中國(guó)城鎮(zhèn)化首先要解決交通問(wèn)題

1、中國(guó)城鎮(zhèn)化首先要解決交通問(wèn)題何豪（HalHarvey）美國(guó)能源創(chuàng)新有限公司CEO精彩觀點(diǎn)：以中國(guó)的城市化速度與規(guī)模來(lái)看，未來(lái)中國(guó)增長(zhǎng)的人口數(shù)相當(dāng)于整個(gè)美國(guó)的人口?，F(xiàn)在是唯一、僅有的一次機(jī)會(huì)，來(lái)放慢節(jié)奏、讓城市以更加智能的方式發(fā)展。中國(guó)現(xiàn)在的現(xiàn)代化強(qiáng)度已經(jīng)很高了，但是如果能夠在一些問(wèn)題上做出更合理的選擇，那么會(huì)創(chuàng)造出更好的城市?，F(xiàn)下正在發(fā)生而且將會(huì)繼續(xù)發(fā)生的事實(shí)是，許多事情會(huì)被私營(yíng)企業(yè)接手。但是政府依然要做會(huì)影響全局的政策決定。在開(kāi)發(fā)商之上，政府的規(guī)劃與政策決定著城市的發(fā)展模式與發(fā)展形態(tài)。鑒于中國(guó)城市的人口數(shù)量和密集度，中國(guó)必須要以更加經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)建設(shè)城市。一定要發(fā)展一個(gè)中國(guó)城市方法論，將大量人

2、口的現(xiàn)狀與建設(shè)活力街區(qū)、建設(shè)“以人為本”的城市結(jié)合起來(lái)，考慮街區(qū)大小、城市布局、人文關(guān)懷等。vvv當(dāng)出現(xiàn)交通擁堵問(wèn)題的時(shí)候，城市規(guī)劃師往往想要建設(shè)更大規(guī)模的高速公路，比如莫林（Moline）。但是你不可能通過(guò)擴(kuò)建高速公路而解決交通問(wèn)題。它看上去是個(gè)好主意但其實(shí)不然，研究證明，修建更多馬路只會(huì)引來(lái)更多的人開(kāi)車(chē)，交通擁堵問(wèn)題并沒(méi)有因而改變。第一次見(jiàn)到何豪先生，是在不久前由保爾森基金會(huì)和中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心共同舉辦的“可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)儀式，他是該獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)委會(huì)成員之一，也是保爾森基金會(huì)的高級(jí)研究員。拿到嘉賓名單的時(shí)候，我以為他是一名中國(guó)人，但是上臺(tái)的卻是一位滿臉絡(luò)腮胡髭、說(shuō)著地道美語(yǔ)的外國(guó)人

3、。我才知道他的本名是HalHarvey，估計(jì)他為自己取了個(gè)諧音的中國(guó)名字畢竟好多在中國(guó)打拼事業(yè)的外國(guó)人都這么做。我一直以為他是一個(gè)做能源生意的商人，畢竟他的頭銜是美國(guó)能源創(chuàng)新公司總CEO。我與他有過(guò)短暫的對(duì)話，他告訴我他的公司全稱是EnergyInnovationTechnology&PolicyLLC（能源創(chuàng)新技術(shù)與政策有限公司），他并不從事能源的商業(yè)貿(mào)易，但是關(guān)注能源領(lǐng)域的技術(shù)與政策發(fā)展，也關(guān)注中國(guó)的城市化。我非常好奇，為什么一名美國(guó)人那么關(guān)注中國(guó)的城市化，而他的所謂技術(shù)與政策公司又在做些什么？要找到有關(guān)何豪的信息并不難，能源創(chuàng)新公司的官網(wǎng)里有較詳細(xì)的介紹，也有幾個(gè)中國(guó)媒體曾經(jīng)對(duì)他做過(guò)人物

4、專訪。這位五十多歲卻精力充沛的能源專家，曾經(jīng)為老布什總統(tǒng)和克林頓總統(tǒng)工作過(guò)，他曾創(chuàng)立與管理了氣候基金會(huì)ClimateWorksFoundation）、能源基金會(huì)（EnergyFoundation）、新大陸基金會(huì)等。在能源創(chuàng)新公司的官網(wǎng)首頁(yè)里，他們自稱“為政策制定者們提供高質(zhì)量的研究與原創(chuàng)分析，以幫助他們制定明智的能源政策”，中國(guó)城市化是他們明確的四大關(guān)注領(lǐng)域之一。而在他的團(tuán)隊(duì)里，只有一位中國(guó)面孔。她叫黃希熙CCHuang），是一名美籍華人。CC告訴我，她覺(jué)得她們的團(tuán)隊(duì)更像是一個(gè)NGO組織。何豪也表示，他們是有點(diǎn)像不以營(yíng)利為目的的NGO,但是他們背后也有一些個(gè)人與基金會(huì)贊助人，而設(shè)立有限公司是因

