鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務現(xiàn)狀淺析及對策探討

1、. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務現(xiàn)狀淺析及對策探討胡藝贏摘 要：文章論述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位財務管理中的主要問題，就此提出部會計控制制度和外部審計監(jiān)視制度是改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務現(xiàn)狀的主要對策，針對每種對策都提出了相應的建立容。 關鍵詞：部會計控制；外部審計監(jiān)視；財政財務審計；離任審計作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要容，“加強財經(jīng)法紀建立，建立并健全部會計控制制度和外部審計監(jiān)視制度，不僅是國企的事情，也 是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的事情，而且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革也起著重要的促進作用。會計控制和審計監(jiān)視作為兩種科學的管理手段是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企、事業(yè)單位 的薄弱環(huán)節(jié)。因此，加強財經(jīng)法紀建立是農(nóng)村經(jīng)濟改革中一件非常重要而又緊迫的事情。部控制簡單地說是組織中各職能部門的一

2、種職責分工制度，而且是相互聯(lián)系、相互依存、 相互制約、相互牽制在組織的動作過程中。它主要包括職能別離、授權程序、會計記錄和部審計以及財產(chǎn)實物控制五大局部。部控制可分為部行政控制和部會計控制，本文主要是指部會計控制。外部審計監(jiān)視是指按審計執(zhí)行機關與被審計機關單位的關系分類的，它與部審計監(jiān)視相對，是指由被審計單位以外的國家機關或社會審計機構所進展的審計，主要包括政府審計和民間審計。部控制和外部監(jiān)視作為兩種科學的管理手段不是對立的，而是互為補充、相互促進、相互支持的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部控制的主要問題及建立部會計控制制度的建立，是社會擴大再生產(chǎn)和市場經(jīng)濟開展的需求，也是現(xiàn)代企業(yè)法人制度、產(chǎn)權制度、管理制度的結

3、合和統(tǒng)一。 經(jīng)營者對投資者承當資本增值、保值，投資者為了確保投資不受損失，要求企業(yè)建立會計控制制度，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立部會計控制制度是 當務之急。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的部控制主要缺陷是：一是貨幣資金使用的隨意性；二是采購業(yè)務的弄虛作假、“吃回扣現(xiàn)象嚴重；三是財產(chǎn)管理沒形成體制，財產(chǎn)清查既無期又無程序；四是沒有很好的人員別離制約，出納兼會計、出納兼 復核、保管兼采購現(xiàn)象嚴重。出現(xiàn)上述情況原因主要有以下幾點：產(chǎn)權不明確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的集體所有制企業(yè)之所以執(zhí)行不好主要由于產(chǎn)權不清晰所造成的。沒有形成法制制約的大環(huán)境。我國還沒有形成真正的“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，必究局面。人員素質(zhì)低，部監(jiān)視控制不力。上述三

4、個原因中，后兩個也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位部失控的主要原因。針對上述原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的部會計控制，一是要加強法制建立，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構財務人員的財經(jīng)法制觀念。二是要發(fā)揮財政部門作用，財政部門要在控建立中發(fā)揮引導、處分、督查三大作用，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構部每個崗位、每個人、每個環(huán)節(jié)都有明確的權利和責任，制訂一個以會計為核心的有效部控制系統(tǒng)。三是要通過加強監(jiān)管村級財務，實行諸如“財務鄉(xiāng)代 管制度來促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財務建立。部會計控制的重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的控建立，要在明確產(chǎn)權的根底上做好以下建立：、會計人員的素質(zhì)提高制度。保證企業(yè)各級人員具有與他們所負責的工作相適應的素質(zhì)，從而保證業(yè)務活動處理的質(zhì)量。、資金管理制度。要制訂資本

5、保值、增值方法，資本公積金管理方法，各類負債及其合同管理方法，資金有償占用及其獎罰方法等。在資金使用上嚴加調(diào)控，本著“先生產(chǎn)，后消費，“先重點，后一般的原則掌握控制。在建立非生產(chǎn)性設施時，不得擠占生產(chǎn)資金。資金實行企業(yè)部統(tǒng)一調(diào)控，有條件的可設立資金結算中心或 廠銀行，把有限的資金真正用到刀口上。、賒銷管理制度。健全有效的賒銷管理制度，應當貫徹不相容職務相互別離的原則，使不同的職能部門分別由不同的部門或人員負責。 包括賒銷權限的授予、信用狀況的調(diào)查、定期核對工作以及應收帳的收回工作，盡量減少壞帳損失。、對外投資管理制度。對外投資管理的部控制制度包括投資工程的決策權限、投資工程的執(zhí)行、投資工程的監(jiān)

