2021年地稅科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

1、XXXX 年地稅科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告（可編輯 ）地稅科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告對(duì)建立科學(xué)干部選拔任用機(jī)制的調(diào)研報(bào)告一、 我局干部選拔任用工作的基本情況和主要做法這幾年我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績(jī)的正確用人導(dǎo)向努力擴(kuò)大群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、 參與權(quán)、 選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)切實(shí)把一些政治素質(zhì)好、法紀(jì)觀念強(qiáng)、完成任務(wù)出色、公道正派的優(yōu)秀干部選拔到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位為圓滿完成以組織收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)提供了強(qiáng)有力的人才保證。* 年以來共選拔任用名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)名干部進(jìn)行了輪崗交流改善了干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)充實(shí)了科所長(zhǎng)隊(duì)伍力量有效促進(jìn)了我局干部隊(duì)伍建設(shè)。主要做法是： 、推

2、行了競(jìng)爭(zhēng)上崗把競(jìng)爭(zhēng)上崗作為選拔任用干部的一種重要方式。* 年在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下制定了 * 區(qū)地稅局副科所長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作實(shí)施方案對(duì)競(jìng)爭(zhēng)職數(shù)、 基本條件及資格條件、實(shí)施方法和程序全部進(jìn)行了公開變 “伯樂相馬 ”為 “賽場(chǎng)選馬 ”使名優(yōu)秀干部走上了副科所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)崗位對(duì)加強(qiáng)我局干部隊(duì)伍建設(shè)起到了重要作用。、干部選拔任用中的民主和公開程度大大提高。一是認(rèn)真落實(shí)群眾的 “四權(quán) ”把民主推薦 （包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦） 作為選拔任用干部、 確定考察對(duì)象的第一道關(guān)口注重?cái)U(kuò)大參與民主推薦的人員范圍。二是推行考核考察預(yù)告制。在考察對(duì)象確定后考察工作開始前將考察對(duì)象的基本情況、 考察 時(shí)間、考察內(nèi)容、 考察組成

3、員名單、聯(lián)系電話提前向所在單位干部職工預(yù)告任何人都可以通過約談、打電話、寫信等方式向考察組反映、舉報(bào)考察對(duì)象的有關(guān)情況和問題為群眾廣泛參與創(chuàng)造條件。三是認(rèn)真落實(shí)了任前公示制有力地?cái)U(kuò)大了群眾對(duì)選人用人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。、積極疏通干部 “下 ” 的渠道干部能上能下機(jī)制初步形成。一是推行了科所長(zhǎng)最高任職年齡制度對(duì)年齡達(dá)到周歲的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是推行新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制。對(duì)提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行為期年的試用期實(shí)行動(dòng)態(tài)考察考核。三是加大調(diào)整不稱職和不勝任現(xiàn)職干部的力度。建立健全實(shí)績(jī)考核體系采取民主測(cè)評(píng)、目標(biāo)考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、考核組考評(píng)四位一體的綜合考核既有 “下 ”對(duì) “上 ”的評(píng)價(jià)又

4、有 “上 ”對(duì) “下的評(píng)價(jià)從而增強(qiáng)了科學(xué)性提高了考核質(zhì)量。、干部交流工作逐步規(guī)范范圍逐步擴(kuò)大。以提高干部素質(zhì)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能上能下、激發(fā)隊(duì)伍活力為目的制定了 * 區(qū)地稅局科級(jí)以下干部輪崗交流暫行辦法 健全和完善干部交流工作機(jī)制推動(dòng)各級(jí)干部在全局內(nèi)部的有序流動(dòng)。、干部監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)制度逐步健全。實(shí)行了干部任前資格審查制度和征求意見制度。二是加強(qiáng)干部選拔任用全過程監(jiān)督。嚴(yán)把推薦關(guān)、考察關(guān)堅(jiān)持把民主推薦作為考察干部的必經(jīng)程序在 考察中積極進(jìn)行差額考察同時(shí)注重在重大的工作中公開考察、鑒別干部減少了考察中的失真失實(shí)現(xiàn)象。三是建立健全了干部誡勉、重大事項(xiàng)報(bào)告、科所長(zhǎng)離任審計(jì)、選 拔任用干部工作檢查