5、為他們有更廣泛的目標(biāo)，也為了在提供尖端科技與投資的建議方面能更加靈活。在能源創(chuàng)新的許多報(bào)告里，他們指出了中國(guó)過(guò)去以汽車(chē)為中心的畸形的城市化發(fā)展模式導(dǎo)致了一系列城市問(wèn)題，他們立足城市形態(tài)及交通導(dǎo)則為中國(guó)建設(shè)以人為本的城市提供了八項(xiàng)基本原則建議，包括:Connection（創(chuàng)建密集的街道網(wǎng)絡(luò)）、Walk（建設(shè)步行優(yōu)先的鄰里社區(qū)）、Mix（建設(shè)多功能混合的鄰里社區(qū)）、Transit（選擇公共交通先導(dǎo)社區(qū)）、Densify（將土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和公共交通承載力相匹配）、Cycle（優(yōu)先發(fā)展自行車(chē)網(wǎng)絡(luò)）、Shift（管控小汽車(chē)）、Compact（確保緊湊型發(fā)展提倡短程通勤）。這八項(xiàng)建議的提出，雖是向城市規(guī)劃與

6、決策者提供建議，但也透露出這位在中國(guó)工作了十五年的美國(guó)人對(duì)于中國(guó)的了解。中國(guó)城鎮(zhèn)化是唯一的機(jī)會(huì)鳳凰城市:作為一個(gè)美國(guó)人，是什么促使你關(guān)注中國(guó)的城市化問(wèn)題，而不是美國(guó)或者其他國(guó)家的？何豪:美國(guó)和歐洲的經(jīng)濟(jì)模式已相對(duì)成熟，人口和城市都趨近飽和，幾乎不會(huì)再有新的建設(shè)和新的城市，所有的城市變化都是緩慢的漸變。而以中國(guó)的城市化速度與規(guī)模來(lái)看，未來(lái)中國(guó)增長(zhǎng)的人口數(shù)相當(dāng)于整個(gè)美國(guó)的人口?，F(xiàn)在是唯一、僅有的一次機(jī)會(huì)，來(lái)放慢節(jié)奏、讓城市以更加智能的方式發(fā)展。中國(guó)現(xiàn)在的現(xiàn)代化強(qiáng)度已經(jīng)很高了，但是如果能夠在一些問(wèn)題上做出更合理的選擇，那么會(huì)創(chuàng)造出更好的城市。我們的目標(biāo)就是幫助中國(guó)做更好的選擇。就可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，源自

7、中國(guó)的空氣污染對(duì)許多國(guó)家都有影響。加利福尼亞州現(xiàn)在1/4的背景污染來(lái)自中國(guó)。當(dāng)中國(guó)采取正確措施的時(shí)候，會(huì)對(duì)全世界產(chǎn)生影響，這不僅僅是因?yàn)橹袊?guó)的面積大，也因?yàn)橹袊?guó)對(duì)科學(xué)技術(shù)的推廣，比如生產(chǎn)太陽(yáng)能電池板。鳳凰城市:你曾為老布什總統(tǒng)和克林頓總統(tǒng)工作過(guò)，這些經(jīng)歷是否影響你對(duì)中國(guó)的興趣？何豪:我一直努力使我的工作和政治分離，而專注于科技方面，比如我會(huì)去思考汽車(chē)應(yīng)該用怎樣的燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)、輪胎。這不是民主黨、共和黨的問(wèn)題，也不是中國(guó)人、美國(guó)人的問(wèn)題，這是物理，是化學(xué)。我從和老布什總統(tǒng)、克林頓總統(tǒng)以及奧巴馬總統(tǒng)的工作中學(xué)到的是:你需要最快捷、最具成本效益地去組織思考，并且呈現(xiàn)出一個(gè)兩黨政客都會(huì)同意的解決方案。