6、視、投資工程的會計記 錄、完善的定期盤點核對工作等。防止盲目投 資、非法投資造成的資金浪費與流失。、部本錢控制制度。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的本錢開支圍和費用開支標準，正確核算本錢費用，嚴禁少計少攤本錢或亂擠亂進本錢。、部會計稽核和復核制度。稽核人員明確分工和職責，進展定額、定時或不定期的會計憑證、賬薄和會計報告的復核，及財產(chǎn)進出庫手續(xù)的稽核。特別強調(diào)賬證、賬賬、賬表的數(shù)字勾稽關系，均要核對無誤，萬無一失。、會計檔案管理制度。各單位應健全會計檔案保管制度，編制會計檔案詳細手冊。按國家統(tǒng)一規(guī)定，正確及時編制會計報表，會計報表附注及財務情況說明書。還可以根據(jù)部管理制度，編制各類本錢表、費用支出明細表，營業(yè)

7、外收支明細表，福利費用支出明細表，工資分類支出明細表等，并做出財務評價。部會計控制制度是企業(yè)的一項長期重要管理工作，每個企業(yè)要根據(jù)自身情況，在實施過程中不斷總結，不斷改良，不斷提高，使企業(yè)每一項經(jīng)濟業(yè)務都有法可依，有章可循，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。外部審計監(jiān)視的主要容由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位財務非常混亂，會計信息嚴重失真，外部審計尤其重要。加強外部監(jiān)視主要有以下容：一是加強財政財務審計，主要是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級政府部門。二是實行并健全領導人離任審計，主要是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位和領導人在任期的財務活動。三是實行并健全經(jīng)濟責任審計和審計追究責任，主 要是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的有關人員的經(jīng)濟活

8、 動的一種評價。財政財務審計容主要是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的年度預算、決算以及預算外資金的使用執(zhí)行情況，以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支活動的真實性、正確性、公允 性、合法性、合規(guī)性進展的審計。前者為財政審計，后者為審計?？傮w來說：財政財務審計主要是審查和評價被審查單位的財政收支、財務活 動的合法合規(guī)性，還有反映這些活動的會計工程和會計報表的真實性、正確性和公允性，此外還包括債權、債務的核實，本錢、收入的配比，財產(chǎn)物質(zhì)的存在等。從方式上看，主要通過縣級審計局對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的審計來實現(xiàn)的。由于沒有包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬部門和村級財務活動。所以從審計圍來說，原來的審計存在缺陷。要加強農(nóng)村財政財務審計：一是要設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級審計機構，它在人事

9、、財務要獨立于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府直接對縣審計局負責，它審計的對象為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府各部門的財 政財務活動。并對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的日常財務進展監(jiān)視。縣審計局要通過人事調(diào)動等方式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計機構監(jiān)視，人民群眾也有權監(jiān)視審計的日常工作。二是由于縣級審計機關在地位和人員素質(zhì)上的缺乏，有條件的地方可以通過注冊會計師審計的方式來審查、評價鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的年度財政收支的預、決算，以及預算外資金的使用、執(zhí)行情況。三是要盡快建立村財務鄉(xiāng)代管制，并通過行政立法使之法制化，正規(guī)化。對村財務代管有利于提高會計效益，節(jié)省監(jiān) 督本錢，同時有利于在財務上防止村干部貪污腐敗，一舉數(shù)得。領導人離任審計是一種涉及人的審計，審計風險比擬大。為

10、加強對領導人的連續(xù)監(jiān)視，確保審計質(zhì)量，提高審計效益，今后離任審計要實行屆中審計，屆中審計為保證審計效果創(chuàng)造了良好的條件。第一，屆中審計可以細化審計期限。第二，由于監(jiān)視及時，可以將領導人的不同意見在法律、法規(guī)根底上統(tǒng)一于屆中。第三，由于監(jiān)視的連續(xù)性，可以將審計推向深層次和廣方位。離任審計的主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級審計機構，直接 對縣審計局長負責。由于它在人事、財務等獨立于被審計單位領導人，所以它具有較強的公正 性和獨立性，能對被審計單位領導人有較強的監(jiān)視作用，有效防止領導人的腐化?？傊?，農(nóng)村經(jīng)濟的開展，為部會計控制和外部審計監(jiān)視提供了廣闊的開展空間，而它們反過來又加強了對農(nóng)村經(jīng)濟的管理，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的開展