5、監(jiān)督等制度進(jìn)一步加強(qiáng)了干部選拔任用的經(jīng)常 性管理和監(jiān)督。二、當(dāng)前干部選拔任用工作中存在的主要問題隨著干部人事制度 改革不斷深化在貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例過程中 干部選拔任用工作出現(xiàn)了新的特點(diǎn)選拔任用的程序越來越嚴(yán)格、規(guī) 范、細(xì)致干部考察考核的內(nèi)容和范圍越來越廣泛干部群眾的民主意 識(shí)、參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)。但在干部選拔任用中還存在優(yōu)秀人才難以脫穎而出的難題實(shí)際 工作中表現(xiàn)為以下幾種具體情況：、優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制不夠完 善。一是競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中應(yīng)考人員的臨場(chǎng)表現(xiàn)和實(shí)際德才評(píng)定之間 存在矛盾。經(jīng)過幾年的實(shí)踐競(jìng)爭(zhēng)上崗在程序、內(nèi)容和形式上已基本成形日趨 規(guī)范。但從另一方面來講程序和形

6、式基本固定筆試面試類型存在雷同 現(xiàn)象一些干部已基本掌握了應(yīng)試技巧和規(guī)律實(shí)際工作中確實(shí)發(fā)現(xiàn)少 數(shù)考試型干部難以適應(yīng)崗位工作要求難以達(dá)到所預(yù)期的目標(biāo)要求。二是干部提拔的方式?jīng)]有突破性進(jìn)展。目前干部提拔方式主要還是常規(guī)提拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗兩種對(duì)新的干 部選拔任用方式還缺乏深入研究和探索各種任用方式之間還缺乏有 效的銜接。三是破格提拔還沒有規(guī)范化、制度化。上級(jí)對(duì)破格用人標(biāo)準(zhǔn)不明確難以把握破格用人環(huán)境還不夠?qū)捤?。此外破格用人就要打破原有的操作程序必然涉及到?duì)現(xiàn)有正常 用人方式和方法的改變就有可能違規(guī)”。、干部交流存在一定難度。干部家庭實(shí)際問題的增多對(duì)干部交流的影響比較大特別是對(duì)上 有老、下有小或家里有病人的干

7、部從人性化角度領(lǐng)導(dǎo)不愿意把他們交 流到偏遠(yuǎn)的所而有些人又不適合到局里工作。此外把一些干部交流到條件稍差的所有些干部的思想工作又不 太好做。、干部下”的瓶頸沒有打破。一是干部 下”的標(biāo)準(zhǔn)難以把握 下”的配套政策不夠完善 下”的渠 道和出路還不夠?qū)捀刹磕?下”的氛圍沒有形成特別是沒有較好解決下”或出”的干部的后顧之憂。二是不勝任干部的正常退出機(jī)制尚未建立。因人、因崗而立的科學(xué)完備的干部實(shí)績(jī)考核體系不夠完備基本上 還未建立實(shí)績(jī)考核體系對(duì)不勝任干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)沒有較好界定成了干部能下”的主要阻礙、對(duì)干部監(jiān)督還有漏洞。有些科所長(zhǎng)對(duì)干部的監(jiān)督抓得不夠嚴(yán)格特別是對(duì)放手使用與嚴(yán) 格管理把握的不是很好有的雖然做到

8、了放手使用但忽視了嚴(yán)格管理。此外對(duì)干部八小時(shí)以外監(jiān)督怎樣做到既嚴(yán)格監(jiān)督又合情合理合 法的措施和方法不夠多。、干部選拔任用還受到人情關(guān)系的影響。由于干部選拔任用必須經(jīng)過民主推薦且必須取得超過一半以上 的推薦票才能進(jìn)行組織考察環(huán)節(jié)。因此造成一些敢想敢干的干部不得不考慮自己的人際關(guān)系工作 中有怕得罪人的思想顧慮。此外在民主推薦中一些干部以親疏關(guān)系決定投票人選使用人的 不正之風(fēng)有存在土壤。三、促進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、制度化的主要措施、加強(qiáng)民 主參與機(jī)制建設(shè)落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過推進(jìn)干部工作的民主化在干部工作中建立起一整套民主的 運(yùn)行機(jī)制使群眾在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下

