社會福利與社會救助題目

1、社會福利與社會救助題目一 概念題貧困發(fā)生率:貧困發(fā)生率又稱絕對貧困指標，是指貧困人口與全部人口之比。H貧困發(fā)生率，N全部人口，Q貧困人口，那么：H=QN。它的基本特點是不考慮貧困線以下人口的收入變化和收入的分布，重在測定貧困人口比重。生活社會救助標準的確定方法：（一）市場菜籃子法：又稱標準預測法，首先按照營養(yǎng)學標準確定一張能夠使人維持體力恢復的生活必需品清單，然后按照市場價格來計算擁有這些生活必需品需要多少現(xiàn)金，以此確定的現(xiàn)金金額就是貧困線。1、生活必須品種選擇的準確性2、生活必需品價格指數(shù)的可靠性3、貧困家庭及其消費特征選擇的可代表性優(yōu)點：直觀明了，通俗易懂，便于公眾參與；保證最起碼的生活水

2、平；可用以比較。不足：由專家來決定菜籃子的內(nèi)容是不妥的；雖然市場菜籃法標榜“純客觀”，但事實并非如此；菜籃子的分量容易偏低，流于不足；限制受助者的生活方式。（二）恩格爾系數(shù)法：又稱“最低飲食費用測算法”，一個家庭用于食物支出的比例越大，表明這個家庭生活水平越低；反之，則表明該家庭收入水平越高。（三）收入比例法：從城市貧困居民的收入低于其他大多數(shù)居民收入這個相對概念出發(fā)，把一定比例的最低收入居民定義為需要救濟的貧困居民，并把他們的收入水平定為貧困標準。（四）生活形態(tài)法：又稱“指標剝離法”，提出一系列有關貧困家庭生活形態(tài)的問題，讓被調(diào)查者回答，然后選擇出若干剝離指標，再根據(jù)這些剝離指標和被調(diào)查者的

3、實際生活情況來確定哪些人屬于貧困者，然后分析他們的消費需求和收入，求出貧困線。災害社會救助是指：國家和社會依法向因遭受自然災害襲擊而造成生活貧困的社會成員提供一定的物資幫助，以保證其維持最低生活水平，幫助災民確立自行生存能力的社會救助項目。殘疾人社會福利的含義是指國家或社會根據(jù)社會的經(jīng)濟、文化發(fā)展水平，通過制定相關的法律和政策，給予殘疾人相應的康復、教育、勞動就業(yè)、文化生活、社會環(huán)境等權益保障，以改善殘疾人及其家庭的生活條件，不斷提高他們的生活質(zhì)量，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的目標。二、簡答題1、社會救助主要有哪些基本特征和主要內(nèi)容。社會救助的主要內(nèi)容：1生活社會救助，解決貧

4、困人員吃穿等溫飽問題的一項社會救助項目。2醫(yī)療社會救助，對低收入患者給予一定的醫(yī)療費補助的社會保障項目。3生產(chǎn)社會救助，政府給予低收入者提供生產(chǎn)上幫助的社會救助項目。4住房社會救助，有三種形式：（1）提供住房給低收入這和家庭，收取低于市場的房租。（2）給予住房補貼。（3）以較低的價格賣給低收入者。5教育生活救助，幫助貧困學生完成學業(yè)的社會救助。6災害社會救助，政府對受災家庭提供物質(zhì)上幫助的社會救助。7護理社會救助，政府對需要護理的的人員提供現(xiàn)金和實物幫助的社會救助。8法律社會救助，法律援助。社會救助的基本特征：1權利與義務的不對等性，國家為公民提供救助是無條件的。2資金來源的單一性，主要來源于

