工作報(bào)告 2020年人口普查數(shù)據(jù)老齡化數(shù)據(jù)

1、xx年人口普查數(shù)據(jù)老齡化數(shù)據(jù)人口老齡化調(diào)查報(bào)告（一）隨著我市人口老齡化速度不斷加快，老齡問題與老齡事業(yè)發(fā)展已成為 人們高度關(guān)注的一個(gè)社會(huì)問題。為了解我市人口老齡化發(fā)展?fàn)顩r，解 決老年人的需求問題，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，市政協(xié)于近期組織調(diào)查組， 就人口老齡化問題進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、我市面臨的人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻國(guó)際人口學(xué)會(huì)編著的人口學(xué)詞典定義：65歲以上的老年人口比 例達(dá)到7%、或60歲以上人口比例達(dá)到10%的人口結(jié)構(gòu)稱為“老齡化 社會(huì)”，65歲以上人口比例超過14%、或60歲以上人口比例達(dá)到20%， 稱為“老齡社會(huì)”。全國(guó)第五次人口普查顯示，xx年11月，我國(guó)65歲以上人口達(dá)到

2、了 8811萬人，占總?cè)丝诒壤^7%，已步入老齡化國(guó)家行列。截止到 xx年底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)到1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%， 其中65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到8.87%。我市相對(duì)全 國(guó)大部分地區(qū)而言，人口老齡化發(fā)生時(shí)間更早，發(fā)展速度更快，最近 十幾年，本市人口總量連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，截止到目前，全市共有60歲以 上老年人49.05萬人，占全市總?cè)丝诘?9.3%，高出全國(guó)平均水平6 個(gè)百分點(diǎn)。老年人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，而且老年人口的高齡化速度持續(xù)加快，勢(shì) 必對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、家庭等各方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這些影響主要表現(xiàn)在： 一是老年撫養(yǎng)比上升，加重了勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)，老年人養(yǎng)老金

3、支 出總額將不斷增大；二是人口老齡化改變了消費(fèi)人口和生產(chǎn)人口之間 的比例關(guān)系，而消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化必然影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、就 業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等的變化，從而引起整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化， 催生老齡產(chǎn)業(yè)的興起與蓬勃發(fā)展；三是老年階段慢性病取代了急性病 和傳染病，成為健康的主要威脅，醫(yī)療模式向側(cè)重長(zhǎng)期保健和疾病預(yù) 防方面轉(zhuǎn)變，高齡人口的增加將導(dǎo)致醫(yī)療保障資金的迅速增加；四是“空巢”老人、獨(dú)居老人和高齡老人不斷增加，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能 逐步弱化，將引起代際關(guān)系在供養(yǎng)方式、居住方式、照料方式、交往 和溝通方式等方面的變化，家庭養(yǎng)老功能部分向社區(qū)和社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)移 已成為必然，導(dǎo)致社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)需求不斷加

4、大；五是在老年人占總 人口比例不斷攀升的情況下，老年人群體對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響越來越 大。二、我市老齡事業(yè)發(fā)展存在的問題面對(duì)人口老齡化帶來的一系列影響，市委、市政府以及民政、社保等 職能部門未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)，制定了一系列的老齡政策，在保障老 年人基本生活、提高老年人社會(huì)福利等方面發(fā)揮了重要作用。特別是 近幾年，我市應(yīng)對(duì)人口老齡化的各項(xiàng)政策不斷得到調(diào)整、補(bǔ)充和規(guī)范， 已漸成體系，在實(shí)踐應(yīng)用過程中得到了較大發(fā)展，也取得了較好成績(jī)。 但總的說來，該體系尚不完善，與人口老齡化的發(fā)展形勢(shì)、老齡事業(yè) 的總體要求和老年人的期盼與需求還不盡適應(yīng)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè) 方面：一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“空賬”運(yùn)行。我國(guó)基本養(yǎng)

5、老保險(xiǎn)試行的是現(xiàn)收現(xiàn) 付加部分積累的“統(tǒng)帳結(jié)合”制度，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之時(shí)，政 府沒有承擔(dān)相應(yīng)的轉(zhuǎn)制成本，個(gè)人賬戶中的資金被挪用去發(fā)放當(dāng)前退 休人員的養(yǎng)老金，十幾年來一直處于“空帳”運(yùn)行狀態(tài)，財(cái)政承受的 現(xiàn)收現(xiàn)付運(yùn)營(yíng)方式的壓力很大。二是老年社?？傮w水平不高。我市老年社會(huì)保障體系已基本覆蓋了城 鄉(xiāng)全體居民。盡管能夠?qū)]有社會(huì)養(yǎng)老保障的老年人全部納入在內(nèi)， 但當(dāng)前能夠?qū)嵭械闹皇菑V覆蓋、?；镜牡退奖Ｕ?，與城鎮(zhèn)居民收 入水平相比，與退休人員基本養(yǎng)老金相比，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金基數(shù)太低， 僅能起到最低生活保障的作用。三是養(yǎng)老設(shè)施不能滿足需要。目前，我市有各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)82處，總 床位1.3萬張，占老年人

6、口總數(shù)不足2.7%。該比例離歐美地區(qū)5% 7%的水平相距較遠(yuǎn)，現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施在數(shù)量上還無法滿足老年人的需 要。另外，社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性不高，這也是與先進(jìn) 國(guó)家和地區(qū)存在較大差距的重要原因。四是老年社會(huì)救助能力偏低。當(dāng)前，嚴(yán)格的城鄉(xiāng)低保準(zhǔn)入制度，將部 分處于貧困線邊緣的老年人排除在外，且由于老年醫(yī)療保障整體水平 較低，少數(shù)老年人家庭還存在因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。而在社會(huì)慈 善事業(yè)還沒有完善的社會(huì)捐贈(zèng)法規(guī)、未形成穩(wěn)定的善款籌集和增值渠 道，在老年社會(huì)救助方面的能力還偏低。五是公共服務(wù)力度仍需加大。我市實(shí)行老年社會(huì)優(yōu)待政策以來，受到 了廣大老年朋友的普遍歡迎。但由于受當(dāng)前公共服務(wù)能力的制

7、約，再 有，由于部分服務(wù)場(chǎng)所屬于非政府投資主辦或控股，在對(duì)老年人提供 免費(fèi)、優(yōu)惠服務(wù)方面，還缺少必要的財(cái)政資金支持，因此對(duì)老年人的 優(yōu)待力度還比較小。三、應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)的幾點(diǎn)建議 據(jù)專家分析預(yù)測(cè)，XX年一XX年，我國(guó)將進(jìn)入加速老年化階段，預(yù)計(jì) 到XX年，60歲及以上老年人口的比重將達(dá)到31%以上。我市老年化 進(jìn)程相對(duì)全國(guó)來得會(huì)更早，來勢(shì)會(huì)更猛，必須引起高度重視。為實(shí)現(xiàn) “老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”的民生目標(biāo)，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛老人 的社會(huì)氛圍，特提出以下建議。一、高度重視老齡事業(yè)，促進(jìn)老有所養(yǎng)制度化、常規(guī)化?！鞍装l(fā)浪潮” 來勢(shì)很猛。老齡問題不僅僅是老年人個(gè)人、老年人家庭的問題，而是 一個(gè)綜合

8、性的社會(huì)問題。必須著眼于社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)解 決老齡問題的艱巨性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，在現(xiàn)階段老齡化形勢(shì)相對(duì)緩和的條件 下，未雨綢繆，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，以迎接人口老齡化高峰的到來。 一是加強(qiáng)政策研究。吃透國(guó)家關(guān)于養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)政策的精神， 制定符合我市實(shí)際的普惠政策，逐步完善養(yǎng)老金支撐體系。一方面， 建立多層次的基金籌集模式。改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，逐步做實(shí)養(yǎng) 老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，鼓勵(lì)和指導(dǎo)有條件的單位建立企業(yè)和職業(yè)年金，鼓 勵(lì)個(gè)人參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、增加養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體 系。另一方面，加大政府對(duì)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的投入，建立科學(xué)合理的城 鄉(xiāng)低保準(zhǔn)入制度，將部分處在貧困線邊緣的老年人納

