《環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)》教學(xué)課件

1、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)南京市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì) 王東寅第1頁，共68頁。第一章、前言環(huán)境保護(hù)：用經(jīng)濟(jì)、法律、行政的手段保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞，對(duì)受到污染和破壞的環(huán)境做好綜合治理，以創(chuàng)造適合于人類生活、勞動(dòng)的環(huán)境。第2頁，共68頁。第一章、前言環(huán)境管理：國家環(huán)境保護(hù)部門基本職能。運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育和科學(xué)技術(shù)手段，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，處理國民經(jīng)濟(jì)各部門、各集團(tuán)和個(gè)人有關(guān)環(huán)境問題的相互關(guān)系，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足人們物質(zhì)和文化生活需要的同時(shí)防止環(huán)境污染和維護(hù)生態(tài)平衡。 第3頁，共68頁。第一章、前言環(huán)境管理的內(nèi)容：1、環(huán)境計(jì)劃的管理：環(huán)境計(jì)劃包括工業(yè)

2、交通污染防治、城市污染控制計(jì)劃、流域污染控制計(jì)劃、自然環(huán)境保護(hù)計(jì)劃以及環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃、宣傳教育計(jì)劃等；還包括在調(diào)查、評(píng)價(jià)特定區(qū)域的環(huán)境狀況的基礎(chǔ)區(qū)域環(huán)境規(guī)劃；第4頁，共68頁。第一章、前言2、環(huán)境質(zhì)量的管理：主要有組織制訂各種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、各類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查工作，組織調(diào)查、監(jiān)測和評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況以及預(yù)測環(huán)境質(zhì)量變化趨勢；第5頁，共68頁。第一章、前言3、環(huán)境技術(shù)的管理：主要包括確定環(huán)境污染和破壞的防治技術(shù)路線和技術(shù)政策；確定環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向；組織環(huán)境保護(hù)的技術(shù)咨詢和情報(bào)服務(wù)；組織國內(nèi)和國際的環(huán)境科學(xué)技術(shù)合作交流等。 第6頁，共68頁。第二章、環(huán)境保護(hù)的對(duì)象自然資源定義：自然環(huán)境

3、中與人類社會(huì)發(fā)展有關(guān)的、能被利用來產(chǎn)生使用價(jià)值并影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的自然諸要素。屬性：可用性、整體性、變化性、空間分布不均勻性和區(qū)域性等，自然資源是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的源泉。 第7頁，共68頁。第二章、環(huán)境保護(hù)的對(duì)象自然資源分類：1、按照可持續(xù)性分為可再生資源和不可再生資源。 可再生資源：可反復(fù)利用的資源，如氣候資源（太陽能）、水資源、地?zé)豳Y源（地?zé)崤c溫泉）、水力等。 不可再生資源：形成周期較長的資源，如金屬礦、非金屬礦、核燃料、化石燃料等 。第8頁，共68頁。第二章、環(huán)境保護(hù)的對(duì)象自然資源2、按照資源特性分為生物資源、農(nóng)業(yè)資源、森林資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源、水資源等

4、。生物資源：在目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下人類可以利用與可能利用的生物，包括動(dòng)植物資源和微生物資源等。第9頁，共68頁。第二章、環(huán)境保護(hù)的對(duì)象自然資源水資源：在目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可為人類利用和可能利用的一部分水源，如淺層地下水、湖泊水、土壤水、大氣水和河川水等。農(nóng)業(yè)資源：農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的總稱，包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。第10頁，共68頁。第二章、環(huán)境保護(hù)的對(duì)象自然資源土地資源：在目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以被人類利用的土地，由地形、氣候、土壤、植被、巖石和水文等因素組成。海洋資源：海洋生物、海洋能源、海洋礦產(chǎn)及海洋化學(xué)資源等的總稱

5、。如魚蝦、海底石油、天然氣、潮汐能、波浪能、錳結(jié)核、鈦、鋯以及從海水中提取淡水和各種化學(xué)元素（溴、鎂、鉀等）及鹽等。第11頁，共68頁。第三章、污染環(huán)境的形式1、水污染2、大氣污染3、噪聲污染4、固體廢棄物污染第12頁，共68頁。1、水污染定義：污染物進(jìn)入河流、湖泊、海洋或地下水中，使水質(zhì)和底泥的物理、化學(xué)性質(zhì)或生物群落組成發(fā)生變化，降低了水體的使用價(jià)值和功能的現(xiàn)象。第13頁，共68頁。1、水污染污染源：未經(jīng)處理而排放的工業(yè)廢水；未經(jīng)處理的生活污水；大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑的農(nóng)田污水；堆放在河邊的工業(yè)廢棄物和生物垃圾；礦山污水，水土流失等。第14頁，共68頁。生活垃圾赤潮淮河水污染第15頁，