5、國家財政。3享受對象有限性。4保障水平的最低性，保障國民最低生活水平。5資格審核的嚴格性，。2、簡述婦女兒童社會福利的內(nèi)容和功能。答：婦女社會福利是國家和社會為保障婦女生理和職業(yè)特殊需要、特殊利益而制定的各項福利政策和開展的社會福利事業(yè)。兒童社會福利是由國家或社會為立法范圍內(nèi)的所有兒童普遍提供的旨在保證正常生活和盡可能全面健康發(fā)展的資金與服務的社會政策和社會事業(yè)。一、 婦女兒童社會福利的內(nèi)容（1）婦女社會福利的主要內(nèi)容1、特殊津貼和照顧：各國都不同程度地為孕產(chǎn)婦女及新生兒設立的福利，包括生育現(xiàn)金補貼、未婚母親特別津貼、免費的嬰兒用品、免費的奶品憑證等2、婦女就業(yè)福利：具體包括對婦女就業(yè)權益的保

6、護，對婦女職業(yè)權益的保護，對婦女特殊勞動權益的保護3、福利設施和福利服務：包括提供良好的衛(wèi)生保健服務，建立女職工衛(wèi)生室，孕婦休息室，哺乳室，托兒所，幼兒園等設施并妥善解決婦女職工在生理衛(wèi)生、哺乳、照料嬰兒方面的困難。（2）兒童社會福利的主要內(nèi)容1、兒童普遍社會福利：包括家庭保護，醫(yī)療衛(wèi)生與保健福利，教育福利，文化福利2、特殊兒童社會福利：包括殘疾兒童的預防和康復，殘疾兒童的教育，社會環(huán)境，特殊兒童的監(jiān)護養(yǎng)育二、婦女兒童社會福利的主要功能（1）婦女社會福利的功能1、婦女社會福利是實現(xiàn)男女平等的重要條件2、婦女社會福利有利于提高人口質(zhì)量3、婦女社會福利對維護家庭和睦幸福和社會安定具有重要的作用4、

7、婦女社會福利有利于婦女的潛能在社會活動中得到充分發(fā)揮（2）兒童社會福利的功能1、促進兒童全面發(fā)展的功能：有恢復性功能，預防性功能，發(fā)展性功能。2、促進社會安全的功能：有利于維護社會的穩(wěn)定。3兒童社會福利具有社會發(fā)展的功能：兒童的狀況決定著未來國家和社會人力資源的狀況。3、我國農(nóng)村醫(yī)療社會救助的主要內(nèi)容是什么？1， 目標。意見要求各省自治區(qū)直轄市在全面推行農(nóng)村醫(yī)療社會救助制度的同時，可選擇二到3個縣（市）作為示范點，通過示范指導推進農(nóng)村醫(yī)療社會救助工作的開展。力爭到2005年，在全國基本建立起規(guī)范完善的農(nóng)村醫(yī)療社會救助制度。2， 救助對象。農(nóng)村醫(yī)療社會救助的救助對象為農(nóng)村的五保戶，農(nóng)村貧困戶家庭

8、成員和地方政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)民。3， 救助方法。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，資助醫(yī)療社會救助對象繳納個人應付分擔的全部或部分資金，參加當?shù)睾献麽t(yī)療，享受合作醫(yī)療待遇。4， 申請，審批程序。農(nóng)村醫(yī)療社會救助的程序是：申請人（戶主）向村民委員會提出書面申請，填寫申請表，如實提供醫(yī)療診斷書，醫(yī)療費用收據(jù)，必要的病史資料，已參加合作醫(yī)療按規(guī)定領取的合作醫(yī)療補助證明，社會戶主幫困其功能塊證明等，經(jīng)村民代表評議同意后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)任命祝福對上報的申請表和有關材料進行逐項審核。對符合醫(yī)療社會救助條件的上報縣（市，區(qū)）民政局審批。縣級人民政府民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的有關材料進行復審核實，