9、入到保障范圍 中。加快醫(yī)療體制改革，建立國(guó)家基本藥物制度，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn) 制度覆蓋面，改革公費(fèi)醫(yī)療制度，提高城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療和新型農(nóng)村 合作醫(yī)療統(tǒng)籌水平，提高醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例。二是加快設(shè)施建設(shè)。建 議市及各市區(qū)政府拿出部分資金，抓緊對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改 造，特別是對(duì)一些農(nóng)村敬老院，要由市民政局制定統(tǒng)一的改造標(biāo)準(zhǔn)， 統(tǒng)一進(jìn)行資金調(diào)撥和改造驗(yàn)收，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)承載能力。 要有計(jì)劃地投資興建一批示范性老年設(shè)施，根據(jù)實(shí)際需要，修建集居 住、休閑、文化、康復(fù)、旅游為一體的綜合性頤養(yǎng)中心、養(yǎng)老院、敬 老院等。對(duì)一些閑置的場(chǎng)地如空閑的托兒所、小學(xué)、培訓(xùn)中心等，可 轉(zhuǎn)辦成為養(yǎng)老設(shè)施。三是加大扶助

10、力度。完善社會(huì)敬老優(yōu)待政策，適 當(dāng)擴(kuò)展優(yōu)待項(xiàng)目，適度擴(kuò)大優(yōu)待人群，以使更多的老年人享受到便捷、 優(yōu)惠的社會(huì)敬老優(yōu)待服務(wù)。制定社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展和社會(huì)捐贈(zèng)免稅減 稅政策，增強(qiáng)社會(huì)參與慈善事業(yè)的責(zé)任感，建立穩(wěn)定的善款籌集和增 值渠道，拓展慈善資金勸募方式，拓寬老年社會(huì)救助面。建立貧困老 人應(yīng)急救助制度，對(duì)因突發(fā)事件陷入特殊困難（如因病致貧、因病返 貧）的老年人給予應(yīng)急救助。XX年人口普查數(shù)據(jù)老齡化數(shù)據(jù)二、扶持培育老齡產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)老有所養(yǎng)市場(chǎng)化、社會(huì)化。老年人群是“夕陽人群”，而老齡產(chǎn)業(yè)卻是貨真價(jià)實(shí)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”不斷壯大的 老年群體已成為一支重要的消費(fèi)大軍，無論是對(duì)食品、飲品、保健品、 醫(yī)療藥品、保健器

11、械還是娛樂用品，都存在不同程度的消費(fèi)需求，形 成了龐大的消費(fèi)市場(chǎng)。從提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)能力，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)理性 發(fā)展著眼，當(dāng)前應(yīng)抓好三個(gè)方面：一是制定發(fā)展規(guī)劃。把老齡產(chǎn)業(yè)納 入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃，列入服務(wù)業(yè)整體發(fā)展中綜合運(yùn)籌，在制度 規(guī)范、政策引導(dǎo)、計(jì)劃協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)支持、宣傳教育等方面，充分發(fā)揮 好政府的主導(dǎo)作用。特別是在建設(shè)用地上早做打算，提前編制養(yǎng)老服 務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃，將養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目需要的土地指標(biāo)落實(shí)到空間布局 上。各級(jí)政府設(shè)立的服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金中，應(yīng)安排給養(yǎng)老服務(wù)業(yè)一 定份額，主要用于扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府購買養(yǎng)老服務(wù)。二是 鼓勵(lì)社會(huì)投資。啟動(dòng)社會(huì)投資機(jī)制，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)

12、 人參與，實(shí)行“誰投資、誰管理”，依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，調(diào)動(dòng)各方面的積 極性。要從多方面創(chuàng)造條件，包括給予政策扶持，支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 如優(yōu)先審批建設(shè)用地、享受減免稅政策、優(yōu)惠貸款、優(yōu)惠用水用電等， 鼓勵(lì)養(yǎng)老社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。三是發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。隨著老年人需求層 次的提高，養(yǎng)老服務(wù)形式和內(nèi)容將逐漸走向社會(huì)化、多樣化。要順應(yīng) 老年人物質(zhì)、文化消費(fèi)等需求，引導(dǎo)支持各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展老年護(hù)理、 醫(yī)療保健、臨終關(guān)懷等服務(wù)，引導(dǎo)支持家政服務(wù)業(yè)，開展日間照料、 文化娛樂、精神慰藉服務(wù)等等，切實(shí)提高老年人的生活質(zhì)量。鎮(zhèn)（街 道）敬老院、老年公寓要努力擴(kuò)大服務(wù)范圍，向居家老人提供日間托 養(yǎng)、短期寄養(yǎng)、配送餐等服務(wù)，開放老年

13、文體活動(dòng)場(chǎng)所；完善服務(wù)功 能，建立和完善集供養(yǎng)、寄養(yǎng)、社區(qū)照料和居家養(yǎng)老服務(wù)等功能于一 體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)向區(qū)域性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。三、著力規(guī)范老齡行業(yè)，促進(jìn)老有所養(yǎng)專業(yè)化、規(guī)范化。當(dāng)前為老年 服務(wù)的大市場(chǎng)尚未完全形成，落實(shí)各項(xiàng)老齡政策，滿足老年人的養(yǎng)老 服務(wù)需求，需要大力加強(qiáng)老齡行業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。一是制定行業(yè)規(guī)范。抓好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化工作和行政管理工 作，扶持培育行業(yè)組織，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的自我管理能力。發(fā)揮民 間團(tuán)體的作用，建立居民與行政機(jī)關(guān)溝通的有效橋梁，將老年人的需 要及時(shí)反映到有關(guān)部門，再針對(duì)需要對(duì)實(shí)行中的政策和規(guī)范及時(shí)做出 調(diào)整。充分發(fā)揮各級(jí)衛(wèi)生資源作用，

14、加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療隊(duì)伍建 設(shè)，建立老年人健康檔案，降低老年人慢性病患病率和生活活動(dòng)的失 能率。二是建立專業(yè)隊(duì)伍。有計(jì)劃地在高校、職業(yè)院校、中等技校增設(shè)養(yǎng)老 服務(wù)的相關(guān)專業(yè)和課程，為服務(wù)老齡人群打下良好基礎(chǔ)。經(jīng)勞動(dòng)部門 批準(zhǔn)，有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位可以開展養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，利用專業(yè)培訓(xùn)班、 社區(qū)學(xué)校等形式，加快培養(yǎng)社會(huì)義工、老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面的人才，提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員 的專業(yè)素質(zhì)。三是提高服務(wù)水平。加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù) 質(zhì)量和服務(wù)人員素質(zhì)，定期進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)工作專業(yè)教育、在職教育， 走老年社會(huì)服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展之路。同時(shí)推動(dòng)志愿者服務(wù)

15、制度 化和規(guī)范化。民政部門組建以醫(yī)療機(jī)構(gòu)和志愿者為主的家訪服務(wù)隊(duì)， 重點(diǎn)對(duì)高齡老人、殘疾老人定期進(jìn)行保健知識(shí)傳授和輔導(dǎo)。重視預(yù)防 體系建設(shè)，使只需生活護(hù)理的老人從醫(yī)療體系中剝離出來，讓醫(yī)療保 險(xiǎn)制度起到應(yīng)有的實(shí)效，節(jié)約醫(yī)療資源。人口老齡化調(diào)查報(bào)告（二）根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局xx年4月28日公布的第六次人口普查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 這些數(shù)據(jù)是寶貴的一手資料，從中揭示了一系列的社會(huì)問題。一、老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)國(guó)際通行的判斷標(biāo)準(zhǔn)，通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá) 到10 %，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7 %作為國(guó)家或地區(qū) 進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。二、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀:從我國(guó)第六次普查數(shù)據(jù)可以看出，我