8、鳳凰城市:有中國(guó)學(xué)者提出，“中國(guó)的城市化在過(guò)去三十年是政府導(dǎo)向性，未來(lái)會(huì)是市場(chǎng)導(dǎo)向性”，對(duì)此您怎么看？何豪：一般來(lái)說(shuō)，政府有三條路徑選擇：一是研究與開(kāi)發(fā)（R&D）戰(zhàn)略；二是經(jīng)營(yíng)國(guó)營(yíng)企業(yè)；三是制訂政策。我們唯一要做的是幫助他們決定“大小”與“規(guī)模”?，F(xiàn)下正在發(fā)生而且將會(huì)繼續(xù)發(fā)生的事實(shí)是，許多事情會(huì)被私營(yíng)企業(yè)接手。但是政府依然要做會(huì)影響全局的政策決定。在開(kāi)發(fā)商之上，政府的規(guī)劃與政策決定著城市的發(fā)展模式與發(fā)展形態(tài)如果制定錯(cuò)誤的決策，會(huì)得到糟糕的城市；如果制定正確的，則會(huì)得到好的城市。城市規(guī)劃的可能與不足鳳凰城市：你們的研究報(bào)告里有提出“八項(xiàng)基本原則”，可以說(shuō)這些原則是基于城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)而言的，那么您

9、覺(jué)得城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)能夠解決多數(shù)的城市化中的問(wèn)題嗎？何豪：我會(huì)說(shuō)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)是必須的，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)然首先一定要有好的、正確的城市規(guī)劃，然后要做更多方面的事情，比如說(shuō)，先進(jìn)有效的城市公共交通系統(tǒng)，清潔的汽車(chē)能源，城市生活質(zhì)量等。如果合理進(jìn)行規(guī)劃布局，許多問(wèn)題是可以解決的。長(zhǎng)久以來(lái)，中國(guó)的城市街區(qū)建設(shè)以汽車(chē)為中心，于是設(shè)立了許多寬街道大社區(qū)，這樣反而為百姓生活細(xì)節(jié)帶來(lái)了許多不便，如工作與生活的空間半徑擴(kuò)大、過(guò)馬路的危險(xiǎn)性、街坊的閉塞與溝通的缺乏等。而小街區(qū)，卻是共識(shí)的更加經(jīng)濟(jì)、更加幸福的生活方式。鳳凰城市：二戰(zhàn)后中國(guó)的城市建設(shè)學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)；改革開(kāi)放后則向西方，尤其是美國(guó)看齊，來(lái)建設(shè)城市與建筑。

10、但是現(xiàn)在，作為一個(gè)美國(guó)人，您卻提倡還原“胡同”這種傳統(tǒng)的中國(guó)式建筑與生活方式？何豪：美國(guó)人也犯過(guò)很多的過(guò)錯(cuò)。在美國(guó)有兩種城市：一種在汽車(chē)時(shí)代之前建設(shè)，一種在汽車(chē)時(shí)代之后建設(shè)。在汽車(chē)之前建設(shè)的城市有波士頓、紐約、舊金山、芝加哥等美國(guó)所有的美麗城市；在汽車(chē)之后建造的城市，城市是為汽車(chē)而造的，比如休斯頓，丹佛等。中國(guó)的情況很復(fù)雜，它必須要兼顧兩者。鑒于中國(guó)城市的人口數(shù)量和密集度，中國(guó)必須要以更加經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)建設(shè)城市。一定要發(fā)展一個(gè)中國(guó)城市方法論，將大量人口的現(xiàn)狀與建設(shè)活力街區(qū)、建設(shè)“以人為本”的城市結(jié)合起來(lái)，考慮街區(qū)大小、城市布局、人文關(guān)懷等。當(dāng)然現(xiàn)在不可能再回到胡同生活，因?yàn)楫吘购土?，不能?/p>

11、載很多人，用水和衛(wèi)生條件都不好。但是胡同有良好的街坊生活文化，即“胡同社交”，如果將之與現(xiàn)代化的居住環(huán)境結(jié)合在一起就更好了。鳳凰城市：您提到了城市人口與密集度的問(wèn)題。曾有人說(shuō)現(xiàn)在中國(guó)許多問(wèn)題的根源在于人口。也就是因?yàn)榇罅康娜丝?，我們才?huì)建設(shè)高樓和密集的大廈。那么應(yīng)怎樣解決好人口與城市承載力的問(wèn)題？何豪：最好的城市規(guī)劃可以承載最多的城市人口。首先最重要的是，不要把所有的空間都給了汽車(chē)。在中國(guó)只有5%左右的人擁有汽車(chē)，但是城市，比如北京，是為汽車(chē)而設(shè)計(jì)的你們把大量城市空間給了小部分人，現(xiàn)在需要把這些空間拿回來(lái)還給每一個(gè)人。其次，要合理規(guī)劃城市結(jié)構(gòu)。將商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、購(gòu)物區(qū)等分離開(kāi)，城市居民每天都要