6、共68頁。1、水污染危害：污染物通過飲水或食物鏈進(jìn)入人體，使人急性或慢性中毒，砷、鉻、銨類、笨并(a)芘等還可誘發(fā)癌癥 ；水質(zhì)污染后，工業(yè)用水必須投入更多的處理費(fèi)用， 同時(shí)增大設(shè)備腐蝕、影響產(chǎn)品質(zhì)量，甚至造成停產(chǎn)；農(nóng)業(yè)使用污水，使作物減產(chǎn)，品質(zhì)降低，甚至使人畜受害，大片農(nóng)田遭受污染，降低土壤質(zhì)量。第16頁，共68頁。2、大氣污染定義：自然或人為原因使大氣中某些成分超過正常含量或排入有毒有害的物質(zhì)，對(duì)人類、生物和物體造成危害的現(xiàn)象。污染源：工廠排放、汽車尾氣、農(nóng)墾燒荒、森林失火、炊煙(包括路邊燒烤)、塵土（包括建筑工地）等。第17頁，共68頁。工廠排放秸稈焚燒第18頁，共68頁。2、大氣污染危害

7、：對(duì)人體造成呼吸道疾病，長期接觸導(dǎo)致中毒、致癌甚至死亡；對(duì)植物可使其可使其生理機(jī)制受壓抑，成長不良，抗病蟲能力減弱；對(duì)氣候產(chǎn)生不良影響，如降低能見度，減少太陽輻射而導(dǎo)致城市佝僂發(fā)病率增加；大氣污染物能腐蝕物品，影響產(chǎn)品質(zhì)量。第19頁，共68頁。3、噪聲污染定義：因自然過程或人為活動(dòng)引起各種超過了人類所能允許程度的聲音，以致危害人畜健康的現(xiàn)象。第20頁，共68頁。3、噪聲污染污染源：交通噪聲：包括機(jī)動(dòng)車輛、船舶、地鐵、火車、飛機(jī)等發(fā)出的噪聲；工業(yè)噪聲：工廠的各種設(shè)備產(chǎn)生的噪聲；建筑噪聲：主要來源于建筑機(jī)械發(fā)出的噪聲；社會(huì)噪聲：包括人們的社會(huì)活動(dòng)和家用電器、音響設(shè)備發(fā)出的噪聲。第21頁，共68頁。

8、3、噪聲污染危害：長期在強(qiáng)噪聲環(huán)境下，內(nèi)耳器官會(huì)發(fā)生器質(zhì)性病變，造成耳聾；對(duì)人體其它系統(tǒng)帶來危害，如頭痛、腦脹、失眠、全身疲乏無力以及記憶力減退等神經(jīng)衰弱癥狀；特強(qiáng)噪聲會(huì)損傷儀器設(shè)備，甚至使儀器設(shè)備失效。第22頁，共68頁。4、固體廢棄物定義：生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物質(zhì)。第23頁，共68頁。4、固體廢棄物污染源：（1）城市生活固體廢棄物：包括居民生活垃圾、醫(yī)院垃圾、商業(yè)垃圾、建筑垃圾等；（2）工業(yè)固體廢棄物：采礦廢石、選礦尾礦、燃料廢渣、化工生產(chǎn)及冶煉廢渣等；（

9、3）農(nóng)業(yè)廢棄物：主要來自糞便以及植物秸稈類。第24頁，共68頁。生活垃圾選礦廢渣第25頁，共68頁。4、固體廢棄物危害：污染水體：固體廢物未經(jīng)無害化處理隨意堆放，將隨天然降水或地表徑流入河流、湖泊，其有害成份如汞、鎘、鉛等微量元素影響人體健康；第26頁，共68頁。4、固體廢棄物污染大氣：固體廢棄物中的干物質(zhì)或輕質(zhì)隨風(fēng)飄揚(yáng)，會(huì)對(duì)大氣造成污染。一些有機(jī)固體廢棄物長期堆放，在適宜的溫度和濕度下會(huì)被微生物分解，釋放出有害氣體；污染土壤：未經(jīng)處理的有害固體廢物，其有毒液體滲入土壤，殺死土壤中的微生物，破壞生態(tài)平衡，污染嚴(yán)重的地方甚至寸草不生。第27頁，共68頁?！笆逍　薄尽笆逍　薄渴菄颐髁罱沟闹?/p>