16、國(guó)60歲及以上人口為1.78億，占13.26%，其中65歲及以上人口為1.19億，占8.87%，已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。更確切地說，（suibi8）我國(guó)早在第五次人口普查時(shí)已經(jīng)進(jìn)入 老齡化社會(huì)。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示老齡化加劇。三、老齡化社會(huì)的形成原因:目前我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)主要是由于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步和出生率 的下降引起的。四、老齡化社會(huì)的應(yīng)對(duì)方法:1、建立和健全社會(huì)保障體系，尤其是農(nóng)村的醫(yī)療和養(yǎng)老體系，將是 我國(guó)未來一段時(shí)期內(nèi)需要解決的社會(huì)問題。因此，我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)一段 時(shí)間內(nèi)將仍舊以家庭養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔，并通過健全社會(huì)保障 體系，逐步過渡到以社會(huì)養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老為輔。2、建立和健全關(guān)于

17、老年人權(quán)益保護(hù)的法律和法規(guī)是我國(guó)司法部門將 要面對(duì)的問題。另外，我們也應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)道德宣傳，重拾中華民族“尊老愛幼”的傳統(tǒng)美德，全社會(huì)共同關(guān)愛老年人。3、重視“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”的開發(fā)和發(fā)展，滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生 活需要。4、注重老年人的精神需求，在醫(yī)療保障中，不僅要有身體保障，還 應(yīng)有精神保障。5、充分利用老年人多樣的人生歷練、豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、積極平和的 心態(tài)，讓一部分有能力、也愿意為社會(huì)發(fā)揮余熱的老年人，在社區(qū)建 設(shè)、文化交流方面占據(jù)一席之地。人口老齡化調(diào)查報(bào)告（三） 根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織有關(guān)資料顯示：人口老齡化將是中國(guó)21世紀(jì) 面臨的一個(gè)重大社會(huì)問題。而早在上世紀(jì)90年代末期，我國(guó)就已經(jīng)

18、進(jìn)入了老齡化社會(huì)了，而這將對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多影響。所 以，從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律，并積極采取相 關(guān)措施，按照正確的思路和方向切實(shí)解決人口老齡化問題。一、我縣人口老齡化情況介紹（一）調(diào)查情況我縣老齡辦在全縣范圍內(nèi)對(duì)老齡人口基本情況進(jìn)行了一次初步調(diào)查， 全縣總?cè)丝?xxxx人 其中60歲以上老齡人口達(dá)xxxx人，占總?cè)丝诘?xx%;65歲以上xxxx人，占總?cè)丝诘膞x%;80歲以上xxxx人、90歲以 上xx人、100歲以上x人。全縣空巢和獨(dú)居老人xxx人，占老齡人口 的xx%;基本生活有保障或受到救助的老人xxx人；全縣老少人口比為xxlxxo（二）成因分析促使我縣人

19、口老齡化的主要原因是：一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，醫(yī) 療衛(wèi)生條件不斷改善，人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)；另一方面，成功開展 了計(jì)劃生育工作，人口出生率不斷降低。改革開放以來，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高， 醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，1964年“二普”時(shí) 人口死亡率為15.59%。，xx年“三普”時(shí)下降到7.75%。左右，下降到 6.04%0。人口平均預(yù)期壽命逐年增長(zhǎng)，xx年為66.81歲，達(dá)到69.7歲。 與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，“四普”以來的xx年是我縣老年人口增長(zhǎng)較 快的時(shí)期，以近xx年發(fā)展最快。同時(shí)，xx年以來，隨著我國(guó)計(jì)劃生 育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，

20、由1964年的45.34%下降 至的6.62%，少兒人口逐年減少，從xx年的111491人下降至的39135人，從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。（三）發(fā)展特點(diǎn)XX年人口普查數(shù)據(jù)老齡化數(shù)據(jù)1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測(cè)，我縣人 口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型轉(zhuǎn)變，用了大約XX年左右的時(shí)間。進(jìn) 入老年型以后，又以每年接近4%的高速發(fā)展（全國(guó)為3%，湖北省為 3.73%;）。2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動(dòng)的影響，我 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(xiāng)（25%），最低的是茅坪鎮(zhèn)（12.23%）；超過全縣平均數(shù)15.99%的有6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（磨

21、坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河），低于15%的 有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（茅坪、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河口、泄灘）。3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以6069歲的低齡老人為主， 但80歲以上的高齡老人增長(zhǎng)速度較快，目前高齡老人已達(dá)7117人， 占老齡人數(shù)的11.4%。二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)我縣人口老齡化程度，將會(huì)在21世紀(jì)繼續(xù)發(fā)展。理由有三：其一， 我縣少兒人口比重逐年下降，按前xx年的速度推算，到xx年將下降 至9%。其二，老年人口呈階段性增長(zhǎng)。目前至xx年，我縣老齡人口 年增長(zhǎng)速度仍保持在4%左右，60歲以上的老年人總數(shù)將達(dá)到7.4萬， 占總?cè)丝诘?9.2%;65歲以上人口將達(dá)到4.3萬，

22、占總?cè)丝诘?1.2%。 由于我縣5060年代有過兩次人口出生高峰，xx年至xx年，5060 年代出生的人口開始進(jìn)入老年期，年增長(zhǎng)速度將突破6%，60歲以上 老年人口將達(dá)到8萬多，占總?cè)丝诘?1%;65歲以上的老年人口將達(dá) 到5.04萬，占總?cè)丝诘?3.3%;xx年至xx年老年人口將達(dá)到高峰，以 后逐漸下降。其三，老年人口內(nèi)部的高齡化發(fā)展較快。目前至2020 年，我縣老年人中仍以6069歲的低齡老人為主，xx年以后的20 年，80歲以上高齡老人的比例將逐年增大，逐漸達(dá)到20%。三、人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)也對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來種種挑戰(zhàn)，目前主要有以下三個(gè)方面：（

23、一）撫養(yǎng)體系發(fā)生變化，地方負(fù)擔(dān)加重xx年人口普查數(shù)據(jù)老齡化數(shù)據(jù)人口 “普查”數(shù)據(jù)表明：“三普”時(shí)我縣的總撫養(yǎng)比為56.27%，其中 少兒撫養(yǎng)比為47.94%、老年撫養(yǎng)比為8.33%; “四普”時(shí)總撫養(yǎng)比為 48.64%，其中少兒撫養(yǎng)比為39.39%、老年撫養(yǎng)比為9.25%; “五普” 時(shí)總撫養(yǎng)比為41.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為28.4%、老年撫養(yǎng)比為 12.87%。雖然從總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比看，都在下降，但老年撫養(yǎng)比 卻在逐步上升，而且到一定的時(shí)間，少兒人口相對(duì)穩(wěn)定，其撫養(yǎng)比不 會(huì)再下降，而老年撫養(yǎng)比仍將在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)快速增長(zhǎng)，勢(shì)必加重國(guó) 家或地方的負(fù)擔(dān)。（二）家庭功能弱化，老人贍養(yǎng)問題突出隨