9、按照黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和干部政策參與 選拔、管理、監(jiān)督干部等各項(xiàng)工作。一是要落實(shí)好群眾的知情權(quán)。群眾對(duì)由誰來當(dāng)公仆和具有什么樣資格條件的人才能當(dāng)公仆以 及如何當(dāng)上 公仆”的過程等享有知曉、了解、質(zhì)詢的權(quán)利這是最基本的民主權(quán)利。為保證這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)最重要的是要建立健全考察預(yù)告制全面實(shí)行任前公示制二是要擴(kuò)大群眾的參與權(quán)。正確引導(dǎo)群眾并創(chuàng)造條件鼓勵(lì)群眾積極參與才能拓寬視野和渠 道選準(zhǔn)人、用好人。三是要擴(kuò)大群眾的選擇權(quán)。必須以群眾滿不滿意、贊不贊成、高不高興、答不答應(yīng)為重要標(biāo) 準(zhǔn)努力把黨組意見與群眾意見科學(xué)地統(tǒng)一起來。四是要擴(kuò)大群眾的監(jiān)督權(quán)。要認(rèn)真抓好任前公示制加強(qiáng)群眾監(jiān)督。要完善民主評(píng)議制度切實(shí)發(fā)揮好民主

10、評(píng)議制度的監(jiān)督作用。、加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)拓寬視野不拘一格用人才形成百舸爭(zhēng)流、人才輩出的局面。進(jìn)一步拓寬選才任賢的渠道積極在干部選拔任用工作中引入競(jìng) 爭(zhēng)機(jī)制完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)上崗的職數(shù)和范圍解決好 優(yōu)秀人才脫穎而出的問題。、改進(jìn)干部選拔任用的方法。要完善差額推薦辦法做到由推薦產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)職位都實(shí)行差額推薦。實(shí)行試用期制在實(shí)踐中檢驗(yàn)干部。健全干部選拔任用的配套制度使干部上”的時(shí)候就有了 下”的準(zhǔn)備在 下”的方面通過改進(jìn)考核、加強(qiáng)監(jiān)督、實(shí)行降免等制度加大調(diào) 整不稱職干部的工作力度實(shí)行改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)拓寬下”的渠道。、加強(qiáng)干部考察考核制度建設(shè)切實(shí)擴(kuò)大民主做到考實(shí)評(píng)準(zhǔn)。一是要認(rèn)真搞好民主推薦工作把

11、民主推薦作為干部提名的必經(jīng) 程序同時(shí)理好民主推薦與組織把關(guān)的關(guān)系根據(jù)干部所處的特定環(huán)境 和條件對(duì)民主推薦、測(cè)評(píng)等結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真綜合分析防止簡(jiǎn)單地以票取 人。二是要推行差額考察制。對(duì)民主推薦票較高且推薦票接近的人選可實(shí)行差額考察讓群眾 對(duì)考察對(duì)象定高下比優(yōu)劣以進(jìn)一步體現(xiàn)群眾的選擇權(quán)。三是在考察干部的德、能、勤、績(jī)、廉時(shí)注意考察干部八小時(shí)以 外的情況。四是考察工作陽光作業(yè)”實(shí)行考察工作預(yù)告制度。五是以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)實(shí)行實(shí)績(jī)考核通過 科學(xué)合理的考核方法對(duì)干部做出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。、加強(qiáng)黨組討論決定干部相關(guān)制度建設(shè)努力提高決策的民主化和 科學(xué)化水平。切實(shí)實(shí)行研究決定干部預(yù)告制。黨組研究干部任用必須提前通知黨組成員讓他們?cè)跁?huì)前能對(duì)所 要研究干部的情況有比較全面的了解在研究干部時(shí)有話可說有意見 可提提高黨組研究干部的質(zhì)量。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主嚴(yán)格按照干部任用條例規(guī)定的程序和要 求研究決定干部任免。積極推廣黨組討論任免干部無記名投票表決制在嚴(yán)格票決程序 的前提下不斷擴(kuò)大票決干部的范圍以切實(shí)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主集中集體智 慧做出正確的用人決策。、加強(qiáng)干部監(jiān)督工作相關(guān)制度建設(shè)促進(jìn)干部選拔任用工作健康發(fā) 展。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。二是加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選 拔任用工作條例要求嚴(yán)把干部推薦提名關(guān)、考察考核關(guān)、討論決定 關(guān)。三是加