11、，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的廉潔、安康、高效運行。因此加強部會計控制和外部審計監(jiān)視，不僅是貫徹落實“會計法“、“審計法“的要求，也是加強農(nóng)村財經(jīng)法紀建立、推進農(nóng)村經(jīng)濟改革的容表達，更是農(nóng)村經(jīng)濟開展的有效管理手段，必將推動農(nóng)村經(jīng)濟安康、迅速開展。參考文獻：、高子宏，“審計學“，科學 技術、國盛，“控制度的現(xiàn)狀、成因及對策、建議“，會計，.、“審計“，“會計“， 年考試教材 作者簡介： 康煥莊， ，男，大學本科，會計師，現(xiàn)在省黃縣財政局工作。私營企業(yè)財務現(xiàn)狀及對策調(diào)查報告胡藝贏摘 要：改革開放以來，我國私人投資辦企業(yè)的積極性空前高漲，私營經(jīng)濟得到了長足的開展。私營企業(yè)為創(chuàng)造稅收、繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)等方面作出

12、了一定奉獻。隨著國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入，多元化經(jīng)濟已經(jīng)形成，目前我國私營企業(yè)已成為國民經(jīng)濟開展的主力軍。在目前我國市場信用機制尚不完善的情況下，私營企業(yè)存在許多財務與財務管理問題。文章在提醒其財務現(xiàn)狀及存在問 題的根底上， 分析了產(chǎn)生現(xiàn)存問題的原因，并提出了切實可行的解決問題對策。關鍵詞：私營企業(yè)財務現(xiàn)狀管理對策隨著國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入，多元化經(jīng)濟逐步形成，私營經(jīng)濟已經(jīng)開展成為社會主義市場經(jīng)濟開展的一個重要組成局部。但 在私營企業(yè)的開展中可以看到，只有少數(shù)企業(yè)能在短時間完成原始積累，開展為規(guī)模大、管理規(guī)、資本雄厚、市場競爭力強的大企業(yè)， 相當一局部私營企業(yè)處于“高出生與高死亡率狀態(tài)。

13、影響私營企業(yè)開展的因素很多，既有外部因素，又有部因素，其中企業(yè)財務管理 水平是影響其開展的一個重要部因素。分析私營企業(yè)財務管理特征，探索財務管理與理財環(huán)境影響的關系，有助于提高財務管理水平，促進私營企業(yè)的安康開展。 私營企業(yè)財務現(xiàn)狀私營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟體制改革的產(chǎn)物。隨著私營經(jīng)濟不斷的開展和擴大，企業(yè)暴露出財務管理工作中的失控現(xiàn)象。這些現(xiàn)象直接阻礙了私營經(jīng)濟的正常開展，同時影響私營企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中的形象。1. 財務管理目標單一，不存在財務信息相關性。私人企業(yè)多為自然人企業(yè)。自然人企業(yè)是指沒有獨立于企業(yè)所有者之外的財產(chǎn)、沒有自己的組織機構和權力能力及行為能力的企業(yè)。其特點是企業(yè)財產(chǎn)和業(yè)主個

14、人財產(chǎn)沒有分開，所以企業(yè)管理目標就是所有者的經(jīng)營目標，即利潤最大化。由于利潤只在業(yè)主個人或家族合伙人之間分配，不涉及外部股東和眾多利益相關者，其財務信息不具有相關性，所以，企業(yè)財務管理目標不可能是股東財富最大化或企業(yè) 價值最大化或股票市場價值最大化，而仍然是利潤最大化。在企業(yè)管理目標、所有者經(jīng)營目標、企業(yè)財務管理目標三者同一為利潤最大化 下，為了追求利潤，企業(yè)必須節(jié)省開支，因而大局部私人企業(yè)未配置獨立的財務管理機構或?qū)Ｂ氊敃藛T，尚未建賬建制，僅安排單個或幾個親屬做記賬員或收款員，主要應付對外提供納稅報表。這種現(xiàn)狀必然造成私營企業(yè)大多存在缺乏財務管理根底，財會人員大多未經(jīng)正 規(guī)的專業(yè)培訓而缺乏