24、著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化，老人自我 料理生活的能力不斷減弱，而現(xiàn)代家庭不斷“小型化”，老年人與其 子女“分家”現(xiàn)象極為普遍，加之勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起使得大部分青壯年外出務(wù) 工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老齡人口難以得到較好的生 活照料或無法得到照料，主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照 顧。尤其是一、二十年以后，社會(huì)上將大量出現(xiàn)“四二一家庭”，即 一對(duì)夫妻要照料四位老人和一個(gè)子女，屆時(shí)家庭養(yǎng)老的模式將受到嚴(yán) 重挑戰(zhàn)，子女即使在主觀上有十分孝敬老人的愿望，客觀上卻無照料老人的條件和能力。（三）老齡人口看病受限，福利設(shè)施無法滿足需求老齡人口大多患有與年齡相關(guān)的疾病，且三分之

25、一以上的老年人需要 自己或配偶支付醫(yī)藥費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)村老年人患病率為60.42%， 而目前我縣農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施落后、醫(yī)治水平不高，加之近幾年醫(yī)藥 費(fèi)上漲幅度較大，許多老年人因醫(yī)療條件或自身能力的限制，無法得 到較好的治療。我縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)福利機(jī)構(gòu)21家，共有床位1600張，容 量十分有限。同時(shí)，老年精神文化生活匱乏，目前能供養(yǎng)老年人活動(dòng) 的場(chǎng)所較少，已有的活動(dòng)場(chǎng)所由于活動(dòng)器具少、無人組織、內(nèi)容枯燥 等而無法較好地開展，仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調(diào)而無 味。（四）老年商品稀缺，供需矛盾突出 隨著生活水平的提高，老齡人口的購買能力不斷增強(qiáng)，對(duì)具有老年特 色的商品（如拐杖、助聽器等）需求量越

26、來越大，但目前我縣范圍內(nèi) 適合老年人的商品不多，需遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供，直接給老齡人口的生活造成 諸多不便。同時(shí)由于老齡產(chǎn)品的缺失，從某種意義上縮小或削弱了我 縣社會(huì)消費(fèi)。四、迎接挑戰(zhàn)的基本途徑早在，中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院在關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定中對(duì) 加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)提出了一系列原則，我們應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化 認(rèn)識(shí)、高度重視，正確認(rèn)識(shí)我縣人口老齡化現(xiàn)狀，及早做好各項(xiàng)必要 的準(zhǔn)備工作，積極迎接我縣人口老齡化高潮的到來。（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo) 建議縣委、縣政府每年集體聽取一次全縣老齡工作情況匯報(bào)，對(duì)全縣 的老齡工作提出任務(wù)和要求，幫助解決工作中的實(shí)際困難和問題。盡 快理順我縣老齡工作機(jī)構(gòu)，明確其任

27、務(wù)和工作職責(zé)，配強(qiáng)工作人員， 積極開展調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)配 備老齡工作專職干部，村一級(jí)設(shè)老年協(xié)會(huì)，確保老齡工作任務(wù)落實(shí)到 基層。對(duì)農(nóng)村老齡人口、貧困老齡人口，在工作力度和財(cái)力支持上給 予適當(dāng)傾斜。（二）將老齡事業(yè)列入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃人口老齡化是一個(gè)社會(huì)問題，時(shí)間跨度大，既要解決現(xiàn)實(shí)問題，又要 考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，應(yīng)將老齡事業(yè)列入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī) 劃，在資金安排、市政設(shè)施建設(shè)等方面予以充分考慮，使老齡工作與 其它社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃的制定應(yīng)盡可能符合本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的水平，目標(biāo)明確具體，便于操作。并將老齡事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃分 解到各相關(guān)部門，

28、年終進(jìn)行檢查考核，避免計(jì)劃落空。（三）不斷健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ) 貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)各村在大力 發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)現(xiàn)有的老年人實(shí)行集體所能承受的養(yǎng) 老生活補(bǔ)助，努力讓農(nóng)村老齡人口老有所養(yǎng)、老有所依。加快實(shí)施城 鎮(zhèn)養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌步伐，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳面，改變養(yǎng)老金現(xiàn)收 現(xiàn)付，甚至入不敷出的局面，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌“積累儲(chǔ)備”的功能， 確保養(yǎng)老保險(xiǎn)廣覆蓋、養(yǎng)老金正常發(fā)放。（四）著力完善基層、社區(qū)老年服務(wù)體系 努力加快村（居）老年服務(wù)設(shè)施和為老服務(wù)組織建設(shè)，一方面將老年 生活、活動(dòng)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)

29、展規(guī)劃，逐步做到每個(gè)村（居）都有 活動(dòng)室、醫(yī)療室、托老所和老年教育點(diǎn)；另一方面成立一批老年服務(wù) 隊(duì)伍（包括志愿者），為老年人開展低償或無償?shù)尼t(yī)療、娛樂、生活 照料等服務(wù)。（五）加強(qiáng)教育，促進(jìn)健康老齡化對(duì)各年齡階段的人群開展各種健康知識(shí)宣傳，為健康進(jìn)入老年期、延 長(zhǎng)老年健康期奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)敬老養(yǎng)老道德教育，營(yíng)造良好的 社會(huì)氛圍。大力普及老年保健知識(shí)，鼓勵(lì)老年人加強(qiáng)身體鍛煉，提高 自身修養(yǎng)，確保身心健康，促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康老齡化。（六）合理開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)。充分考慮老齡人口的各種 現(xiàn)實(shí)需求和供應(yīng)缺口，將大力開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到積極調(diào)整老齡產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來，既解決老齡人口之所需所急

30、，又有效拉動(dòng)社會(huì)消 費(fèi)。政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，為相關(guān)企業(yè)提供老年消費(fèi)需求信息，提供 商品開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持；同時(shí)引導(dǎo)老齡人口樹立正確的消費(fèi) 觀念，幫助老年人合理消費(fèi)，愉快生活。第二篇xx年人口普查數(shù)據(jù) 老齡化數(shù)據(jù)XX年衛(wèi)計(jì)委二胎最新政策 綜合新華社、新京報(bào)報(bào)道今后，全國(guó)各地征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有 望統(tǒng)一，縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)主動(dòng)公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)年度征收總額。近日， 國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站公布社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿），向社會(huì) 征求意見。近年來，我國(guó)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（俗稱超生罰款）征收存在征收標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)不統(tǒng) 一且差異較大，資金管理不規(guī)范、屢受公眾質(zhì)疑等問題。為此，新規(guī) 擬統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，限制地方政府自由裁量權(quán)。

31、明確規(guī)定，對(duì)符合政策 規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；已生育一個(gè)子女，不符合政策規(guī)定再生育一個(gè)子女的，對(duì)雙方當(dāng)事人 分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)（城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民年人均可支配收入）3倍以下的社 會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定生育多胎的，加重征收，具體征收標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)各省份制定。根據(jù)新規(guī)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定一律由縣級(jí)計(jì)生部門作出。這意味著， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)無權(quán)實(shí)施超生罰款。針對(duì)部分地方社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不納入預(yù)算， 變成政府小金庫的現(xiàn)象，條例明確：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳國(guó)庫后， 作為地方預(yù)算收入，統(tǒng)籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機(jī)關(guān)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)：計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府財(cái)政予以保障，不得與 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)

32、額掛鉤。擅自改變社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收范圍、擅自調(diào)整 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)或者變相下達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收指標(biāo)和任 務(wù)、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不出具合法收據(jù)、向征收機(jī)關(guān)返還或者變相返還 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、其他違反收支兩條線管理規(guī)定的行為，都將追究責(zé)任。條例還明確，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收有關(guān)規(guī)定必須向社會(huì)公布，未經(jīng)公 布的，不得作為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的依據(jù)。XX年衛(wèi)計(jì)委二胎最新政策:8月初，有媒體報(bào)道稱：延宕數(shù)年的,單獨(dú)二胎（夫妻雙方一方為獨(dú) 生子女的可生育第二個(gè)孩子）政策，有望在近期重啟，如進(jìn)展順利， 將于今年年底或明年年初試行;同時(shí)，關(guān)于xx年之后全面放開二胎 的政策也正在擬議中。披露這一消息的是接近國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的