9、并及時簽署審批意見。5， 資金的籌集和管理。農(nóng)村醫(yī)療社會救助基金主要通過各級財政撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌集。資金來源主要有：地方各級財政每年在年初財政預算中合理安排的資金；地方各級民政部門面年從留歸民政部門使用的彩票公益金中提取一定的比例或一定數(shù)額的資金；社會各界自愿捐贈資金；基金形成的利息收入；按規(guī)定可用于的其他資金。同時，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付對中西部貧困地區(qū)給予適當支持。4、公共社會福利的含義、特點、作用和主要內(nèi)容1、含義公共社會福利是社會福利的一個重要項目，他是國家和社會為滿足全體社會成員的物質(zhì)及精神生活基本需要而興辦的公益性設施和提供的相關服務。2、主要作用：（1）對經(jīng)濟的穩(wěn)定

10、作用。主要表現(xiàn)在兩個方面：第一、給普通國民中低收入階層提供基本生活，保障促進國民生活的穩(wěn)定；第二、對經(jīng)濟周期其一種自動穩(wěn)定器的作用。（2）使得收入分配更加平等。政府的公共福利支出可以較少這種貧富差距，他表現(xiàn)在以下兩個方面：第一、是產(chǎn)生垂直收入的再分配效應；第二、是產(chǎn)生水平收入的再分配效應（3）經(jīng)濟體制變化的需要。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公共社會福利活動的地位與作用變得越來越突出和重要。（4）滿足各種較高的生活需求。3、基本特性：（1）具有外部性。公共社會福利的外部性體現(xiàn)在會影響一個國家或地區(qū)居民的健康、犯罪率和受教育程度。（2）公共物品特性。公共物品有兩個特性：非排他性和非競爭性。（3）具有社會性

11、。（4）供求的非均衡性。4、主要內(nèi)容：一、公共衛(wèi)生福利 基本概念：公共衛(wèi)生是以預防醫(yī)學觀念、理論和技能為基礎，針對預防疾病、促進人群健康所采取的社會性事件的總稱，是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的載體。 基本屬性：第一、有些公共衛(wèi)生服務是純粹的公共產(chǎn)品，它關系到社會人群健康，不具有排他性和競爭性，市場機制無法對這類服務的共計和消費施加影響，是市場完全失靈的領域。第二、有些公共衛(wèi)生服務屬于準公共產(chǎn)品，這些服務不僅給個人和家庭帶來好處，更重要的是給他人和社會帶來明顯的外部正效應。第三、有些醫(yī)療服務比如一些基本的醫(yī)療服務盡管屬于私人產(chǎn)品，但是由于屬于健康的基本需求，如果社會成員普遍認為得到這部分醫(yī)療服務是公民的基本權

12、利，那么政府就應該對此進行干預和鼓勵。第四、有些醫(yī)療服務屬于純粹的私人產(chǎn)品，而且不屬于基本的需求，因此政府應該退出該領域，允許私人資本經(jīng)營，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)之間的競爭，同時維護整個市場競爭的秩序。 作用：首先，公共健康與社會緊密聯(lián)系。其次，公共健康也與我們的生態(tài)環(huán)境密切相關。再次，公共健康也與我們對于身體的認識和體驗相關，它記錄了每一時代的人們對于健康和疾病的體驗。二、公共教育福利基本概念：公共教育，一般認為是由政府設置，實施所有公民皆應享受的減免教育。主要特征：第一、公共教育的免費性質(zhì)。免費是公共教育的是首要特征也是公共教育得意實施的基本保證。第二、公共教育的平等取向。第三、公共教育的全民性。三

13、、公共福利設施1）基本概念：公共設施，是指供公共墓地使用的物體或其他物得設備。四、社區(qū)社會福利。1）福利性服務。這是社區(qū)服務的出發(fā)點和歸宿，它的對象及時社區(qū)中的有困難的人又是一般居民，它的目的是要滿足這一部分人的基本生活需求，主要提供無償服務。2）行政事業(yè)性服務。它的對象是全體社區(qū)成員，它的目的是幫助本社區(qū)的居民解決生活中碰到的難題，它主要提供非營利性的服務。3）商業(yè)性服務。這是社區(qū)服務的擴展和輻射，它的對象不限，它的目的是拾遺補缺，方便居民，它主要提供營利性的有償服務。5、我國目前高等教育的社會救助的主要內(nèi)容及存在問題分析（一）發(fā)展過程1、高福利的人民助學金階段（19491986）2、人民助

