2021年談如何加強(qiáng)農(nóng)村基層治保組織建設(shè)

1、XXXX 年談如何加強(qiáng)農(nóng)村基層治保組織建設(shè)（可編輯）談如何加強(qiáng)農(nóng)村基層治保組織建設(shè)談如何加強(qiáng)農(nóng)村基層治保組 織建設(shè)近年來(lái)隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)迅速發(fā)展國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策不斷落實(shí)到位農(nóng)村治安形勢(shì)日益穩(wěn)定。但是由于我國(guó)法制環(huán)境尚不健全城鄉(xiāng)差距仍然存在土地糾紛矛盾加劇一些農(nóng)村幾十年間形成的根深蒂固的封建迷信、 小農(nóng)意識(shí)等村規(guī)陋習(xí)仍未革除涉及農(nóng)村社會(huì)治安的一些深層次問(wèn)題仍未解決維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安的任務(wù)仍然十分艱巨。在這種情況下如何發(fā)揮好農(nóng)村治保組織的作用就顯得尤為重要。一、當(dāng)前我市農(nóng)村治安形勢(shì)我市位于小興安嶺南麓全市面積約 xx 平方公里總?cè)丝?xxxxx 萬(wàn)人其中農(nóng)業(yè)人口 xxxx 戶 xxxx 人農(nóng)業(yè)人口

2、占全市總?cè)丝?xx 。我市有著廣闊的土地和農(nóng)業(yè)資源糧食主產(chǎn)區(qū)主要集中在中西部農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定事關(guān)全市工作大局尤其是 “三農(nóng) ” 問(wèn)題。形成時(shí)間長(zhǎng)積淀問(wèn)題多解決難度大由此產(chǎn)生了影響農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定的諸多問(wèn)題。從我市農(nóng)村的政治穩(wěn)定形勢(shì)看： 一是由于土地分配引發(fā)的矛盾增多個(gè)別地方出現(xiàn)了侵犯農(nóng)民土地使用權(quán)搶地耕種的現(xiàn)象造成了農(nóng)民群體上訪嚴(yán)重地?cái)_亂了政府和有關(guān)部門(mén)正常辦公秩序和社會(huì)穩(wěn)定二是 “一免兩補(bǔ) ”措施施行后多年長(zhǎng)期在外務(wù)工的農(nóng)民回流返鄉(xiāng)要耕地而有的耕地已全部或部分分給了其它農(nóng)民無(wú)法滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民的分地要求形成了矛盾三是某些非法宗教組織在農(nóng)村活動(dòng)給農(nóng)村的政治穩(wěn)定帶來(lái)隱患。從我市農(nóng)村的治安穩(wěn)定形勢(shì)看：

3、 農(nóng)村各類(lèi)刑事案件發(fā)案總量還比較高涉及農(nóng)民切身利益的農(nóng)機(jī)具、大牲畜、糧食、藥材、電力設(shè)施被盜、被破壞案件和火災(zāi)案件比較突出。xx 年農(nóng)村刑事案件發(fā)案占全市發(fā)案總量xxxx 年發(fā)案占全市同期發(fā)案總量 xx 。尋釁滋事、傷害、毆斗、封建迷信、賭博等治安案件居高不下。這些問(wèn)題的存在不僅影響農(nóng)民的切身利益還影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定影響全市建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。二、影響我市農(nóng)村治安穩(wěn)定的主要因素影響我市農(nóng)村治安穩(wěn)定的因素較多既有歷史原因也有現(xiàn)實(shí)原因。一是隨著農(nóng)村改革開(kāi)放撤鄉(xiāng)并村村委會(huì)干部調(diào)整精簡(jiǎn)農(nóng)村基層工作重心轉(zhuǎn)移暴露出了基層政權(quán)的薄弱性基層治保組織陷于癱瘓治安防范力量大量流失安全防范設(shè)施