33、人士。關(guān)于xx 年全面放開二胎的消息，披露上述消息的媒體稱：相關(guān)權(quán)威專家 進(jìn)一步透露，一項(xiàng)更為大膽的方案也在醞釀中，那就是xx年，即 十二五,結(jié)束之后放開,二胎,政策，即屆時(shí)夫妻雙方，無論是否是獨(dú) 生子女，均可生育第二個(gè)孩子。其實(shí)，早在xx年11月，一份題為人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào) 整的報(bào)告，就曾引發(fā)類似的報(bào)道。如果xx年全面放開二胎，那 將意味著我國(guó)在很大程度上放棄已實(shí)行多年的計(jì)劃生育政策。因此， 此類報(bào)道引發(fā)了社會(huì)上熱烈的討論。在某論壇上，網(wǎng)友的反應(yīng)十分熱烈網(wǎng)友兔兔加寶寶:希望二胎放 開，要放開了我還想再要一個(gè)啊;網(wǎng)友紫星緣:放不放都不會(huì)再生了， 養(yǎng)孩子實(shí)在是太費(fèi)精力了，沒有哪個(gè)心氣了

34、，也養(yǎng)不起;網(wǎng)友灰灰： 可能啊!人口老齡化嚴(yán)重了，未來沒有勞動(dòng)力!網(wǎng)友環(huán)宇飛揚(yáng)：不信， 一旦放開，人口會(huì)急劇增長(zhǎng)，國(guó)家壓力會(huì)很大上述網(wǎng)友的觀點(diǎn)，正是關(guān)于二胎問題討論得最多的。那么，xx年我 國(guó)全面放開二胎，會(huì)是真的嗎？計(jì)劃生育不動(dòng)搖，完善政策不等于放開二胎放開單獨(dú)二胎的傳聞，引起國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱 衛(wèi)計(jì)委）的高度關(guān)注。一周之內(nèi)，衛(wèi)計(jì)委宣傳司先后三次回應(yīng)此事， 明確表示計(jì)劃生育作為基本國(guó)策不動(dòng)搖。8月2日，衛(wèi)計(jì)委宣傳司司長(zhǎng)毛群安在回應(yīng)中強(qiáng)調(diào)，考慮到我國(guó)國(guó)情， 必須長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖。但他并未否認(rèn)放開二胎， 而是透露衛(wèi)計(jì)委正在研究提出完善生育政策的思路和方案，新方案將

35、以我國(guó)目前的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布為考量。毛群安的這一回應(yīng)并未平息圍繞此事的議論，而是引發(fā)了更多的猜 想。8月6日，毛群安再次面對(duì)媒體解釋此事，強(qiáng)調(diào)生育政策十分龐 雜，完善政策不能被簡(jiǎn)單地理解為二胎又有放開的跡象。8月9日，衛(wèi)計(jì)委例行新聞發(fā)布會(huì)上，宣傳司副司長(zhǎng)鄧海華表示，衛(wèi) 計(jì)委對(duì)完善生育政策進(jìn)行了大量的調(diào)研論證，今后的一段時(shí)期內(nèi)，將 積極穩(wěn)妥推進(jìn)。從衛(wèi)計(jì)委的三次表態(tài)中可見，我國(guó)對(duì)于現(xiàn)行生育政策的調(diào)整，已經(jīng)進(jìn) 入調(diào)研階段。但這是否包括調(diào)整二胎政策，還要等待時(shí)間來驗(yàn)證。對(duì)于衛(wèi)計(jì)委的表態(tài)，有專家分析認(rèn)為，全面放開二胎是早晚的事，根 據(jù)我國(guó)在很多領(lǐng)域的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃生育政策的調(diào)整也極有可能

36、會(huì)采取分步走的策略，然后在適當(dāng)時(shí)機(jī)全面放開。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，衛(wèi) 計(jì)委的表態(tài)雖然含糊，但也沒有一口否定，似乎是給近幾年全面放 開二胎的可能性留了一個(gè)口子。我國(guó)生育率接近超低水平，本世紀(jì)末人口或僅剩7.5億對(duì)于是否應(yīng)該放開二胎，在學(xué)界的爭(zhēng)議最為激烈。綜合人口學(xué)界的研究成果來看，目前我國(guó)的總和生育率在1.4至1.5 之間，也就是我國(guó)一個(gè)婦女平均生育1.4至1.5個(gè)孩子，接近于老齡 化嚴(yán)重的日本、俄羅斯等國(guó)。我國(guó)第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，xx 年全國(guó)總?cè)丝?13.40億，0至14歲人口占16.60%，遠(yuǎn)低于世界平均 水平，比xx年人口普查的數(shù)據(jù)下降6.29個(gè)百分點(diǎn)。年輕人口比例的下降，將會(huì)造成未來勞動(dòng)力

37、人口的減少和老齡化程度 的加劇。更令人擔(dān)憂的是，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年高速發(fā)展的人口紅 利或?qū)⑾?。?guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，xx年末，我國(guó)15至59歲（含不滿60周歲） 勞動(dòng)年齡人口為93727萬人，比上年減少345萬人。這是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期 以來，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量的第一次下降。在專家們看來，這已經(jīng)意味著我國(guó)的人口紅利進(jìn)入拐點(diǎn)，將呈逐漸收 縮的態(tài)勢(shì)。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁認(rèn)為， 人口紅利下降導(dǎo)致的直接結(jié)果是：社會(huì)上吃飯的人越來越多，創(chuàng)造財(cái) 富的人越來越少，儲(chǔ)蓄率會(huì)大幅下降，轉(zhuǎn)化為投資的資金變少，整個(gè) 經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)活力也就會(huì)減慢。有專家預(yù)計(jì)，若維持現(xiàn)行生育政策不變，中國(guó)的總?cè)丝?/p>

38、在達(dá)到峰值后 將較快下降，到2100年，中國(guó)總?cè)丝谝?guī)?？赡軐⒖s小至7.5億以內(nèi)。考慮到現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策可能會(huì)給中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶 來陣痛，中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌支持為計(jì)劃生 育松綁。他認(rèn)為，實(shí)行單獨(dú)二胎政策，意在讓中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)朝著 正常、健康的方向調(diào)整，使得新增人口 可以預(yù)見，也能承受。京滬穗深四地育子成本過高放開二胎的消息，在普通百姓中的反映各有不同。北京市民劉菲菲對(duì) 此非常興奮。她在某網(wǎng)絡(luò)社區(qū)論壇上發(fā)了一條帖子國(guó)家要放開單 獨(dú)二胎了，真想再懷個(gè)寶寶!。劉菲菲目前已經(jīng)有了一個(gè)三歲的女 兒，但是她考慮到兩個(gè)子女可以相互做伴，就很想再生育一個(gè)孩子， 我本身就是獨(dú)生女

39、，感覺到一個(gè)孩子實(shí)在太孤單了。 一上午的工夫，就有二十多條跟帖參與議論。跟帖的網(wǎng)友態(tài)度各異， 有人喊贊，有人認(rèn)為近幾年政策很難放松，還有人則說，即使放開 了也不想生了。真正放開單獨(dú)二胎后，百姓的生育意愿是否會(huì)更 加強(qiáng)烈呢？ 專家指出，我國(guó)地域遼闊，人口眾多，社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因而不易掌握 清晰的數(shù)據(jù)。要回答這個(gè)問題，可以參考雙獨(dú)二胎的情況。在我國(guó) 現(xiàn)行生育政策中，夫妻雙方都是獨(dú)生子女，可以生育二胎。南京大學(xué) 社會(huì)學(xué)院教授風(fēng)笑天在北京、上海、南京、武漢、成都五個(gè)城市的調(diào) 查顯示。已婚的雙獨(dú)夫妻中，超過60%依舊只希望生育一個(gè)孩子，希望生育二 胎的雙獨(dú)夫婦只有30%40%。風(fēng)笑天說，他通過研究發(fā)現(xiàn)，雙