12、依賴交通而工作、生活。還有一個(gè)很重要的基本問(wèn)題，很多國(guó)家的人都沒(méi)有意識(shí)到的問(wèn)題當(dāng)出現(xiàn)交通擁堵問(wèn)題的時(shí)候，城市規(guī)劃師往往想要建設(shè)更大規(guī)模的高速公路，比如莫林（Moline）。但是你不可能通過(guò)擴(kuò)建高速公路而解決交通問(wèn)題。它看上去是個(gè)好主意但其實(shí)不然，研究證明，修建更多馬路只會(huì)引來(lái)更多的人開(kāi)車(chē)，交通擁堵問(wèn)題并沒(méi)有因而改變。鳳凰城市：您的意思是想要解決中國(guó)的城鎮(zhèn)化問(wèn)題，首先要解決交通問(wèn)題嗎？何豪：是的。有必要控制汽車(chē)，就像北京APEC期間所做的。全球有各種各樣的方式來(lái)控制汽車(chē)數(shù)量：在墨西哥，一周只能開(kāi)車(chē)四、五天；在上海，取得買(mǎi)車(chē)資格的成本很高；在新加坡和倫敦，政府征收交通擁堵費(fèi)；在舊金山和紐約，停車(chē)費(fèi)

13、用非常昂貴最重要的是，必須要有一定的限制。另一方面，值得注意的是如何鼓勵(lì)人們將公交、自行車(chē)、步行等綠色出行作為第一選擇。也許應(yīng)該如波哥大前市長(zhǎng)EnriquePenalosa所說(shuō)的那樣，一個(gè)騎著幾十塊錢(qián)自行車(chē)的人應(yīng)該和一個(gè)開(kāi)著幾十萬(wàn)的豪車(chē)的人得到同樣的尊重。復(fù)雜大國(guó)里的外國(guó)人鳳凰城市：您提出的很多問(wèn)題在中國(guó)也有很多本土研究者在討論，也提出了相似、甚至更多的建議。那你們提出的和他們提出的有什么不一樣的？何豪：中國(guó)中央政府其實(shí)對(duì)許多問(wèn)題都非常了然，比如空氣污染、二氧化碳、交通擁堵、不平等問(wèn)題等。但在過(guò)去的三十年里，它們只有一個(gè)目標(biāo)：GDP。但是現(xiàn)在，政治關(guān)注點(diǎn)從一個(gè)目標(biāo)向多個(gè)目標(biāo)轉(zhuǎn)移，市長(zhǎng)們有更多的

14、目標(biāo)了：生態(tài)城市、幸福城市等。我讀了習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理的聲明，很顯然他們?cè)谂λ伎寂c采取措施以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。他們從上向下發(fā)的政治指令，需要市長(zhǎng)們和開(kāi)發(fā)商們把它們轉(zhuǎn)變成實(shí)際行動(dòng)。城市領(lǐng)導(dǎo)者們迫切需要知識(shí)與觀念的更新，而我們提供技術(shù)與政策的幫助與培訓(xùn)。我們已經(jīng)為200多位市長(zhǎng)提供過(guò)培訓(xùn)，但是他們想要得到更多的幫助，在城市規(guī)劃方面，在BRT設(shè)計(jì)方面。鳳凰城市：那么，你們是否比本土的研究者們更能影響執(zhí)政者？何豪：不，我不能。來(lái)到中國(guó)，必須要非常謙遜這是一個(gè)復(fù)雜的大國(guó)，而我是一個(gè)外國(guó)人。但是每一個(gè)國(guó)家都要學(xué)習(xí)國(guó)際上最成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我覺(jué)得中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者們都非常地謙虛，他們迫切地關(guān)注一切最好的實(shí)踐。我15年前就開(kāi)始到中國(guó)工作，我們組織了中國(guó)第一場(chǎng)介紹快速公交系統(tǒng)（BRT）的峰會(huì)，這一系統(tǒng)在廣州運(yùn)行得最好，現(xiàn)在中國(guó)有100多個(gè)這樣的系統(tǒng)。我們參與BRT，也參與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目，我到過(guò)20多座城市，包括上海、廣州、昆明、珠海、深圳、西安等，我喜歡與中國(guó)的官員打交道，因?yàn)樗麄兎浅？粗胤椒?。這里有既了解中國(guó)國(guó)情、又愿意學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的工程師們，他們的工作會(huì)得到回報(bào)。鳳凰城市：很明顯您現(xiàn)在的工作重心在為大城市解決