10、污染小企業(yè)，指1996年國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)若干問題的決定中明令取締關(guān)停的十五種重污染小企業(yè)。包括： 1、小造紙。年產(chǎn)5000噸以下生料造紙。年生產(chǎn)能力小于1萬噸的化學(xué)制漿造紙生產(chǎn)裝置。2、小制革。年產(chǎn)折牛皮3萬張以下。3、小染料。年產(chǎn)500噸以下。4、土煉焦。采用“坑式”、“萍鄉(xiāng)式”、“天地罐”和“敞開式”等落后方式。5、土煉硫。土法，同煉焦。6、土煉砷。年產(chǎn)100噸以下土法。第28頁，共68頁?！笆逍　?、土煉汞。年產(chǎn)10噸以下土法。8、土煉鉛鋅。年產(chǎn)2000噸以下土法。9、土煉油。無國家審批（國務(wù)院審批）。10、土選金。溜槽、混汞、小堆浸等。11、小農(nóng)藥。無生產(chǎn)許可證、正規(guī)設(shè)計(jì)。12

11、、小電鍍。含氰電鍍，無正規(guī)設(shè)計(jì)、工藝落后。13、土法石棉制品。土法。14、放射性制品。無審批手續(xù)。15、小漂染。年產(chǎn)1000萬米以下。 第29頁，共68頁?！靶挛逍　薄尽靶挛逍　薄恐竾医?jīng)貿(mào)委限期淘汰和關(guān)閉的破壞資源、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、技術(shù)裝備落后、不符合安全生產(chǎn)條件的“新五小”企業(yè)。包括：1、小水泥。直徑1.83米以下熟料粉磨站；窯徑2.2米以下、年產(chǎn)4.4萬噸以下機(jī)立窯。窯徑2.5米及以下干法中空窯。2、小火電。單機(jī)容量小于或等于5萬千瓦的常規(guī)小火電機(jī)組。3、小煉油。100萬噸以下的原經(jīng)審批的煉油廠。4、小煤礦。無安全設(shè)施、無四證（采礦證、生產(chǎn)證、礦長資格證、營業(yè)執(zhí)照）小煤礦，單井井

12、型低于年產(chǎn)9萬噸以下的煤礦。5、小鋼鐵。平爐、10噸以下（含）電爐、1.5平米以下鼓風(fēng)爐、100立方米以下（含）高爐、15噸以下（含）轉(zhuǎn)爐。第30頁，共68頁。第四章、保護(hù)環(huán)境的行政手段（一）、排污收費(fèi)制度（二）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察制度（三）、環(huán)境行政處罰第31頁，共68頁。（一）、排污收費(fèi)制度定義：排污收費(fèi)是國家對(duì)排放污染物的組織和個(gè)人（即污染者），實(shí)行征收排污費(fèi)的一種制度，這是貫徹“污染者負(fù)擔(dān)”原則（The Polluter Pays Principle）的一種形式。第32頁，共68頁。（一）、排污收費(fèi)制度收費(fèi)原則：排污即收費(fèi)、強(qiáng)制征收、屬地分級(jí)征收、征收程序法定化、征收時(shí)限固定、政務(wù)公開、

13、上級(jí)強(qiáng)制補(bǔ)繳追征、特殊情況下可實(shí)行減免緩征、“收支兩條線”、?？顚Ｓ谩⒗U納排污費(fèi)不免除其他法律責(zé)任等共11個(gè)原則。第33頁，共68頁。（一）、排污收費(fèi)制度征收程序排污申報(bào)排污申報(bào)審核排污費(fèi)核定確定并 予以公告送達(dá)排污繳費(fèi)通知單排污者繳費(fèi)第34頁，共68頁。排污申報(bào)登記內(nèi)容排污者基本情況：包括排污者詳細(xì)地址、法人代表、產(chǎn)值與利稅、正常生產(chǎn)天數(shù)、繳納排污費(fèi)情況、產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔材料等；生產(chǎn)工藝示意圖；固體廢物的產(chǎn)生、處置與排放情況。第35頁，共68頁。排污申報(bào)登記內(nèi)容用水排水情況：包括新鮮用水量、循環(huán)用水量、污水排放量、污染物排放濃度與排放量、污水處理設(shè)施運(yùn)行等指標(biāo)；廢氣排污情況：包括生產(chǎn)工藝廢氣排