40、獨(dú) 夫婦的生育意愿與非雙獨(dú),夫婦之間也不存在明顯差別。雙獨(dú)夫婦的性別、出生年代、文化程度、有無孩子等因素，均與其 二胎生育意愿沒有關(guān)系。那么，到底是什么因素在影響人們的生育意 愿?有專家指出，目前中國(guó)家庭的育兒成本較高是原因之一。一方面與目前的物價(jià)水平上漲有關(guān)，另一方面中國(guó)有望子成龍的傳 統(tǒng)觀點(diǎn)，為了孩子成長(zhǎng)、成材，父母?jìng)儾幌б磺写鷥r(jià)培養(yǎng)。這兩方面 都推高了育兒成本。就在上個(gè)月，一份中國(guó)十大城市生育成本排行 榜在網(wǎng)上熱傳，根據(jù)這份榜單所做的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)生育成本最高的城 市是北京。一個(gè)孩子從懷孕期到大學(xué)畢業(yè)，共需要276萬元;同時(shí)，上海、廣州 和深圳的生育成本也超過200萬元。網(wǎng)友可愛淘在跟帖中感

41、慨，雖 然排行榜中的數(shù)據(jù)有些夸張，但真心覺得孩子養(yǎng)不起啊，懷孕到現(xiàn) 在，（養(yǎng)孩子）三年得花銷有十多萬了，對(duì)于我們工薪家庭，占到總收 入的三分之一了。第三篇xx年人口普查數(shù)據(jù)老齡化數(shù)據(jù)xx空巢老 人調(diào)查報(bào)告格式此次XX社會(huì)實(shí)踐對(duì)空巢老人的關(guān)注活動(dòng)旨在呼吁全社會(huì)共同關(guān)心空 巢老人并能制定系列有效措施解決此越發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題，老年人過 去都為社會(huì)創(chuàng)造過物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，他們有享受物質(zhì)財(cái)富和精神 財(cái)富的權(quán)利，如果一個(gè)社會(huì)的老年群體晚境凄涼，勢(shì)必嚴(yán)重影響勞動(dòng) 人口的積極性，不利于生產(chǎn)力的進(jìn)步和發(fā)展。如何解決打工子女外出 掙錢與陪在父母身邊成了一個(gè)深思之待解決的問題，從諸多方面講我 團(tuán)隊(duì)對(duì)空巢老人的調(diào)研

42、幫扶活動(dòng)意義深遠(yuǎn)?？傊?，在現(xiàn)代新農(nóng)村的建設(shè)中，農(nóng)村空巢老人的問題是不可忽視的， 農(nóng)村留守老人作為老人這一弱勢(shì)群體中的一個(gè)脆弱群體，我們必須 采取措施為這一群體做些幫助，為促進(jìn)和諧老齡生活做貢獻(xiàn)，為老齡 事業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。一、調(diào)查對(duì)象與方法1.調(diào)查對(duì)象：本次調(diào)查分別選取以郚山鎮(zhèn)黃皿旺村的留守老人作為本次調(diào)查的個(gè) 案。吾山鎮(zhèn)隸屬于山東濰坊安丘市，位于安丘市西南部，西與臨朐交界，南 與沂水接壤，面積113平方公里,該鎮(zhèn)有10886戶，人口 3.7萬，耕地 面積5.6萬畝。下轄店子村，亭子村，小洼村，卜家莊村，河西村，小吾山村, 黃皿旺村，閉門山村等68個(gè)村委會(huì)。郚山鎮(zhèn)是典型的以

43、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，剩 余勞動(dòng)力大量外流，空巢家庭比例逐年上升。黃皿旺村位于都山鎮(zhèn)的東北方向，距離都山鎮(zhèn)中心位置較近，附近村 民平日可以在集市上做些小買賣，是典型的農(nóng)村自足型發(fā)展方式。由 于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯青壯勞動(dòng)力流失顯現(xiàn)存在上升趨勢(shì)，留守家庭 在全鎮(zhèn)具有代表意義。2.調(diào)查方法：xx年6月，中新網(wǎng)公布了全國(guó)第六次人口普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，結(jié)果 顯示了全國(guó)人口老齡化持續(xù)增加的態(tài)勢(shì)。不同于部分學(xué)者將調(diào)查方向 聚焦在城市老年保障體系的研究上，本調(diào)研團(tuán)深入基層，親身觸及農(nóng) 村養(yǎng)老機(jī)制的方方面面。本次調(diào)查主要是采取走訪、問卷調(diào)查、查閱 文獻(xiàn)及入戶典型調(diào)查的方法，而且也向鎮(zhèn)醫(yī)院的院

44、長(zhǎng)、鎮(zhèn)政府秘書長(zhǎng)、 鎮(zhèn)敬老院的院長(zhǎng)做了相關(guān)的了解。調(diào)查涉及農(nóng)村空巢老人生活狀況、 醫(yī)療及社保、留守老人生活負(fù)擔(dān)及老有所養(yǎng)方面存在的問題及對(duì)策 思考等。在入戶典型調(diào)查中，從農(nóng)村老年人的生活狀況、醫(yī)療保障、 養(yǎng)老現(xiàn)狀和精神文化生活四個(gè)方面采用結(jié)構(gòu)式訪談的方法，入戶典型訪問了 20戶老人。二、留守老人面臨的困難與問題分析（一）家庭氛圍缺失、精神生活單調(diào)隨著子女紛紛外出務(wù)工，一旦家庭空巢化后，家庭養(yǎng)老功能就被弱 化，老年人需要親情的尉籍和生活照料。據(jù)研究表明，隨著年齡的增 長(zhǎng)和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女 的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。但通過對(duì)空巢 老人的

45、調(diào)查問卷的分析，只有34.8%的外出務(wù)工子女經(jīng)常給父母打電 話。子女外出后，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神 慰藉。有時(shí)甚至連這些基本的精神慰藉都沒有，老人大多過著出門 一孤影，進(jìn)門一盞燈的寂寞生活。（二）留守老人仍需要?jiǎng)趧?dòng)，但經(jīng)濟(jì)收入低、生活質(zhì)量差通過我們的問卷調(diào)查，大部分空巢老人從事體力勞動(dòng)，仍然要承擔(dān)農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)。由于目前絕大部分農(nóng)村老年人沒有社會(huì)養(yǎng)老保障，老 人的經(jīng)濟(jì)主要依靠自己勞動(dòng)所得和子女微薄的補(bǔ)貼。老人的勞動(dòng)主要 是種地，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請(qǐng)人，成本高，收入低.， 一般子女在外一年中也掙錢不多，還要承擔(dān)自己的家庭開支，能給予 老人的只有很少的一部分。（三

46、）生活缺乏照顧、孫輩撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，諸如提個(gè)水，有些農(nóng)村留 守老人而言都比較困難。尤其是老人生病，需要子女陪同上醫(yī)院治療 時(shí)，子女不在身邊，更顯得孤獨(dú)無助。例如，我們團(tuán)隊(duì)調(diào)查的一個(gè)張 爺爺，早上下著蒙蒙細(xì)雨，他獨(dú)自一人拄著拐杖提著折疊椅，走了近 兩個(gè)小時(shí)的路來鎮(zhèn)上輸水，而正常人只需半小時(shí)，老人的行路艱難卻 沒有子女照料，讓人心酸。在農(nóng)村留守老人中，諸如此類的情況普遍 存在，老人們沒有子女在身邊，只有靠老兩口互相扶持。而如果老人 喪偶，日子就過得更加艱難。（四）就醫(yī)難、醫(yī)療費(fèi)用不足問題突出目前留守老人的健康狀況整體較差，通過我們對(duì)外來務(wù)工子女調(diào)研的 結(jié)果顯示84.