15、財務管理、甚至根底會計能力，從而使會計工作不規(guī)，導致憑證不全、賬務混亂，以逃避納稅等問題。1.2不依法進展會計核算因為私營企業(yè)很多會計人員沒有經(jīng)過上崗培訓，不了解會計相關的法律法規(guī)，在企業(yè)經(jīng)濟 活動中，不執(zhí)行企業(yè)會計制度，有的企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項，不能及時辦理會計手續(xù)，不按原始單據(jù)如實記錄，不按照規(guī)定盡心會計核算、編制會計報表。有的企業(yè)只設置出納現(xiàn)金、銀行日記帳、記錄現(xiàn)金流動情況、不核算經(jīng)營本錢、掙了錢不記收入，幾個人就直接給分了，不考慮企業(yè)的開展和積累，更談不上依法納稅。有的企業(yè)超出核準登記的經(jīng)營圍從事經(jīng)營活動，弄虛作假來斂取錢財；還有的企業(yè)因經(jīng)營不善破產(chǎn)時，不主動到原登記機關提交破產(chǎn)證明

16、、資產(chǎn)清理證明、債務清理證明，而是利用不參加年檢的的方法自動注銷企業(yè)，逃避法律責任。1.3 企業(yè)部財務管理混亂 企業(yè)缺乏對領導層的監(jiān)視控制，局部私營企業(yè)營業(yè)者在企業(yè)中高于法律之上，利用手中 的權利隨意支配資金的使用，經(jīng)常用白條子進 行沖帳，使企業(yè)資金不明不白流失，帳面只見銷售額，不見回款。對業(yè)務人員管理失控，業(yè)務人員崗位分工不明確，職責不清，在業(yè)務往來處理中沒有互相制約的手段，致使因為物人員暗箱操作頻繁，有的與經(jīng)銷商溝通一氣坑害企業(yè)，有的甚至挾款桃企業(yè)。財務管理不嚴，資產(chǎn)嚴重不實，局部會計人員不負責任，雖然建立了會計帳薄，但是沒有完備的制度去監(jiān)視。人員不能夠定期按照規(guī)章制 度與實物，貨款及有關

17、資料相互核對；不能確保會計帳薄記錄與實物及貨款的實有額相符。 企業(yè)經(jīng)營者指使或強令會計人員變造會計憑證，會計帳薄和其他會計資料，改變會計計量方法瞞報收入，亂攤本錢費用，根據(jù)企業(yè)的需要 調(diào)整利潤數(shù)額，提供虛假的財務會計報告，不真實完整的反映企業(yè)的經(jīng)營狀況。 不按照規(guī)定建立企業(yè)會計檔案，企業(yè)經(jīng)營者為了逃避監(jiān)視和檢查，成心不按照“會計法、“檔案法的規(guī)定建立健全的會計檔案，有以此隱瞞企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務的重要的史科和證據(jù)。 加強私營企業(yè)財務管理的對策 2.1 解決小型私人企業(yè)籌資困難的建議由于私人小企業(yè)并未被要求執(zhí)行任何統(tǒng)一的財務會計制度，因此，私人小企業(yè)應從自身開展與市場規(guī)則相結合出發(fā)，以克制盲目性，從自身

18、做起，在開展的同時培育商業(yè)信用。在解決經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)困難方面：使用帶息商業(yè)匯票。商業(yè)匯票是在企業(yè)間賒購賒銷中使用的遠期付款的票據(jù)。使用商業(yè)匯票有四點好處：一是作為賒銷方如果持有賒購方承兌的商業(yè)匯票，到期時賒購方不能付款，賒銷方有權訴諸法律解決，因為我國有“票據(jù)法“可依；二是賒銷方有權在銷售時要求賒購方到其開戶行承兌商業(yè)匯票，從而使商業(yè)信用轉(zhuǎn)化為銀行信用，到期時，賒銷方可憑票到自己的開戶行收款，因為屬于銀行信用，開戶行則見票即付，賒銷方可立即收款；三是使用帶息的商業(yè)匯票，可以將按票面利率計收的利息記為財務費用，從而在稅前扣除， 起到節(jié)稅作用；四是使用商業(yè)匯票，在急需資金又沒有其它來源時，可將商業(yè)匯票作為支付手段背書轉(zhuǎn)讓或到銀行申請貼現(xiàn)。在解決開展 基金籌措困難方面：尋求大企業(yè)擔保。鑒于我國沒有