14、學金與人民獎學金階段3、人民獎學金與貸學金并存階段4、多種資助形式并存階段（二）主要內(nèi)容1、獎學金：獎、是指各種形式的獎學金，幫助經(jīng)濟困難、學習優(yōu)秀的學生和農(nóng)林、師范、體育、航海、民族等特殊專業(yè)的學生完成學業(yè)。根據(jù)中國現(xiàn)行的獎學金制度，目前國家設立的獎學金包括以下類型：本、?？粕剬W金分為三種：優(yōu)秀學生獎學金；專業(yè)獎學金；定向獎學金。研究生獎學金分為兩種：研究生優(yōu)秀獎學金；研究生普通獎學金。國家獎學金。2、助學貸款：貸，是指由金融機構(gòu)針對高校學生開展的各種助學貸款。按現(xiàn)行政策，對普通高校實行借款總額包干辦法，借款比例不超過在校生總數(shù)的20%，每生每年最高標準為6000元。中國的學生助學貸款政策

15、主要包括三種貸款形式：學校學生貸款(指高校利用國家財政資金對學生辦理的無息貸款)；國家助學貸款；一般性的商業(yè)助學貸款。3、勤工助學助，是指學生設立的一些勤工助學崗位，通過勞動獲取一定報酬，貼補開支。4、補助金補，是指困難補助。中央和地方撥出?？?，進行補助。國家還規(guī)定高校每年都要從所收取的學費中提取10%左右的資金，用于對困難學生的補助。5、學費減免減，是指減收或免收學費。（三）存在問題：1、 教育社會救助職責不明2、 資金問題是困擾該體系完善的最大阻礙因素3、 “五大”幫困措施自身的缺陷（1） 助學貸款A貸款風險防范機制沒有真正建立起來，銀行貸款給大學生生的積極性不高。B沒有真正建立一個有效的

16、管理協(xié)調(diào)機構(gòu)（2） 勤工儉學A工作崗位實在太少，不能滿足大學生的需求B報酬太低，無法真正解決大學生的經(jīng)濟問題C大學生的勤工儉學的觀念有待于更新（3） 幫困獎學金A各高校設立的各種幫困獎學金發(fā)放金額偏低，享受人數(shù)偏少B由于一些原因使得一些貧困大學生不能享受到許多獎學金C在實施過程中還存在不透明性和公開性差等情況，缺乏公正和公平（4） 學雜費減免A享受條件太苛刻，能夠享受的大學生數(shù)量非常有限B無論是享受人數(shù)上還是享受金額上，都有逐步減少的趨勢（5） 直接困難補助無法保證其經(jīng)費來源4、 私立高校的教育社會救助體系尚未健全A由于貸款風險防范機制的不完善，私立高校的貧困大學生與公立學校的貧困大學生相比更

17、難從銀行得到貸款。B公立高校所具有的“幫困獎學金”“直接困難補助”“學雜費減免”和“勤工儉學”在私立高校中還很少見6、什么是災害社會救助？它有什么特點？答：災害社會救助是指國家和社會依法向因遭受自然災害襲擊而造成的生活貧困的社會成員提供一定的物質(zhì)幫助，以保證其維持最低生活水平，幫助災民確立自行生存能力的一項社會救助項目。災害社會救助的特點：（1） 內(nèi)容的廣泛性。內(nèi)容不僅包括對人的救護、對物的保護，而且還包括心理壓力的緩解、自信心的重建等。（2） 手段的多樣性。救助手段即救助措施，其手段多種多樣，概括起來有物質(zhì)手段、精神手段和組織手段。（3） 對象的選擇性。災害救助的對象必須是因災害收入水平低于