47、6%的留守老人身體不佳，其中患慢性病的比例較高，很 多老人處于亞健康狀態(tài)。留守老人最擔(dān)心的就是生病，生病幾乎可以 導(dǎo)致一切困難：經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，缺少照料，心理負(fù)擔(dān)加重等等。目前我國(guó) 針對(duì)農(nóng)村人口的醫(yī)療保障制度主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但是由 于現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政投入水平的限制、相關(guān)法律法規(guī)的不完善以及基層 實(shí)施環(huán)節(jié)中人為因素的影響，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出 應(yīng)有的作用。由于合作醫(yī)療按比例報(bào)銷和封頂制度的制約，使得新型 農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)患大病的老年人的實(shí)質(zhì)幫助非常有限。三、解決問題的對(duì)策與建議青壯年勞動(dòng)力外流導(dǎo)致老年人的經(jīng)濟(jì)拮據(jù)和情感的缺失，同時(shí)引起了 隔代家庭的增加，加重留守老人的勞動(dòng)、生

48、活負(fù)擔(dān)及撫養(yǎng)孫輩的負(fù)擔(dān)。 因此，為了適應(yīng)這些變化，社會(huì)必須作出相應(yīng)的調(diào)整。（一）政策方面社會(huì)正在進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)，政府在制定政策是應(yīng)該堅(jiān)持落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，充分考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況，統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展，制定切實(shí)可行的政策。根據(jù)本地的實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的政 策，加大政策的執(zhí)行力度，提高外出務(wù)工人員的工資待遇，敦促各企 事業(yè)單位必須按時(shí)按量發(fā)放外來務(wù)工人員的工資，保證外出務(wù)工人員 的合法利益。只有這樣，農(nóng)民工才更有能力去贍養(yǎng)老人，盡量提高老 人的生活質(zhì)量。（二）社會(huì)保障制度的完善通過我們對(duì)城鎮(zhèn)居民的調(diào)查，社會(huì)對(duì)留守老人的保障制度級(jí)政不夠完善，因此政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，建立健全以

49、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、 社會(huì)福利、社會(huì)慈善為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系，加大農(nóng)村社會(huì) 救助和農(nóng)村社會(huì)福利投入，保證保障性收入分配到位。把符合條件的 農(nóng)村留守老人納入低保范圍，從經(jīng)濟(jì)上保證留守老年人達(dá)到基本生活 水平。大約有60%城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)村留守老人不關(guān)注，因此必須增強(qiáng)社 會(huì)尊老愛老的意識(shí)，政府制定政策定期向社會(huì)大眾宣傳尊老愛老，例 如:每年評(píng)選出尊老愛老模范家庭，給予該家庭經(jīng)濟(jì)上幫助，給予該 家庭子女就業(yè)就學(xué)上的優(yōu)先選擇權(quán)利等等。（三）經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)xx年人口普查數(shù)據(jù)老齡化數(shù)據(jù)增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)收，提高農(nóng)村家庭收入因地制宜.根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，可由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng) 業(yè)致富能手或?qū)ｉT的技術(shù)人員真正的

50、下地下鄉(xiāng)為農(nóng)民講解有關(guān)農(nóng) 業(yè)作物的種植方法和作指導(dǎo)。這樣就可以減少農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，為 農(nóng)民發(fā)家致富創(chuàng)造條件，提高農(nóng)民收入，為養(yǎng)老奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。增強(qiáng)子女支付養(yǎng)老費(fèi)用的能力贍養(yǎng)老人是每個(gè)子女應(yīng)盡的義務(wù)，目前子女供養(yǎng)是老年人晚年生活 的保證，所以如果子女不在身邊，就應(yīng)該增加對(duì)老人的供養(yǎng)的費(fèi)用， 尤其對(duì)于那種身體狀況不佳，要照看子孫，幫子女料理紅白事的老人。 這當(dāng)然在大的方面需要國(guó)家的良好政策，加快和諧社會(huì)的進(jìn)程。（四）生活照顧老人的生活很重要，而其存在的問題也很突出。如何在生活上對(duì)老人 進(jìn)行照顧，是值得我們進(jìn)行思考并提出可行解決方案的。而這就要充 分考慮老人的生活特點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)、家庭和個(gè)人共同的力

51、量，給老人 創(chuàng)建美好的生活。由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意將花部分錢保證老人 的生活。政府可對(duì)此進(jìn)行引導(dǎo)，建立老年公寓、敬老院、托老所等， 對(duì)于老人特別是獨(dú)立生活能力較差的老人進(jìn)行照顧。（五）精神慰藉經(jīng)我們走訪服務(wù)的20家留守老人情況的分析，老人精神方面的問題 比較突出，而這一點(diǎn)恰恰是政府部門和外出務(wù)工子女忽視的。而老人 精神慰藉上的問題是很多方面因素導(dǎo)致的，根本的解決措施還是在經(jīng) 濟(jì)、醫(yī)療等方面上，上面已詳細(xì)闡述，以下介紹解決當(dāng)前老人精神方 面的具體措施。當(dāng)?shù)卣梢砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立心理咨詢機(jī)構(gòu)專門為留守老人服 務(wù)，定期下鄉(xiāng)主動(dòng)了解老人的內(nèi)心世界，發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府領(lǐng)

52、導(dǎo)和村委會(huì)成員可以經(jīng)常下鄉(xiāng)慰問留守老人。此外，村委會(huì)可 以開關(guān)注身邊留守老人的動(dòng)員會(huì)，喚起人們關(guān)注身邊留守老人的意 識(shí)，從而改善留守老人精神生活。還應(yīng)加強(qiáng)孝道宣傳。教育外出務(wù)工人員尊重父母，時(shí)時(shí)與父母保持 聯(lián)系，大事與老人商量，尊重老人的意見;按時(shí)給老人寄錢送物;讓老 人無后顧之憂。?；丶铱纯矗浀脪炷罴彝?，時(shí)常打電話回家了解 父母的生活狀況及身體狀況，更好地敬老愛老。更要加強(qiáng)宣傳鄰里之 間要互相幫助的力度，通過學(xué)習(xí)提高整體素質(zhì)，關(guān)注留守老人，共創(chuàng) 和諧社會(huì)。結(jié)束語：老齡化問題是人口老齡化加劇并引起人們普遍關(guān)注的影響國(guó)家全局 的一個(gè)重大問題。研究該問題的一批專家學(xué)者在研究時(shí)采用慣用的基 尼系數(shù)

53、及大數(shù)研究方法，但由于部分人數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的出入較大，所以多 數(shù)的研究稱不上典型，結(jié)果也就沒了意義。在研究農(nóng)村老人生活現(xiàn)狀這一問題時(shí)，團(tuán)隊(duì)初步分析歸納了農(nóng)村老年 人的構(gòu)成后發(fā)現(xiàn)其存在很大共性?？紤]到基尼系數(shù)及大數(shù)研究方法的 可操作性較差不利于驗(yàn)證。團(tuán)隊(duì)決意跳出基尼系數(shù)及大數(shù)研究方法， 另辟研究蹊徑，從以戶為單位的典型案例研究入手，用實(shí)證的方法解 構(gòu)農(nóng)村老年人生活的空間。團(tuán)隊(duì)深入留守老人的家中對(duì)老人的生活和精神各個(gè)方面有了更深層 次的了解，發(fā)現(xiàn)了老人們的幾個(gè)問題：一，經(jīng)濟(jì)收入不高，生活質(zhì)量 差;二，生活缺乏照料，有時(shí)還要管護(hù)孫輩;三，家庭氛圍缺失，精神 生活單調(diào);四，醫(yī)療問題突出，健康保障亟待解決等幾

