(bào)成果報(bào)松花江防總和省（自治區(qū)）防汛抗旱指 揮部。松遼委負(fù)責(zé)所屬的尼爾基水庫管理單位嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，足額調(diào)水， 記錄水庫的水情、工情等信息，及時(shí)報(bào)送松花江防總;松遼委水文局與?。ㄗ灾?區(qū)）水文局密切協(xié)作，做好調(diào)水過程中的有關(guān)水文工作，監(jiān)測重要控制斷面的水 文信息。國家電網(wǎng)新源控股有限公司負(fù)責(zé)所屬的白山、豐滿發(fā)電廠管理單位嚴(yán)格執(zhí) 行調(diào)度指令，足額調(diào)水，記錄水庫的水情、工情等信息，及時(shí)報(bào)送xx防總。國家電網(wǎng)東北分部負(fù)責(zé)

5、安排白山、豐滿和尼爾基水庫調(diào)水期的發(fā)電上網(wǎng)。3監(jiān)測預(yù)警3.1信息監(jiān)測監(jiān)測信息主要包括水文信息、旱情信息等。水文信息主要包括:河道主要斷面流量及水位，重要河段、水源地水質(zhì)，取 水口取水信息等。監(jiān)測斷面、監(jiān)測內(nèi)容將在實(shí)施方案中明確。旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口， 以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。3.2信息報(bào)告當(dāng)松花江流域發(fā)生旱情時(shí)，松花江防總應(yīng)密切關(guān)注旱情發(fā)展變化，做好水 量應(yīng)急調(diào)度的準(zhǔn)備。重大旱情發(fā)生后，相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）防汛抗旱指揮部應(yīng)立即將有關(guān)情況報(bào)送松 花江防總。水量應(yīng)急調(diào)度實(shí)施期間，有關(guān)水量、流量、水位、水質(zhì)等信息由松花江防 總定期

6、報(bào)國家防總。3.3預(yù)警預(yù)警工作由地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。4預(yù)案啟動4.1啟動條件4.1.1重點(diǎn)干流江段水量應(yīng)急調(diào)度啟動條件當(dāng)以下兩個(gè)條件同時(shí)滿足時(shí)，本預(yù)案開始啟動：流域發(fā)生嚴(yán)重干旱，旱情有繼續(xù)加重的趨勢，主要受旱?。ㄗ灾螀^(qū)）防汛抗 旱指揮部正式提出調(diào)水申請；干流江段水量不足，測站流量低于表1中的最小流量。表1預(yù)案啟動的 干流河道最小流量單位:立方米每秒主要控制節(jié)點(diǎn)5月6月7月8月9月月平均流量尼爾基水庫出庫、xx155 185 175 165 150都和古城子站合成江橋站250 240 235 190 115大賚和扶余站合成370 355 345 330 270農(nóng)灌放流期或農(nóng)灌臨時(shí)放流期:3

7、50其他時(shí)期：161豐滿水庫出庫農(nóng)灌放流期或農(nóng)灌臨時(shí)放流期由吉林省水利廳與xx、豐滿水庫有關(guān)主管單位商議確定。4.1.2濕地生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水啟動條件當(dāng)向海、扎龍濕地面積嚴(yán)重萎縮，生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)重危機(jī)時(shí)，根據(jù)國家防 總或有關(guān)省人民政府要求啟動本預(yù)案。4.2啟動程序(1)需水省(自治區(qū))防汛抗旱指揮部向松花江防總提出調(diào)水申請。申請內(nèi)容包 括調(diào)水原因、調(diào)水總量、調(diào)水流量過程、調(diào)水開始、結(jié)束時(shí)間等。松花江防 總研究調(diào)水需求的合理性和可行性。包括核實(shí)干旱情況，協(xié)商調(diào)水需求，與有 關(guān)水庫管理單位溝通了解水庫近期供水計(jì)劃等。松花江防總組織制訂松花江水量應(yīng)急調(diào)度實(shí)施方案，并征求有關(guān)方面意 見。松花江防總將松花江水