18、貧困線以下的災民。要經(jīng)過調(diào)查和認定后，才給予救助。（4） 救助的復雜性。災后災民的復雜性以及災區(qū)社會關系的復雜性，導致了許多復雜的情況，從而使救助比較困難。（5） 水平的低層次。其救助水平是低層次的，它以維持災民的最基本的物質(zhì)生活為原則。7.經(jīng)濟適用房的主要內(nèi)容（一）含義和性質(zhì)經(jīng)濟適用住房是指以行政劃撥土地，享受政府優(yōu)惠政策，以保本微利為原則，面向中低收入職工家庭的普通商品房。經(jīng)濟適用住房具有一般商品房的共性，也有其自身的特殊性。（二）主要內(nèi)容1、優(yōu)惠政策免征城市基礎設施配套費和商業(yè)網(wǎng)點建設費以及契稅，減半征收水電費等各種稅費。建設用地采取行政劃撥方式供應，有限給予辦理有關手續(xù)。同時按照土地利

19、用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實行行政劃撥方式供應。2、開發(fā)建設按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運作的原則，實行項目法人招標，參與招標的房地產(chǎn)公司應該具有相應資質(zhì)、資本金、社會信譽。住房面積嚴格控制，中套住房面積80平方米左右，小套住房面積60平方米左右。3、價格的確定和公式（1）征地動遷補償、安置費。（2）規(guī)劃設計、前期工程費。（3）建設工程費。（4）小區(qū)基礎設施及公建配套費。（5）管理費。（6）財務費。（7）銷售費。（8）稅金。（9）利潤。4、購買經(jīng)濟適用房的人群條件經(jīng)濟適用住房管理辦法第二十條規(guī)定，符合下列條件的家庭可以申請購買或承租一套經(jīng)濟適用住房：(1)有當?shù)爻擎?zhèn)戶口（含符合當?shù)?/p>

20、安置條件的軍隊人員）或市、縣人民政府確定的供應對象；(2)無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定標準的住房困難家庭；(3)家庭收入符合市、縣人民政府劃定的收入線標準；(4)市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。5、交易和售后管理經(jīng)適房供應實行申請、審核、公示和輪候制度。經(jīng)適房由于同時具有商品和保障兩種屬性，經(jīng)適房購房人擁有有限產(chǎn)權。購買滿5年后，購房人可以按照政府所定的標準向政府繳納土地收益等相關價款后，取得完全產(chǎn)權，在未取得完全產(chǎn)權之前只限于家庭自住，不得的專賣、出租和改變用途。滿5年，購房人若上市轉(zhuǎn)讓需按照相關規(guī)定向政府繳納土地收益等相關價款，政府可優(yōu)先收回；三：論述題1.試論述生活社會救助的對象

21、及原則救助對象：一個國家內(nèi)，凡屬于生活水平等于或低于法定最低生活水平線的個人和家庭，均被列入社會救助對象，一般來說，生活社會救助的對象有以下幾類：（1） 無依無靠又沒有生活來源的居民。這類國民絕大多數(shù)屬于長期救助對象，多半指孤兒、無社會保險津貼的勞動者、長期患病者、未參加社會保險且又無子女和配偶的老人以及享受事業(yè)保險金期滿后，仍未找到工作，無收入來源的居民。（2） 有收入來源，但生活水平低于或僅相當于國家法定最低標準的國民和家庭。這里包括的國民，類別不少。比如，有一類國民，其工資收入過少，不能使家庭每個成員過上法定的最低生活。又如，有時也津貼的失業(yè)者，在享受津貼期滿之后仍未找到工作，這多數(shù)是上