14、污和燃料燃燒廢氣排污等；第36頁，共68頁。排污申報(bào)登記審核要點(diǎn)申報(bào)內(nèi)容是否齊全；生產(chǎn)過程中物料投入產(chǎn)出是否平衡或合理；排污者實(shí)際生產(chǎn)能力、管理和治理水平是否合理；第37頁，共68頁。排污申報(bào)登記審核要點(diǎn)對(duì)所用監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；利用相關(guān)部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；利用排污者歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；分析排污者近幾年的環(huán)境守法記錄。第38頁，共68頁。排污核定方法實(shí)測法：用自動(dòng)監(jiān)控的連續(xù)計(jì)算計(jì)量數(shù)據(jù)來確定排污量，是最合理科學(xué)的計(jì)量污染物的方法。 但由于歷史原因，近幾年才針對(duì)一些重要污染源開始監(jiān)測。大多數(shù)排污單位仍根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)采用物料衡算方法，確定污染源排污量。第39頁，共68頁。排污核定方法產(chǎn)污-排污系數(shù)法

15、：在正常技術(shù)經(jīng)濟(jì)和管理?xiàng)l件下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品所產(chǎn)生（或排放）的污染物數(shù)量統(tǒng)計(jì)平均值。產(chǎn)污系數(shù)：在沒有污染治理設(shè)施的情況下，生產(chǎn)某單位產(chǎn)品所排放的污染物的量；排污系數(shù)：在有污染治理設(shè)施的情況下，生產(chǎn)某單位產(chǎn)品所排放的污染物的量。第40頁，共68頁。排污核定方法物料衡算法：對(duì)生產(chǎn)過程中使用的物料情況進(jìn)行定量分析的一種方法，其基本原理是不管某一生產(chǎn)過程中物料發(fā)生物理變化還是化學(xué)變化，生產(chǎn)過程中某一基準(zhǔn)物的投入和產(chǎn)出的質(zhì)量是守恒的。第41頁，共68頁。排污核定方法物料衡算法把工業(yè)污染源排污量、生產(chǎn)工藝和管理、資源的綜合利用及環(huán)境治理結(jié)合起來，全面系統(tǒng)地研究生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生、排放，是一種科學(xué)有效的計(jì)

16、算方法。第42頁，共68頁。（二）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察制度根據(jù)我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察主要是執(zhí)行建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。第43頁，共68頁。（二）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察制度主要內(nèi)容包括：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”制度的情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；對(duì)建筑施工現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。第44頁，共68頁。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度分為項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩個(gè)階段。項(xiàng)目建議書階段：建設(shè)單位提出項(xiàng)目建議書及簡要環(huán)境影響說明，環(huán)保部門對(duì)兩者進(jìn)行審查，以確定該項(xiàng)目能否開始基本建設(shè)程序；第45頁，共68頁。建設(shè)環(huán)境

17、影響評(píng)價(jià)制度可行性研究報(bào)告階段：建設(shè)單位編制完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書，環(huán)保部門對(duì)其進(jìn)行技術(shù)審查和審批，建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)項(xiàng)目編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，環(huán)保部門審查其中的環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。第46頁，共68頁?！叭瑫r(shí)”制度定義：建設(shè)項(xiàng)目的污染防治設(shè)施必須和它的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。同時(shí)設(shè)計(jì)：項(xiàng)目的初步計(jì)劃階段應(yīng)有環(huán)境保護(hù)篇章，施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)有污染防治設(shè)施的施工圖，而且應(yīng)經(jīng)過環(huán)保部門的設(shè)計(jì)審查；第47頁，共68頁。“三同時(shí)”制度同時(shí)施工：項(xiàng)目開工后，環(huán)保工程或防污染工程要與主體工程同時(shí)安排項(xiàng)目預(yù)算、施工計(jì)劃，保證能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或使用；同時(shí)投產(chǎn)：施工完成，污染防治設(shè)施要與主體工程同時(shí)投入試

18、運(yùn)行、試生產(chǎn)，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收后，同時(shí)投入生產(chǎn)或使用。第48頁，共68頁。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理框圖項(xiàng)目建議書可行性研究報(bào)告勘察設(shè)計(jì)施工準(zhǔn)備工程施工竣工驗(yàn)收后評(píng)價(jià)工作環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段“三同時(shí)”管理階段環(huán)評(píng)后評(píng)價(jià)第49頁，共68頁。（三）、環(huán)境行政處罰環(huán)境行政處罰是行政處罰在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，由法定行使環(huán)境行政管理職能的機(jī)關(guān)對(duì)尚未構(gòu)成犯罪的單位和個(gè)人實(shí)施的行政制裁。第50頁，共68頁。（三）、環(huán)境行政處罰實(shí)施原則：依法實(shí)施行政處罰原則；公正公開原則；行政處罰輕重與行政責(zé)任大小相當(dāng)原則；處罰與教育相結(jié)合原則；受行政處罰不免除民事責(zé)任原則。第51頁，共68頁。環(huán)境行政處罰的裁量1、從重處罰主觀惡意：惡