8、量應(yīng)急調(diào)度實(shí)施方案報(bào)國家防總批準(zhǔn)。依據(jù)國家防總批準(zhǔn)的實(shí)施方案，松花江防總發(fā)布調(diào)度命令。(6)松花江防總辦公室具體組織實(shí)施水量應(yīng)急調(diào)度。調(diào)水結(jié)束時(shí)，松花江防總發(fā)布調(diào)水結(jié)束命令。5調(diào)度實(shí)施方案編制5.1方案編制松花江水量應(yīng)急調(diào)度實(shí)施方案由松花江防總組織相關(guān)省(自治區(qū))防汛抗旱指 揮部和有關(guān)部門編制。5.2方案內(nèi)容方案主要內(nèi)容應(yīng)包括供水對象、水量應(yīng)急調(diào)度供需分析、調(diào)度原則、調(diào)水 工程、調(diào)水線路、調(diào)水規(guī)模、調(diào)水時(shí)間、臨時(shí)工程建設(shè)、調(diào)水量的沿程分配、調(diào)水管理、水量水質(zhì)監(jiān)測和突發(fā)事件的處 置等。5.3方案審批松花江水量應(yīng)急調(diào)度實(shí)施方案由國家防總審批。6保障措施6.1水源儲備尼爾基水庫在水庫興利調(diào)度年度計(jì)劃

9、中，為松花江水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)留5億 立方米固定水量（約占尼爾基水庫多年平均徑流量的5%）,動用該水量須經(jīng)松花 江防總批準(zhǔn)。國家電網(wǎng)新源控股有限公司應(yīng)組織研究在豐滿、白山水庫合計(jì)儲 備5億立方米（約占豐滿水庫多年平均徑流量的4%）應(yīng)急調(diào)度水量的可行性。6.2管理保障在實(shí)施水量應(yīng)急調(diào)度期間，松花江防總要會同有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）防汛抗旱指揮 部，制定調(diào)水量分配計(jì)劃，監(jiān)控江河重要斷面流量和沿江各取水口取水量，加 強(qiáng)調(diào)水、取水管理，足額調(diào)水，避免中途攔截、搶水爭水，對于超定額取水 的，必要時(shí)采取限制取水措施，保證沿江有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）獲得分配的水量。6.3技術(shù)保障組織專人維護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證松花江防總與?。?/p>

10、自治區(qū)）防汛抗旱指揮 部之間的異地會商系統(tǒng)暢通，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。充分利用現(xiàn)有的水情信息采集系統(tǒng)，加強(qiáng)水情信息的采集工作，為水量應(yīng) 急調(diào)度決策提供支持。建立和完善松遼流域旱情數(shù)據(jù)庫以及抗旱業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面提升信息采集、 傳輸報(bào)送、加工處理、預(yù)測預(yù)報(bào)、指揮決策的現(xiàn)代化水平，為水量應(yīng)急調(diào)度決 策提供技術(shù)保障。6.4信息發(fā)布涉及松花江水量應(yīng)急調(diào)度有關(guān)的信息由松花江防總統(tǒng)一審核和發(fā)布。7后期處置7.1調(diào)度結(jié)束當(dāng)受旱地區(qū)缺水得到有效控制，達(dá)到水量應(yīng)急調(diào)度目標(biāo)，或預(yù)報(bào)后期來水 形勢明顯好轉(zhuǎn)，可以滿足水量應(yīng)急調(diào)度目標(biāo)，或水量調(diào)入地?。ㄗ灾螀^(qū)）防汛抗旱 指揮部提出調(diào)水終止時(shí)，經(jīng)國家防總同意，松花江防總宣