22、了年歲的老工人。再如，有退休養(yǎng)老金的老人，或是因為要供養(yǎng)配偶和未成年子女，或是因為長期患病而支出沉重。殘疾人也屬于這類救助對象。尤其各國國情不同，在救助對象上有不同的劃分和偏重。在我國，尤其特殊的二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，生活社會救助的對象主要氛圍城市困難戶和農(nóng)村貧困戶。前者還包括了流浪乞討人員和特殊救助對象。實施原則：（1） 生存權保障原則：人人都有生存的權利。貧困的原因不能主要歸結(jié)于個人，尤其是在現(xiàn)代社會、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的變革時期。對于國家來說，對貧困者給予救助是其不容推卸的責任，是一種由政府運作的基本的再分配或轉(zhuǎn)移支付制度。（2） 保障最低生活需求原則：保障最低生活需求原則是指生活社會救助是國家對貧困

23、者實行的一種生活費用或生活資料的補貼，這種補貼僅限于滿足社會成員最低的生活需求（3） 不斷調(diào)整原則：隨著人們生活水平的普遍提高和物價水平的上升，最低生活保障標準應該隨著人們生活水平和物價水平的提高而不斷調(diào)整。具體來說：首先應該與居民的生活水平相掛鉤。其次應該與物價相掛鉤。（4） 與其他社會保障政策相協(xié)調(diào)的原則：首先，按最低生活保障標準對貧困軍民或家庭進行救助，是解決居民生活困難的主要措施。但貧困居民的困難往往是多方面的，僅靠有限的生活社會救助是很難從根本上解決問題的。因此在進行生活社會救助時，既要安排現(xiàn)金和實物救助，又要對有勞動能力的貧困居民，幫助他們開拓生產(chǎn)門路，提高生產(chǎn)技能，解決就業(yè)問題，

24、從根本上脫貧。其次要與最低工資制度、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險制度相協(xié)調(diào)，最后，要與貧困者的各項優(yōu)惠政策和扶貧濟困活動相結(jié)合。（5） 法制化原則：法制化原則是指依靠法律手段來保護社會貧困者的權利和權益，維護社會穩(wěn)定，促進生產(chǎn)發(fā)展。另一層含義是確立了獲得就這是符合資格條件者的一項法定權益，從而徹底消除了歷史上救助措施的恩賜于憐憫色彩。2、試闡述我國社會福利改革的主要內(nèi)容一、 民政社會福利改革1984年召開的漳州會議，明確了社會福利社會化的思想，使社會福利事業(yè)從單一的、封閉的、由國家包辦的體制轉(zhuǎn)變?yōu)閲摇⒓w、個人一起舉辦的體制，面向社會多渠道、多層次、多種形式地舉辦各種福利事業(yè)。與20世紀70年

25、代相比，目前我國的民政社會福利事業(yè)有了長足的進步，但仍然存在著政府和社區(qū)舉辦的福利院能提供的床位不能滿足實際需要照顧的老人數(shù)量問題。二、 社區(qū)服務制度的建立和完善1、社區(qū)服務是指在社區(qū)內(nèi)，通過政府倡導和扶持，運用社區(qū)的資源，向社區(qū)全體居民提供福利性服務個商業(yè)化服務。2、社區(qū)服務產(chǎn)生于20世紀80年代，作為建立社會化的社會福利制度的一項重要舉措，它被稱為“社會福利服務網(wǎng)絡”；1987年民政部第一次提出了“社區(qū)服務”的概念；1989年10月民政部在杭州召開了全國城市社區(qū)服務工作經(jīng)驗交流會，對大中，中小以及邊遠城市提出社區(qū)服務的不同要求，標志著我國社區(qū)服務事業(yè)進入全面發(fā)展時期。三、 住房社會福利改革1、在計劃經(jīng)濟時代，城鎮(zhèn)居民的住房基本上都是公有住房，然而長此以往，這種制度在資金方面給國家和單位帶來日益沉重的負擔