4、落后農(nóng)村治安工作無(wú)人抓無(wú)人管治安防范工作受到嚴(yán)重削弱。二是實(shí)行稅費(fèi)改革后農(nóng)村基層組織與農(nóng)民的關(guān)系發(fā)生了變化農(nóng)民由集體人變?yōu)樯鐣?huì)人村委會(huì)由過(guò)去的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變由以命令、 強(qiáng)制為主的行政手段向以引導(dǎo)、 示范為主的調(diào)節(jié)手段過(guò)渡原有的治安防范形式已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。三是由于農(nóng)村民主與法制建設(shè)不完善部分基層干部的法制觀念淡簿不能妥善化解和處置民事糾紛使得一些本應(yīng)避免的矛盾沒(méi)有避免甚至激化四是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)保護(hù)農(nóng)民工 合法權(quán)益的法律法規(guī)還不完善五是從公安機(jī)關(guān)自身工作看存在著重 視城市、城鎮(zhèn)的安全保衛(wèi)工作輕視農(nóng)村治安防范工作。對(duì)此公安機(jī)關(guān)要緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以高度的責(zé)任

5、感和使命 感深入研究各種新情況、新問(wèn)題解決好各種不穩(wěn)定因素及時(shí)化解各種 矛盾創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的農(nóng)村治安環(huán)境實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治安秩序明顯好 轉(zhuǎn)。三、全面加強(qiáng)農(nóng)村治保會(huì)建設(shè)使之成為一支在公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的 重要治安輔助力量。農(nóng)村治保會(huì)是我國(guó)憲法規(guī)定的農(nóng)村群眾性治安保衛(wèi)組織是黨和 政府動(dòng)員組織群眾維護(hù)社會(huì)治安的橋梁和紐帶。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村治保會(huì)作為我市維護(hù)農(nóng)村治安的一支重要群眾力 量在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序宣傳組織群眾等方面發(fā)揮了重要作用為保持 我市農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。但由于多種原因我市農(nóng)村治保會(huì)建設(shè)工作出現(xiàn)了一些亟待解決 的問(wèn)題原有的一些農(nóng)村治保工作運(yùn)行方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)政 治、經(jīng)濟(jì)和治安形勢(shì)的需

6、要農(nóng)村地區(qū)治安經(jīng)費(fèi)得不到保障農(nóng)村治保人 員報(bào)酬沒(méi)有落實(shí)農(nóng)村基層治保干部工作積極性不高治保會(huì)不能發(fā)揮 其應(yīng)有作用嚴(yán)重削弱了農(nóng)村治安防范工作。為切實(shí)加強(qiáng)我市農(nóng)村治保會(huì)建設(shè)充分發(fā)揮農(nóng)村基層村民自治組 織在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安工作中的積極作用促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推進(jìn) “平安城市 ”建設(shè)根據(jù) xx 省委辦公廳、 xx 省人民政府辦公廳 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) xx 省公安廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村治安防范工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)的通知（ x 辦發(fā) xxxx 號(hào)）和省公安廳、民政廳、財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村治保會(huì)建設(shè)的通知 （ x 公通 xxxx 號(hào)）要求各派出所要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、 政府的領(lǐng)導(dǎo)下依靠村黨支部、 村委會(huì)對(duì)全市農(nóng)村治保會(huì)進(jìn)行清理整