11、布水量應(yīng)急調(diào)度結(jié) 束，并通報(bào)相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門和單位。7.2總結(jié)評估水量應(yīng)急調(diào)度結(jié)束后，松花江防總辦公室應(yīng)組織相關(guān)部門對水量應(yīng)急調(diào)度 情況進(jìn)行總結(jié)評估。評估內(nèi)容包括效益評估、影響評估以及預(yù)案評估等。8附則8.1修訂和完善松花江防總負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，每5年修訂一次，當(dāng)情況發(fā) 生重大變化時(shí)，可隨時(shí)修訂，并按程序報(bào)批。8.2預(yù)案解釋部門本預(yù)案由xx防總辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)xx實(shí)施。附件xx水量應(yīng)急調(diào)度主要水源工程及沿江取水口有關(guān)情況尼爾基水利樞紐工程是以防洪、城鎮(zhèn)生活和工農(nóng)業(yè)供水為主，結(jié)合發(fā)電， 兼有改善航運(yùn)及生態(tài)環(huán)境等綜合利用的大型水利工

12、程，水庫總庫容86.1億立方 米，多年平均徑流量109.7億立方米，正常年份下游需要補(bǔ)償供水量約30億立 方米，補(bǔ)償供水過程為：5月上旬至6月下旬220立方米每秒，7月140立方米 每秒，8月70立方米每秒，9月不用補(bǔ)償，10月至翌年4月下旬50,100立方米 每秒。白山水庫是以發(fā)電為主，兼有防洪等綜合利用的大型水利工程，水庫總庫 容59.1億立方米。豐滿水庫是以發(fā)電為主，兼有防洪、城市及工業(yè)供水、灌 溉、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及旅游等綜合利用的大型水利工程，水庫總庫容 109.88億立方米。豐滿水庫多年平均徑流量126.8億立方米，正常年份豐滿水 庫下游要求供水量約60.9億立方米。根據(jù)各省

13、（自治區(qū)）提供的沿江取水口資 料，嫩江干流尼爾基水庫以下、第二松花江干流豐滿水庫以下、松花江干流哈 爾濱以上江段，生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉取水口共計(jì)58處，包括了全部取水流量 在5立方米每秒以上以及絕大部分取水流量在1立方米每秒以上的取水口，沿 江主要河道取水口情況見附表1。取水口中，除北部引嫩為有壩引水，中部引嫩、永舒灌區(qū)和松城灌區(qū)為無 壩引水外，其余54個(gè)取水口均以提水為主。部分提水站建有浮船，浮船提水與 泵站提水聯(lián)合作業(yè)，可保證在河道水位很低時(shí)仍能取到需要的水量。嫩江干流 合計(jì)最大用水流量360立方米每秒左右（該江段主要河道取水口累計(jì)取水量乘以 1.1，下同），松花江干流三岔河口至哈爾濱段合

14、計(jì)最大用水流量105立方米每秒 左右，第二松花江干流合計(jì)最大用水流量265立方米每秒左右，重點(diǎn)干流江段 合計(jì)最大用水流量715立方米每秒左右。松花江水量應(yīng)急調(diào)度徑流傳播時(shí)間見 附表2。附表1沿江主要河道取水口 （含未來3年主要新增取水口）情況表3/s）取水流量（m序取水取水取水取水口名稱號水源地點(diǎn)方式5月6月7月8月9月1北部引嫩工程訥河引蓄水46.0 42.0 32.0 30.0 26.0 2 中部引嫩工程富裕引水 29.9 57.9 56.0 56.046.3 3齊齊哈爾市區(qū)工業(yè)生活齊齊哈爾提水2.9 3.0 2.9 2.9 3.0 4齊齊哈爾市 區(qū)農(nóng)業(yè)齊齊哈爾提水4.3 4.8 5.0

15、2.8 1.9 5富拉爾基熱電廠齊齊哈爾提水1.9 2.2 3.2 3.2 3.3 6富拉爾基發(fā)電總廠齊齊哈爾提水17.1 17.7 17.117.1 17.7 7四間房灌區(qū)泰來提水2.6 2.9 3.0 1.7 1.2xx8托力河灌區(qū)泰來提水3.4 3.9 4.0 2.2 1.5 9泰來抗旱灌溉引水工程泰來提水10.6 10.9 6.1 4.2 10寧姜灌區(qū)泰來提水2.8 3.1 3.2 1.8 1.211東興灌區(qū)泰來提水 3.0 3.4 3.5 2.0 1.4 12后大堵泰來提水2.6 2.62.5 2.5 1.2 13趙岐泵站泰來提水1.3 2.9 3.1 2.6 0.0 14 拉海灌區(qū)