19、意環(huán)境違法行為，如私設(shè)暗管偷排，非法排放有毒物質(zhì)，用稀釋手段“達(dá)標(biāo)”排放，建設(shè)項(xiàng)目未批先建，私自改動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，涂改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等；后果嚴(yán)重：環(huán)境違法行為造成飲用水中斷，嚴(yán)重危害人體健康，群眾反映強(qiáng)烈以及造成其他嚴(yán)重后果的，從重處罰；第52頁，共68頁。環(huán)境行政處罰的裁量區(qū)域敏感：對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)造成重大不利影響的，從重處罰；屢罰屢犯：被處罰后12個(gè)月內(nèi)再次實(shí)施環(huán)境違法行為的，從重處罰。第53頁，共68頁。環(huán)境行政處罰的裁量2、從輕處罰主動(dòng)改正或及時(shí)終止環(huán)境違法行為；主動(dòng)消除或減輕環(huán)境違法行為危害后果；積極配合環(huán)保部門查處環(huán)境違法行為；環(huán)境違法行為所致環(huán)境污

20、染輕微、生態(tài)破壞程度較小或者尚未產(chǎn)生危害后果。第54頁，共68頁。環(huán)境行政處罰的裁量3、單位個(gè)人“雙罰”制：企業(yè)事業(yè)單位實(shí)施環(huán)境違法行為的，除對(duì)該單位依法處罰外，環(huán)保部門還應(yīng)當(dāng)對(duì)直接責(zé)任人員依法給予罰款等行政處罰；4、從一重處罰：同一環(huán)境違法行為，同時(shí)違反具有包容關(guān)系的多個(gè)法條，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)選擇其中處罰較重的一個(gè)法條，定性并量罰；第55頁，共68頁。環(huán)境行政處罰的裁量5、多個(gè)行為分別處罰：多個(gè)環(huán)境違法行為，雖然彼此存在一定聯(lián)系，但各自構(gòu)成獨(dú)立違法行為的，應(yīng)該對(duì)每個(gè)違法行為同時(shí)、分別給予相應(yīng)處罰。第56頁，共68頁。環(huán)境處罰簡易程序檢查現(xiàn)場查清事實(shí)告 知聽取陳述作出決定結(jié) 案1、執(zhí)法人員不得少于

21、2名2、主動(dòng)向當(dāng)事人出示證件1、制作現(xiàn)場檢查筆錄2、收集相關(guān)證據(jù)1、指出違法事實(shí)，說明處罰依據(jù)2、告知當(dāng)事人有權(quán)陳述和申辯1、聽取當(dāng)事人陳述和申辯2、制作相應(yīng)筆錄1、填寫環(huán)保處罰決定書，7日內(nèi)交付當(dāng)事人，制作送達(dá)回證2、告知當(dāng)事人有權(quán)在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟第57頁，共68頁。第五章、環(huán)境保護(hù)的措施1、清潔生產(chǎn)技術(shù)清潔生產(chǎn)是一種新的、創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。第58頁，共68頁。第五章、環(huán)境保護(hù)的措施清潔生產(chǎn)技術(shù)要求：對(duì)生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；對(duì)產(chǎn)

22、品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。第59頁，共68頁。第五章、環(huán)境保護(hù)的措施2、廢棄物綜合利用定義：采取多種措施從廢氣、廢水、廢渣等廢棄物中制造和提取多種產(chǎn)品。途徑：轉(zhuǎn)換利用即通過一定技術(shù)，利用廢物中的某些組分制取新形態(tài)的物質(zhì)。如利用垃圾微生物分解產(chǎn)生可堆腐有機(jī)物生產(chǎn)肥料；第60頁，共68頁。第五章、環(huán)境保護(hù)的措施回收利用包括分類收集、分選和回收；廢物轉(zhuǎn)化能源即通過化學(xué)或生物轉(zhuǎn)換，釋放廢物中蘊(yùn)藏的能量，并加以回收利用。如垃圾焚燒發(fā)電等。第61頁，共68頁。第五章、環(huán)境保護(hù)的措施3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的