7、頓要把那些名存實(shí)亡、 工作處于半癱瘓、 癱瘓狀態(tài)的治保會(huì)作為整頓重點(diǎn)認(rèn)真做好組織重建工作使之成為一支在公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的重要治安輔助力量。（一）進(jìn)一步明確農(nóng)村治保會(huì)的任務(wù)當(dāng)前農(nóng)村治保會(huì)的根本任務(wù)是： 協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)為依法維護(hù)農(nóng)村本地社會(huì)治安秩序?yàn)檗r(nóng)民增產(chǎn)增收創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。它的主要任務(wù)是： 宣傳、 教育群眾增強(qiáng)法制觀念和安全防范意識(shí)動(dòng)員組織群眾開(kāi)展治安巡邏安全檢查等群防群治工作落實(shí)防盜、防火、 防破壞和防其它治安災(zāi)害事故的安全防范措施協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)解農(nóng)村各種民間糾紛化解農(nóng)村基層各種矛盾及時(shí)向政府和公安機(jī)關(guān)反映敵社情動(dòng)態(tài)和有可能危害社會(huì)治安的民間糾紛和鬧事苗頭并協(xié)助做好教育疏導(dǎo)工作對(duì)被公

8、安機(jī)關(guān)列為工作對(duì)象的人進(jìn)行幫助、教育、控制、 監(jiān)督、 考察協(xié)助公安機(jī)關(guān)保護(hù)好案件現(xiàn)場(chǎng)積極提供破案線索對(duì)現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人進(jìn)行控制和扭送公安機(jī)關(guān)向政府及公安機(jī)關(guān)反映群眾對(duì)社會(huì)治安管理工作的意見(jiàn)、建議和要求。（二）認(rèn)真抓好農(nóng)村治保會(huì)的整頓工作按照一村一會(huì)的原則我市所有行政村都應(yīng)建立治保會(huì)。農(nóng)村治保會(huì)設(shè)治保主任一人成員 xx 人（原則上一個(gè)村民小組x人） 。對(duì)不勝任或不適應(yīng)從事治保工作的治保人員要堅(jiān)決清理調(diào)整。按照（ x 公通 xxxx 號(hào)）文件要求農(nóng)村治保會(huì)主任為村委會(huì)委員經(jīng)村民直接選舉產(chǎn)生并被農(nóng)民群眾認(rèn)可。農(nóng)村治保會(huì)主任候選人由公安派出所考察并報(bào)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 政府備案。（三）農(nóng)村治保人員條件農(nóng)村治

9、保人員應(yīng)當(dāng)擁護(hù)黨的基本路線熱愛(ài)治保工作品行端正責(zé)任心強(qiáng)具有初中以上文化知識(shí)和法律知識(shí)水平身高 米 以上身體健康年齡在二十周歲以上三十五周歲以下 （多年從事治保工作、 經(jīng)驗(yàn)豐富、 有突出貢獻(xiàn)的年齡可放寬至五十歲） 上述同等條件中共黨員和復(fù)員退伍軍人優(yōu)先。（四）大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村治保會(huì)工作的指導(dǎo)公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村治保會(huì)業(yè)務(wù)工作檢查指導(dǎo)要把對(duì)治保會(huì)的指導(dǎo)工作納入重要工作日程由一名所領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)落實(shí)崗位責(zé)任制定期研究工作每月組織召開(kāi)一次例會(huì)每半年進(jìn)行一次工作總結(jié)聽(tīng)取工作匯報(bào)總結(jié)工作情況和部署工作任務(wù)并經(jīng)常深入村屯進(jìn)行檢查指導(dǎo)。要指導(dǎo)農(nóng)村治保會(huì)建立、健全治安崗位責(zé)任制度學(xué)習(xí)例會(huì)制度、工作檢查制度總結(jié)匯報(bào)制度和群眾監(jiān)督制度等項(xiàng)工作制度實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治保會(huì)建設(shè)的規(guī)范化。公安派出所每年要對(duì)治保人員進(jìn)行培訓(xùn)。（五）妥善解決農(nóng)村治保主任報(bào)酬問(wèn)題。解決農(nóng)村治保主任勞動(dòng)報(bào)酬是抓好農(nóng)村治保工作的先決條件市 政府對(duì)我市農(nóng)村治保會(huì)建設(shè)高度重視在財(cái)力非常緊張的情況下將農(nóng)村治保主任勞動(dòng)報(bào)酬列入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算每年每