54、個(gè)問題。當(dāng)然， 各級(jí)黨委，政府也采取了相應(yīng)的措施，如采取最低生活保障，困難幫 扶等具體的措施。而為了解決老人空巢空心的精神方面的問題，提 出了以下幾個(gè)建議：多開展志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施電信問候，推進(jìn)入戶 撫慰活動(dòng)等。在實(shí)踐活動(dòng)過程中，我們不僅深切的體會(huì)到團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)起來無與倫比的 凝聚力，而且深切體會(huì)到老人在生活和精神生活方面的困難。團(tuán)隊(duì)成 員從生活和精神方面入手關(guān)愛留守老人，幫助老人解決一些實(shí)際的困 難，弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，并在深層挖掘出 留守老人的問題。在與鎮(zhèn)政府，村大隊(duì)進(jìn)行交流的過程中，不僅提 高了我們的語言表達(dá)能力而且提升了我們的分析和判斷能力。當(dāng)然， 對(duì)老人盡一些綿薄之

55、力，也使我們更明了自己的能力有限，關(guān)注留守 老人還需要全社會(huì)的共同努力。從最初的一個(gè)想法到一紙策劃案，從一紙策劃案到一個(gè)暑期的調(diào)研考 證，從調(diào)研考證到厚厚的一摞調(diào)查報(bào)告，整個(gè)團(tuán)隊(duì)一路走來，收獲頗 豐，感觸最深的還是實(shí)踐出真知。為期一周的社會(huì)暑期實(shí)踐活動(dòng)圓滿結(jié)束。經(jīng)過團(tuán)結(jié)合作、調(diào)查配合， 我們對(duì)留守老人問題有了更深的了解，有效的實(shí)現(xiàn)了了解社會(huì)、鍛煉 自我、增長(zhǎng)才干、學(xué)以致用的實(shí)踐目的，認(rèn)真履行了作為一名大學(xué)生 的責(zé)任與義務(wù)，為我們大學(xué)畢業(yè)走上社會(huì)奠定了初步的基礎(chǔ)。在此， 我們由衷的感謝學(xué)校以及學(xué)院給予我們這么好的機(jī)會(huì)出去鍛煉、體驗(yàn) 生活。第四篇xx年人口普查數(shù)據(jù)老齡化數(shù)據(jù)XX年養(yǎng)老現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

56、分 析xx年版中國(guó)養(yǎng)老行業(yè)深度調(diào)研及發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告報(bào)告編號(hào)：160A003行業(yè)市場(chǎng)研究屬于企業(yè)戰(zhàn)略研究范疇，作為當(dāng)前應(yīng)用最為廣泛的咨詢 服務(wù)，其研究成果以報(bào)告形式呈現(xiàn)，通常包含以下內(nèi)容：一份專業(yè)的行業(yè)研究報(bào)告，注重指導(dǎo)企業(yè)或投資者了解該行業(yè)整體發(fā) 展態(tài)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，旨在為企業(yè)或投資者提供方向性的思路和參 考。一份有價(jià)值的行業(yè)研究報(bào)告，可以完成對(duì)行業(yè)系統(tǒng)、完整的調(diào)研分析 工作，使決策者在閱讀完行業(yè)研究報(bào)告后，能夠清楚地了解該行業(yè)市 場(chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展前景趨勢(shì)，確保了決策方向的正確性和科學(xué)性。中國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)C基于多年來對(duì)客戶需求的深入了解，全面系統(tǒng) 地研究了該行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展前景，注重信息的時(shí)效

57、性，從而更好 地把握市場(chǎng)變化和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。一、基本信息報(bào)告名稱:xx年版中國(guó)養(yǎng)老行業(yè)深度調(diào)研及發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告報(bào)告編 號(hào)：160A003-咨詢時(shí)，請(qǐng)說明此編號(hào)。優(yōu)惠價(jià)：7020元可開具增 值稅專用發(fā)票 網(wǎng)上閱讀：l溫馨提示：如需英文、日文等其他語言版本，請(qǐng)與我們聯(lián)系。二、內(nèi)容介紹中國(guó)的老齡化是一個(gè)規(guī)模大且發(fā)展迅速的過程，比其他國(guó)家都要更 快。據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，全國(guó)65歲以上人口比重為第八節(jié) 7%。全國(guó)65歲以上人口比重為第七節(jié)，可以看到，我國(guó)老年人口 比重已大幅上升。中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為第三節(jié)萬個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù) 僅為47第六節(jié)萬張，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給相對(duì)短缺。從總體上看，我 國(guó)每百人所

58、擁有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)較低，大體徘徊在1-2張之間。這 與發(fā)達(dá)國(guó)家5-7張的床位數(shù)相比有較大的差距。也與我國(guó)老年人對(duì)養(yǎng) 老機(jī)構(gòu)的需求有較大的缺口，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)供給遠(yuǎn)小于需求，供需 矛盾十分突出。人口老齡化一方面使得我國(guó)人口負(fù)擔(dān)比加重，社會(huì)贍養(yǎng)率增大；另一 方面也為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來巨大機(jī)遇。一是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的需 求不斷加大。老年人口增多，特別是高齡、患病老年人眾增多，對(duì)養(yǎng) 老服務(wù)設(shè)施的需求也不斷擴(kuò)大，并且提出更高、更多方面的要求。二 是對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求加大。因?yàn)槔夏耆颂貏e是高齡老人身體較弱， 有病的相對(duì)較多，對(duì)衛(wèi)生資源的需求不斷增加，對(duì)醫(yī)療要求越來越高。 三是引起社會(huì)需求結(jié)構(gòu)新變化。老年

59、人特殊的生理、心理和行為特征， 產(chǎn)生了不同于其他人口群體的特殊物質(zhì)需求和精神需求。這預(yù)示著在 社會(huì)總需求中，老年人需求市場(chǎng)將占據(jù)越來越重要的地位，同時(shí)為滿 足老年人特殊需求而形成的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。 預(yù)計(jì)到期末，全國(guó)老年人口將增加至第二節(jié)億，屆時(shí)80歲及以上的 高齡老人將達(dá)到2400萬，65歲以上空巢老人將超過5100萬；到2025 年，中國(guó)老年人口總數(shù)將近3億，到2050年，我國(guó)將有第五節(jié)億老 年人，也即每三個(gè)人中就有一個(gè)是老年人，而且按照現(xiàn)在我國(guó)老齡化 發(fā)展趨勢(shì)，人口老齡化比例從20%提到30%只需20多年的時(shí)間， 發(fā)展非常迅速。預(yù)測(cè)到2020年，養(yǎng)老床位需求為729萬張

60、，2025年 底全國(guó)養(yǎng)老床位應(yīng)達(dá)到900萬張以上。中國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)發(fā)布的xx年版中國(guó)養(yǎng)老行業(yè)深度調(diào)研及發(fā)展趨勢(shì)分 析報(bào)告認(rèn)為，xx年23日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布了中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于開展 老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見，自xx年1日起至xx 年30日起在北京、上海、廣州、武漢試點(diǎn)實(shí)施老年人住房反向抵押 養(yǎng)老保險(xiǎn)。如果試點(diǎn)成功，對(duì)于解決老年人的養(yǎng)老資金問題、盤活已 有房屋資源、擴(kuò)大保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)都有積極意義，此次試點(diǎn)也將進(jìn)一步 推動(dòng)中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。XX年版中國(guó)養(yǎng)老行業(yè)深度調(diào)研及發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老 行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與威脅，提出養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展投資及戰(zhàn)略建議。 報(bào)告以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)容、翔實(shí)的分析、權(quán)