16、杜蒙提水 9.9 7.8 7.8 7.5 6.5續(xù)附表1沿江主要河道取水口（含未來3年主要新增取水口）情況表3/s）取水 流量（m序取水取水取水取水口名稱水源地點(diǎn)方式號5月6月7月8月9月15爾屯灌區(qū)杜蒙提水8.24.9 5.9 4.5 0 16他拉哈灌區(qū)杜蒙提水7.8 5 5.6 5.6 4 17小河口灌區(qū)杜蒙提水 2.8 2 2 2 1.8 18太和灌區(qū)杜蒙提水1.6 1.2 1.2 1.2 1 19哈拉崗灌區(qū)杜蒙提水1.8 1.51.5 1.2 20安平灌區(qū)杜蒙提水1.2 1 1 1 0.8嫩江21喇嘛寺灌區(qū)杜蒙提水3.6 3 3 3 2 22立陡山排灌站肇源提水6.5 9.4 2.6

17、0 23燎原排灌站肇源提水6.3 6.2 9 2.5 0 24肇源農(nóng)場灌溉站肇 源提水9 7.5 7.5 6 3 25四方坨子灌區(qū)鎮(zhèn)賚引提水21.3 14.6 12.70.4 26引嫩入白供水工程鎮(zhèn)賚引提水37 37.3 32.6 31.7 23.5 27大屯灌區(qū) 鎮(zhèn)賚提水 12.3 13.2 12.7 12.6 3.5續(xù)附表1沿江主要河道取水口（含未來3年主要新增取水口）情況表3/s）取水 流量（m取水取水取水序號取水口名稱水源地點(diǎn)方式5月6月7月8月9月28白城市哈爾金閘大安引提水9.2 14.1 6.8 5.6 6 29大安灌區(qū)三道崗子泵站大安提水35 35 35 28 7 30四合排

18、灌站肇源提水1.3 1.3 1.9 0.5 0 xx31民意排灌站肇源提水5.3 1.9 3.4 1 0 32當(dāng)權(quán)浮船站取水口肇源提水2.5 10.4 0 33 塔虎城電灌站前郭提水 2.2 5 4.9 4.9 2.3 小計(jì) 312 327 312 262 172 34 中心抽水站肇源提水22 16 6 4 4 35八家河抽水站肇源提水6 4 4 2 0 36松花江蓮 花泡排灌站肇源提水4.8 3 3 10 37三站排灌站肇源提水7.2 4.5 4.5 1.5 0 38澇洲 灌區(qū)肇東提水40 4040 40 0續(xù)附表1沿江主要河道取水口（含未來3年主要新增取水口）情況表3/s）取水 流量（m取

19、水取水取水序號取水口名稱水源地點(diǎn)方式5月6月7月8月9月39銀河灌區(qū)肇東提水6.5 8.45.1 0 xx40下岱吉灌區(qū)扶余提水11.8 8.2 8.2 8.2 8.2小計(jì) 98 84 71 62 12.2xx水務(wù)集團(tuán)源水有限責(zé)任公41豐滿區(qū)提水11 11 11 11 11xx取水口42老石坨子灌區(qū)德惠提水4.6 3.8 3 0 0 43大崗灌區(qū)德惠提水3.8 30 0第二松44張家屯灌區(qū)德惠提水6.8 5.1 4.8 0 0花江45松沐灌區(qū)德惠提水30.1 26.2 23.8 0 0 46松坡灌區(qū)榆樹提水1 1 1 0 0 47松榆灌區(qū)榆樹提水5 5 5 0 0 48吉林市水務(wù)集團(tuán)二水廠吉林提水2.3 2.3